第一篇：領(lǐng)導(dǎo)講話(全)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開的_____會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于_____工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于剛才_(tái)___同志，以及____同志的講話，我認(rèn)為，講得非常好，非常深刻。希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解?；厝ズ?，要傳達(dá)____同志及____同志的講話精神，并認(rèn)真落實(shí)。真抓實(shí)干，推動(dòng)_____工作的順利開展，努力開創(chuàng)_____工作新局面。

對(duì)于_____工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見：

一、對(duì)于 _____工作，我們要從思想上提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)_____工作的重要性和必要性。目前，_____工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)_____工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識(shí)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)_____工作的重要性和必要性，各級(jí)組.織要加強(qiáng)關(guān)于_____工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，_____工作才能更上層樓。

二、對(duì)于_____工作，要加強(qiáng)落實(shí)，要把工作落到實(shí)處。目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會(huì)，傳達(dá)文件。當(dāng)然，開大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)_____工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把_____工作，列入日常議事日程，要具體部署。認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為_____工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)_____工作的開展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)。

三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作歷史證明：團(tuán)結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于_____工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，步調(diào)一致地推進(jìn)_____工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。

四、要在實(shí)踐中探索_____工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子。_____工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，_____工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，希望大家認(rèn)真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。

五、參與 XXX工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對(duì)于_____工作，我們是非常重視的尤其各級(jí)組.織也投入了大量的人力，物力、財(cái)力，同志們，你們承擔(dān)的 _____工作，是肩負(fù)了各級(jí)組.織對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦！

以上五點(diǎn)，供各位同志參考?？傊?，大家要振奮精神，多干實(shí)事，少

說空話，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)_____工作的新局面。

謝謝各位

另外，會(huì)后_____單位為我們準(zhǔn)備了簡(jiǎn)單的工作餐,請(qǐng)大家留下（或到_____），可以一邊吃一邊繼續(xù)討論交流會(huì)議精神。

我再補(bǔ)充五點(diǎn)

一、參與 XXX工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對(duì)于_____工作，我們是非常重視的尤其各級(jí)組.織也投入了大量的人力，物力、財(cái)力，同志們，你們承擔(dān)的 _____工作，是肩負(fù)了各級(jí)組.織對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦！

二、要在實(shí)踐中探索_____工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子。_____工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，_____工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，希望大家認(rèn)真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。

三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作歷史證明：團(tuán)結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于 _____工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，步調(diào)一致地推進(jìn)_____工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。

四、對(duì)于_____工作，要加強(qiáng)落實(shí)，要把工作落到實(shí)處。目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會(huì)，傳達(dá)文件。當(dāng)然，開大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)_____工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把 _____工作，列入日常議事日程，要具體部署。認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為_____工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)_____工作的開展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)。

五、對(duì)于 _____工作，我們要從思想上提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)_____工作的重要性和必要性。目前，_____工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)_____工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識(shí)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)_____工作的重要性和必要性，各級(jí)組.織要加強(qiáng)關(guān)于_____工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，_____工作才能更上層樓。

大家少說空話，多干實(shí)事，努力開創(chuàng)_____工作的新局面。

XXX同志

在全XXXXXXX工作會(huì)議上的講話

（XXXX年X月X日）

同志們：

這次會(huì)議是XX決定召開的（點(diǎn)評(píng)：這句話必須有，以說明它的重要性）。主要是傳達(dá)XXX會(huì)議精神，總結(jié)XXX工作，分析形勢(shì)，研究加強(qiáng)XX工作的措施，部署今年的工作任務(wù)。根據(jù)XXX研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)做好XX工作的責(zé)任感和使命感（或者緊迫感）

200X年是不平凡的一年。全X上下同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了顯著成績(jī)。一是XXX工作卓有成效。二是XXX扎實(shí)深入。三是XXX工作取得新進(jìn)展。四是XXX工作上了新臺(tái)階。五是XXX工作有了新發(fā)展。（點(diǎn)評(píng)：一般五個(gè)方面就夠了，少了顯得你沒有水平，長(zhǎng)了顯得羅嗦、沒有人愿意聽）

總之，過去的一年是XX工作圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新的一年，是攻堅(jiān)克難、成效顯著的一年。成績(jī)的取得，是X委（X政府）堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是各級(jí)各部門各單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果！是XX戰(zhàn)線廣大干部職工敬業(yè)奉

獻(xiàn)、努力拼搏的結(jié)果！在此，我代表X委（X政府）向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，還存在一些問題。一是?，二是?，三是?。（點(diǎn)評(píng)：一般不要太多，不能造成成績(jī)不如問題多的情況）

針對(duì)這些問題，我們要下大力氣認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，受國(guó)家金融危機(jī)影響，??各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)XX工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)全X工作邁上新臺(tái)階。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、全力做好今年的XX工作 今年是新中國(guó)成立60周年，??今年工作的總體要求是：??要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上實(shí)現(xiàn)新突破。二是（中間的突破根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)由你來(lái)添）??六是在與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、努力開創(chuàng)XX工作新局面 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、努力開拓創(chuàng)新。三是密切配合、形成工作合力。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、全面提高素質(zhì)。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。

同志們，XX工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在XX委（政

府）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力工作，拼搏奉獻(xiàn)，全面做好今年的XX工作，向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！

第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)全友開業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)講話

