第一篇：在市政府辦公室座談會(huì)上的發(fā)言

在縣（市、區(qū)）政府辦主任座談會(huì)上的發(fā)言

市人民政府辦公室

（2012年4月日）

市政府辦公室作為政府機(jī)關(guān)的中樞機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是承上起下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐，地位特殊，作用重要。去年以來，我辦緊緊圍繞政府工作中心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與政務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)、搞好服務(wù)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、圍繞中心，積極參謀，切實(shí)提高輔政水平

一是以謀輔政。積極圍繞頭門港開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市規(guī)劃建設(shè)、民生實(shí)事落實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入思考，力求參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處。二是以研輔政。深入開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，訪賢于百姓，問計(jì)于基層，求知于實(shí)踐，使調(diào)查研究的成果更具思想性、政策性、建設(shè)性和可操作性。如《關(guān)于出生人口性別比治理的建議報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步加快蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》、《打造普惠型金融示范區(qū)的幾點(diǎn)思考》等一批調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了很好的參謀作用，促進(jìn)了相關(guān)工作的順利開展。三是以文輔政。一方面，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，提高文稿含金量。另一方面，高度重視政務(wù)-1-

信息工作，修訂完善考核辦法，進(jìn)一步健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)全辦報(bào)送信息積極性。去年，我辦共編發(fā)各類信息刊物244期，刊登各類信息711條（篇），被省、臺(tái)州市錄用156條（篇），其中10篇被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)發(fā)全省、全市作交流。

二、立足本職，精益求精，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

一是細(xì)心辦文，努力實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。完善了《XX市國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》，編印了《XX市人民政府辦公室公文處理手冊(cè)》，實(shí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，實(shí)行辦文限時(shí)制度和公文處理全程跟蹤服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)有關(guān)規(guī)定，要求每個(gè)環(huán)節(jié)都做到細(xì)心操作，做到急件急辦、特件特辦、密件專辦，切實(shí)提高了政府工作時(shí)效性。去年我辦共發(fā)各類文件607份、通知188次，基本實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。二是精心辦會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“零失誤”。堅(jiān)持做到辦會(huì)精心細(xì)致，節(jié)儉高效。會(huì)前，周密安排，充分準(zhǔn)備；會(huì)中，認(rèn)真組織，簡(jiǎn)化程序；會(huì)后，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。三是用心辦事，努力實(shí)現(xiàn)“零缺陷”。堅(jiān)持做到辦事用心、快捷、高效、無誤。在具體工作中，要求辦事要快：有事速辦，急事急辦，特事特辦；辦事要準(zhǔn)：理解意圖準(zhǔn)，反映問題準(zhǔn)，處事站位準(zhǔn)；辦事要細(xì)：大事不糊涂，小事不馬虎，熟事不大意；辦事要嚴(yán)：嚴(yán)格按法律辦

事，按程序辦事，按規(guī)矩辦事。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)提高協(xié)調(diào)能力

一是縱向協(xié)調(diào)重執(zhí)行。向上及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，聽取指示，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)全面客觀地掌握工作進(jìn)度、執(zhí)行效果和基層實(shí)際。二是橫向協(xié)調(diào)重溝通。加強(qiáng)與“三大辦”及政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，認(rèn)真抓好人大代表建議、政協(xié)提案、群眾來信來訪的辦復(fù)工作，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。配合完成了外國使領(lǐng)館官員走進(jìn)XX（XX）、全省農(nóng)村住房改造建設(shè)暨中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來臨調(diào)研視察等重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。三是督查督辦重落實(shí)。堅(jiān)持月初向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)計(jì)劃、月底報(bào)總結(jié)制度，及時(shí)匯報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。通過專題督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦等方式，切實(shí)加大對(duì)上級(jí)督辦事項(xiàng)、市委市政府重大決策、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督查督辦力度。去年共刊發(fā)督查通報(bào)62期，督查事項(xiàng)165件，確保政令暢通。

四、著眼內(nèi)功，多策并舉，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是完善各項(xiàng)機(jī)制。建立健全了辦公室辦文、辦會(huì)、辦事和日常管理各項(xiàng)制度，明確各分管副主任和科室工作職責(zé)，以制度管人，按規(guī)范理事，確保每項(xiàng)工作不斷檔、不脫

節(jié)、無死角、無盲區(qū)。二是健全學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周主任例會(huì)制度，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議、文件精神，討論交流階段工作；堅(jiān)持每周機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)夜制度，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作主題報(bào)告，開展討論交流，點(diǎn)評(píng)發(fā)言。三是開展掛職鍛煉。選送干部上掛下派，提高辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。去年，我辦選送信息科一位同志到省廳掛職一年，選派一人到我市東部區(qū)塊掛職鍛煉，選拔了一批部門、鎮(zhèn)（街）辦公室人員到我辦頂崗輪訓(xùn)。

一直以來，我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府辦公室工作，親自為辦公室全體人員作重要講話，并提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)的要求，為我辦下階段工作指明了方向。與其他縣（市、區(qū)）政府辦公室相比，我辦還存在許多不足，這次XX市辦公室主任會(huì)議在我市舉行，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力和水平，推動(dòng)我辦工作再上新臺(tái)階，為我市實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起，做好參謀，當(dāng)好助手。

第二篇：在市政府領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上的發(fā)言

在市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

社會(huì)進(jìn)步一日千里，環(huán)境變化日新月異，隨著時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是農(nóng)業(yè)兩稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生了革命性的變化。在新形勢(shì)、新條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作何去何從，值得我們每個(gè)人去深思、去研究、去探討。多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，讓我深深地認(rèn)識(shí)到，要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，真正為人民群眾服好務(wù)，應(yīng)該從以下三個(gè)方面去著力：

一、牢固樹立時(shí)代意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)前農(nóng)村正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、觀念快速轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、格局深刻變動(dòng)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作雖說也有了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，但小政府大服務(wù)的格局仍遠(yuǎn)未成形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變可謂刻不容緩。

1、盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，鄉(xiāng)村干部70%的時(shí)間要放在稅費(fèi)的征收上。多年來的這一做法使鄉(xiāng)村干部的工作方式和思維方法都定格在如何完成征收任務(wù)上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村干部一下子從原來高度緊張的款項(xiàng)征收環(huán)境中進(jìn)入閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感和不適應(yīng)，這個(gè)時(shí)候廣大農(nóng)村干部必須迅速轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，有利于增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。要調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消已經(jīng)有幾年時(shí)間了，但仍有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想僵化，對(duì)搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)沒信心、沒經(jīng)驗(yàn)、沒激情。因此我們一定要教育鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需求上找準(zhǔn)工作的突破口，動(dòng)足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、努力創(chuàng)新工作方式方法。一是管理方式從“直接型”向“間接型”轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅(jiān)決“退位”，不再具體包辦事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方式由簡(jiǎn)單的行政命令向用市場(chǎng)辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要“指導(dǎo)、支持、幫助”群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。

3、不斷提高干部綜合素質(zhì)。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、辦事公，真正做到常懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策。二是提高政策水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深該領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。在宣傳落實(shí)過程中不走樣，同時(shí)又能結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。三是增強(qiáng)開拓意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。要引導(dǎo)廣大干部抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護(hù)。四是善于做深入細(xì)致的思想工作。農(nóng)村工作非常具體。鄉(xiāng)村干部要學(xué)會(huì)做深入細(xì)致的思想工作。只有思想工作做細(xì)了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村工作才能如魚得水，一帆風(fēng)順。

