第一篇：市司法行政工作思路

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，xx市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆四、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，圍繞中心，服務(wù)大局，繼續(xù)突出加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力發(fā)揮司法行政職能作用，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)上臺(tái)階”，更好地為市委提出的增強(qiáng)“三力”、率先崛起決策實(shí)現(xiàn)，為xx“十一五”規(guī)劃實(shí)施和“平安xx”、“法治xx”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。

2006年xx市司法行政工作的總目標(biāo)是：強(qiáng)化一種觀念，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)上臺(tái)階。即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動(dòng)司法行政工作的與時(shí)俱進(jìn)；繼續(xù)加強(qiáng)和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)；努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能在強(qiáng)化與責(zé)任上、法制宣傳教育職能在深化與實(shí)效上、法律服務(wù)職能在拓展與規(guī)范上、基層組織建設(shè)在健全與夯實(shí)上、司法行政管理職能在依法與服務(wù)上的五個(gè)方面上“新臺(tái)階”。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動(dòng)xx市司法行政工作的與時(shí)俱進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是“十一五”規(guī)劃的最鮮明特點(diǎn)和始終貫穿的主線。xx市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要牢牢把握，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到司法行政工作的全過(guò)程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面，推進(jìn)司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。

（一）強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞中心，服務(wù)大局是司法行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，也是司法行政工作必須遵循的一條重要原則。只有始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，司法行政工作才能有生機(jī)、有活力，并不斷促進(jìn)工作的發(fā)展與強(qiáng)化。要積極主動(dòng)地圍繞xx“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和市委提出的增強(qiáng)“三力”、率先崛起決策實(shí)現(xiàn)，圍繞平安xx建設(shè)和法治xx建設(shè)，圍繞xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照各級(jí)黨委政府的工作要求，緊貼中心，開(kāi)展“大服務(wù)”，切實(shí)發(fā)揮司法行政工作各項(xiàng)職能，為xx市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)。

（二）強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要毫不動(dòng)搖地把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在第一位。發(fā)展是中心，穩(wěn)定是大局。切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想觀念，努力把握維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，盡顯司法行政工作職能，切實(shí)肩負(fù)起作為政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。

（三）強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要立足實(shí)際，走自我改革和自我發(fā)展之路。改革、創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真審視我市司法行政工作的改革發(fā)展歷程，總結(jié)工作，認(rèn)清司法行政工作實(shí)際和xx發(fā)展實(shí)際，積極探索創(chuàng)新有效的工作方式，規(guī)劃xx司法行政工作發(fā)展，走自我改革和發(fā)展的道路。

（四）強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要努力建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)起高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。

二、繼續(xù)加強(qiáng)和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期、艱巨的工作任務(wù)，各級(jí)要從科學(xué)的發(fā)展、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作會(huì)議提出的“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)要求，抓住機(jī)遇，鞏固成果，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)xx市司法行政工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)。要以建立健全各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；以創(chuàng)新破難，解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；以規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層司法行政的基礎(chǔ)，從而保證我國(guó)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（一）基層組織網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步健全。要按照全省xx市政法工作會(huì)議提出的“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作對(duì)司法行政基層組織的要求，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所、各級(jí)調(diào)委會(huì)和安置幫教組織、以及社區(qū)矯正（試點(diǎn)）組織建設(shè)、律師事務(wù)所、公證處、民主法治村建設(shè)和監(jiān)獄勞教所的監(jiān)區(qū)、大隊(duì)建設(shè)等司法行政基層組織建設(shè)，構(gòu)建立體、完整、系統(tǒng)的司法行政基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）基層職能履行要進(jìn)一步全面。要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工作的檢查考核，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，推進(jìn)基層各級(jí)組織和工作人員以

高度的責(zé)任感，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，推動(dòng)基層司法行政職能的全面履行。

（三）基層規(guī)范化建設(shè)要進(jìn)一步扎實(shí)。要嚴(yán)格按照基層組織各業(yè)務(wù)線的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在去年基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持質(zhì)量，全面把基層單位的規(guī)范化建設(shè)向縱深和高層次推進(jìn)。