同 志

在滕州全友家私旗艦店開業(yè)慶典儀式

上的致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

在這萬(wàn)物復(fù)蘇、穿暖花開的美好時(shí)節(jié)里，由成都全友家私有限公司、滕州全友家私有限公司共同投資實(shí)施的滕州全友家私旗艦店，經(jīng)過兩年來(lái)的試運(yùn)營(yíng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，今天在此隆重舉行開業(yè)儀式。這既是我市招商引資、擴(kuò)大開放的又一重大成果，也是我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、變危機(jī)為機(jī)遇、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，對(duì)于提高人民群眾的居住消費(fèi)品質(zhì)、健全我市的市場(chǎng)體系具有十分重要的意義。在此，我代表滕州市委、市政府對(duì)滕州全友家私旗艦店的開業(yè)表示熱烈的祝賀，向在百忙之中出席儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來(lái)，滕州市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快城市轉(zhuǎn)型、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要措施來(lái)抓，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范發(fā)展，有力地促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值完成190.65億元，占GDP的比重達(dá)到35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)165.4億元，增長(zhǎng)19%。家具產(chǎn)業(yè)是滿足市民安居樂業(yè)和生活需求的重要產(chǎn)業(yè)，具有美好的發(fā)展前景。今天滕州全友家私旗艦店的開業(yè)，將為市民提供一個(gè)綜合性的全新家具購(gòu)物場(chǎng)所，帶給滕州消費(fèi)者更廣闊的品牌選擇空間。

希望滕州全友家私旗艦店的全體員工在馬汝波總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，搶抓機(jī)遇，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勵(lì)精圖治，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，積極營(yíng)造自己的特色，滿足人民群眾的新需求，努力將滕州全友家私旗艦店建成魯南地區(qū)最大的品牌家具店!市委、市政府將一如既往地支持各類市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，讓更多的知名品牌落戶滕州，為滕州市民提供更多更好的消費(fèi)品，繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)！

最后，祝滕州全友家私旗艦店生意興隆，財(cái)源廣進(jìn)！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第三篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長(zhǎng)17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長(zhǎng)20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長(zhǎng)34%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長(zhǎng)41.15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長(zhǎng)13.64%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長(zhǎng)10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長(zhǎng)10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長(zhǎng)4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、新臺(tái)糖22號(hào)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，其中甘蔗種植面積17.27萬(wàn)畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬(wàn)噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的煤電油運(yùn)等問題。通過對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長(zhǎng)34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動(dòng)。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元，直接利用外資337萬(wàn)美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽(yáng)光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長(zhǎng)50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬(wàn)平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭較好，全面拉動(dòng)了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長(zhǎng)13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬(wàn)人次，旅游收入1800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們?cè)诳朔聟^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國(guó)家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：

一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來(lái)，我們始終牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階。

二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰(shuí)抓住了機(jī)遇誰(shuí)就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來(lái)，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場(chǎng)、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬(wàn)緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場(chǎng)勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場(chǎng)工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會(huì)治安百日整治活動(dòng)等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營(yíng)粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。

(2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對(duì)項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對(duì)開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我城區(qū)乘勢(shì)而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、南寧市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國(guó)東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無(wú)公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。

要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，可以說，工業(yè)強(qiáng)則國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來(lái)抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭(zhēng)全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長(zhǎng)30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭(zhēng)取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國(guó)-東盟國(guó)際物流園聚集，打造大型國(guó)際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲(chǔ)備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺(tái)，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲(chǔ)備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會(huì)制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識(shí)、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭(zhēng)取上級(jí)的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭(zhēng)今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，新建一批專業(yè)市場(chǎng)，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理，對(duì)新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無(wú)工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營(yíng)造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對(duì)建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對(duì)治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對(duì)一些長(zhǎng)期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，建設(shè)新的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無(wú)公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢(shì)，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、甘蔗、西瓜、無(wú)公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場(chǎng)的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的廣西萬(wàn)利來(lái)工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭(zhēng)完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來(lái)抓。充分利用土地儲(chǔ)備中心這個(gè)平臺(tái)和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國(guó)際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場(chǎng)、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動(dòng)，引進(jìn)一批大型超市、購(gòu)物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)。今年力爭(zhēng)完成東盟國(guó)際水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國(guó)-東盟國(guó)際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國(guó)際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對(duì)外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺(tái)，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們?cè)谝晕逑笮聟^(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟國(guó)際物流園、南州工業(yè)園為平臺(tái)，下大力氣開展招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無(wú)環(huán)保和安全問題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級(jí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢(shì)。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和爭(zhēng)取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對(duì)口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲(chǔ)備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對(duì)于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊(cè)納稅的“異地納稅”問題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動(dòng)稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。

(七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動(dòng)，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來(lái)越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動(dòng)集中抓以外，原則上按三大組不變，相對(duì)獨(dú)立，機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級(jí)班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對(duì)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，除基本工資外，獎(jiǎng)金福利與績(jī)效掛鉤。此外，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定等級(jí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

四是計(jì)生工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰，一票否決。實(shí)行對(duì)各鎮(zhèn)問責(zé)與對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)征收計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。

五是干部管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級(jí)干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到每半年一測(cè)評(píng)，每年一考核，并視測(cè)評(píng)和考核情況對(duì)干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測(cè)評(píng)、季考評(píng)，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。

七是機(jī)關(guān)后勤管理要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對(duì)車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購(gòu)買專用接待用車。并對(duì)干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購(gòu)買一輛好的接待車專門用于接待，購(gòu)買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。

九是招商引資和投融資機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對(duì)招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。投融資方面要拓寬思路，除積極爭(zhēng)取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請(qǐng)精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺(tái)。

十是項(xiàng)目建設(shè)工作要?jiǎng)?chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對(duì)閑置土地的清理，對(duì)閑置土地征收閑置費(fèi)，對(duì)改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購(gòu)。通過盤活土地儲(chǔ)備一批土地，并通過招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬(wàn)緒。各級(jí)各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)抓好第一季度各項(xiàng)工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級(jí)各部門各單位要利用當(dāng)前相對(duì)農(nóng)閑的機(jī)會(huì)，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購(gòu)價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家增稅。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作

各級(jí)各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭(zhēng)取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭(zhēng)取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對(duì)節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動(dòng)，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長(zhǎng)效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬(wàn)眾一心，以百倍的干勁推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力推動(dòng)良慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對(duì)全市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難，變壓力為動(dòng)力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來(lái)，就能把一些看起來(lái)不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)建成一流的城區(qū)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會(huì)議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來(lái)說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無(wú)過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動(dòng)贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，以對(duì)來(lái)訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來(lái)訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!

