第一篇：在全市人口和計劃生育工作座談會上的講話

毛建民同志在全市人口和計劃生育工作座談會上的講話（摘要）

（二○一一年七月二十八日）

同志們：

今天座談會的主要目的是，貫徹落實全省人口計生工作會議精神，總結(jié)交流上半年人口計生工作情況，互相學習借鑒，深入分析當前人口計生工作面臨的新形勢、新問題，研究落實下半年人口計生重點工作，確保全面完成全年的人口計生工作目標任務。剛才，各縣（市、區(qū)）和市本級三個開發(fā)區(qū)作了很好的交流，有經(jīng)驗、有問題、有思考、有新意、有舉措。市人口計生委靜旋同志通報了上半年全市人口計生工作情況，提出了下一步工作意見，研究得很深，講得很透徹，我都贊同。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，分析形勢，切實增強人口計生工作的緊迫感、責任感

總的來看，上半年全市人口計生工作情況良好，各項主要指標均控制在責任目標以內(nèi)，全市出生人口11211人，計劃生育率93.44%，出生人口性別比104.54。主要表現(xiàn)在：一是綜合治理機制不斷完善。各級黨委、政府高度重視人口計生工作，“一把手”簽訂責任書；各部門密切配合，強化綜合治理，市區(qū)形成流動人口管理聯(lián)動機制，“一盤棋”管理格局初步形成。二是民生計生工作扎實推進。人口計生工作明顯向民生工程轉(zhuǎn)變，多項利民惠民措施推出，上半年全市共確認獎扶對象8680人（同比新增1492人）、特扶對象849人，形成了以“免、獎、優(yōu)、扶、救、?！睘楹诵牡挠媱澤鎸蝮w系，群眾滿意度不斷提高。三是計生服務能力水平不斷提升。按照“縣級提質(zhì)、鄉(xiāng)級提速、村級規(guī)范”的要求，計生服務機構(gòu)的服務環(huán)境和條件不斷改善，服務水平不斷提升，生殖健康和科普知識得到普及，優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工程進展順利，出生人口素質(zhì)明顯提高。四是基層基礎不斷強化。各級人口計生部門切實加強自身建設，整體效能不斷提高。市本級增設了信息管理中心，計生技術服務人員職稱評審工作常規(guī)化，全員人口數(shù)據(jù)庫建設順利，為推進“實數(shù)計生”、實施科學管理提供了有力支撐。特別是在今年村級換屆選舉中，計生系統(tǒng)抓住契機，對新任班子進行教育培訓，完善村規(guī)民約，進一步夯實了計生基層工作。五是新型婚育文化建設深入推進。婚育新風進萬家系列活動深入開展，形成了進家入戶、媒體宣傳、文藝作品、陣地建設“四位一體”的宣傳教育新格局，同時，隨著城鄉(xiāng)社會保障工作的推進、水平的提高，廣大群眾的婚育觀念也不斷改變。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前人口計生工作還存在不少問題，面臨的形勢依然嚴峻。

一是長期穩(wěn)定低生育水平的難度不斷加大。受經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距仍然較大，特別是農(nóng)村的生育需求仍較旺盛。近年來全市計劃外生育數(shù)量呈逐年上升趨勢，通過4次清理共查出2000年以來出生未報8315人，其中計劃外出生7505人，政策符合率只有9.74%。

二是確保出生人口性別比不失衡的難度很大。隨著科技水平提高，受利益驅(qū)動，“兩非”問題仍較為突出。2011年起，我省把性別比考核指標調(diào)整為按衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計的在當?shù)爻錾膵雰盒詣e比進行比照考核。根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，2010年，全市出生嬰兒性別比達到111.66，六縣（市、區(qū)）全部超出107的上限。要達到省考核指標，性別比綜合治理的任務還很艱巨。這是事關人口均衡發(fā)展和子孫后代的大事，務必下大力氣抓好。

三是基層對人口計生工作的重視程度和認識程度有所減低。計生“一票否決”的約束效應有所弱化，對計生對象的獎扶等利益傾斜相對弱化。少數(shù)基層領導干部對人口計生工作形勢缺乏準確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對出現(xiàn)的計劃生育問題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡。