（四）基層隊(duì)伍素質(zhì)要進(jìn)一步提高。要以提高能力為核心，繼續(xù)高度重視基層隊(duì)伍素質(zhì)提高。要注重形式多樣，化大力加強(qiáng)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，實(shí)施持證上崗，推動(dòng)基層隊(duì)伍由素質(zhì)的提高向素質(zhì)能力共同提高的轉(zhuǎn)變。

（五）基層裝備設(shè)施要進(jìn)一步完備。要緊緊抓住省政府全面推進(jìn)信息化建設(shè)工作要求和有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，舍得投入，進(jìn)一步改善基層裝備設(shè)施，消滅死角、盲區(qū)，促進(jìn)司法行政工作的與時(shí)俱進(jìn)。

三、積極履行五項(xiàng)職能，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面步上新臺(tái)階。

圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行司法行政職能是切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。今年，xx市要立足基礎(chǔ)，站在高地，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面步上新臺(tái)階。

（一）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能，要在強(qiáng)化與責(zé)任方面步上新臺(tái)階。xx市各級(jí)要全面認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作在當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要性，要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為我們工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與強(qiáng)化,各項(xiàng)工作指標(biāo)符合省市考核、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)效能，切實(shí)承擔(dān)“第一道”防線作用。針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，市委將“預(yù)防和化解各類矛盾”作為今年的重要工作，各級(jí)人民調(diào)解組織要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解效能，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛由重調(diào)向預(yù)防的轉(zhuǎn)變，正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置各類社會(huì)矛盾糾紛，特別是群體性事件，切實(shí)承擔(dān)“第一道”防線作用。繼續(xù)依托“綜治中心”平臺(tái)，推動(dòng)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織與其他部門建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。推行人民調(diào)解“三五”工作法和“調(diào)解工作五步法”，不斷探索行之工作機(jī)制和方法。有效結(jié)合“綜治進(jìn)民企”，推進(jìn)人民調(diào)解向行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等擴(kuò)展，真正實(shí)現(xiàn)“哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解”。以高度的責(zé)任感和有效的工作，推動(dòng)人民調(diào)解工作在不斷強(qiáng)化中進(jìn)步。

以確保安全穩(wěn)定為首任，緊扣“平安監(jiān)所”創(chuàng)建，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特殊防線。要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，在各項(xiàng)安全防范制度的落實(shí)上狠下功夫，克服麻痹松懈情緒，力爭(zhēng)無(wú)罪犯、勞教人員逃脫，獄（所）內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率低于控制指標(biāo)，杜絕重特大惡性事故、重大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)禁違禁品流入監(jiān)獄勞教場(chǎng)所。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)健全和落實(shí)防暴的應(yīng)急機(jī)制，全面推行罪犯、勞教人員疾病三級(jí)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握犯情動(dòng)態(tài)，消除安全隱患。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”，深入開(kāi)展依法治監(jiān)（所）工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督。按照開(kāi)展勞教工作“規(guī)范建設(shè)年”要求，提高勞教工作規(guī)范化程度，深化勞教辦特色工作。按照開(kāi)展頑危犯“攻堅(jiān)年”，創(chuàng)新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整體水平和質(zhì)量。加快監(jiān)管設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)步伐；優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所增長(zhǎng)。真正筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特殊防線。

推進(jìn)歸正人員安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)，努力減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。要以制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的安置幫教工作機(jī)制。要全面實(shí)施歸正人員安置幫教“分層分類管理”模式，采用多種方式做好歸正人員的安置與幫教工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)參與維穩(wěn)工作，不斷暢通訴求渠道，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作隊(duì)伍政治覺(jué)悟和參與維穩(wěn)工作自覺(jué)性,推動(dòng)和規(guī)范律師參與信訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度的建立與完善。xx市法律工作人員要積極參與涉法矛盾糾紛的處理和法律援助工作，暢通社會(huì)訴求反映渠道，引導(dǎo)采取合法方式維護(hù)權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

