第一篇：廿地鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革情況匯報(bào)

XX鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革情況匯報(bào)

（二〇一二年九月日）

一、林改工作開展情況

2010年4月以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中州、縣委林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“資源增長(zhǎng)、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作責(zé)任，一是成立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)換屆選舉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從鄉(xiāng)干部中抽調(diào)8名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了5個(gè)林改工作隊(duì)，深入各村組組織開展林改工作。三是積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共印發(fā)《致全鄉(xiāng)林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革資料匯編》等各類宣傳材料2000份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到讓廣大農(nóng)牧民群眾真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。

全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成效。全鄉(xiāng)集體林地4.53萬(wàn)畝，其中退耕還林面積2500畝，實(shí)際納入林改范圍林地40244萬(wàn)畝，占全縣林改面積的95%以上。截至目前，已完成全鄉(xiāng)5個(gè)行政村的林場(chǎng)勘界工作和主體改革任務(wù)，全鄉(xiāng)共有97戶參與林改工作，目前林權(quán)證已全部發(fā)放到位共發(fā)放林權(quán)證97本，其中：聯(lián)戶37戶、家庭戶59戶。

二、下一步工作安排

我們將按照縣委的部署要求，以“資源增長(zhǎng)、生態(tài)增強(qiáng)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為目標(biāo)，利用10天左右的時(shí)間，深化林改和林權(quán)發(fā)證工作，集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)格把關(guān)，逐

村開展明晰產(chǎn)權(quán)工作“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，確保圓滿完成主體改革任務(wù)，迎接上級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)主體改革工作的檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是做好主體改革收尾工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和步驟開展工作，防止隨意性、防止圖省事，避免一些不必要的糾紛，避免產(chǎn)生后遺癥。

二是做好林改配套改革準(zhǔn)備工作。根據(jù)州、縣統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)檔案歸檔、整理等的工作。為此，在全面做好打印發(fā)證和檔案管理工作的同時(shí)，積極做好配套改革的全面啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。我們將統(tǒng)籌實(shí)施好以林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、抵押貸款制度化、資源管理信息化、資金來(lái)源多元化為主要內(nèi)容的綜合配套改革，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、權(quán)責(zé)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

三是我們將以改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?cè)炝止芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“造林申報(bào)制度”，由農(nóng)牧民自主申報(bào)造林面積、造林樹種；實(shí)行公益林“造林獎(jiǎng)補(bǔ)制度”，采取以苗代補(bǔ)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激發(fā)農(nóng)牧戶營(yíng)造公益林的積極性，推動(dòng)我鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，在保證生態(tài)效益的前提下，積極實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展種苗花卉、枸杞花椒等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。

第二篇：集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

自2012年1月開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會(huì)議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)

首先成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長(zhǎng)，聯(lián)系各村，同時(shí)還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、注重宣傳發(fā)動(dòng)，積極利用媒體廣泛宣傳

為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)林改工作會(huì)議和文件精神，并邀請(qǐng)區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對(duì)參會(huì)同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn)，會(huì)上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)會(huì)議部署，會(huì)后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動(dòng)員會(huì)，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成（1）全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機(jī)關(guān)干部，以全脫產(chǎn)形式參與林改工作，要求他們?nèi)硇耐度氲浇M織協(xié)調(diào)、人員安排、以及內(nèi)業(yè)的整理工作中去，為林業(yè)技術(shù)干部的外業(yè)區(qū)劃、勘界工作做好服務(wù)工作，提高工作效率；

（2）取消法定節(jié)假日，要求林改干部和林業(yè)技術(shù)人員，克服一切困難，做好外業(yè)區(qū)劃與勘界。同時(shí)利用不能開展外業(yè)的空閑時(shí)間，加快進(jìn)行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作；

（3）對(duì)村組干部及林改代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使林改代表掌握林改工作程序，熟練各種圖表的填寫；

（4）定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會(huì)，由各組林改干部匯報(bào)林改進(jìn)度及存在的問(wèn)題，進(jìn)行集中解答，做好下一步工作的布置；

（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時(shí)間召開村民組會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于山場(chǎng)在一起的村民組，盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時(shí)間。