二、牢固樹立發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增加農(nóng)民收入

發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，在當(dāng)前形勢(shì)下，服務(wù)發(fā)展、服從發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展更應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，但由于小農(nóng)思想、相對(duì)閉塞的信息來源和相對(duì)艱苦的生產(chǎn)環(huán)境使和家莊乃至合陽縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，先進(jìn)技術(shù)推廣不力、農(nóng)業(yè)增收潛力不大，農(nóng)民增收緩慢等問題。這些問題的出現(xiàn)和存在，給我們的工作提出了新的更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作圍繞發(fā)展開展顯得尤其重要和緊迫。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的根本保證和原動(dòng)力，更是一個(gè)繁復(fù)而浩大的工程，對(duì)于我們和家莊這樣的條件比較差、相對(duì)落后而閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的事情，不可能一蹴而就，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從長(zhǎng)計(jì)議，定出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，采取切實(shí)可行的措施方可實(shí)現(xiàn)。

1、做大做強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同志要深入基層、深入農(nóng)戶引導(dǎo)、組織、幫助農(nóng)民群眾善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的得失成敗，使鎮(zhèn)域模式中好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色“火”起來，形成效益。同樣的政策，同樣的條件，同樣的土地，產(chǎn)出效果相去十萬八千里，在農(nóng)村經(jīng)?？梢钥吹?，東西兩家地靠地，東家是點(diǎn)瓜瓜甜，種果果香，精打又細(xì)算。一年一個(gè)小康戶；西家是兩眼一睜，忙到熄燈，辛苦一年，掙不來錢，貧富差距，涇渭分明。通過扎實(shí)細(xì)致的總結(jié)工作，讓農(nóng)村土專家、田秀才明白，好的產(chǎn)業(yè)只有形成規(guī)模才能形成市場(chǎng)、吸引客商，實(shí)現(xiàn)利益最大化，讓他們主動(dòng)積極地把自己的致富心得發(fā)揚(yáng)光大，過先富幫后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、全面加大農(nóng)民培訓(xùn)力度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有先進(jìn)的科技知識(shí)做保證，產(chǎn)業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。因此，要有目的、有組織地“圍繞錢袋子、轉(zhuǎn)動(dòng)腦瓜子”全面開展下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，唱響科技興農(nóng)主旋律，通過3—5年的“英才”計(jì)劃，達(dá)到鄉(xiāng)有農(nóng)村推廣中心，村有專業(yè)合作社，組有致富帶頭標(biāo)兵，戶戶都有技術(shù)員，全面提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。同時(shí)，要組織群眾走出去看，請(qǐng)進(jìn)來講，并重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)教育，廣農(nóng)民之見聞，開農(nóng)民之眼界，闊農(nóng)民之視野，展農(nóng)民之鴻圖，引導(dǎo)群眾解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到解放思想調(diào)結(jié)構(gòu)，依托科技促發(fā)展。

3、全力推進(jìn)“一村一品”工程。農(nóng)民致富必須選準(zhǔn)自己的龍頭產(chǎn)業(yè)和拳頭項(xiàng)目。以我們和家莊為例，面對(duì)典型的旱作農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一客觀現(xiàn)實(shí)，我們要增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，出路主要有三條：一是依托秦南、秦北、東馬村、西馬村、北渠西五個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展壯大奶畜業(yè)，利用三到五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)戶均一頭牛，全鎮(zhèn)奔小康的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們要引導(dǎo)群眾分析奶畜市場(chǎng)，堅(jiān)定發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)從要我養(yǎng)牛到我要養(yǎng)牛的轉(zhuǎn)變，通過干部強(qiáng)有力的帶動(dòng)帶頭和推動(dòng)作用，使奶畜業(yè)成為我鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的一大支撐；二是依托和家莊豐富的土地資源大力發(fā)展果業(yè)。實(shí)踐證明，與傳統(tǒng)的糧棉作物相比，果業(yè)具有極大的優(yōu)勢(shì)，利用廣大群眾前些年積累的果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)以四大技術(shù)改造為主的新型管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展果業(yè)的信心和決心，努力實(shí)現(xiàn)人均一畝園的發(fā)展目標(biāo)。把果業(yè)作為農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的有效途徑；三是依托七井八站的水利資源和劉彥村成功的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，把這一代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變成建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的有效手段?？傊?，我們要通過深入持久長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)教育推動(dòng)工作，充分發(fā)揮行政推動(dòng)作用使這三大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階，通過三大產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)和家莊經(jīng)濟(jì)的騰飛與發(fā)展。

三、牢固樹立環(huán)境意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己首先要過牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想意識(shí)，同時(shí)要引導(dǎo)廣大群眾重視環(huán)境建設(shè)，并通過環(huán)境吸引投資、吸引客商、把環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)和保證臵于一切工作的首要位臵。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。要充分利用國家支持農(nóng)村發(fā)展的大好機(jī)遇，尤其是黨的十七屆三中全會(huì)以后，黨和國家支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的決心更大、措施更多、力度更強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。我們要興修通村公路，開展電網(wǎng)改造，普及手機(jī)、電話，安裝數(shù)字電視，完成自來水入戶工程，全面改善人居環(huán)境，構(gòu)建園林化鄉(xiāng)村，制定一系列優(yōu)惠政策，全面增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

2、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，把平安創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，使平安成為和家莊的招牌，要以基層派出所為龍頭，以村警務(wù)室為支點(diǎn)，以治安調(diào)解干部為依托，建立健全治安防控體系，懲防并舉，預(yù)防為主，全面打造風(fēng)清、氣正、平安、和諧、興旺發(fā)達(dá)的環(huán)境和氛圍。

3、積極吸引外來和尚，并幫助他們念好經(jīng)。俗話說，外來的和尚會(huì)念經(jīng)，這并不是說外來的和尚比本地和尚聰明多少，能干多少，而是因?yàn)橥鈦淼暮蜕型梢詭懋?dāng)?shù)厮鶝]有的技術(shù)、信息和發(fā)展理念，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來革命性的幫助。從鎮(zhèn)村干部到農(nóng)民群眾都要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，客商就是生命線”的思想意識(shí)，進(jìn)一步放大和家莊民風(fēng)淳樸，熱情好客，黨委、政府支持客商前來干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引外來客商投資發(fā)展，給他們以支持、幫助、關(guān)愛，積極為他們解除后顧之憂，全身心地投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和理念，發(fā)展壯大本地經(jīng)濟(jì)，通過外來和尚的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)群眾共同進(jìn)步。

群 眾 需 要

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，“三十畝地一頭牛，老婆孩熱炕頭”早已不是農(nóng)民群眾的理想生活，農(nóng)民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活有更高的要求，對(duì)黨和政府有更高的期盼，總結(jié)起來大致有以下三個(gè)方面：

一盼能致富。農(nóng)民群眾最渴望地就是發(fā)家致富，但受自身的文化、閱歷、見識(shí)等條件限制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上往往很迷茫。因此，他們盼望，政府能給出明確的發(fā)展方向，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中有奔頭，有理想，有目標(biāo)；長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)生活管理粗放，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不充分，農(nóng)民群眾渴望政府能夠給他們技術(shù)支撐，讓他們學(xué)到實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，使他們?cè)谏a(chǎn)中更加得心應(yīng)手，使他們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品科技含量更高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益更好；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，因此，他們期盼，政府能夠給他們以資金扶持，使他們?cè)诎l(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)有強(qiáng)有力的資金保證，在他們把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)不再為錢所困；相對(duì)城市，農(nóng)村的通訊、交通、信息顯得比較落后，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不知道市場(chǎng)缺什么，不知道什么樣的產(chǎn)品最能贏得市場(chǎng)，因此，他們特別希望政府能及時(shí)、準(zhǔn)確地給他們提供致富信息和市場(chǎng)信息，使他們生產(chǎn)更加有的放矢，從而降低農(nóng)民投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民致富的效率。