遵循依法、規(guī)范、積極、穩(wěn)妥的原則，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。要按照上級(jí)規(guī)定的要求，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，認(rèn)真做好試點(diǎn)縣的社區(qū)矯正工作，為xx市今后工作的啟動(dòng)，進(jìn)一步承擔(dān)好維護(hù)穩(wěn)定新的職能打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）法制宣傳教育職能，要在深化與實(shí)效方面步上新臺(tái)階。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第一年，市委在建設(shè)“法治xx”中作出部署，即實(shí)施“五五”普法，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)。要緊緊圍繞xx“十一五”規(guī)劃和建設(shè)“法治xx”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)，制定好規(guī)劃，高起點(diǎn)啟動(dòng)“五五”普法工作，深化普治工作的開(kāi)展。繼續(xù)鞏固普法陣地，提高網(wǎng)絡(luò)普法等普法形式的效果，強(qiáng)化難點(diǎn)、熱點(diǎn)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法宣傳活動(dòng)。突出“解疑釋惑送法規(guī)”等載體和開(kāi)展“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，共建法治xx的濃厚氛圍。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷深化地方、基層和行業(yè)依法治理，以廣泛開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)方略在基層的實(shí)踐。xx市三星級(jí)以上“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)面要再創(chuàng)新高（省廳提出60％、40％）。要切實(shí)承擔(dān)好司法行政機(jī)關(guān)作為普治工作主管機(jī)關(guān)的責(zé)任，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)xx市普治工作的良好開(kāi)展，（三）法律服務(wù)職能，要在規(guī)范與拓展方面步上新臺(tái)階。要深化去年“兩項(xiàng)教育”成果，加強(qiáng)法律服務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，重視和擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)，拓展新業(yè)務(wù)發(fā)

展，推動(dòng)法律服務(wù)工作在規(guī)范與拓展上取得新進(jìn)步。

律師工作要進(jìn)一步健全和完善“兩結(jié)合”律師管理機(jī)制，依法履行司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，提高律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所的自我管理和行業(yè)自律能力，重視律師業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模所建設(shè)，打造“特色所”；按規(guī)劃逐步擴(kuò)大律師隊(duì)伍，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)向高層次發(fā)展；加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高律師隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

公證工作要結(jié)合3月《公證法》的實(shí)施，加強(qiáng)宣傳、貫徹《公證法》，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)xx市公證業(yè)的健康有序發(fā)展。要逐步擴(kuò)大公證隊(duì)伍，繼續(xù)不斷拓展公證業(yè)務(wù)。

法律援助工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)援盡援，建好政府民心工程窗口。要進(jìn)一步完善工作網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)范工作管理制度，加強(qiáng)法律援助工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民工和殘疾人的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。今年，根據(jù)職權(quán)劃分，要啟動(dòng)兩區(qū)援助中心的正常運(yùn)作；建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；在2005年的基礎(chǔ)上增加案件10%。加強(qiáng)援助案件進(jìn)一步規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)和“12348”法律咨詢聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制，提高接訪工作質(zhì)量，暢通信息反饋渠道，發(fā)揮橋梁作用。

基層法律服務(wù)工作要繼續(xù)保持和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所建設(shè)，推進(jìn)司法行政與協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”管理，加強(qiáng)工作管理與監(jiān)督，使基層法律服務(wù)管理取得新進(jìn)步。穩(wěn)固基層法律服務(wù)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要促進(jìn)基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上層次，有條件的爭(zhēng)取升格為律師事務(wù)所。

（四）基層組織建設(shè)，要在健全與擴(kuò)大方面步上新臺(tái)階。要抓住司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入我省政法系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)做好規(guī)劃的實(shí)施工作；要抓住各地綜治中心發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所的規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步鞏固人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人民調(diào)解組織不斷向基層單位和企業(yè)擴(kuò)展，搭建聯(lián)調(diào)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織”；要積極按照監(jiān)所工作的發(fā)展和規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)區(qū)、大隊(duì)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)活動(dòng)；鞏固健全安置幫教組織；逐步建設(shè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，促使司法行政基層組織建設(shè)構(gòu)建完整體系；加強(qiáng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，并上新的臺(tái)階。