四、依法調(diào)處糾紛，積極維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級(jí)黨政組織的根本要求，是整個(gè)林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無(wú)論是村、組林改實(shí)施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無(wú)論是宣傳發(fā)動(dòng)，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí)，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營(yíng)造了和諧氛圍。

五、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

一是由于去年冬天的長(zhǎng)時(shí)間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；

二是今年3月份的村支兩委會(huì)換屆工作，我鎮(zhèn)存在著村民組的換屆工作，影響我鎮(zhèn)的林改進(jìn)度；

三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。

下一步我們將做好三個(gè)方面工作。第一，爭(zhēng)取在5月12日至18日，對(duì)所有的村都進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭(zhēng)在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬(wàn)畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。

第三篇：集體林權(quán)制度改革資匯報(bào)材料

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作是從年月開始，按照縣委縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)》和《沁源縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的精神要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視，集合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，因地制宜，全面實(shí)施，于年月圓滿完成。

一、基本情況

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有個(gè)行政村，農(nóng)戶戶，口人，共有集體林地畝，根據(jù)上級(jí)計(jì)生文件優(yōu)惠政策，雙女戶、獨(dú)生子女戶多享受一人份，通過(guò)反復(fù)核實(shí)、核查、復(fù)議、公示。全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加集體林權(quán)制度改革的農(nóng)戶為戶，參加人數(shù)為口人，確權(quán)林地為畝，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與集體林權(quán)制度改革的戶與人均為100%，在整個(gè)集體林權(quán)制度改革實(shí)施中，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)一例糾紛。

二、實(shí)施過(guò)程

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)制保障

從月日全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改動(dòng)員會(huì)之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)及時(shí)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和林改工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)本

1著“嚴(yán)格程序，摸清底子，試點(diǎn)先行，全面實(shí)施”的方針，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)一線抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員放手抓，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組的制任制，采取一周一督查，十天一匯報(bào)的工作制度，分階段對(duì)林改工作進(jìn)行匯總總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下階段的工作開展提出指導(dǎo)意見(jiàn)，為林改工作提供了有力的組織保障。

2、調(diào)查摸底到位，政策落實(shí)保障

在縣林改辦的大力支持下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)林改工作人員堅(jiān)持“不怕吃苦，一線服務(wù)”的精神，每村必去，每山必到，每班必查，每地必清，做到了村村知根知底，塊塊底清數(shù)明。

3、方案實(shí)施到位，責(zé)任落實(shí)保障

林改以來(lái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考核，由于工作制度完善、工作職責(zé)分明、工作紀(jì)律嚴(yán)明，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下形成了林改工作具體化，具體工作責(zé)任化，人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任。

通過(guò)3個(gè)月緊張有序的工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)主管部門的大力引導(dǎo)下，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及參加林改工作的全體成員的共同努力下，我們圓滿完成了中峪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作。這項(xiàng)惠民工程，在政府的主導(dǎo)下，形成了共同管護(hù)的責(zé)任體系，建立起了“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，還權(quán)于民、還利于民、還責(zé)于民，確保農(nóng)民得到實(shí)惠，生態(tài)受到保護(hù)。

二○一二年六月五日

第四篇：林業(yè)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。

４、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級(jí)試點(diǎn)工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開展。

５、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托代理人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。

６、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。2004年7月14日制定出臺(tái)了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽(yáng)村和富財(cái)村開展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：

1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，2003年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。

3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。

二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。

五要化解矛盾，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。積極探索林地使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)林區(qū)群眾的合法權(quán)益，確保林區(qū)長(zhǎng)期安定穩(wěn)定。

第五篇：集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

沙日浩來(lái)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作情況匯報(bào)

沙日浩來(lái)鎮(zhèn)有林地面積325409畝，森林覆蓋率達(dá)41.%；有林面積282348畝，涉及全鎮(zhèn)12個(gè)村、5538多個(gè)農(nóng)戶、近22592口人。集體林權(quán)制度改革，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，依法明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處臵權(quán)，保障收益權(quán)，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)情況