第四篇：政府辦公室全會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

政府辦公室全會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 政府辦公室全會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

非常高興今天有這么一個(gè)機(jī)會(huì)，和大家進(jìn)行一次面對(duì)面交流。市政府辦公室作為政務(wù)“第一窗口”，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐位置，是整個(gè)政府系統(tǒng)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“中樞神經(jīng)”，我們的形象在全市具有很強(qiáng)的示范性、引領(lǐng)性。下面，我主要談四點(diǎn)體會(huì)。

第一，在學(xué)習(xí)上做表率，保持政治本色

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面前，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)恐慌，市政府機(jī)關(guān)一定要真正把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置。

一是要學(xué)以立德。立業(yè)德為主，修德學(xué)為先。對(duì)每名黨員干部而言，升華道德品質(zhì)，提升政治素養(yǎng)，都離不開讀書學(xué)習(xí)。北宋詩(shī)人黃庭堅(jiān)說：“人不讀書，則塵俗生其間?！弊x書學(xué)習(xí)在很大程度上決定一個(gè)人的品位和修養(yǎng)。學(xué)以立德，首要就是增強(qiáng)“信德”，就是要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為學(xué)習(xí)的一個(gè)根本要求，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，爭(zhēng)取在政治理論上比別人學(xué)得多、學(xué)得深、學(xué)得精，做到學(xué)深悟透、牢記于心，不斷堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，確保政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏、政治原則不失。

二是要學(xué)以增智。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。”毛主席高度贊揚(yáng)劉少奇的學(xué)習(xí)精神，說“三天不學(xué)習(xí)，趕不上劉少奇”。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，知識(shí)更新的速率更加快速，更需要我們加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)，對(duì)政策理論、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、哲學(xué)、歷史、文學(xué)等各方面知識(shí)，要全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，做到博采眾長(zhǎng)，厚積薄發(fā)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。作為辦公室干部，一要提高綜合能力，做到會(huì)辦文、會(huì)辦會(huì)、會(huì)辦事，張口能說、提筆能寫，這是基本的“看家本領(lǐng)”；二要提高研究能力，通過調(diào)查研究為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)延長(zhǎng)的“手臂”和延時(shí)的“充電器”，夯實(shí)謀事之基、成事之道；三要提高協(xié)調(diào)溝通能力，大事講原則、小事講風(fēng)格，遇事多商量、多通氣，相互尊重、相互支持，共同把事情做好；四要提高應(yīng)急處置能力，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)，能夠臨陣不慌、妥善應(yīng)對(duì)、果斷處置。

三是要學(xué)以致用?！凹埳系脕?lái)終覺淺，絕知此事要躬行?！睂W(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，只有把學(xué)與思、知與行統(tǒng)一起來(lái)，才能增長(zhǎng)才干，提高實(shí)際工作水平和具體操作能力。游泳不下水永遠(yuǎn)不會(huì)游，新聞學(xué)博士不走出書房永遠(yuǎn)寫不出新聞稿。政府機(jī)關(guān)干部要把讀書學(xué)習(xí)同研究解決本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題結(jié)合起來(lái)，同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來(lái)，同履行自身崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，由“坐機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)向“沉一線”，以書本所得投身實(shí)踐應(yīng)用，以實(shí)踐成果檢驗(yàn)書本知識(shí)，把紙上的知識(shí)與實(shí)踐的真知融為一體，在學(xué)思結(jié)合、知行合一中全面提高能力席位。

四是要學(xué)以提標(biāo)。做事沒有標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。做人沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能是糊里糊涂過，人生價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。理論政策學(xué)得愈深、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆得愈透，先進(jìn)典型掌握得愈充分，我們就會(huì)更加明白自己、洞徹自己，進(jìn)而把做人做事的標(biāo)準(zhǔn)立得更高一些，產(chǎn)生新的更高的理想自覺、行動(dòng)自覺。現(xiàn)在，我們很多工作標(biāo)準(zhǔn)低，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)。我剛來(lái)上班的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，服務(wù)員在上班高峰期打掃走廊，用濕拖把拖地，水沾地容易滑，非常危險(xiǎn)。我在*公園散步還發(fā)現(xiàn)，晚上 8 點(diǎn)人最多的時(shí)候，搞服務(wù)的同志用水龍頭沖地澆花，影響他人休閑。經(jīng)我提醒，這兩件事后來(lái)都有改進(jìn)。透過這樣的事情，就知道工作中的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的問題，盡管都是服務(wù)，但這種服務(wù)什么時(shí)候提供，這里有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)無(wú)處不在，做人做事都要標(biāo)準(zhǔn)可立，需要我們學(xué)中立標(biāo)，知恥而后勇、知不足而奮進(jìn)。

第二，在盡責(zé)上做表率，保持黨性底色

履職盡責(zé)是做一名合格黨員的基本考量。政府辦公室要把服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)在經(jīng)常、融入日常、干在平常，守土有責(zé)，履職盡責(zé)，不斷提高“三服務(wù)”效能。