（五）司法行政管理職能，要在依法與嚴(yán)格方面步個(gè)新臺(tái)階。按照司法部“四最”、“四嚴(yán)”的要求，保持成績(jī)、嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)有序地繼續(xù)圓滿完成國(guó)家司法考試各項(xiàng)工作。積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)司法鑒定體制改革，逐步探索司法鑒定“兩結(jié)合”管理機(jī)制。加強(qiáng)司法行政依法行政和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)部門內(nèi)審工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷健全內(nèi)部法制建設(shè)。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)工作。繼續(xù)推進(jìn)xx“中國(guó)法律文化史教育基地”建設(shè)。加強(qiáng)信息宣傳工作，為司法行政工作的質(zhì)量與形象提供有力保障。

四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作又快又好地發(fā)展的重要保證。

（一）抓班子強(qiáng)核心，帶動(dòng)整個(gè)司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)按照“五個(gè)帶頭”、“五項(xiàng)要求”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，在公正執(zhí)法上樹(shù)形象，在團(tuán)結(jié)協(xié)作上有突破，在工作作風(fēng)上有改進(jìn)，在廉潔行政上常自律。以身作則，嚴(yán)以律己，做好表率，努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型班子和“六好班子”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，完善領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)系，帶動(dòng)整個(gè)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、統(tǒng)籌發(fā)展有新思路、各項(xiàng)工作有新成效。

（二）抓黨建固堡壘，推動(dòng)整個(gè)司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)。要高度自覺(jué)地把司法行政工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到司法行政工作中去，不斷加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要掀起一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的活動(dòng)，要鞏固和深化先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用。要完善機(jī)制有計(jì)劃培養(yǎng)年輕干部，規(guī)范人事組織管理。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施方案》，全面做好執(zhí)行工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政干警隊(duì)伍執(zhí)政意識(shí)。

（三）抓學(xué)習(xí)促工作，促進(jìn)整個(gè)司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)。要始終堅(jiān)持把司法行政干警隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)持以理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高干警隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要不斷培養(yǎng)干警理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，以先進(jìn)的理念、科學(xué)的文化、良好的學(xué)風(fēng)、殷實(shí)的成果，推動(dòng)司法行政干警隊(duì)伍理論文化素質(zhì)和素養(yǎng)的提高。特別要開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法工作，提高干警判斷和應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)與問(wèn)題的能力。

（四）抓作風(fēng)增效益，提高整個(gè)司法行政干警隊(duì)伍的效能建設(shè)。要弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立正氣，進(jìn)一步深入開(kāi)展向吳美麗同志學(xué)習(xí)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、幫助基層開(kāi)展工作，增強(qiáng)崗位技能，提高工作效能。要在全體干警中特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)破難、勇挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)精神。全面貫徹執(zhí)行依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)依法行政的意識(shí)和能力。要繼續(xù)把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)引向深入。以較高的素質(zhì)，優(yōu)良的作風(fēng)，嫻熟的技能，出色的成績(jī)，樹(shù)立司法行政干警隊(duì)伍良好形象。

（五）抓信息重科技，推進(jìn)整個(gè)司法

第二篇：2005司法行政工作思路

2005司法行政工作思路

2005司法行政工作思路

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、基本工作目標(biāo)和要求以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo)，提出突出“五個(gè)重點(diǎn)”，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的工作要求，具體為、（一）“五個(gè)重點(diǎn)”、一是要積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序；四是要扎實(shí)有效地開(kāi)展普法依法治理工作，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施；五是要夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作。

（二）“四個(gè)環(huán)節(jié)”、一是工作思路抓創(chuàng)新。要深入開(kāi)展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問(wèn)題。二是工作任務(wù)抓務(wù)實(shí)。將全年工作任務(wù)分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要求局機(jī)關(guān)干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；四是隊(duì)伍建設(shè)抓規(guī)范。積極創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識(shí)，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。

（三）“三個(gè)服務(wù)”、積極發(fā)揮職能作用，推進(jìn)人民調(diào)解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化司法行政工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服