二盼生活好。吃飽穿暖是生存的基本需求，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是人們希望的生活。現(xiàn)代農(nóng)民盼望的好生活主要表現(xiàn)為七個(gè)字：一是吃。不但不吃得飽，還要吃得好，更要吃得有營(yíng)養(yǎng)；二是穿。要穿得舒服、穿得漂亮、穿得有個(gè)性；三是住。住不能只是一個(gè)遮風(fēng)避雨的地方，他們住的房子要寬敞、明亮、干凈、整潔、舒適；四是行。農(nóng)民群眾堅(jiān)決反對(duì)晴天一身土，雨天兩腳泥的道路狀況，農(nóng)村也要有平坦的柏油馬路和水泥大道，要求乘車方便，出入隨意；五是學(xué)。農(nóng)民對(duì)子女的教育越來越重視，對(duì)子女的就學(xué)條件要求越來越高，他們要求自己的子女享受高標(biāo)準(zhǔn)的教育；六是醫(yī)。農(nóng)民群眾早已告別了小病靠扛，大病靠托的健康習(xí)慣，他們對(duì)農(nóng)村醫(yī)療條件的要求越來越高，村級(jí)衛(wèi)生所必須達(dá)到甲級(jí)水平，并且十分歡迎各大醫(yī)院的專家教授經(jīng)常到農(nóng)村送醫(yī)送藥；七是購，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)早已退出了歷史舞臺(tái)，村上只有個(gè)小賣鋪是不夠的，大超市也應(yīng)該建到農(nóng)村。

三盼環(huán)境優(yōu)。農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)越來越強(qiáng)，他們首先期望有一個(gè)寬松的政治環(huán)境。使他們能夠充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，對(duì)村上的事務(wù)能暢所欲言，對(duì)鎮(zhèn)村工作有廣泛的知情，自己的意見和建議能夠得到黨和政府的重視；二是他們期望有一個(gè)良好的人居環(huán)境。他們希望自己居住的村莊達(dá)到“暢、潔、綠、亮、美”的標(biāo)準(zhǔn)，希望自己的村莊四季有花，三季有果，他們希望自己的交通、通訊、吃穿住行都很方便；三是他們渴望有一個(gè)適合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。他們外出務(wù)工時(shí)希望黨和政府能在輸前培訓(xùn)保質(zhì)量，輸中維權(quán)解后顧，筑巢引鳳富一方；他們?cè)诩亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)希望黨和政府能夠給他們寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，大力的支持，優(yōu)良的服務(wù)。

總之，農(nóng)民群眾希望，農(nóng)村的公共服務(wù)體系更加完善，服務(wù)設(shè)施更加完備，基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)良，農(nóng)村城市化的步子邁得更大，國家對(duì)三農(nóng)的投資力度不斷加大。

第三篇：在辦公室工作座談會(huì)上的發(fā)言

在辦公室（研究室）工作座談會(huì)上的發(fā)言

各位主任：

大家好，放眼一望，辦公室主任基本上又換了一茬。感謝局辦公室組織這么好的一次座談會(huì)，讓我們又能歡聚一堂。說實(shí)在的，我在辦公室工作期間，一直在建議組織召開大家一起來坐坐，大家都能相互認(rèn)識(shí)一下，能交流一下各自的做法經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我們都有好處。

工作上的布置和要求，等會(huì)楊局長(zhǎng)講話時(shí)會(huì)提到，這里我就不多說。我只就文字綜合工作簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)體會(huì)，與大家共勉：

一是要立根樹本。所謂根，就是不斷學(xué)習(xí)。毛主席這么偉大的人物，還謙虛的說，三天不學(xué)習(xí)，趕不上劉少奇，何況身處在目前信息知識(shí)爆棚時(shí)代的我們呢！學(xué)習(xí)主要是兩個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是我們的本行，就是財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣寫出來的東西不是外行話，一個(gè)是個(gè)人素養(yǎng)的提升，古人說“腹有詩書氣自華”，個(gè)人的知識(shí)素養(yǎng)提升了，自然能下筆千言。所謂本，就是加強(qiáng)調(diào)研。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。這幾年市局一直要求縣市區(qū)報(bào)送調(diào)研報(bào)告，并且納入考核當(dāng)中，但真正能把問題講通講透的、能真正用于實(shí)踐的不多，這是個(gè)短板。今后市局和縣市區(qū)都要更加重視這項(xiàng)工作。

二是要鉆堅(jiān)仰高。做工作不能將就，而是要講究，簡(jiǎn)單的應(yīng)付工作，現(xiàn)在恐怕很難了。我們的領(lǐng)導(dǎo)，都是有水平的領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)單敷衍應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，我們這種做文字工作的自己心里也難受。說句老實(shí)話，我雖然斷斷續(xù)續(xù)搞文字工作很多年，但現(xiàn)在每次遞上一個(gè)稿子給領(lǐng)導(dǎo)審閱，心里總還是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的。因此，我們做工作，還是要自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己，也同樣對(duì)辦公室（研究室）從事文字的其他同事。一個(gè)再簡(jiǎn)單的文字材料，也要反腐推敲修改，決不能敷衍了事。做文字工作，是個(gè)辛苦活，是個(gè)腦子累心里累的工作，但我相信，我們能弄出一篇或幾篇出彩的文字材料，心里的成就感還是滿滿的。

三是要心平氣和。所謂“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”，意思是搞學(xué)問的人要耐下心來坐十年冷板凳，毫無怨言；文章卻寫得實(shí)在，沒有半句浮華的空話。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能有點(diǎn)高了，活在當(dāng)代，難免會(huì)有一些浮躁的心理，而且我們也不是單純坐在象牙塔中做學(xué)問的學(xué)者。但是，這話既然說出來，對(duì)我們還是有些借鑒意義的。如果心靜不下來，寫出來的材料絕對(duì)不可能會(huì)是精品或者高水平（這一點(diǎn)我很佩服林平主任，看他總是一副波瀾不驚的樣子，其實(shí)腹中的錦繡文章波瀾壯闊）。要做到心平氣和，我覺得還是可以用兩句話概括：樂天知命，清心少欲。一個(gè)人總是處于一種激進(jìn)和激動(dòng)之中，這是欲望太多的表現(xiàn)。這樣反而適得其反，往往達(dá)不到自己的欲望，形成一種惡性循環(huán)，工作做不好，心情不舒暢，如此反復(fù)，就大為不妙。還有就是“樂天知命”，我們的孔夫子圣人都主張“尊天信命”，我們這些凡人就更應(yīng)該懂點(diǎn)信點(diǎn)命，工作努力了就好，沒有什么提拔一類的好事，也不要太心焦太煩躁。當(dāng)然，如果大家認(rèn)為這是站著說話不腰疼，我也能理解，其實(shí)我自己也只是在往這方面努力的過程中，可能有時(shí)表現(xiàn)得還很不堪。

以上是我個(gè)人的幾點(diǎn)體會(huì)，與大家一起分享。我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：在縣委辦公室青年干部座談會(huì)上的發(fā)言

縣委辦公室青年干部座談會(huì)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

很高興辦公室能舉辦這樣一次青年干部座談會(huì)，這次座談活動(dòng)充分體現(xiàn)了辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青年干部的關(guān)心與厚愛，充分體現(xiàn)了對(duì)黨員干部思想動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)捕捉，這次座談會(huì)我理解為是一次思想交流會(huì)，更是針對(duì)青年思想動(dòng)態(tài)的一次靶向分析會(huì)，很榮幸有機(jī)會(huì)與大家一起探討交流。自進(jìn)入辦公室以來，到現(xiàn)在為止將近兩年的時(shí)間，兩年的時(shí)間，與大家朝昔相處，并肩作戰(zhàn)，即結(jié)下同窗之情，又厚植戰(zhàn)友情誼?？梢哉f，收獲頗豐、感受頗多、受益豐淺?？傮w感覺有“五個(gè)意想不到”。