二是要以“方今天下舍我其誰(shuí)”的霸氣講擔(dān)當(dāng)。什么是擔(dān)當(dāng)？簡(jiǎn)單地說，就是一事當(dāng)前勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，一種自覺，一種氣魄，更是一種境界，“橋的價(jià)值在于承載，人的價(jià)值在于擔(dān)當(dāng)”。肩扛千斤，謂之責(zé)；背負(fù)萬(wàn)石，謂之任。對(duì)于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上。對(duì)于政府辦公室來(lái)講，講擔(dān)當(dāng)要落實(shí)到四個(gè)方面。第一，明大義。大家都講擔(dān)當(dāng)，那由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)？明大義者可以擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中出現(xiàn)很多問題，如果不及時(shí)解決，在我們當(dāng)下不解決，都會(huì)轉(zhuǎn)成歷史的包袱。解決發(fā)展中的問題，就是明大義，就是執(zhí)政為民。我們要明大義、行大道、利為民，以歷史的耐心、以勇往直前的行動(dòng)化解前進(jìn)中的一個(gè)個(gè)困難，在破冰前行中促進(jìn)發(fā)展。第二，聚正氣。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”，一個(gè)地方、一個(gè)單位環(huán)境好，正氣就上升，擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊蜐?。?shí)際上，有很多人都會(huì)講擔(dān)當(dāng)，但為什么不敢站出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)？對(duì)一些問題大家都看得到，心知肚明，卻因?yàn)榕碌米锶?，所以不愿意說。表面上和氣一團(tuán)、實(shí)際上正氣不足，只能貽誤事業(yè)，損害發(fā)展。我們干事創(chuàng)業(yè)，必須凝聚“敢于較真較勁”的新風(fēng)正氣，弘揚(yáng)“敢于

出頭露面”的擔(dān)當(dāng)精神，讓“出頭鳥”有更多的上位之席，讓“和事佬”無(wú)一錐立足之地。第三，盡職守。大家都有很強(qiáng)的盡職守的意識(shí)，在崗位履責(zé)中，就不應(yīng)該人為制造矛盾、眼睜睜放過矛盾，增加工作的機(jī)會(huì)成本。如果不努力，對(duì)存在的矛盾和問題見怪不怪，聽之任之而不去解決，大家所在崗位的工作就會(huì)成為整個(gè)政府工作的短板，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守，以最小的機(jī)會(huì)成本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙發(fā)展。第四，樹形象。擔(dān)當(dāng)是一種形象，政府辦公室是一個(gè)擔(dān)當(dāng)?shù)募w，每一位政府辦公室的同志，就是一個(gè)宣傳隊(duì)，就是一個(gè)播種機(jī)，就是一面旗幟，可以帶領(lǐng)政府系統(tǒng)擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，挑好應(yīng)挑的重?fù)?dān)。

三是要以“天下大事必作于細(xì)”的嚴(yán)謹(jǐn)講精細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗。老子說：“天下大事必作于細(xì)”，歐洲也有諺語(yǔ)稱：“魔鬼存在于細(xì)節(jié)之中”。所謂“魔鬼”與“細(xì)節(jié)”的親戚關(guān)系，就是指那些具有顛覆性的破壞力量往往隱含于不經(jīng)意的小事之間，頗有中國(guó)成語(yǔ)“千里之堤潰于蟻穴”的意思。辦公室無(wú)小事，打個(gè)電話、傳一份文件等，很多事看似很小，但任何一個(gè)小的失誤和紕漏，都會(huì)給政府工作大局、政府整體形象帶來(lái)負(fù)面影響。大家要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、終端意識(shí)、精品意識(shí)、窗口意識(shí)，不論做任何工作、任何時(shí)候都要慎之又慎、精益求精；無(wú)論大事小事，都要認(rèn)真對(duì)待，全心全意做好，做到每個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣、每個(gè)細(xì)節(jié)準(zhǔn)確到位，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作無(wú)差錯(cuò)、零失誤。

四是要以“綠葉襯托紅花”的默默無(wú)聞講奉獻(xiàn)。印度大詩(shī)人泰戈?duì)栒f過一句話：“花朵的事業(yè)是美麗的，果實(shí)的事業(yè)是尊貴的，但我愿做一片綠葉，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭的。”晚清詩(shī)人龔自珍在《己亥雜詩(shī)》中寫道，“落紅不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花?！泵利愋枰r托，果實(shí)需要澆灌，綠葉之美、落紅之情，就在于默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)。政府辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、任務(wù)重，且突擊性、緊急性的事務(wù)較多，經(jīng)常加班加點(diǎn)，大家確實(shí)很辛苦，而且苦中無(wú)名，苦中

無(wú)利。做好辦公室工作，就要有甘當(dāng)綠葉、甘做護(hù)花落紅、甘做無(wú)名小草的奉獻(xiàn)精神。要正確處理苦與樂、得與失、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，把全部心思和精力用在工作上，勤勤懇懇，任勞任怨，耐得住清苦寂寞，受得起委屈批評(píng)，在不斷錘打、淬火中奉獻(xiàn)自己、成長(zhǎng)自己，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。大家要相信，辦公室這個(gè)崗位是鍛煉干部的地方，“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”，只要個(gè)人埋頭干事、業(yè)績(jī)?nèi)罕姽J(rèn)，大家的成長(zhǎng)進(jìn)步，組織上一定會(huì)關(guān)心照顧。

第三，在常改上做表率，保持工作成色

突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，是不忘初心、牢記使命的具體要求。政府辦公室要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，把解決問題作為突破口和主抓手，在不斷查找解決問題中深化學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)實(shí)效。