務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，并形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度，提高各階層干部學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)?！?，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，使他們能真正學(xué)法、懂法、用法、守法。五是充分利用現(xiàn)有的法制教育資源，深入農(nóng)村、社區(qū)，廣泛開(kāi)展各種形式多樣寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。同時(shí)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)。

2、扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)、企業(yè)）”創(chuàng)建活動(dòng)。一是出臺(tái)《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細(xì)則》，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道，并開(kāi)展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“民主法治社區(qū)（企業(yè)）”創(chuàng)建范圍。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！?、“民主法治醫(yī)院”等方向延伸。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷拓展普法新陣地，創(chuàng)辦“鄞州法治網(wǎng)”和《新法快遞》，及時(shí)傳遞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大普法依法治理工作的影響。二是進(jìn)一步增強(qiáng)《鄞州普法》報(bào)可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會(huì)，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學(xué)校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發(fā)掘潛在功能，最大限度地發(fā)揮普法陣地作用。四是繼續(xù)辦好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，突出法制宣傳重點(diǎn)，豐富法制宣傳內(nèi)容，增加法制宣傳效果。同時(shí)，高度重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專職人員、聯(lián)絡(luò)員和信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、做好“四五”普法考核驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好各種資料收集、整理以及查漏補(bǔ)缺工作，適時(shí)組織力量做好考核驗(yàn)收工作。二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)《鄞州區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，并要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際制定、出臺(tái)本單位“五五”普法規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“第一道防線”作用

1、貫徹精神，做好參謀，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求加強(qiáng)“兩所一庭”基礎(chǔ)建設(shè)的要求，積極向黨委、政府匯報(bào)司法所在解決矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施中的作用，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，幫助解決司法所在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基層設(shè)施等方面的困難和問(wèn)題。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將要設(shè)立的“綜治工作中心”，并保障硬件設(shè)施和人員配備，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動(dòng)性，真正使司法所成為各級(jí)黨委、政府一個(gè)

強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。

2、加大力度，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極引導(dǎo)、化解矛盾，預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題及群體性事件。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪和突發(fā)性群體事件預(yù)案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問(wèn)題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

（三）扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量

1、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保依法規(guī)范進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲中的指導(dǎo)、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和電子信箱自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件，實(shí)行數(shù)字化管理，提高日常工作效率。

2、運(yùn)用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。一是加強(qiáng)與法律專家咨詢組的協(xié)作，不定期地對(duì)全區(qū)各地的社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在困難和法律運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出建議，制定對(duì)策，完成立法調(diào)研任務(wù)。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心里咨詢和矯治活動(dòng)，使矯正對(duì)象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。三是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、結(jié)合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進(jìn)一步完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)三無(wú)的歸正人員和沒(méi)有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼續(xù)在城鎮(zhèn)地區(qū)建立和扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，進(jìn)一步規(guī)范原有安置幫教基地，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展幫教志愿者活動(dòng)。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會(huì)輿論氛圍，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭(zhēng)社區(qū)服刑人員無(wú)犯新罪現(xiàn)象。

（五）充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。

在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開(kāi)展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以跟蹤服務(wù)占領(lǐng)法律服務(wù)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠(chéng)信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開(kāi)展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問(wèn)處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定方面信息，主動(dòng)為黨委、政府分憂排難。

（六）提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增加團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員

第三篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、基本工作目標(biāo)和要求

以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”

為工作目標(biāo)，提出突出“五個(gè)重點(diǎn)”，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的工作要求，具體為： “五個(gè)重點(diǎn)”：一是要積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序；四是要扎實(shí)有效地開(kāi)展普法依法治理工作，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施；五是要夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作。

“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是工作思路抓創(chuàng)新。要深入開(kāi)展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問(wèn)題。二是工作任務(wù)抓務(wù)實(shí)。將全年工作任務(wù)分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要求局機(jī)關(guān)干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；四是隊(duì)伍建設(shè)抓規(guī)范。積極創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)，深入

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識(shí)，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。

“三個(gè)服務(wù)”：積極發(fā)揮職能作用，推進(jìn)人民調(diào)解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化司法行政工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。

三、主要工作措施

全面深化普法依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，并形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度，提高各階層干部學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建學(xué)