四是人口計生工作的手段有所缺失。人口計生工作是社會管理的重要方面，但近幾年來實際的工作手段與能力都有所缺失。如原來的利益導向機制，雖然優(yōu)惠政策沒變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實際效應“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟手段、服務手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應新形勢的要求，能力下降。

總的來看，人口計生工作的難度越來越大，我們要有強烈的憂患意識和責任意識，特別是作為政府分管領導和計生系統(tǒng)的同志，肩上的擔子更重，必須切實負起責任，扎扎實實抓好工作落實，努力創(chuàng)造人口計生工作的新局面。

二、突出關鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務

（一）堅持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。特別是基礎薄弱的地方，更要強化國策意識，落實責任，以維護良好的生育秩序為重點，加快后進轉(zhuǎn)化，努力促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。同時，要認真分析“六普”數(shù)據(jù)，準確把握人口變動趨勢，科學研究、認真評估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。

（二）突出三個重點，促進人口均衡發(fā)展。當前人口計生工作已進入統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的新階段。實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎性作用，推動人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標。當前，要突出抓好三項重點工作：一是要強化“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級干預體系。二是要強化綜合治理，堅決遏制出生人口性別失衡。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。要結(jié)合“關愛女孩行動”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺人口出生實名登記管理辦法，完善再生育全程服務管理。下半年，市政府將組織相關部門，合力開展出生性別比專項治理行動。三是要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，建立流動人口服務管理新體制。堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務、部門協(xié)作”的計劃生育綜合管理體制。加強區(qū)域協(xié)作，實行“雙向考核”，提高流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理水平，積極推進流動人口基本公共服務均等化。要重點研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點對象跟蹤管理服務制度，實現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時掌握外出流動人口的信息，努力減少外出人員計劃外生育。

（三）堅持民生計生，促進社會和諧。人口問題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。做好人口計生工作，需要我們關注每個家庭的幸福安康，重視每個個體的健康發(fā)展。一是積極倡導先進人口文化。要大力弘揚婚育新風，加強科普宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學文明的婚育新風新觀念。二是完善計劃生育利益導向機制。堅持“落實法定、幫扶弱勢、提標擴面、因地制宜”的工作方針，進一步落實獎扶、特扶、公益金“三項制度”，兌現(xiàn)法定的獎

勵優(yōu)惠政策。同時，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實保障和改善民生的利益導向機制，認真抓好落實，讓計生對象“應享盡享”。三是推進計劃生育依法行政。認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計生政策。強化法治理念，從根本上改變過度依賴行政管理手段的做法，實現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“陽光計生行動”，推進計生政務公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅決杜絕違法行政行為的發(fā)生。

（四）著力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，促進服務水平提升。人口計生服務工作是各級政府加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，而且職能和服務內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導向，提升服務水平。一是強化優(yōu)質(zhì)服務。加快服務機構(gòu)建設，促進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務水平。扎實推進“國家級優(yōu)質(zhì)服務縣”創(chuàng)建工作，力爭六縣（市、區(qū)）全部達到“國優(yōu)”要求。二是加強計生信息化建設。要集中力量抓好基礎信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門的人口信息共享機制，提高人口信息的服務效率。三是加強群眾自治。村級換屆已經(jīng)完成，各地要進一步建立健全村級計劃生育民主決策、民主監(jiān)督和民主評議制度，不斷完善“兩委領導負總責、協(xié)會會員當骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作運作機制。四是加強隊伍建設。要進一步調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部和村級計生服務員隊伍，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計生專干享受副科級待遇政策，按考核要求切實解決村級計生服務員報酬問題，加大對人口計生干部隊伍的培養(yǎng)力度，努力提高他們的責任意識、工作能力和服務水平。

三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計生工作提供強有力保障

（一）強化領導責任。人口計生工作始終要堅持黨政一把手親自抓、負總責，作為分管領導要加強對人口計生工作的調(diào)研、指導和督查，幫助解決難題和困難。特別要針對上半年工作中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)，有難度的要及時向縣（市、區(qū)）主要領導匯報，務必確保全年目標任務的順利完成。在具體工作中，各級領導要堅持實事求是，實實在在做工作，切實推行“實數(shù)計生”。