一是要把握整改重點(diǎn)。查什么、改什么，如果不突出重點(diǎn)，不排個(gè)“一二三四”，就很容易變成“眉毛胡子一把抓”。要針對(duì)去年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行回顧檢視，開展一次“回頭看”，舉一反三，鞏固成果。既要落實(shí)好“規(guī)定動(dòng)作”，按圖索驥、照單開方，把問題逐條逐項(xiàng)找準(zhǔn)找實(shí)，列出清單，找準(zhǔn)原因，完善舉措，整改銷號(hào)；又要根據(jù)工作要求的變化，對(duì)政府機(jī)關(guān)黨建存在的問題進(jìn)行即時(shí)起底、即時(shí)查擺、即知即改，持續(xù)整改提升。

二是要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。一些好解決的問題都已經(jīng)得到了妥善處理，現(xiàn)在留下的問題往往是難啃的“硬骨頭”，或者是容易復(fù)發(fā)的“老毛病”。解決好這些“頑瘴痼疾”，才算打通了“最后一公里”。骨頭再硬也要啃，毛病再雜也要鐵腕治，我們要一往無(wú)前地走，真刀真槍地干，敢于較真碰硬，持之以恒地抓整改、抓督辦，真正拆除影響工作效能的中梗阻、攔路石，堅(jiān)決做到問題解決不徹底不罷手、整改不到位不收兵。

三是要力求群眾滿意。“天地之間有桿秤，那秤花是老百姓。”沒有人民群眾的認(rèn)可，我們自己講“解決了問題”“取得了實(shí)效”，就要打“問號(hào)”。問題是不是徹底解決了，要多聽一聽群眾的想法，多問一問群眾的感受，真心實(shí)意歡迎群眾挑毛病、提意見。要切實(shí)保障群眾對(duì)整改工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，及時(shí)向社會(huì)公布問題整改情況，整改成效達(dá)不到群眾要求的，必須及時(shí)“回爐”、重新整改，直到群眾滿意為止。

四是要推動(dòng)建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷完善制度規(guī)定，用制度堵漏洞。對(duì)于查擺出的問題，大家要深入分析，切實(shí)找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因。要明確是共性問題還是個(gè)性問題，是政策問題還是落實(shí)問題，是決策層面的問題還是基層執(zhí)行的問題，總之要找準(zhǔn)“病因”。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實(shí)做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。

第四，在“清廉”上做表率，守好人格正色

俗話說“蓮，因潔而尊；官，因廉而正”。政府辦公室的干部要將廉潔干凈作為一條紅線、底線和生命線來(lái)對(duì)待，按照一個(gè)合格黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求自己，從嚴(yán)管理自己，始終保持高貴品格。

一是要清正廉潔?！疤斓赜姓龤?，雜然賦流形?！弊鋈俗鍪伦龉佟傲弊钟葹檎滟F，辦公室干部更應(yīng)該把“廉潔”作為修身之本、為政之道，心中始終放一塊“壓艙石”，始終樹一根“定海神針”，堅(jiān)持把黨紀(jì)國(guó)法、紀(jì)律規(guī)矩、廉政規(guī)定內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，做到思想設(shè)防線、心中有底線、行為不跨線?！案问懿t目不能視，腎受病則耳不能聽，病受于人所不見，必發(fā)于人所共見，故君子欲無(wú)罪于昭昭，必先無(wú)罪與冥冥?！币馑际钦f，肝臟感染上疾病，眼睛就看不清，腎臟染上疾病，耳朵就聽不清。病雖然生在人們所看不見的地方，但病的癥狀必然發(fā)作于人們所都能看見的地方，君子要想表面沒有過錯(cuò)，必須先從看不到的細(xì)微處下功夫。我們要從一點(diǎn)一滴做起，管好身口意，約束色名利，“心不貪、身不斜、手不伸、嘴不饞”，清白做人、干凈做事，努力做到心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑，練就“金剛不壞之身”，以強(qiáng)大的心力、行力樹立神清、氣明的形象力。

二是要公道正派。這是做人的基本要求，也是對(duì)辦公室的同志最起碼的要求。在辦公室無(wú)論做什么工作都是組織決定的，都是為黨為人民干事，為*人民干事，不是為具體哪一個(gè)人。大家一定要明白，現(xiàn)在有些人不干事專看人，他們看辦公室干部，不是在看你，而是在琢磨你身后的領(lǐng)導(dǎo)?！案吒呱巾斄?，深深海底行”，我們要高調(diào)做事，低調(diào)做人，千萬(wàn)不要被某些人的拉攏、吹捧搞得迷失了自己。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，必須公道正派，尊重領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，如果不尊重領(lǐng)導(dǎo)，不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，不完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，那辦公室就失職、失責(zé)。只要講規(guī)則、講規(guī)矩、講原則、重程序、重細(xì)節(jié)，出于公心、沒有私利，我們的工作就能中道而行、執(zhí)行有力，不出問題。

三是要維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們經(jīng)常說“兄弟同心，其利斷金”，說的就是團(tuán)結(jié)的重要性、團(tuán)結(jié)的力量。大家在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，稍不注意的話，不管你是自覺還是不自覺，就可能會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子間的團(tuán)結(jié)。我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，視團(tuán)結(jié)如生命，一定要做到不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說，不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不做。在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面要旗幟鮮明，毫不含糊，要非常清醒，決不允許在領(lǐng)導(dǎo)之間搬弄是非、挑撥離間，也不允許聽信謠傳，傳播小道消息，也不允許做損害領(lǐng)導(dǎo)之間團(tuán)結(jié)和班子之間團(tuán)結(jié)的事。我就講這么多。謝謝大家！

第五篇：居民社保制度全覆蓋動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議精神，總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況，分析當(dāng)前工作存在的困難和問題，部署下一階段工作，確保制度全覆蓋工作在7月1日全面啟動(dòng)實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、貫徹落實(shí)全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議精神