校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，使他們能真正學(xué)法、懂法、用法、守法。五是充分利用現(xiàn)有的法制教育資源，深入農(nóng)村、社區(qū)，廣泛開(kāi)展各種形式多樣寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。同時(shí)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)。

2、扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。一是出臺(tái)《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細(xì)則》，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道，并開(kāi)展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是

“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！?、“民主法治醫(yī)院”等方向延伸。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷拓展普法新陣地，創(chuàng)辦“鄞州法治網(wǎng)”和《新法快遞》，及時(shí)傳遞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大普法依法治理工作的影響。二是進(jìn)一步增強(qiáng)《鄞州普法》報(bào)可看性、可讀

性，使其更貼近生活、貼近社會(huì)，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學(xué)校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發(fā)掘潛在功能，最大限度地發(fā)揮普法陣地作用。四是繼續(xù)辦好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，突出法制宣傳重點(diǎn)，豐富法制宣傳內(nèi)容，增加法制宣傳效果。同時(shí)，高度重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專職人員、聯(lián)絡(luò)員和信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、做好“四五”普法考核驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好各種資料收集、整理以及查漏補(bǔ)缺工作，適時(shí)組織力量做好考核驗(yàn)收工作。二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)《鄞州區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，并要求各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際制定、出臺(tái)本單位“五五”普法規(guī)劃。

加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“第一道防線”作用

1、貫徹精神，做好參謀，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求加強(qiáng)“兩所一庭”基礎(chǔ)建設(shè)的要求，積極向黨委、政府匯報(bào)司法所在解決矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施中的作用，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，幫助解決司法所在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基層設(shè)施等方面的困難和問(wèn)題。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)、街道將要設(shè)立的“綜治工作中心”，并保障硬件設(shè)施和人員配備，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動(dòng)性，真正使司法所成為各級(jí)黨委、政府一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。

2、加大力度，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三

位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極引導(dǎo)、化解矛盾，預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題及群體性事件。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪和突發(fā)性群體事件預(yù)案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問(wèn)題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為

上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量

1、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保依法規(guī)范進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲中的指導(dǎo)、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和電子信箱自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件，實(shí)行數(shù)字化

管理，提高日常工作效率。

2、運(yùn)用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。一是加強(qiáng)與法律專家咨詢組的協(xié)作，不定期地對(duì)全區(qū)各地的社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在困難和法律運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出建議，制定對(duì)策，完成立法調(diào)研任務(wù)。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心里咨詢和矯治活動(dòng)，使矯正對(duì)象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。三是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、結(jié)合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進(jìn)一步完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)三無(wú)的歸正人員和沒(méi)有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼

續(xù)在城鎮(zhèn)地區(qū)建立和扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，進(jìn)一步規(guī)范原有安置幫教基地，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展幫教志愿者活動(dòng)。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會(huì)輿論氛圍，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭(zhēng)社區(qū)服刑人員無(wú)犯新罪現(xiàn)象。充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn), 轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)

對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套1 2 下一頁(yè)

第四篇：2014司法行政工作思路

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～司法行政工作思路

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、基本工作目標(biāo)和要求

以“強(qiáng)基儲(chǔ)促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo)，提出突出“五個(gè)重點(diǎn)”，抓裝四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的工作要求，具體為：

（一）“五個(gè)重點(diǎn)”：一是要積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序；四是要扎實(shí)有效地開(kāi)展普法依法治理工作，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施；五是要夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作。

（二）“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是工作思路抓創(chuàng)新。要深入開(kāi)展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問(wèn)題。二是工作任務(wù)抓務(wù)實(shí)。將全年工作任務(wù)分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要求局機(jī)關(guān)干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；四是隊(duì)伍建設(shè)抓規(guī)范。積極創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識(shí)，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。

（三）“三個(gè)服務(wù)”：積極發(fā)揮職能作用，推進(jìn)人民調(diào)解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化司法行政工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，并形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度，提高各階層干部學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)?！?，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，使他們能真正學(xué)法、懂法、用法、守法。五是充分利用現(xiàn)有的法制教育資源，深入農(nóng)村、社區(qū)，廣泛開(kāi)展各種形式多樣寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。同時(shí)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)。