（一）鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)嘎查呼和嘎查推進(jìn)情況

呼和嘎查集體林權(quán)制度改革共涉及7個(gè)村民組、農(nóng)戶312戶共1446口人、林地面積30685畝。鎮(zhèn)政府給予了大力支持幫助，林改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至現(xiàn)在，已全部完成林權(quán)現(xiàn)狀的摸底調(diào)查及林改方案的制定工作，完成林地所有權(quán)外業(yè)勘測(cè)13565畝，其中已發(fā)證面積6708.8畝。

（二）全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)情況和做法

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)政府成立沙日浩來(lái)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員有： 經(jīng)管站站長(zhǎng)、土地所所長(zhǎng)、婦聯(lián)主任、林業(yè)工作站站長(zhǎng)。同時(shí) 20個(gè)村也相應(yīng)成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、調(diào)查研究，制定集體林權(quán)制度改革文件

經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和修改，《奈曼旗委、奈曼旗人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已頒布實(shí)施?！渡橙蘸苼?lái)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》也正在征求相關(guān)部門意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快通過(guò)并公布實(shí)施。各嘎查村也根據(jù)集體林權(quán)制度改革調(diào)查摸底情況，結(jié)合實(shí)際，草擬了集體林權(quán)制度改革工作方案，先行試點(diǎn)呼和嘎查早已出臺(tái)實(shí)施，其它嘎查村正在擬制或報(bào)批中。

3、明確目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任制

根據(jù)奈曼旗集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)度安排和旗人民政府的要求，認(rèn)真落實(shí)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)，2009年我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革累計(jì)涉及集體林地面積325409畝。

4、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造集體林改工作氛圍

宣傳發(fā)動(dòng)，開展培訓(xùn)。各嘎查村都要分別制定宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，作為林改工作的重要內(nèi)容先行實(shí)施。

堅(jiān)持輿論先行，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等多種宣傳媒體，采取豐富多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳改革政策，并貫穿于林改的全過(guò)程，做到家喻戶曉。通過(guò)宣傳動(dòng)員解決改革中的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，讓廣大干部群眾了解、支持和踴躍參與改革。各嘎查村都要召開改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)本地區(qū)林改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，按照自治區(qū)培訓(xùn)到盟市、旗縣，盟市培訓(xùn)到旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣培訓(xùn)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的原則，自上而下、逐級(jí)開展培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、林改工作人員以及農(nóng)村牧區(qū)基層干部、農(nóng)牧民掌握有關(guān)的政策法規(guī)、改革方法和操作程序。

5、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

集體林權(quán)制度改革專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高，集體林改工作人員的素質(zhì)是這次改革成敗的關(guān)鍵。同時(shí)，旗里組織舉辦了全市集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)班，由林業(yè)局有關(guān)人員、各嘎查村代表和鄉(xiāng)里干部參加大約有100多人。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)集體林改的目的和要求，熟悉集體林改的程序和步驟，掌握集體林改的政策和方法，并能在改革中正確運(yùn)用。做到懂政策、能指導(dǎo)、會(huì)操作，確保改革依照法定程序，規(guī)范操作。同時(shí)，也為今后培訓(xùn)打下良好基礎(chǔ)。

6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)

為及時(shí)總結(jié)交流集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)改革。鎮(zhèn)政府又召開了全市集體全市集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上各嘎查村分別匯報(bào)了上一階段集體林權(quán)制度改革工作情況，鎮(zhèn)政府李鎮(zhèn)長(zhǎng)總結(jié)了全市集體林權(quán)制度改革工作情況，分析存在的困難和問(wèn)題，對(duì)下一階段工作進(jìn)行了安排部署；鎮(zhèn)政府趙鎮(zhèn)長(zhǎng) 要求各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保如期完成我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，組織力量加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作的督促檢查。

二、集體林權(quán)制度改革取得的初步成效

第一，農(nóng)民保護(hù)森林資源的自覺(jué)性有了明顯提高。林改前，由于林權(quán)主體不明，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，干部救火，群眾望火，亂砍濫伐林木、野外隨意用火、亂占亂墾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。林改后，明確了林地、林木的權(quán)屬，林地、林木成了林農(nóng)的自家財(cái)產(chǎn)，“看好自己的山，守好自家的林”成為林農(nóng)的自覺(jué)行為。亂砍濫伐林木的現(xiàn)象大為減少，野外隨意用火的行為得到遏制，森林火災(zāi)明顯減少。