（二）強化工作合力。人口計生工作牽涉面廣，各位分管縣（市、區(qū)）長要加大協(xié)調(diào)力度，完善統(tǒng)籌人口問題的協(xié)調(diào)機制，為人口計生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。人口計生部門要跳出就計生抓計生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動加強與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實形成工作合力。

（三）強化保障措施。各地要進一步加大對人口計生工作的投入，保障人口計生工作必需的經(jīng)費，包括人口計生隊伍的合理待遇、村級計生服務員的報酬。要進一步加強組織保障，特別是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆大部分已到位，各地要督促轉(zhuǎn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導盡快接上工作，并及時組織培訓，提升做好人口計生工作的能力和水平。

第二篇：在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

認真督查 加強協(xié)調(diào)

促進人口和計劃生育工作上水平

人口和計劃生育事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。政府辦作為市政府的參謀助手，在人口和計劃生育工作中，擔負著統(tǒng)籌服務、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等重要職責。近年來，我們在服務全市的人口和計劃生育工作中，主要抓了以下三個方面：

一、完善人口和計劃生育政策，為人口計生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境近年來，我們在認真貫徹落實上級人口

和計劃生育法律法規(guī)的基礎上，以政策推動為突破口，不斷創(chuàng)新工作思路，逐步建立起一整套符合常寧市情的人口計生工作政策，形成了良好的人口計生工作氛圍。一方面，突出強化群眾利益導向機制。出臺了《關于加強計劃生育利益導向的通知》、《關于對農(nóng)村獨生子女、兩女結(jié)扎戶子女入學辦理“計生綠卡”的實施辦法》等一系列文件，重點落實了獨生子女保健費、主動放棄再生育夫妻的一次性獎勵費、農(nóng)村獨生子女和兩女結(jié)扎戶家庭養(yǎng)老保險金等多項優(yōu)惠政策，在農(nóng)村獨生子女和兩女戶結(jié)扎家庭的子女入學、就醫(yī)、就業(yè)等方面作出了明確的幫扶性規(guī)定，真正使實行計劃生育的廣大群眾政治上光榮，經(jīng)濟上得實惠。另一方面，突出強化領導責任機制。先后下發(fā)了《關于實施市鄉(xiāng)領導干部計劃生育工作聯(lián)系點的通知》、《關于實施市直機關單位計劃生育工作聯(lián)系村的通知》等政策性文件，實行了市級領導到后進村蹲點、市直機關聯(lián)鄉(xiāng)包村的工作

機制。市政府每季度召開一次常務會專題調(diào)度人口計生工作，重點落實“一票否決”制度，真正做到獎勤罰劣，確保了基本國策的落實。

二、加強溝通協(xié)調(diào)，確保人口計生工作綜合治理到位

充分發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用，理順內(nèi)外關系、上下關系、左右關系，促進政府各部門、各單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，密切配合，共同推進市委、市政府在人口計生工作中重大決策實施和工作部署的落實。一是建立健全綜治工作制度。幾年來，我們建立了綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、綜合治理聯(lián)席會議制度和橫向與縱向考核制度、人口和計劃生育領導小組成員單位述職制度。二是明確綜治工作責任。出臺了《關于市直單位計劃生育職責分工的意見》，要求每個單位明確一名負責人分管和和名聯(lián)絡員專抓，各責任單位主要負責人年初與市長簽訂人口計策工作綜合治理目標管理責任書，定期召開綜合治理聯(lián)席會議，各

綜合治理部門定期向市人口計生領導小組辦公室匯報工作開展情況，年終召開述職會議，并組織考核評比，獎懲兌現(xiàn)。三是創(chuàng)新綜治管理機制。要求市公安局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市計生局、市勞動就業(yè)局、市建工局、市市場管理服務中心等計生綜合治理單位積極應對戶籍制度、婚姻登記制、行政許可制度的改革，逐步推行綜合治理由原來以行政把關為主向行政把關和行政服務相結(jié)合轉(zhuǎn)變，引導各部門出臺有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策。由于辦公室充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)職能，并嚴格落實了工作職責，促進了全市人口計生工作綜合治理落實到位，形成了齊抓共管、真抓實干的良好局面。