2、扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)、企業(yè)）”創(chuàng)建活動(dòng)。一是出臺(tái)《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細(xì)則》，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道，并開(kāi)展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“民主法治社區(qū)（企業(yè)）”創(chuàng)建范圍。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！薄ⅰ懊裰鞣ㄖ吾t(yī)院”等方向延伸。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷拓展普法新陣地，創(chuàng)辦“鄞州法治網(wǎng)”和《新法快遞》，及時(shí)傳遞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大普法依法治理工作的影響。二是進(jìn)一步增強(qiáng)《鄞州普法》報(bào)可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會(huì)，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學(xué)校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發(fā)掘潛在功能，最大限度地發(fā)揮普法陣地作用。四是繼續(xù)辦好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，突出法制宣傳重點(diǎn)，豐富法制宣傳內(nèi)容，增加法制宣傳效果。同時(shí)，高度重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專職人員、聯(lián)絡(luò)員和信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、做好“四五”普法考核驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好各種資料收集、整理以及查漏補(bǔ)缺工作，適時(shí)組織力量做好考核驗(yàn)收工作。二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)《鄞州區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，并要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際制定、出臺(tái)本單位“五五”普法規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“第一道防線”作用

1、貫徹精神，做好參謀，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求加強(qiáng)“兩所一庭”基礎(chǔ)建設(shè)的要求，積極向黨委、政府匯報(bào)司法所在解決矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施中的作用，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，幫助解決司法所在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基層設(shè)施等方面

的困難和問(wèn)題。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將要設(shè)立的“綜治工作中心”，并保障硬件設(shè)施和人員配備，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動(dòng)性，真正使司法所成為各級(jí)黨委、政府一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。

2、加大力度，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極引導(dǎo)、化解矛盾，預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題及群體性事件。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪和突發(fā)性群體事件預(yù)案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問(wèn)題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

（三）扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量

1、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保依法規(guī)范進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲中的指導(dǎo)、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和電子信箱自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件，實(shí)行數(shù)字化管理，提高日常工作效率。

2、運(yùn)用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。一是加強(qiáng)與法律專家咨詢組的協(xié)作，不定期地對(duì)全區(qū)各地的社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在困難和法律運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出建議，制定對(duì)策，完成立法調(diào)研任務(wù)。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心里咨詢和矯治活動(dòng)，使矯正對(duì)象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。三是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、結(jié)合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進(jìn)一步完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)三無(wú)的歸正人員和沒(méi)有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼續(xù)在城鎮(zhèn)地區(qū)建立和扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，進(jìn)一步規(guī)范原有安置幫教基地，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展幫教志愿者活動(dòng)。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會(huì)～氛圍，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭(zhēng)社區(qū)服刑人員無(wú)犯新罪現(xiàn)象。

（五）充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證 />-->/shijianbaogao/index.html target=_blank>實(shí)踐“xxxx”

重要思想為主要內(nèi)容，組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)先進(jìn)性教育，提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)支部建設(shè)、服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是做好局機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘上崗工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)屆滿的中層干部，推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選人用人機(jī)制，真正把那些政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)的硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科處室。特別是班子成員要提高自警自律意識(shí)和拒腐防變能力，帶頭作表率，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，樹(shù)立司法行政干警，立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、公正透明、廉潔高效的司法行政機(jī)關(guān)。規(guī)范健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)行公開(kāi)辦事制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、辦事時(shí)限制度、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度及實(shí)行督查和違規(guī)追究制度等等。三是大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“敢為、求實(shí)、爭(zhēng)先”的鄞州精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，激勵(lì)全局司法行政干警、司法助理員及律師、公證員開(kāi)展立足本職的創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)具有創(chuàng)新特點(diǎn)并對(duì)實(shí)際工作起到良好促進(jìn)作用的工作內(nèi)容、方法、措施、建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：2005司法行政工作思路

2005司法行政工作思路

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、基本工作目標(biāo)和要求 以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo)，提出突出“五個(gè)重點(diǎn)”，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的工作要求，具體為：