一是工作強(qiáng)度如此之大意想不到。從進(jìn)入辦公室的第一天起，就被領(lǐng)導(dǎo)告知，辦公室是個(gè)高強(qiáng)度、超負(fù)荷、大功率的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器，要全天候警惕，全時(shí)態(tài)戰(zhàn)備，24小時(shí)待命，要有鐵一般的意志、鋼一般的堅(jiān)韌、絲一般的細(xì)致才能勝任。剛開始聽到領(lǐng)導(dǎo)講的時(shí)候第一反應(yīng)就是“不可能，不會(huì)的，嚇唬人”，但是，經(jīng)過兩年實(shí)踐檢驗(yàn)，才懂得，加班到凌晨就是正常，不加班才是不正常，領(lǐng)導(dǎo)的話是可能的，會(huì)的，不是嚇唬人的。一年的磨煉，一年的堅(jiān)持，也漸漸地習(xí)慣了這種生活。我們的內(nèi)設(shè)科室都是這樣，秘書科是全天候的，督查局是全過程的，機(jī)要局是全時(shí)態(tài)的，信訪局是全戰(zhàn)備的，接待、政工、文檔、行財(cái)都是全機(jī)動(dòng)的，每個(gè)人都在動(dòng)，都在堅(jiān)持，都在為保障大局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)默默堅(jiān)守著。

二是工作氛圍如此之好意想不到。如何評(píng)價(jià)辦公室的工作氛圍，我覺得最好的話就是“一致是強(qiáng)有力的，正如所處的時(shí)代，上下同欲是最強(qiáng)大的推手”，一年的時(shí)間，我真正感受到了辦公室和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)，奮發(fā)競(jìng)?cè)〉囊庵?，言語有愛的活潑。來到這里，方知事業(yè)美好，經(jīng)過洗禮，才知真情可貴。最切實(shí)體會(huì)的事，就是辦公室在迎接省委巡視組黨建方面的檢查時(shí)，辦公室上下擰成一股繩，橫下一條心，不分你我他，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌運(yùn)作，宏觀統(tǒng)籌下，全員動(dòng)員、全員參戰(zhàn)，一個(gè)目標(biāo)一條心、一個(gè)方向一股勁、一個(gè)政令落到底，圓滿完成了工作任務(wù)，充分彰顯了辦公室“異性兄弟，親如一家”的崇高境界。

三是工作標(biāo)準(zhǔn)如此之高意想不到?？h委辦公室作為縣委的參謀部、戰(zhàn)斗部和服務(wù)部，一切決策的制定和工作任務(wù)的落實(shí)都是圍繞縣委這個(gè)中心，都是以全縣最高水平嚴(yán)格要求。無論是☆書記提出的“四個(gè)好”要求，還是☆主任提出的“五個(gè)模范”標(biāo)準(zhǔn)，亦或者辦公室提出的“走在前列”的目標(biāo)定位，對(duì)標(biāo)全縣各級(jí)各部門，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是全縣最高的。特別是自進(jìn)入辦公室政研室以來，看到各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文章和文字要求的規(guī)格性、規(guī)范性、嚴(yán)格性、嚴(yán)謹(jǐn)性，大到文章框架，小到標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，寬到行文措辭，細(xì)到用字用語，讓我觸動(dòng)很大，深受啟發(fā)。這種標(biāo)準(zhǔn)是一種高，高的目標(biāo)清晰，有的放矢，這種標(biāo)準(zhǔn)是一種嚴(yán)，嚴(yán)的謹(jǐn)本詳始，富有節(jié)奏，這種標(biāo)準(zhǔn)是一種細(xì)，細(xì)的詳略得當(dāng)，恰到好處。

四是工作節(jié)奏如此之快意想不到。這種節(jié)奏的快與當(dāng)前的宏觀形勢(shì)密不可分，與縣委領(lǐng)導(dǎo)們的工作節(jié)奏密不可分。當(dāng)前，從中央到地方，快節(jié)奏成了一種代名詞，特別是我縣，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作節(jié)奏，工作效率，工作力度都是前所未有的，這也使辦公室上下始終處在一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)、超荷運(yùn)轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)，就拿政研室來講，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言材料、上級(jí)的約稿通知、日常的工作任務(wù)連續(xù)不斷，一個(gè)接一個(gè)，甚至一個(gè)接十個(gè)，節(jié)奏之快，要求之高前所未有。面對(duì)困難，我們始終堅(jiān)定信念、激發(fā)干勁、點(diǎn)燃斗志，增強(qiáng)主動(dòng)性和執(zhí)行力，做到了“不誤事、干成事、干好事”。

五是工作作風(fēng)如此之實(shí)意想不到。這種務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)充分的體現(xiàn)在全辦上下對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)忠誠，對(duì)群眾的充分服務(wù)，對(duì)同事的團(tuán)結(jié)友善，對(duì)大局的實(shí)時(shí)把握，對(duì)政策的精準(zhǔn)理解，對(duì)決策完美執(zhí)行，對(duì)計(jì)劃的未雨綢繆，對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)格遵守。特別是在“事不過夜、案無積卷、困知勉行、劍及履及”方面，辦公室的作風(fēng)是最震撼人心，最值得尊重的，也是最值得驕傲的。正是因?yàn)檫@種作風(fēng)的存在才能讓辦公室始終走在前列。

通過橫向參照，縱向比較，對(duì)標(biāo)“四好要求，六個(gè)表率”標(biāo)尺，個(gè)人問題主要表現(xiàn)在“三個(gè)差別太大”：一是學(xué)習(xí)差別太大。對(duì)黨的政治理論和上級(jí)決策部署，領(lǐng)會(huì)把握的還不夠全面徹底，理論政策水平與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比還存有一定差距。沒有以理論上的清醒和堅(jiān)定來對(duì)主觀世界進(jìn)行能動(dòng)改造。二是能力差別太大。局限于自身工作，不注重全面發(fā)展，對(duì)協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力錘煉不夠。特別是在新的崗位，接觸新的環(huán)境，與新同事對(duì)比，更顯自己能力不足，業(yè)務(wù)不精，術(shù)業(yè)不專。三是細(xì)致差別太大。之前對(duì)文稿細(xì)枝末節(jié)非原則性部分要求標(biāo)準(zhǔn)不高，隨意性大，馬馬虎虎，聊以塞責(zé)。自進(jìn)入政研室以來，看到各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文章和文字要求讓我觸動(dòng)很大，深受啟發(fā)。