三、強化督促檢查，確保計生工作措施落實到位

為了確保人口和計劃生育工作政策措施落到實處，市政府充分發(fā)揮政府督查職能，一項項抓督查，一項項抓落實，有效地推動了全市人口和計生工作的開

展。一是在督促檢查要求上做到了“實”。我們把對人口和計劃生育工作的督促檢查作為各級班子和領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的衡量標尺，真正做到真抓實干、務求實效。辦公室每個黨組成員協(xié)助市政府領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包后進村，深入一線，全力以赴抓好各項人口和計生工作措施的落實。今年來，對計生工作推不動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對計生工作問題多的居委會，我們要求包片的領導要深入該鄉(xiāng)、該居委會幫助研究解決，并組織專門工作組蹲點工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口和計劃生育各項工作措施的落實。二是在督促檢查方式上做到了多方“聯(lián)動”。在計生工作督促檢查方式上，我們在“聯(lián)”字上做文章。我們適時邀請市人大代表、市政協(xié)委員聯(lián)合對人口和計劃生育政策法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查和視察，加大監(jiān)督檢查力度，努力形成抓人口和計劃生育工作的強大合力。今年來，我們先后組織了“婚育新

風進萬家”、“打擊兩非”、“四優(yōu)一滿意”等專項督查。同時，充分發(fā)揮市人口計生委職能部門的作用，在指導好面上工作的同時，對人口和計劃生育工作被動、局面打不開的鄉(xiāng)、辦事處，重點加強督促指導。三是在督促檢查反饋上做到了“嚴”要求。狠抓人口和計劃生育工作的考核評估，嚴格實行“一票否決”，做到年初有安排、年中有調(diào)度、年末有結(jié)果。，我們對全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有市直單位進行全面考核，并獎懲到位，全市有1個機關企事業(yè)單位被一票否決，19個村被黃牌警告，39個村被重點管理，12個村被一票否決，22名副科級以上干部被列為計劃生育聯(lián)鄉(xiāng)包村重點管理責任人，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村被授予人口和計劃生育工作進步獎。

第三篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責任意識

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當前的工作任務、內(nèi)容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；?。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務規(guī)則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強領導，落實責任

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責任捆綁制度，將聯(lián)點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮(zhèn)黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導向

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務，夯實基層

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務內(nèi)容，拓展服務領域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

（五）廣泛宣傳，教育引導

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會上的講話范文

確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標

市委、市政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市人口資源環(huán)境工作座談會議精神，集中研究人口與計劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負責同志分別與市直 13 個相關部門和七縣（區(qū)）計生局簽訂了“部門線”、“計生線”目標管理責任書；宣布了市委、市政府 2005 目標管理責任獎懲決定；和 21 個市級規(guī)范化服務所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報告了2005年的工作情況，特別對存在的問題做了詳盡的分析，對下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財政、扶貧三部門負責同志從人力、財力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計生工作形勢，全面抓建設、集中攻難點、整體上水平，確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標，講三點意見，供同志們參考。

一、全面抓建設，在認真分析把握人口與計生工作面臨的形勢任務的基礎上，推進各項工作措施的落實

一是要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓足信心?！笆濉币詠?，全市人口計生部門和廣大人口計生干部以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府提出的“實干攻堅抓突破”的指導思想和總體要求，與時俱進，扎實工作，較好地完成了人口計劃和責任目標，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎勵。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開展了政策落實、優(yōu)質(zhì)服務、質(zhì)量管理、隊伍建設四項活動；獎勵扶助、特困計生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動，取得了實質(zhì)性進展；崇信縣順利通過了省級優(yōu)質(zhì)服務縣驗收命名，華亭、靈臺、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎勵，全市獲得“目標責任獎”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類指導、梯次推進、拉動式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅實的基礎。所有這些成績當中，都包含著廣大計生干部、相關部門同志辛勤付出的勞動，應當充分予以肯定。各級黨委、政府要認真總結(jié)“十五”以來計劃生育工作基本經(jīng)驗和做法，切實增強做好人口計生工作的信心和決心。