人社部、財(cái)政部聯(lián)合召開全國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神，通報(bào)了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，動(dòng)員部署兩項(xiàng)制度全覆蓋工作。會(huì)議決定于今年7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作，確保今年年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。人社部副部長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安出席會(huì)議并作了重要講話。

副部長(zhǎng)在講話中了總結(jié)前段兩項(xiàng)試點(diǎn)工作取得的成效，深入闡述了開展兩項(xiàng)制度全覆蓋的重大意義，分析了當(dāng)前兩項(xiàng)工作面臨面廣量大、時(shí)間緊迫的形勢(shì)和任務(wù)，指出了工作中還存在著基層公共服務(wù)能力總體不足、相關(guān)制度的銜接政策還需加快完善、中青年居民參保積極性不高等一些亟待解決的困難和問題。對(duì)此，副部長(zhǎng)指出，必須清醒認(rèn)識(shí)完成這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，全力做好實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋的重點(diǎn)工作：

第一，周密做好全覆蓋的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是盡早摸清底數(shù)；二是充實(shí)基層經(jīng)辦力量，特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策；三是督促地方認(rèn)真落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)；四是督促各地配備必要的辦公設(shè)備，完善信息系統(tǒng)；五是做好政策制定和配套制度建設(shè)等方面的準(zhǔn)備工作。

第二，鞏固已有試點(diǎn)成果，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。部長(zhǎng)指出，今年1-3月份有9個(gè)省份的部分試點(diǎn)地方存在拖欠養(yǎng)老金養(yǎng)老金發(fā)放的情況，要求各地要高度重視，采取有力措施加以解決，下一次如果還存在這一情況，部里將進(jìn)行通報(bào)。有3個(gè)縣未按時(shí)發(fā)放，受到了部里的批評(píng)，希望這3個(gè)縣務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象的再次發(fā)生。

第三，強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各地要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。要保障試點(diǎn)工作必要的人員、經(jīng)費(fèi)、和設(shè)備。信息系統(tǒng)方面，要借助國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的新農(nóng)保信息系統(tǒng)專項(xiàng)建設(shè)資金和地方政府配套資金，著力解決好信息系統(tǒng)建設(shè)和信息數(shù)據(jù)維護(hù)問題，保障維護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)要重視做好搭載金融服務(wù)功能社保卡的發(fā)放和使用工作，真正發(fā)揮社保卡的功效。二是要抓好隊(duì)伍建設(shè)，搞好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，并研究有利于調(diào)動(dòng)基層工作人員積極性的激勵(lì)機(jī)制。三是要重視經(jīng)辦管理服務(wù)的制度建設(shè)，特別是要在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。

第四，大力做好宣傳工作。要采取多種途徑和方式，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)制度的了解和認(rèn)同。

第五，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策。一是完善參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)各地創(chuàng)新并落實(shí)多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得等參保激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)適齡居民特別是中青年早參保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，引導(dǎo)已參保群眾逐步提高繳費(fèi)檔次。二是加快研究新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，切實(shí)解除中青年城鄉(xiāng)居民對(duì)參保的疑慮。三是著手研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，以增強(qiáng)政策的吸引力，保證制度的可持續(xù)性。四是抓緊把資金管理層級(jí)提升到省級(jí)。

二、認(rèn)真總結(jié)前一階段制度全覆蓋準(zhǔn)備工作情況

目前，各地前期調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)匯總并上報(bào)國(guó)家，基層平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、實(shí)施辦法制定等工作正在有序進(jìn)行。截止5月8日，今年啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的38個(gè)縣（市、區(qū)）已有20個(gè)出臺(tái)文件，對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)提出了明確的意見并在逐步落實(shí)。其中：13個(gè)縣級(jí)農(nóng)保局的編制得到重新核定；17個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)基層平臺(tái)的設(shè)置和人員編制做出了具體安排，擬通過劃轉(zhuǎn)調(diào)劑、社會(huì)招聘等方式配備所需工作人員；8個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)公益性崗位設(shè)置進(jìn)行了明確規(guī)定。各地都在因地制宜地開展工作，整合各方力量，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，為全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋打下了較好的基礎(chǔ)。

盡管前三批試點(diǎn)已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，我省的全覆蓋準(zhǔn)備工作也啟動(dòng)很早，但應(yīng)該注意到，今年的工作與往年的工作有三點(diǎn)不同：一是時(shí)間非常緊迫。實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，原先計(jì)劃要用10年的時(shí)間，但由于這項(xiàng)政策惠民力度大、實(shí)施效果好，國(guó)家現(xiàn)在提前到3年就實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我們的工作一直在往前趕?，F(xiàn)在離7月1日全面啟動(dòng)，只有1個(gè)多月的時(shí)間，要確保8月底前將養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。二是工作形勢(shì)有所變化。制度全覆蓋后，各市、州要承擔(dān)相比以前更多的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)工作，、黃石、宜昌等較大城市的城區(qū)都被納入覆蓋范圍，這些地方農(nóng)村居民少，城鎮(zhèn)居民多而且情況復(fù)雜，動(dòng)員和經(jīng)辦的難度都非常高。如何有效動(dòng)員城鎮(zhèn)居民參保？這對(duì)各市的工作是相當(dāng)大的考驗(yàn)。三是群眾期望更高。制度實(shí)施進(jìn)入第4年，群眾將不僅僅會(huì)滿足于被納入覆蓋范圍、60歲以上老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)于提供更加周到、便捷、高效的服務(wù)將有更大的期盼。同時(shí)，前三批試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)用了近3年的時(shí)間建立起規(guī)范的經(jīng)辦體系，而今年實(shí)施的地區(qū)將面臨著迎頭趕上的艱巨任務(wù)，從一開始就要按照規(guī)范化管理的要求，推進(jìn)制度的科學(xué)化、常態(tài)化發(fā)展。