靜坐常思己過，知過能改，方可有所作為。下步，我將從以“三個(gè)全面”加以努力。一是著力于知行合一，武裝思想，全面強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為提升境界，武裝思想，提高素養(yǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。始終嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，牢固樹立四種意識(shí)，堅(jiān)持顧大局、講政治、遵紀(jì)律、守規(guī)矩。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)以及文字寫作等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，豐富理論素養(yǎng)，提高駕馭能力，堅(jiān)持學(xué)以致用，自覺用科學(xué)理論謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。二是著力于提高標(biāo)準(zhǔn)，提升能力，全面提高綜合素質(zhì)。在做好本職工作的基礎(chǔ)上，全面增強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)能力，向兄弟科室看齊，向領(lǐng)導(dǎo)同事看齊，向前輩長(zhǎng)輩看齊，強(qiáng)化與他們的溝通交流，多思，多問，多學(xué)，多做，看面對(duì)群眾問題如何解決，看面對(duì)上級(jí)要求如何落實(shí)，看面對(duì)復(fù)雜問題如何團(tuán)結(jié)，看面對(duì)新鮮課題如何創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提能。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，錘煉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢記“不怕事、不誤事、敢干事、干成事”的行為準(zhǔn)則。在執(zhí)行中敢于擔(dān)當(dāng)，比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。三是著力于精益求精，提高標(biāo)準(zhǔn)，全面打造精品文稿。業(yè)精于勤，而荒于嬉，行成于思，而毀于隨。跳出材料看材料方知自己是井底之蛙，跳出局域看全縣才知自己目光短淺。進(jìn)入新的環(huán)境，走向新的起點(diǎn)，我一定向辦公室和政研室各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精益求精的工作方式，謙虛謹(jǐn)慎的為人品質(zhì)，把“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的理念根植于成長(zhǎng)之中，朝斯夕斯，念茲在茲，一以貫之。

能夠進(jìn)入縣委辦公室這一平臺(tái)，我感到無比光榮和自豪，這里擁有縣域最突出的人才依靠，擁有縣域最集中的政治優(yōu)勢(shì)，同樣擁有縣域最寶貴的智力智庫，這種優(yōu)勢(shì)迫使我不得不搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大跨步推進(jìn)，這種優(yōu)勢(shì)督促我不得不借靠平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這種優(yōu)勢(shì)促使我不得不后發(fā)突起，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的共振。今后的工作中，我一定深入學(xué)習(xí)貫徹☆書記提出的“踐行四個(gè)要求”，跳出科室謀發(fā)展，橫向?qū)Ρ日也罹啵瑒?chuàng)新方式爭(zhēng)先進(jìn)，提高標(biāo)準(zhǔn)樹標(biāo)桿，勇于

擔(dān)當(dāng)講團(tuán)結(jié)，加快步伐出效率，風(fēng)清氣正爭(zhēng)先鋒，為做好“三服務(wù)、四要求、五模范”凝聚合力，提供動(dòng)力。

第五篇：在討論《市政府工作報(bào)告》座談會(huì)上的發(fā)言

在討論《市政府工作報(bào)告》座談會(huì)上的發(fā)言

（2009年3月16日）

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)參加XX代表團(tuán)的討論。下面，我談幾點(diǎn)想法：

一、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的總體評(píng)價(jià)

總體上說，我覺得今年的《政府工作報(bào)告》思路清晰，立意高遠(yuǎn)，聽了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

一是工作總結(jié)很實(shí)，既肯定成績(jī)又指出問題。總結(jié)的實(shí)主要體現(xiàn)在篇幅短、數(shù)字多上?？偨Y(jié)去年的工作，僅用了5頁的篇幅，成績(jī)不夸大，問題不縮小，多用事實(shí)說話，多用數(shù)字說話，感覺非常實(shí)在。通過這些數(shù)字，也可以看出我們?nèi)ツ甑墓ぷ魇亲坑谐尚У?。比如，全市GDP增長(zhǎng)13.4%，分別高出國家、省里4.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.6%，分別高出國家、省里8.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22.8%，高出國家1.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.2%，分別高出國家、省里6.8和7.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.5%，分別高出國家、省里6.5和7.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，《報(bào)告》指出的問題也非常實(shí)在，如隨著國際金融危機(jī)逐步加深，經(jīng)濟(jì)增速下滑等困難和問題，都符合當(dāng)前形勢(shì)，抓住了問題的關(guān)鍵，我們確實(shí)需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是形勢(shì)把握很準(zhǔn)，既正視挑戰(zhàn)又看到機(jī)遇。《報(bào)告》對(duì)當(dāng)

前形勢(shì)的分析，雖然篇幅不長(zhǎng)，但非常準(zhǔn)確，既認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻；又指出我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒有改變。特別是從六個(gè)方面具體分析了我們面臨的重大機(jī)遇和有利條件，分析立足實(shí)際，有理有據(jù)，我覺得這是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行綜合研究后得出的結(jié)論，說明市政府面對(duì)發(fā)展壓力，頭腦清醒，信心堅(jiān)定，必將進(jìn)一步激勵(lì)全市上下振奮精神，化危為機(jī)，搶占先機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三是目標(biāo)定位很高，既符合實(shí)際又催人奮進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府敢于自加壓力，高樹目標(biāo)，提出的發(fā)展目標(biāo)絕大部分高于全國、全省的預(yù)期目標(biāo)。如提出 GDP增長(zhǎng)11%，分別高出國家、省里2和1個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，高出國家1個(gè)百分點(diǎn)，與省里持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，與國家持平，高出省里5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，高于國家7個(gè)百分點(diǎn)，與省里持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，國家增長(zhǎng)7.1%，與省里持平；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，分別高于國家、省里0.8和1個(gè)百分點(diǎn)。在工作安排上，《報(bào)告》以“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定”為主線，用“三大突破”、“三大拉動(dòng)”、“三大提升”，把今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。比如，《報(bào)告》提出“實(shí)施招商引資大突破，堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的一號(hào)工程、第一動(dòng)力，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，招大、招強(qiáng)、招名牌”,“堅(jiān)持投資拉動(dòng)，實(shí)施?6113?項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃”等，對(duì)工作要求很高，彰顯了市政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城市競(jìng)爭(zhēng)力大提升的美好藍(lán)圖。

四是自身建設(shè)要求很嚴(yán)，既切合實(shí)際又激勵(lì)奮進(jìn)。市政府著眼于特殊時(shí)期的特殊使命，從“沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)求實(shí)；果斷作為，敢于負(fù)責(zé)；恪盡職守，創(chuàng)新服務(wù)；艱苦奮斗，廉潔從政”四個(gè)方面，對(duì)政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說，《報(bào)告》要求“危機(jī)當(dāng)頭，必須遇變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，善于危中求機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)”，“結(jié)合XX實(shí)際，大膽探索，敢于破冰，努力闖出新路子”，“打造行政審批、政務(wù)信息、公共資源交易三個(gè)平臺(tái)，為企業(yè)、為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)”等，都是新的提法?？梢哉f，這些要求非常嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了市政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點(diǎn)，就一定能夠成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

二、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的學(xué)習(xí)貫徹

過去的一年，XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也與全市一樣，取得了較好成績(jī)。以鹽化工為主的特色工業(yè)不斷壯大，工業(yè)稅收增長(zhǎng)66%；

項(xiàng)目建設(shè)成效良好，恒興冶金、龍?zhí)锞軆x器等超億元大項(xiàng)目入駐發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；城鎮(zhèn)建設(shè)投入加大，新修改造人民路、東北環(huán)、中心汽車站、拆遷安臵小區(qū)等一批城市重點(diǎn)工程。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值73億元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48億元，增長(zhǎng)35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值32億元，增長(zhǎng)34%；工業(yè)用電量4.9億度，增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元，增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入3500元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入2.67億元，增長(zhǎng)20%，其中，一般預(yù)算收入2.02億元，增長(zhǎng)16.3%。

今年以來，在金融危機(jī)影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有所減緩，但總體勢(shì)頭依然較好。元至2月份，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3億元，增長(zhǎng)3.1%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資9655萬元，增長(zhǎng)17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.9億元，增長(zhǎng)20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1439元，增長(zhǎng)22.7%。全縣完成地方財(cái)政收入2017.7萬元，下降26.2%，其中，一般預(yù)算收入完成1889.1萬元，下降26.8%。