二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強緊迫感。當前，全省人口與計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展時期，各市州都形成了整體推進、全面提高的工作局面。我市的人口計劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發(fā)展的新形勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展對計生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環(huán)境的壓力進一步加大，完成既定的人口控制目標十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。計劃生育家庭的養(yǎng)老問題與脆弱的社會保障機制之間的矛盾沒有根本改變。技術服務能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應。計劃生育管理與服務還處在一個較低的層次上，全省已有6個市整體創(chuàng)建“省級優(yōu)質(zhì)服務市”，而目前我市農(nóng)村計生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報值，計生率實際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標準相差 10 個百分點。因此，全市各級各部門要正確認識我們面臨的差距和問題，切實增強緊迫感，變壓力為動力，把人口計生這項事關全局的工作抓緊抓好。

三是要全面加強對人口與計生工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導直接抓、負全責的工作機制，及時研究人口與計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷完善計劃生育工作的領導機制、領導措施。在人口與計劃生育工作上，要堅決實行責任追究和“一票否決”，哪個單位出了差錯就追究哪個單位黨政一把手和分管領導的責任。今年各級要在落實計劃生育“責任追究”上動真碰硬，對出生漏報嚴重、節(jié)育虛假、工作長期滯后的相關單位和領導要進行嚴肅處理。

四是要切實加強基層基礎工作。進一步加強鄉(xiāng)所村室建設，在機構(gòu)改革中，計劃生育工作機構(gòu)只能加強，不能削弱，保持計劃生育工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應充分發(fā)揮好它的特定職能。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開展的先進性教育活動，配好配強村級領導班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔任村社計生專干，切實保證他們的報酬落實到位，著力增強村級自主管理與服務能力。同時，要強化駐村包社干部的工作職責，落實入戶工作任務，實行績酬掛鉤，嚴格責任追究，下決心解決村級工作斷層斷檔的問題。

五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強指導工作的針對性。當前，全市已形成了國優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個工作層次，省上分層分類制定了責任目標，這些目標就是檢驗我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導向，積極開展調(diào)查研究，找準存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，重點指導，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實增強工作的針對性和實效性。

六是要分類指導，整體推進，力爭上游。抓計劃生育工作與抓經(jīng)濟工作一樣，目標定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進取的精神，推進優(yōu)質(zhì)服務市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要按照“國優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個工作層次進行分類指導，推進整體發(fā)展，“國優(yōu)”縣要重點抓好村民自治、知情選擇、服務網(wǎng)路建設，進一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進優(yōu)質(zhì)服務，積極創(chuàng)造條件向國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣邁進；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實基礎，強化管理，提高服務，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務縣，為創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務市奠定堅實的基礎。

七是要全面加強各項保障。當前，計劃生育干部隊伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應新形勢的需要，經(jīng)費投入不足的問題還困擾著計劃生育事業(yè)的正常開展，一些相關部門對計劃生育工作配合不力，單靠計生部門抓工作的局面還沒有完全改變。各級各部門都要從落實基本國策的高度出發(fā)，為人口計生工作提供人、財、物方面的保障。要優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓力度，加強計生干部隊伍的作風建設。要全力落實“四納入一保障”，確保經(jīng)費預算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。通過整合相關部門的政策資源優(yōu)勢，使涉農(nóng)部門的項目資金向計劃生育家庭傾斜。

二、集中攻難點，下大氣力解決幾個方面的重點難點問題，保證各項關鍵措施落實到位

市人口委提出的“圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設，深入落實三項政策，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施”的工作思路，重點突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關鍵是要抓好落實。

根據(jù)當前工作導向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個重點和難點問題。

一是抓好環(huán)孕情服務等各項服務措施的落實。環(huán)孕情服務工作是一項源頭性的工作，是做好人口與計生工作的基礎。必須認真抓好環(huán)孕情服務措施的落實，努力提高環(huán)孕情服務的質(zhì)量和覆蓋面。要堅決杜絕在環(huán)孕情服務上弄虛作假，嚴肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。加強孕前管理，及時抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務。

二是抓好二女戶結(jié)扎。二女戶結(jié)扎是影響我市計生工作整體水平提高的主要因素，也是計生工作的重點和難點。實行計劃生育30年來，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶結(jié)扎空白村。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的全面落實。我們要明確一個導向，將二女戶結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實效的主要標志，確保在這方面取得實質(zhì)性進展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶結(jié)扎工作的順利開展。