第二，促進(jìn)了林農(nóng)增收，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)收入。改革中，我們始終注意妥善處理好集體與個(gè)人利益的分配關(guān)系。一方面，堅(jiān)持把利益的大頭留給林農(nóng)，確保農(nóng)民通過(guò)林改得到實(shí)惠。通過(guò)林改使林農(nóng)營(yíng)造林得到法律保障，實(shí)現(xiàn)了耕山有責(zé)、務(wù)林有利、致富有門，增強(qiáng)了種樹、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、開發(fā)林資源的積極性，拓寬了林農(nóng)直接就業(yè)渠道，大幅度增加了來(lái)自林業(yè)的收入。另一方面，抓好村集體林地的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，正確引導(dǎo)林農(nóng)交納林地使用費(fèi)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，保證村集體的合法權(quán)益和基層組織的正常運(yùn)行，解決公益事業(yè)投入難的問(wèn)題。真正體現(xiàn)以家庭承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

第三，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)林改，進(jìn)一步明 確了邊界，確定了所有權(quán)，減少了很多不必要的糾紛，促進(jìn)鄰里關(guān)系。同時(shí)在林改中，廣大農(nóng)戶積極參與，充分行使自己的民主權(quán)利，有力地促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。廣大基層干部體察民情、尊重民意、維護(hù)民利，及時(shí)幫助群眾排憂解難，從而促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。例如沙日浩來(lái)鎮(zhèn)林權(quán)糾紛，經(jīng)過(guò)林改工作隊(duì)耐心細(xì)致調(diào)解，很多的恩怨得到化解。第四，密切了黨群干群關(guān)系。林改工作以來(lái)，各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性，牢固樹立情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用的親民愛(ài)民意識(shí)，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，深入基層，深入群眾，和基層老百姓研究林改，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，以扎實(shí)、過(guò)細(xì)的工作作風(fēng)贏得了群眾的信任。林改試點(diǎn)工作通過(guò)民主決策，民主決議，提高了群眾對(duì)政策的理解及參與林改工作的熱情，黨群、干群關(guān)系更加密切和融洽。

三、存在的問(wèn)題和困難。

（一）林改工作進(jìn)展不平衡。

由于集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣，政策性、技術(shù)性強(qiáng)的工作。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作沒(méi)有引起高度重視，還沒(méi)有把林改工作納入黨委政府的重要工作日程。部門間配合不夠協(xié)調(diào)，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力。存在觀望等待區(qū)、市出臺(tái)改革的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、實(shí)施辦法等相關(guān)文件的思想，不敢先行出臺(tái)各自的文件，而這些文件走的程序比較繁鎖，耗時(shí)較長(zhǎng)。有的還沒(méi)有成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，大部 分還沒(méi)有召開林改動(dòng)員會(huì)，工作進(jìn)展較為遲緩。

（二）集體林地復(fù)雜。

“三定”時(shí)期落實(shí)給農(nóng)戶的自留山、責(zé)任山的發(fā)證率低，所發(fā)的林權(quán)證大都存在面積與實(shí)際不相符，四至邊界不清，且沒(méi)有經(jīng)營(yíng)圖的問(wèn)題。因此確權(quán)發(fā)證，必須對(duì)原已落實(shí)的自留山、責(zé)任山重新勾圖和丈量；另外，從81年林業(yè)“三定”到現(xiàn)已相隔近三十年，林地的經(jīng)營(yíng)狀況變化大，存在農(nóng)戶亂占集體林地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶間相互亂占經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象比較多，面積大小不均，群眾認(rèn)為上山勘界觸及其利益，因此不配合鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、村林改隊(duì)工作；還沒(méi)有劃分的集體林地，絕大部分的村、組群眾要按目前林地的立地條件好差、遠(yuǎn)近、高低進(jìn)行搭配劃分，工作量大，上圖難度。