（一）“五個(gè)重點(diǎn)”：一是要積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序；四是要扎實(shí)有效地開(kāi)展普法依法治理工作，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施；五是要夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作。

（二）“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是工作思路抓創(chuàng)新。要深入開(kāi)展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問(wèn)題。二是工作任務(wù)抓務(wù)實(shí)。將全年工作任務(wù)分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要求局機(jī)關(guān)干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；四是隊(duì)伍建設(shè)抓規(guī)范。積極創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識(shí)，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。

（三）“三個(gè)服務(wù)”：積極發(fā)揮職能作用，推進(jìn)人民調(diào)解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化司法行政工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，并形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度，提高各階層干部學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)?！?，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，使他們能真正學(xué)法、懂法、用法、守法。五是充分利用現(xiàn)有的法制教育資源，深入農(nóng)村、社區(qū)，廣泛開(kāi)展各種形式多樣寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。同時(shí)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)。

2、扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)、企業(yè)）”創(chuàng)建活動(dòng)。一是出臺(tái)《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細(xì)則》，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道，并開(kāi)展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“民主法治社區(qū)（企業(yè)）”創(chuàng)建范圍。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！?、“民主法治醫(yī)院”等方向延伸。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷拓展普法新陣地，創(chuàng)辦“鄞州法治網(wǎng)”和《新法快遞》，及時(shí)傳遞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大普法依法治理工作的影響。二是進(jìn)一步增強(qiáng)《鄞州普法》報(bào)可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會(huì)，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學(xué)校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發(fā)掘潛在功能，最大限度地發(fā)揮普法陣地作用。四是繼續(xù)辦好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，突出法制宣傳重點(diǎn)，豐富法制宣傳內(nèi)容，增加法制宣傳效果。同時(shí)，高度重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專職人員、聯(lián)絡(luò)員和信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、做好“四五”普法考核驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好各種資料收集、整理以及查漏補(bǔ)缺工作，適時(shí)組織力量做好考核驗(yàn)收工作。二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)《鄞州區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，并要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際制定、出臺(tái)本單位“五五”普法規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“第一道防線”作用

1、貫徹精神，做好參謀，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求加強(qiáng)“兩所一庭”基礎(chǔ)建設(shè)的要求，積極向黨委、政府匯報(bào)司法所在解決矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施中的作用，大

力加強(qiáng)司法所建設(shè)，幫助解決司法所在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基層設(shè)施等方面的困難和問(wèn)題。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將要設(shè)立的“綜治工作中心”，并保障硬件設(shè)施和人員配備，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動(dòng)性，真正使司法所成為各級(jí)黨委、政府一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。

2、加大力度，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極引導(dǎo)、化解矛盾，預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題及群體性事件。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪和突發(fā)性群體事件預(yù)案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問(wèn)題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

（三）扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量

1、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保依法規(guī)范進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲中的指導(dǎo)、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和電子信箱自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件，實(shí)行數(shù)字化管理，提高日常工作效率。

2、運(yùn)用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。一是加強(qiáng)與法律專家咨詢組的協(xié)作，不定期地對(duì)全區(qū)各地的社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在困難和法律運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出建議，制定對(duì)策，完成立法調(diào)研任務(wù)。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心里咨詢和矯治活動(dòng)，使矯正對(duì)象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。三是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、結(jié)合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進(jìn)一步完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)三無(wú)的歸正人員和沒(méi)有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼續(xù)在城鎮(zhèn)地區(qū)建立和扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，進(jìn)一步規(guī)范原有安置幫教基地，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展幫教志愿者活動(dòng)。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會(huì)輿論氛圍，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭(zhēng)社區(qū)服刑人員無(wú)犯新罪現(xiàn)象。

（五）充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn), 轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開(kāi)展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以跟蹤服務(wù)占領(lǐng)法律服務(wù)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠(chéng)信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開(kāi)展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問(wèn)處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定方面信息，主動(dòng)為黨委、政府分憂排難。

（六）提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增加團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。緊密聯(lián)系黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)先進(jìn)性教育，提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)支部建設(shè)、服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是做好