值得注意的是，部分地區(qū)對(duì)于制度全覆蓋工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)于準(zhǔn)備工作的考慮還不周全，推進(jìn)還不及時(shí)，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠重視。目前，國(guó)家已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好制度全覆蓋工作的通知，省里也多次在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員部署，大部分地區(qū)對(duì)于這項(xiàng)工作是高度重視的，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班重點(diǎn)推進(jìn)。但仍有極少地方的認(rèn)識(shí)還不到位、積極性不高，對(duì)于國(guó)家、省里的政策沒有完全吃透，對(duì)于基層經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)的重要性還認(rèn)識(shí)不足等等。

（二）基礎(chǔ)信息采集還不夠細(xì)致。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是保障制度順利啟動(dòng)實(shí)施的重要前提。雖然全省各地都已經(jīng)報(bào)送了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但還有一部分地區(qū)的調(diào)查工作還不夠細(xì)、不夠?qū)?，沒有真正深入到行政村、社區(qū)逐戶逐人調(diào)查，有的申報(bào)數(shù)字是從統(tǒng)計(jì)和公安部門獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)于人員信息還沒有完成登記、審核工作，對(duì)于一部分戶口、身份證存在疑問的對(duì)象，還沒有及時(shí)作出處理。

（三）基層平臺(tái)建設(shè)還不夠扎實(shí)。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分地方文件還未出臺(tái)。38個(gè)縣（市、區(qū)）中仍有18個(gè)沒有出臺(tái)基層平臺(tái)建設(shè)的文件，主要集中在市、市和宜昌市。特別是江陵縣、公安縣、云夢(mèng)縣等農(nóng)業(yè)人口較多的縣，目前沒有出臺(tái)文件。二是人員不到位。少數(shù)人員不愿劃轉(zhuǎn)，或是“編不隨人走”，存在人員管理和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。三是資金未落實(shí)。個(gè)別地方基層平臺(tái)建設(shè)配套資金不足，有政策支持無(wú)資金落實(shí)。四是場(chǎng)地不夠用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心沒有辦公場(chǎng)所和對(duì)外服務(wù)大廳。

三、全力做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作

今年是黨的十八大的召開之年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生所作出的重大戰(zhàn)略決策，是溫總理在今年政府工作報(bào)告中作出的莊嚴(yán)承諾，是本屆政府任期內(nèi)必須做好的五件大事之一。今年，我們的各項(xiàng)工作都要為大局服務(wù)，為十八大的勝利召開營(yíng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋是整個(gè)人社工作中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。部領(lǐng)導(dǎo)的指示非常明確，制度全覆蓋工作要按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，確保十八大召開之前取得良好成效。

省委、省政府對(duì)這項(xiàng)民生工作高度重視，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作連續(xù)第三年被列入了省政府為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)制度全覆蓋工作的重要性，切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把制度全覆蓋作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程抓好落實(shí)，確保7月1日全面啟動(dòng)實(shí)施。下一階段要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)做好人員調(diào)查核實(shí)工作。尚未開展摸底調(diào)查的地區(qū)，要深入行政村、社區(qū)逐戶逐人摸清人口、戶籍、就業(yè)、參保等情況，在縣、鄉(xiāng)、村建立相應(yīng)的臺(tái)賬。已經(jīng)完成摸底工作的地區(qū)，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到登記、核實(shí)摸底對(duì)象的信息上來(lái)，特別是要認(rèn)真核對(duì)年滿60周歲以上人員的基礎(chǔ)信息。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，對(duì)于重名、錯(cuò)號(hào)、未銷戶、未上戶等異常情況要認(rèn)真清理，對(duì)于確認(rèn)的人頭差錯(cuò)和戶口項(xiàng)目差錯(cuò)，要盡快通知相關(guān)人員到公安部門辦理補(bǔ)辦身份證和補(bǔ)登戶口等手續(xù)。

（二）扎實(shí)開展基層平臺(tái)建設(shè)。基層平臺(tái)建設(shè)是做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的前提和保障。尚未出臺(tái)關(guān)于基層平臺(tái)建設(shè)文件的地區(qū)要按照省政府40號(hào)文件和省編委3號(hào)文件精神，高度重視基層平臺(tái)建設(shè)，抓緊時(shí)間出臺(tái)相關(guān)文件，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施“六到位”。抓緊充實(shí)基層經(jīng)辦力量，特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦工作人員的培訓(xùn)，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在省廳辦公設(shè)備配發(fā)到位前，各地要統(tǒng)籌安排，購(gòu)置必要的辦公設(shè)施，完善信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。切實(shí)解決好有人辦事、有地方辦事、有條件辦事的問題。

（三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要技術(shù)支撐，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)辦、人性化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是連通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四批38個(gè)縣（市、區(qū)）要盡快與當(dāng)?shù)仉娦挪块T聯(lián)系，做好縣本級(jí)和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的VpDN專網(wǎng)線路接入、調(diào)試、開通等工作。二是采集、上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和社?？ㄖ瓶〝?shù)據(jù)。省廳已在省級(jí)數(shù)據(jù)中心集中部署了全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件和社會(huì)保障卡管理軟件，38個(gè)地區(qū)要按照省統(tǒng)一制定下發(fā)的數(shù)據(jù)格式，通過自行采集、委托專業(yè)公司采集或拷貝公安信息數(shù)據(jù)等方式，在5月底以前做好數(shù)據(jù)采集、上傳工作，在業(yè)務(wù)工作啟動(dòng)的同時(shí)啟用信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)系統(tǒng)軟件操作學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。省數(shù)據(jù)中心搭建了業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)環(huán)境，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)軟件使用的培訓(xùn)，使各級(jí)經(jīng)辦人員盡快熟悉軟件的操作，保證軟件的順利使用。