春節(jié)過后，我們就召開了2009工作會(huì)議和人大、政協(xié)“兩會(huì)”，初步確定了我縣今年工作的總體思路。我們的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)全省重要的鹽化工基地。首要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?；痉较蚴牵撼青l(xiāng)一體化。主要手段是：投資拉動(dòng)。工作方法是：深入具體，狠抓落實(shí)；全心全意辦好事，扎扎實(shí)實(shí)

干實(shí)事，認(rèn)認(rèn)真真做小事。重點(diǎn)工作是：項(xiàng)目建設(shè)，特色工業(yè)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)，和諧社會(huì)建設(shè)。主要載體是：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

今天上午聽了祁市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，感覺很受啟發(fā)?；厝ヒ院?，我們將根據(jù)市里的要求，進(jìn)一步完善思路，抓好落實(shí)。工作中，我們將突出抓好五個(gè)方面：

一是突出重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制?！秷?bào)告》指出，“對(duì)重大決策做到政令暢通、令行禁止；對(duì)重點(diǎn)工作，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造”。在這一點(diǎn)上，我們XX的工作思路和市里的要求不謀而合。今年，我們本著既分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，又注重協(xié)作、合力攻堅(jiān)的原則，在繼續(xù)堅(jiān)持合力團(tuán)制度的同時(shí)，圍繞鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，分別成立了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、U形帶開發(fā)建設(shè)和其它重點(diǎn)工作，分別成立了河南永銀鹽化工項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)組、中鹽60萬噸制鹽項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)組等25個(gè)攻堅(jiān)組，每個(gè)指揮部和攻堅(jiān)組實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，做到了四大班子領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)了四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓的積極性。如我們?nèi)舜蟮耐踔魅危瑩?dān)任永銀鹽化工項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)組組長(zhǎng)，可以說天天在建設(shè)工地一線，搞協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、抓推進(jìn)，有力地推動(dòng)了該項(xiàng)目建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真完善落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席辦公、月匯總通報(bào)、陳述講評(píng)等工作制度，強(qiáng)化對(duì)

重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二是突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資拉動(dòng)是今年全市加快發(fā)展的一個(gè)主線，但投資從哪里來？關(guān)鍵還是要靠招商引資，靠項(xiàng)目建設(shè)。市里也提出要實(shí)施招商引資大突破和“6113”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，搞好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)將是今年工作的重中之重。在這方面，我們將強(qiáng)力實(shí)施“投資拉動(dòng)計(jì)劃”和“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全面加大招商引資攻勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)力度。春節(jié)過后，我們已做了一些工作，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。永銀化工項(xiàng)目，在祁市長(zhǎng)的親自協(xié)調(diào)下，永銀公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)到位，總評(píng)已通過專家評(píng)審，7億元的銀行貸款已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序，新籌措的7000萬前期建設(shè)資金已到帳，3月底廠區(qū)道路、宿舍樓、辦公樓均可開工建設(shè)。全部項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年利稅5億元，解決就業(yè)3000人以上，僅年用電量就可達(dá)到4億度，接近于我縣去年全年的工業(yè)用電量。中鹽XX鹽化60萬噸真空制鹽項(xiàng)目，經(jīng)過前段與中鹽總公司的溝通協(xié)調(diào)，5月份也可開工建設(shè)。金大地二期擴(kuò)建工程，上周美國聯(lián)合商業(yè)協(xié)會(huì)專程來XX進(jìn)行了洽談，合作事項(xiàng)很有希望。佳源乳業(yè)二期生產(chǎn)線項(xiàng)目，從德國購進(jìn)的設(shè)備正在進(jìn)行檢測(cè)，近期將運(yùn)回安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)上半年可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。另外，恒興冶金、奧興電動(dòng)摩托車、貝迪高溫材料、龍?zhí)锞軆x器等一批項(xiàng)目，春節(jié)前后都全面加快了進(jìn)度，近期將建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。下一步，我們將強(qiáng)化過程監(jiān)控，千方百計(jì)抓推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快見效。同時(shí)，我們近

期還將召開全縣項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，要求縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去，督促各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引資。工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招引理念，堅(jiān)持依法招商，突出抓大選小，著力招引一批牽動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、科技含量高的新項(xiàng)目、稅收貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目，招引一批產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相連的鏈條型項(xiàng)目。緊抓國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一系列政策措施，精心包裝項(xiàng)目，積極組織申報(bào)，力爭(zhēng)使更多政策性項(xiàng)目資金落戶XX。

三是突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。今年，省市都非常重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提出了明確的要求和措施。我縣的鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我縣還是全省首批14個(gè)省級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。結(jié)合這一實(shí)際，我們規(guī)劃建設(shè)了鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年，為建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我們專門成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我和秦書記等幾位領(lǐng)導(dǎo)也多次溝通，不管今年的困難有多大，我們都將不惜代價(jià)，集中力量，想盡一切辦法搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)將完善發(fā)展規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)步伐，促使三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)早日出規(guī)模、出形象，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)，我們還將以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，通過利益、稅收分成等辦法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、集約化發(fā)展。目前，我縣姜

店鄉(xiāng)招引的貝迪高溫耐火材料、九街鄉(xiāng)招引的龍?zhí)锞軆x器等項(xiàng)目，都已成功入駐加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”做出了探索，樹立了榜樣。

四是突出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年，市委、市政府又專門出臺(tái)了意見，提出把縣城、集聚區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們XX縣將圍繞全市“一市兩城十鎮(zhèn)六線”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)布局，沿漯舞路、許泌路、S241“U”形帶，深入實(shí)施沿線開發(fā)，集中培育一批獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)舞北、舞南兩個(gè)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的影響力和示范力，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

五是突出信訪穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧。今年是新中國成立60周年，是政治敏感期相對(duì)集中的時(shí)期，維護(hù)信訪穩(wěn)定依然面臨著很大壓力。市里對(duì)此也非常重視，《報(bào)告》要求“深入開展三級(jí)大接訪活動(dòng)，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?。為做好今年的信訪穩(wěn)定工作，我們已召開了全縣信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體的安排部署。我們的想法是，做好信訪穩(wěn)定工作，最根本的還是要為群眾解決問題。我們提出為群眾解決問題，思想上要做到全心全意，作風(fēng)上要做到微觀具體，方法上要做到千方百計(jì)，要求各級(jí)干部帶著感情深入群眾，滿懷熱情的幫助群眾排憂解難，對(duì)群眾反映的合理訴求，調(diào)動(dòng)一

切資源、想盡千方百計(jì)去解決，真正做到抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，我們將狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)信訪穩(wěn)定工作實(shí)行“四個(gè)責(zé)任”：一是分級(jí)負(fù)責(zé)制，二是屬地管理責(zé)任制，三是一把手負(fù)總責(zé)，四是分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要求各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)，深入具體的抓好信訪穩(wěn)定工作，確保全縣信訪局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、幾點(diǎn)建議

(一)落實(shí)好積極的財(cái)政政策。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央提出要實(shí)施積極的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策，不僅中央要實(shí)施，省、市、縣各級(jí)政府都要實(shí)施。要落實(shí)好這一政策，就意味著要擴(kuò)大政府投資。但作為縣級(jí)，財(cái)力非常緊張，很難拿出更多的資金投入發(fā)展。如何破解這一難題，我覺得關(guān)鍵是兩條：一個(gè)是適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)。有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，在國際上，負(fù)債規(guī)模通常以占GDP比重作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，3%是安全的警戒線，最高不能突破GDP的5%。實(shí)踐證明，很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都是通過適度負(fù)債，抓住了發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展。2008年，美國GDP為14萬億美元，但各種赤字達(dá)到11.7萬億美元，他們利用其它國家的資金，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。就國內(nèi)來說，很多發(fā)達(dá)地區(qū)提的都是最大化負(fù)債經(jīng)營(yíng)，也就是能籌到多少錢就籌多少錢，能負(fù)多少債，就負(fù)多少債。深圳作為全國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，07年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資714.1億元，財(cái)政直接投入不足25%，其余資金都是通過負(fù)債和融資籌集的，力度相當(dāng)大。重慶市去年的財(cái)