三是抓好社會撫養(yǎng)費征收。征收社會撫養(yǎng)費既是超生人員的法定義務，也是推動計生工作的法定措施。在社會撫養(yǎng)費的征收上絕不能心慈手軟，要嚴格按照法定標準，足額征收，使超生戶背負經(jīng)濟負擔，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費的杠桿作用。

四是抓好各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。要全面貫徹省市近年來出臺的各項政策性文件。落實各種“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策。與市政府簽訂責任書的各相關部門，要切實落實工作責任，向計劃生育戶傾斜政策、項目和資金，更好地體現(xiàn)利益導向的激勵作用，激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導向機制。

五是嚴肅查處黨員干部的超生問題。黨員干部違紀超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。各級黨委、政府一定要以高度的政治責任感，敢于動真碰硬，對于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計生部門要通力協(xié)作，密切配合，切實加大對違紀超生黨員干部的查處力度。違紀超生的黨員干部一律按省紀委（2002）7號文件規(guī)定給予“雙開”，并足額征收社會撫養(yǎng)費。要把黨員干部執(zhí)行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。

六是切實抓好“雙推優(yōu)”工作。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級黨委、政府要關心、愛護計生干部，對那些政治堅定、業(yè)務精通、群眾認可的，要及時選拔任用”。馬西林副書記于2005年12月10日批示：“請各市縣黨委認真落實蘇書記批示，重視對計生干部的培養(yǎng)選拔使用”。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實好省委領導的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭這項工作在今年有新突破”。按照省、市委領導的批示精神和我市工作實際，市上今年將把開展“雙推優(yōu)”活動列入“黨政線”責任目標，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門要把此項工作列入重要議事日程，在選拔、任用優(yōu)秀計生干部上取得新進展。要堅持“培養(yǎng)和推薦并重”的原則，激發(fā)和調(diào)動廣大計生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的高素質(zhì)計生干部隊伍。要積極推薦和吸收基層計生工作人員和計劃生育戶加入黨組織，擴大執(zhí)行“國策”的模范群體，帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。

三、整體上水平，要在全面推進中突破難點，使全市人口計生工作從管理質(zhì)量、服務水平和工作效果上有一個較大幅度的提高

一是加強各級黨政組織對計生工作的領導。各級黨政領導要把人口計生工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，在千頭萬緒的工作中要統(tǒng)籌安排，突出重點，主攻難點。要為人口計生工作配備強有力的干部，最難干的事讓最能干的人干。要努力提高各級人口計生部門領導班子駕馭全局的能力、科學決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務能力。打好計劃生育翻身仗，會碰到許多困難和矛盾，甚至會得罪人、丟選票。特別是對一些敏感問題的處理，如打假治假，查處超生違紀干部或處理工作沒干好的干部，會引發(fā)許多矛盾，甚至突發(fā)事件。各級黨政領導必須勇于面對現(xiàn)實，敢于承擔責任，在解決這些棘手問題上，態(tài)度要明確，措施要堅決。各級黨政組織要統(tǒng)一思想，知難而上，為廣大基層干部撐腰，頂住壓力，堅持依法行政。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

二是全面落實計生“三線”工作任務。要把人、財、物投入和政策落實作為“黨政線”工作落實的重點，促使責任到位，措施到位，投入到位；各相關單位要按照“部門線”責任書的要求，結(jié)合各自工作職能，落實綜合治理人口與計劃生育工作的任務，強化條條管理，把計生工作與本部門業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲；“計生線”要突出分類指導，不斷改革創(chuàng)新督查考核方式方法，促進各項任務完成。