（四）安排財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部王保安副部長(zhǎng)指出，2012年的中央財(cái)政補(bǔ)助資金已足額列入預(yù)算，要求地方財(cái)政也要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，足額安排全覆蓋后地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的部分。目前，省財(cái)政廳已經(jīng)進(jìn)行了部署，并將相關(guān)補(bǔ)助資金足額列入了年初部門預(yù)算。各地要根據(jù)人口摸底的情況和擬出臺(tái)的激勵(lì)政策，向政府做好匯報(bào)，聯(lián)系財(cái)政部門落實(shí)本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并合理安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

（五）做好實(shí)施辦法的擬定和上報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省人民政府40號(hào)文件，結(jié)合本地實(shí)際，開展充分調(diào)研、周密測(cè)算，制定本地的實(shí)施辦法，各地的實(shí)施辦法應(yīng)于5月底前以市政府名義上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（六）做好養(yǎng)老金發(fā)放準(zhǔn)備工作。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是制度實(shí)施的首要目標(biāo)，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良好聲譽(yù)，部領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)不能拖欠發(fā)放養(yǎng)老金，下一步可能在全國(guó)通報(bào)部分地區(qū)的拖欠發(fā)放情況。各地要把握“符合條件”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好待遇資格認(rèn)定工作，以“不重發(fā)、不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)”為原則，做好發(fā)放準(zhǔn)備工作。同時(shí)要克服困難，主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)合作金融機(jī)構(gòu)，確定好養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的方式，在制度啟動(dòng)實(shí)施后，確保在8月底前將養(yǎng)老金全面發(fā)放到位。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，這是政治任務(wù)，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視。

（七）加強(qiáng)基金管理。各地要履行基金管理職能，按照基金財(cái)務(wù)管理辦法的要求，實(shí)行收支兩條線管理，確保會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性。個(gè)人賬戶資金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實(shí)行分賬管理，避免發(fā)生為平衡財(cái)政預(yù)算而賬戶相互擠占等現(xiàn)象，確保?？顚Ｓ?。要切實(shí)做到為每位參保人員及時(shí)建立個(gè)人賬戶，確保準(zhǔn)確、及時(shí)記賬，積極協(xié)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。

（八）做好宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大的惠民工程，但“酒香也怕巷子深”，各地要廣泛采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，大力宣傳參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。對(duì)于今年的宣傳工作，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，今年要繼續(xù)在全國(guó)組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。制度全面啟動(dòng)后，各地要認(rèn)真制定宣傳工作方案，通過印發(fā)政策宣傳資料，貼標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、辦櫥窗，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)家入戶向農(nóng)民講政策、算細(xì)賬，每個(gè)地區(qū)都要舉行養(yǎng)老金首發(fā)儀式，讓城鄉(xiāng)居民切身感受到實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)于城鎮(zhèn)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳、調(diào)查難的特點(diǎn)，各地在宣傳方式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)上要有所加強(qiáng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民參保的積極性。

（九）認(rèn)真借鑒前三批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。目前，我省試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了近3年時(shí)間，各地在工作推進(jìn)中積累了大量行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，值得今年實(shí)施的地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。其一，黨委政府重視是全面推進(jìn)的基本保證。很多地區(qū)建立了由縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組的三級(jí)“包保責(zé)任制”，通過通報(bào)評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲等方式，激勵(lì)各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村比學(xué)趕超，取得了良好成績(jī)。很多地區(qū)在財(cái)力上給予了充分保障，如宜昌市第三批試點(diǎn)縣均安排啟動(dòng)資金50萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)10-15萬(wàn)元。天門市等還按保費(fèi)征收總額的一定比例納入財(cái)政預(yù)算給予經(jīng)費(fèi)保障。其二，基層平臺(tái)是順利實(shí)施的有力支撐。各試點(diǎn)地區(qū)通過新建、改建、租借等方式，積極打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，鐘祥等地的服務(wù)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“六到位”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了建筑標(biāo)識(shí)相同、內(nèi)部布局一致、服務(wù)功能統(tǒng)一，為后來(lái)者提供很好的經(jīng)驗(yàn)。其三，信息化建設(shè)是提高效率的必由之路。安陸、石首等試點(diǎn)縣通過準(zhǔn)備采集、比對(duì)、上傳基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上線經(jīng)辦，同時(shí)成功開發(fā)運(yùn)行了虹膜生存認(rèn)證系統(tǒng)，借助信息化手段規(guī)范了經(jīng)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)參保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和稽核，也大大提升了經(jīng)辦效率。

（十）切實(shí)形成工作合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及面廣，工作量大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響工作的順利實(shí)施，各地要加強(qiáng)各方面的溝通聯(lián)系，切實(shí)形成工作合力。一是及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下全方位推動(dòng)工作，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障；二是加強(qiáng)縱向和橫向的溝通聯(lián)系。各市、州要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）全覆蓋工作的全面指導(dǎo)，工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題要及時(shí)向省廳匯報(bào)，各地的行政、經(jīng)辦、信息等方面要結(jié)合各自分工，齊心合力推進(jìn)。同時(shí)，要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安、殘聯(lián)等部門的聯(lián)系，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，共同把這項(xiàng)工作做好。

同志們，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)造福城鄉(xiāng)居民的德政工作，廣大群眾翹首以盼，我們?nèi)松缦到y(tǒng)重任在肩、使命光榮。請(qǐng)各地利用好實(shí)施前的一個(gè)多月時(shí)間，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，時(shí)間往前趕，工作往前做，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在制度全覆蓋之年打一個(gè)漂亮仗，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的召開獻(xiàn)上一份厚禮！

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