（三）集體林權(quán)制度改革工作積極性不夠高。一些基層干部對(duì)集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容把握不全面，對(duì)林改的意義，對(duì)為什么改、改什么、怎樣改等重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心林改會(huì)帶來(lái)集體公益事業(yè)失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，擔(dān)心集體林權(quán)制度改革會(huì)出現(xiàn)更多山林權(quán)屬糾紛、亂砍濫伐森林以及其他不穩(wěn)定因素。另外，集體林權(quán)制度改革工作機(jī)構(gòu)是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門配臵辦公設(shè)施設(shè)備和交通工具，僅靠林業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑，難予保障工作正常開展。加上從各單位臨時(shí)抽調(diào)的工作人員擔(dān)心下一步機(jī)構(gòu)改革會(huì)改到自已，造成兩頭不到岸，不安心工作，積極性不高。

（四）林業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員少，而且鎮(zhèn)政府和林業(yè)站工作繁多，林改人員多是同時(shí)兼顧多項(xiàng)工作，受到各方面條件的限制，部分技術(shù)人員還難以獨(dú)立開展工作，造成林改進(jìn)度相對(duì)緩慢。

（五）林業(yè)“三定”遺留問(wèn)題多。

81年林業(yè)“三定”遺留問(wèn)題多，林權(quán)權(quán)屬糾紛多，調(diào)處難度大，影響林改工作進(jìn)展。有林戶80%沒(méi)有合同書，大部分都是落實(shí)責(zé)任制后按戶分的需簽訂合同，其余20%農(nóng)戶合同不規(guī)范需要完善。

四、下一步工作打算

今年是我全面推開集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)的關(guān)鍵一年，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革步伐。主要抓幾方面工作：一是成立機(jī)構(gòu)。目前，我大部分縣區(qū)已經(jīng)按照旗人民政府的要求，成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求還沒(méi)有成立的嘎查村等要盡快成立。鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的工作人員專職從事集體林權(quán)制度改革工作，負(fù)責(zé)抓好政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和日常工作協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。二是加快制定方案。要求各嘎查村要認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清本地現(xiàn)有集體山林的歷史沿革、權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理狀況，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)丶w林權(quán)制度改革方案。盡快報(bào)旗林改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗林改辦備案；各試點(diǎn)嘎查村的林改方案，也要盡快制定報(bào)鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)實(shí)施。三繼續(xù) 抓好宣傳工作。要層層召開林改動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全面安排部署集體林權(quán)制度改革工作。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)旗集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，在林改工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳林改的目的、意義、做法以及法律、法規(guī)和政策，真正讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到林改是關(guān)系自己切身利益的大事和好事，自覺(jué)參與到林改中來(lái)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。各嘎查村要鎮(zhèn)組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織集體林改骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，使所有參與集體林改的各級(jí)干部和工作人員充分認(rèn)識(shí)集體林改的目的和要求，熟悉集體林改的程序和步驟，掌握集體林改的政策和方法，并能在改革中正確運(yùn)用。五是化解矛盾。由于歷史的原因，在改革過(guò)程中必然有許多林地糾紛暴露出來(lái)，要抓緊這個(gè)有利時(shí)機(jī)，采取先易后難的辦法，妥善調(diào)處，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣。要認(rèn)真、熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)林農(nóng)反映的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)處，決不可臵之不理或久拖不決。要杜絕群體事件、糾紛械斗事件的發(fā)生，把上訪與越級(jí)上訪減少到最低限度，確保改革順利進(jìn)行。六是嚴(yán)明紀(jì)律。集體林權(quán)制度改革涉及廣大群眾的切身利益，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔從政，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事。堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)干部利用部門、政策、資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)參股、入股；不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓林 木林地，與民爭(zhēng)利；不準(zhǔn)干部違規(guī)干預(yù)和插手集體山林承包經(jīng)營(yíng)或招投標(biāo)、拍賣轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)干部暗箱操作，搞權(quán)力承包、壟斷承包；不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)違法亂紀(jì)、徇私舞弊、損害群眾和集體利益的行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)查處。七是暢通信息。在林改過(guò)程中要做好資料、信息收集和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。