三是提高分層分級管理水平。市人口委要改革完善目標管理責任制，加強督查調(diào)研，提高科學指導水平；計劃生育領導小組成員單位要通力協(xié)作、緊密配合，制定并落實有利于計劃生育工作的政策措施；縣（區(qū)）黨委、政府要增強統(tǒng)籌全局的能力，把計劃生育工作作為檢驗干部能力強不強的試金石，納入干部政績考核，任期內(nèi)逐年評估，離任時進行審核，工作失職的追究責任；鄉(xiāng)級要完善包村包對象的責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員力量重點放在做計劃生育工作上，抓好經(jīng)常性工作的落實；村級要發(fā)揮基層基礎性作用，進一步增強自治能力。通過全市上下的共同努力，逐步建立“市監(jiān)控、縣指導、鄉(xiāng)服務、村為主、組配合、戶落實”的工作機制，確保完成全市人口與計劃生育責任目標，確保在省級考核中位次前移。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人口與計劃生育工作至關重要。我們要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議提出的指導思想、目標任務和工作重點，把人口和計劃生育工作作為嚴肅的政治任務，也作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟問題，全面抓建設，集中攻難點，整體上水平，為建設小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第五篇：在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言提綱

近年來，我局認真貫徹落實省市區(qū)《關于完善利益導向機制進一步做好人口與計劃生育工作》文件精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的人口和計劃生育工作責任目標，積極履行部門職責、不斷改進工作方法、創(chuàng)新服務手段、落實獎勵優(yōu)惠政策，確保各項利益導向目標任務落到實處，為全區(qū)人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。

一、強化領導抓統(tǒng)籌

一是成立了局人口與計劃生育工作領導小組，并明確一名科級干部具體負責此項工作。二是對照區(qū)人口與計劃生育工作目標任務，進行層層分解，做到任務落實到位，責任落實到人。三是深入宣傳，加強教育，積極開展綜合服務計生工作。勞動監(jiān)察人員經(jīng)常深入企業(yè)、礦區(qū)等用工單位，加強對用人單位計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)主對人口與計劃生育工作認識，不斷引導用工單位樹立正確的招聘觀念，規(guī)范企業(yè)用工行為，落實同工同酬。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員采取措施，有力督促轄區(qū)內(nèi)各類用人單位將勞務輸出與落實計劃生育政策緊密結(jié)合，優(yōu)先安排計劃生育戶就業(yè)，激勵計劃生育戶創(chuàng)業(yè)和外出務工、創(chuàng)業(yè)，切實把人口和計劃生育宣傳工作落實到基層。

二、強化措施抓落實

近年來，我局以計劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待政策兌現(xiàn)、勞動和社會保障制度建立為重點，以建立完善計劃生育利益導向機制為主線，以群眾滿意為標準，全面落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，積極為計生家庭提供勞動和社會保障服務，逐步用利益關系引導和調(diào)節(jié)群眾的生育行為。

一是出臺獨生子女戶優(yōu)惠政策。為有效調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的自覺性，確保計劃生育家庭勞動和社會保障，我們及時出臺了獨生子女戶優(yōu)惠政策。對領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦及子女實行優(yōu)先提供培訓和就業(yè)機會；依法優(yōu)先將獨生子女戶納入基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險的覆蓋范圍，維護獨生子女享受各項社會保險待遇；凡參加職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及到勞動力市場求職的計生戶免收各種費用并優(yōu)先安排；對進城務工的農(nóng)村計生戶在職業(yè)技能培訓、提供用工信息等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠；加大勞動保障監(jiān)察力度，督促用人單位及時兌現(xiàn)工資，維護進城務工計劃生育家庭的合法權益等各項政策。

二是積極落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。我們在落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的工作中，充分體現(xiàn)“四個優(yōu)先”，即對計劃生育家庭“優(yōu)先登記、優(yōu)先培訓、優(yōu)先介紹、優(yōu)先就業(yè)”。

2、積極做好下崗失業(yè)人員中計劃生育家庭再就業(yè)服務工作。一是全區(qū)各勞動保障事務所積極協(xié)助社區(qū)居委會為轄區(qū)計劃生育對象上門模底，登記注冊，并輸入電腦實行微機管理，使下崗失業(yè)人員計劃生育對象底數(shù)清、情況明；二是在每次招聘會活動中優(yōu)先招聘計生對象及計生家庭中的零就業(yè)家庭；三是有針對性、實效性地對計生對象和計生家庭有一技之長的子女進行了免費技能培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)通過認真落實社保補貼、免費職介、免費培訓、崗位補貼、稅費減免等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，共為794名計生對象辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，為980名下崗失業(yè)計生對象實施了免費培訓，為1150名下崗失業(yè)計生對象提供了免費職業(yè)介紹，為下崗失業(yè)計生對象扶持資金77.7萬元。市農(nóng)業(yè)機械公司下崗失業(yè)計生戶周玲艾，市汽車運輸公司下崗失業(yè)計生戶金錦，就是在再就業(yè)政策幫扶下，周玲艾加盟了一家珍珠奶茶店，金錦創(chuàng)辦了杰誠蛋糕房，通過自主創(chuàng)業(yè)，重新走上了崗位。