政收入是870億元，但債務(wù)余額是450億元，他們從2002年以來，先后投入2000億元搞城市建設(shè)，被外界稱為“3個(gè)月?lián)Q一版地圖的城市”，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆曾說，“城市建設(shè)不能等到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)以后才去搞，必須把它作為投資環(huán)境，多方籌資，超前建設(shè)”。我省鄭州市，僅在建設(shè)鄭東新區(qū)初期，就負(fù)債300多億元，建成后的鄭東新區(qū)，相當(dāng)于再造了一個(gè)新鄭州，其產(chǎn)生的商業(yè)和財(cái)政價(jià)值已遠(yuǎn)不止300億元?；轁?jì)區(qū)在鄭州各區(qū)中相對(duì)比較落后，前幾年負(fù)債達(dá)7億元，但他們利用這些負(fù)債，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使土地迅速升值，僅用一年時(shí)間就償還了債務(wù)。金水區(qū)去年的財(cái)政收入達(dá)到16.88億元，但他們?nèi)匀惶岢鲆?fù)債經(jīng)營(yíng)，舉債發(fā)展。我們XX去年的GDP為550.3億元，如果能按3%的負(fù)債率來算，可以負(fù)債16億多，有這部分資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上打下流動(dòng)幾年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)步入良性循環(huán)。所以，建議市里在這方面思想再解放一點(diǎn)，在市級(jí)適度負(fù)債的同時(shí)，支持縣區(qū)搞好負(fù)債經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。另一個(gè)就是要搞好金融體制創(chuàng)新。我們可以分析一下資本的流動(dòng)規(guī)律，在國與國之間，發(fā)達(dá)國家通過發(fā)行債券，使落后國家的資本流向發(fā)達(dá)國家，比如我國有1.9萬億外匯儲(chǔ)備，大部分都是美國國債；在國內(nèi)，由于金融體制問題，銀行審批權(quán)限上收，他們出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿向貧困地區(qū)和農(nóng)村放貸，使落后地區(qū)的資金向先進(jìn)地區(qū)流動(dòng)，貧困家庭的資金向富裕家庭流動(dòng)。特別是縣級(jí)，融資非常困難。就拿

我縣來說，今年2月份，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額39.57 億元，貸款余額23.93億元，看起來貸款余額不少，但包含了以往的不良貸款。實(shí)際上，今年元至2月份，我縣金融機(jī)構(gòu)新增存款是2.34億元，但貸出的款只有7800萬元，如果刨去收回的貸款，新增的貸款為負(fù)數(shù)（貸款余額比去年同期減少960萬元），可以說，居民的儲(chǔ)蓄大多被用于支持大城市和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展了，對(duì)縣級(jí)的支持十分有限。為了搞好投資融資，今年我們準(zhǔn)備將城投公司、經(jīng)投公司和縣中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保中心進(jìn)行整合，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，開展國有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作、收費(fèi)權(quán)信托等工作，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也希望市政府加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，在政策、資金等方面支持縣區(qū)實(shí)施金融體制創(chuàng)新。

（二)完善政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)化、城市化的載體和平臺(tái)，是近年來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。去年年底，我市有5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），這對(duì)我市的工業(yè)發(fā)展是一個(gè)寶貴機(jī)遇。在今年的《政府工作報(bào)告》中，市里對(duì)5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了安排部署，提出實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系工作制度，推行“五個(gè)一”工作法，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。如何加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)？我覺得既要抓硬環(huán)境，也要抓軟環(huán)境。硬環(huán)境就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是提高

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力的重要手段，也是需要大量資金投入的一項(xiàng)工作。比如，我縣的鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅搞村莊搬遷就已投入資金5000多萬元，下步還要搞水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估算投資最少需要2億元，這對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來講，是很難承受的。希望市里能夠充分利用當(dāng)前國家實(shí)施寬松的貨幣政策，積極支持縣級(jí)政府負(fù)債發(fā)展，并協(xié)調(diào)金融部門加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展。軟環(huán)境方面，關(guān)鍵是要搞好服務(wù)。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，僅靠縣級(jí)自身能力還比較有限，比如環(huán)評(píng)、土地等問題，都需要市里大力支持，積極協(xié)調(diào)。因此，建議市里盡快落實(shí)“五個(gè)一”工作制度，整合各部門力量，幫助縣區(qū)搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)評(píng)、土地審批等工作，并對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，出臺(tái)一些專門的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的根本支撐，如果沒有項(xiàng)目入駐，集聚區(qū)就會(huì)成為擺設(shè)。既然我們的集聚區(qū)是省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我覺得應(yīng)該舉全市之力招商引資，根據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色定位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中擺放。比如，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位就是鹽化工產(chǎn)業(yè)，市里可以出臺(tái)專門方案，通過實(shí)行入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目稅收分成的辦法，鼓勵(lì)各縣區(qū)和市直各部門將招引的鹽化工項(xiàng)目集中擺放到我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共同推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力爭(zhēng)早日建成全省重要的鹽化工基地。

（三）搞好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決新階段“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的治本之策，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重心所在。從今年的《政府工作報(bào)告》來看，市里對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常重視，提出將安排3000萬元支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人員向城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中，土地向大戶集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中。這些措施都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要工作，特別是提出的“四個(gè)集中”，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)和支撐點(diǎn)。我覺得，這“四個(gè)集中”，不管是產(chǎn)業(yè)集聚、人員和土地集中，都會(huì)牽涉到一個(gè)問題，就是農(nóng)民如何集中的問題。只有農(nóng)民相對(duì)集中了，才能為產(chǎn)業(yè)集聚、土地集中提供可能。所以，我認(rèn)為需要高度重視農(nóng)民集中的問題。前段時(shí)間，我們組織人員專門到新鄉(xiāng)縣進(jìn)行了考察，他們推進(jìn)農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)的做法非常值得借鑒。新鄉(xiāng)縣把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和生產(chǎn)要素聚集，初步形成了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新農(nóng)村社區(qū)梯次分布的城鄉(xiāng)一體化布局。他們的主要做法，就是按照“異地共建、聯(lián)村整合、一村一區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)”等模式，采取“集體投資建、集體補(bǔ)貼農(nóng)民建、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民自主建、招商引資共同建”等建設(shè)方式，加快新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。他們還出臺(tái)了專門的扶持政策，新型社區(qū)由村里統(tǒng)一規(guī)劃房屋結(jié)構(gòu)，戶型讓村民自己選擇，每戶補(bǔ)助10噸水泥，3年內(nèi)免費(fèi)貸款3萬元，這極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)和入住新型社

區(qū)的積極性。建議市里組織有關(guān)部門在這方面積極探索，出臺(tái)一個(gè)專門的規(guī)劃和方案，并配套一定的扶持政策，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中。如果這個(gè)問題解決好了，不僅可以提高城鎮(zhèn)化率，而且能夠騰出土地，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)。前幾天，一個(gè)鄭州的朋友給我發(fā)來一個(gè)短信，非常有意思，我念給大家聽聽，“上聯(lián)是今天開會(huì)明天開會(huì)天天都開會(huì)，真無奈；下聯(lián)是臺(tái)上講話臺(tái)下講話人人都講話，有何用；橫批是氣死干活人”。我覺得，這個(gè)短信雖然有點(diǎn)偏頗，但道出了基層干部面對(duì)文山會(huì)海的一種無奈?？梢哉f，人人痛恨文山會(huì)海，但人人又制造文山會(huì)海，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件之風(fēng)始終是剎不住?？梢哉f，這是一個(gè)在全國范圍內(nèi)都存在的普遍問題。很多會(huì)議動(dòng)輒數(shù)小時(shí)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講了那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接著講，這個(gè)文件傳達(dá)了那個(gè)文件接著傳達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)也累，基層也忙，效果卻不是很好。作為縣一級(jí)，既要參加上級(jí)的各類會(huì)議，又要召開本級(jí)的會(huì)議，有三分之一的時(shí)間都忙在了會(huì)海中，占用了大量的時(shí)間和精力。今年，我們?yōu)楦倪M(jìn)會(huì)風(fēng)，明確提出一般會(huì)議不超過1個(gè)半小時(shí)，能合并的部門會(huì)議全部合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開小會(huì)，受到了基層的普遍歡迎。其實(shí)，會(huì)議并不是越多越好，越長(zhǎng)越好。1999年《財(cái)富》論壇上海年會(huì)，參會(huì)人員個(gè)個(gè)都很重要，所有發(fā)言者都是全球知名的企業(yè)總裁，每人發(fā)言時(shí)間才90秒，但會(huì)議的效

果卻一點(diǎn)也不差，該解決的問題都解決了。因此，希望市里盡量縮減會(huì)議規(guī)模，減少參會(huì)人員，精簡(jiǎn)會(huì)議時(shí)間，把基層干部真正從文山會(huì)海中解脫出來，為基層抓落實(shí)、抓發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”，切實(shí)做好依法治訪工作。按照國際社會(huì)專家的說法，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP達(dá)到1000—3000美元期間時(shí)，這個(gè)國家就進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。2008年，我國人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到2520美元，正處于這一特殊階段。一些老問題尚未徹底解決，新的矛盾又不斷涌現(xiàn)，一些簡(jiǎn)單突發(fā)事件極易演化成群體性事件甚至是打砸燒事件。比如，2007年5月17日發(fā)生的廣西博白事件，2008年6月28日發(fā)生的貴州甕事件，2008年11月17日發(fā)生的甘肅隴南事件，今年1月8日陜西2000名退休軍轉(zhuǎn)干部沖擊省政府事件，打砸燒事件正在由少到多蔓延，由下到上升級(jí)。特別是自上而下的法律意識(shí)淡薄，一些群眾遇到勞資糾紛、醫(yī)療事故等問題，不去通過仲裁或訴訟等合法渠道解決，而是集結(jié)起來圍堵交通，或者抬著尸體圍堵政府，通過非法的手段反映合理訴求甚至是不合理訴求。對(duì)這些非理性的上訪事件，如果是個(gè)性的，我們從穩(wěn)定大局出發(fā)，可以花錢買平安，但這些非理性訴求，如果是共性的，如民師問題、軍轉(zhuǎn)干部問題、大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工問題等，涉及群體非常大，我們很難解決。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩點(diǎn)：一是部分群眾有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大釗曾說過：“民生生于理，國存存于法”。英國哲學(xué)家波普爾被譽(yù)為“20世紀(jì)最偉大的科學(xué)哲學(xué)家”和“開放社會(huì)之父”，西方很多國家都以他的理論完善制度。他有一個(gè)著作《開放社會(huì)的敵人》，提出了“三大悖論”，即民主悖論、寬容悖論、自由悖論，其核心意義就是說無論是民主、寬容和自由，都要有一個(gè)限度，超出了這個(gè)限度，就必然走向它的反面，造成社會(huì)無序，這對(duì)我們做好信訪穩(wěn)定工作也有著重要的啟示。二是個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，該依法給群眾辦的事沒有辦，使一些簡(jiǎn)單的問題因?yàn)闆]有及時(shí)解決，最后上升為復(fù)雜問題。因此，我們認(rèn)為做好當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，教育廣大干部滿腔熱情地對(duì)待上訪群眾，微觀具體地為群眾辦小事、辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)把問題解決在基層。要一手抓依法治訪，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度，讓群眾知道什么該訪，什么不該訪，如何依法上訪，特別是對(duì)那些違背相關(guān)規(guī)定的纏訪、鬧訪者，該懲戒的必須給以必要的懲戒，該打擊的必須給以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)正常的信訪秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

（六）大力支持各縣爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)大縣。我國作為第一人口大國，糧食安全問題始終是關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的頭號(hào)問題。為此，中央明確提出要實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，省委、省政府提出要建設(shè)全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，對(duì)產(chǎn)量大縣的扶持政策和獎(jiǎng)

勵(lì)扶持力度不斷加大。比如，滑縣作為全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣和全省糧食生產(chǎn)大縣，不但能享受到國家給予的獎(jiǎng)勵(lì)政策，而且能得到省里的重獎(jiǎng)，僅2007年省里就獎(jiǎng)勵(lì)了4000萬元。可以說，糧食生產(chǎn)大縣的含金量是相當(dāng)高的。去年，XX縣和臨潁縣被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，卻沒有進(jìn)入今年省委、省政府表彰的全省糧食生產(chǎn)大縣行列。其實(shí)，我們的糧食產(chǎn)量也符合爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果各方面工作積極一點(diǎn)，是有希望的。但在這方面，也有統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的口徑不一致的因素，因?yàn)槿〉募Z食生產(chǎn)大縣由統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳等部門牽頭匯總，省委、省政府表彰，有關(guān)部門上報(bào)數(shù)字可能偏低。本來獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省政府要對(duì)我縣和臨潁各獎(jiǎng)勵(lì)100萬，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)局50萬，但由于沒能評(píng)為全省糧食生產(chǎn)大縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金都給取消了，配套扶持政策也沒有了。因此，建議市里要支持各縣爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)糧大縣，組織農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)等部門在指標(biāo)上報(bào)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，給予幫助，確保早日爭(zhēng)創(chuàng)成功。

（七）創(chuàng)造性地利用土地政策，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張。我覺得要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)這對(duì)矛盾，就要認(rèn)真研究國家的土地政策，看看有沒有“黃燈”，能不能打好“擦邊球”。比如，十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，“在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通

過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)”，這是不是說我們可以利用農(nóng)村集體土地，通過吸收農(nóng)民入股的形式，建設(shè)一些工業(yè)項(xiàng)目呢？因此，我覺得市里特別是土地部門要認(rèn)真研究研究，真正吃透政策，創(chuàng)造性利用政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要注重整合土地資源，以滿足發(fā)展所需。比如，山東省臨沂市自2003年以來，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過遷村并點(diǎn)、整治空心村、小村合大村、建設(shè)中心村，整合出了大量的建設(shè)用地。據(jù)他們測(cè)算，到2010年村莊全部改造完成后，全市可新增建設(shè)用地20萬畝。但是，農(nóng)村一般耕地規(guī)劃宅基地需要市里批準(zhǔn)，跨村搬遷需要省里批準(zhǔn)。因此，建議市里出臺(tái)村莊合并、整村搬遷等方面的實(shí)施辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的村莊，由民政部門出面，統(tǒng)一制定并村方案，并上向溝通協(xié)調(diào)，騰出土地支持工業(yè)發(fā)展。

總之，“兩會(huì)”結(jié)束以后，我們將迅速組織全縣干群認(rèn)真學(xué)習(xí)祁市長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，把報(bào)告的精神和內(nèi)容傳達(dá)到各個(gè)層面，對(duì)于各項(xiàng)具體工作，盡快制定出相應(yīng)的工作舉措和工作方案，確保把報(bào)告學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好。