3、在充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和促進“零就業(yè)家庭”就業(yè)等活動中，我們還積極加強與轄區(qū)各用工單位聯(lián)系，挖掘崗位，有重點地介紹一些計劃生育困難戶的勞動力就業(yè)。期間，我們對計劃生育困難提供政策咨詢、報名登記、職業(yè)指導、跟蹤管理一條龍服務，幫助解決計劃生育困難戶生產(chǎn)、生活中存在的實際問題。2008年以來，共安置計劃生育困難戶就業(yè)人數(shù)780人。

4、在招考雇員小學教師和政府城建雇員時，資格審核過程中，明確要求查驗由計生部門出具的有效計劃生育證明，切實解決好計劃生育家庭有關待遇。其中，在小學教師招考過程中，成績合格者優(yōu)先安排獨生子女20人，在城管綜合服務大隊招聘過程中，優(yōu)先聘用獨生子女55人。

四是加強勞動用工監(jiān)察力度。一是我局緊密結(jié)合勞動保障監(jiān)察和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，在辦理招（聘）用合同工和辦理勞動合同鑒證時，嚴格審核其《婚育節(jié)育證明》后，方可辦理有關手續(xù)，凡違反計劃生育未處罰或處罰期限未到的不予辦理。二是勞動監(jiān)察和就業(yè)再就業(yè)服務窗口督促轄區(qū)內(nèi)所有用工單位，在招用人員簽訂勞動合同時，明確要求合同雙方必須遵守國家的計劃生育政策。三是在勞動用工專項檢查工作中，我們不斷加大對企業(yè)落實《勞動法》和《人口與計劃生育法》監(jiān)督檢查力度，對違反計生法律法規(guī)和勞動有關權益待遇的規(guī)定，進行嚴厲查處。其中，集賢川府閣一名員工，是寶豐縣張八橋鎮(zhèn)的一名獨生子女，在接到其投訴酒店拖欠工資時，我們做到及時受理，快速調(diào)查，為其討回了全部拖欠工資。平頂山嘉泰汽車修理公司職工曹坤坤，是河南商丘的一名獨生子女，在討要拖欠的1200元工資時，多次未果，我們接到該員工的舉報后，在做好思想工作和安置工作的同時，按照快受理、快查處、快結(jié)案的“三快”要求，展開調(diào)查取證，全體工作人員犧牲雙休日，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于依法全額追回拖欠的工資。

三、改進工作措施，加大工作力度，推進工作開展

近年來，我局認真落實省市區(qū)《關于完善利益導向機制進一步做好人口與計劃生育工作意見》文件精神，嚴格實行計劃生育領導責任制和目標管理責任制，為全區(qū)人口和計生工作做出了一定貢獻。但與區(qū)委、區(qū)政府的要求以及當前民生工作任務相比，還存在一定的差距。今后，我們將進一步強化管理、提升服務、改進措施、加大力度，扎實有效地推進工作開展。一是針對當前就業(yè)局勢，擬籌備召開獨生子女大中專畢業(yè)生專場招聘會，強化對計劃生育戶家庭的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，對獨生子女優(yōu)先安排；二是充分發(fā)揮人事勞動和社會保障部門職能作用，認真履行部門計生管理服務責任；三是進一步夯實基層基礎，加強本系統(tǒng)計生管理；四是在貫徹落實國家、省市區(qū)各項政策的同時，對計劃生育社會保障以及利益導向工作進行大膽創(chuàng)新，逐步建立形成符合我區(qū)實際的計劃生育社會保障體系，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大計劃生育家庭的根本利益，不斷促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

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