第一篇：在學(xué)習(xí)貫徹全省檢察長會議會議上的講話

××*檢察長在全市檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全省檢察長會議精神電視電話會議上的講話

（2005年8月）同志們：

這次全市檢察機關(guān)電視電話會議的主要任務(wù)，是傳達(dá)貫徹全國檢察長座談會、全省檢察長會議精神，進一步動員全市檢察機關(guān)和廣大檢察干警，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，奮力推動我市檢察工作不斷開創(chuàng)嶄新局面。剛

才，××同志傳達(dá)了高檢、省院會議的主要精神。下面，我根據(jù)市院黨組研究的意見，就貫徹落實上級檢察機關(guān)部署要求，扎實推動下一步工作，講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照高點定位創(chuàng)一流的要求加快發(fā)展

全國檢察長座談會剛結(jié)束，省院就召開了全省檢察長會議，這次會議以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹全國檢察長座談會精神，緊密結(jié)合我省檢察工作實際，對進一步加強規(guī)范化建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力，提出了明確的要求，為我們進一步做好檢察工作指明了方向。省院檢察長在會上作的主報告，主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點突出，措施具體，富有新意，思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性都非常強，對開展好下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。鄭鄂、吳汝信兩位副檢察長的講話，對貫徹落實會議精神、切實加強規(guī)范化建設(shè)等提出了十分明確、具體的要求。全市檢察機關(guān)要迅速組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，深刻領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握內(nèi)容實質(zhì)，結(jié)合本單位、本部門的工作實際研究貫徹措施，切實抓好落實。要通過層層傳達(dá)學(xué)習(xí)、狠抓思想發(fā)動，迅速從4個方面把全體干警的思想統(tǒng)一到會議的決定部署上來，統(tǒng)一到省院領(lǐng)導(dǎo)的講話要求上來：一是要在把握主線、明確要求上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議的一個突出特點，就是明確提出了“大力加強規(guī)范化建設(shè)，有效提升法律監(jiān)督能力，全面推動××檢察工作上新臺階”的醒目主題。這個會議主題強調(diào)，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，大力加強規(guī)范化建設(shè)，其著眼點是進一步提升全省檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力，落腳點是以能力的提升推進全省檢察工作上新的臺階，它集中體現(xiàn)了檢察工作主題、總體要求與××檢察工作具體情況有機統(tǒng)一，完全符合我們省經(jīng)濟社會發(fā)展對檢察工作的客觀要求，完全符合黨和人民群眾對檢察機關(guān)的迫切期望，完全符合當(dāng)前全省檢察工作的發(fā)展實際。全市檢察機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把全體干警的思想真正統(tǒng)一到這個會議主題上來，緊緊圍繞這個主題，謀劃、研究、部署和推動各項工作，充分借助這個主題，集中智慧，凝聚力量，以更加奮發(fā)向上的工作姿態(tài)、更加飽滿熱情的精神面貌，更加求實務(wù)實的具體行動，推動我市檢察工作與時俱進。二是要在圍繞中心、服務(wù)大局上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。服務(wù)大局是檢察機關(guān)義不容辭的光榮職責(zé)。服務(wù)大局的水平高不高，直接反映我們的法律監(jiān)督能力強不強。服務(wù)大局的過程，就是我們提升法律監(jiān)督能力的過程。通過突出“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求，全面發(fā)揮好檢察職能，把改革發(fā)展中遇到的問題解決好，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境，就是法律監(jiān)督能力強的表現(xiàn)。就××情況來看，全市要在今年率先全面建成小康社會，要完成“十五”發(fā)展結(jié)好頂、“十一五”發(fā)展開好局的重大過渡，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市檢察機關(guān)和廣大檢察干警要按照這次會議和上個月召開的市委工作會議的要求，充分認(rèn)識自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中所肩負(fù)的重大責(zé)任，切實按照市委提出的“堅持三個毫不含糊、牢固樹立三個意識，做到三個堅定不移”的工作部署，積極探索新形勢下檢察工作與全市工作大局的結(jié)合點、切入點，主動研究新形勢下檢察工作服務(wù)大局的新思路、新方法、新舉措，通過充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，深入實踐檢察工作主題和總體要求，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷加強和改進檢察工作，為全市順利完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。三是要在強化規(guī)范、提升能力上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議把加強規(guī)范化建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力擺到了當(dāng)前工作非常重要的位置?！痢?檢察長在講話中用相當(dāng)?shù)钠?，根?jù)“兩個率先”和法治建設(shè)的要求，深入、客觀地剖析了我省檢察機關(guān)在執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法規(guī)范等方面存在的問題和差距，點明了當(dāng)前和今后一個時期大力提升法律監(jiān)督能力的現(xiàn)實性、必然性和緊迫性，并明確指出了提高能力的四條途徑。全市檢察機關(guān)和廣大檢察干警要按照這個要求，以“立檢為公、執(zhí)法為民”的強烈責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，充分利用先進性教育“回頭看”、深入開展專項整改活動等契機，大力加強規(guī)范化建設(shè)，努力從根本上解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，集中精力把我們自身執(zhí)法能力與新形勢、新任務(wù)、新要求“不適應(yīng)”、“不符合”的地方改變過來，切實增強法律監(jiān)督

工作的權(quán)威力、實效性、公信度。四是要在高點定位、狠抓落實上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議確立了全省檢察工作今后一個時期的發(fā)展定位，就是通過加強規(guī)范化建設(shè)、提升法律監(jiān)督能力來推動工作上新臺階。××*檢察長在講話中把它進一步闡述為：“業(yè)務(wù)工作的進步要在工作力度、辦案質(zhì)量上有所體現(xiàn)；各市的檢察工作要有特色、有亮點，要有幾項工作取得明顯進步

；各業(yè)務(wù)條線的工作要有一到兩個方面取得明顯進步，在全國位次前移，使××檢察工作在全國檢察系統(tǒng)更有影響力”。就經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r而言，××是全省的一個重要板塊，在“兩個率先”的進程中，全市正在大力爭創(chuàng)全省的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。檢察工作是建設(shè)政治文明、加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和重要保障，我們有責(zé)任、有義務(wù)，客觀上也有基礎(chǔ)、有條件把工作做得更好，進一步提升在全省的位次，跟上經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的節(jié)拍。否則，不僅我們自身工作的作用地位會受到削弱，還可能影響到全省檢察工作上新臺階的進程。因此，從現(xiàn)在起，全市檢察機關(guān)要進一步確立不進則退、小進亦退的憂患意識，進一步強化攀高競強、賽優(yōu)爭先的進取精神，進一步發(fā)揮永不滿足、敢為人先的奮斗品格，要真正把爭先率先、提位進位作為推進工作的指導(dǎo)思想，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，傾注心力“抓亮點、創(chuàng)特色、塑品牌、重效果”。在這個過程中，全市兩級檢察機關(guān)是一個緊密的爭創(chuàng)整體，哪一個單位、哪一個條線、哪一個部門都不能松勁，更不能掉隊。全國先進要向全國“十佳”看齊、省級先進要向全國先進看齊，其他單位也要比照本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全省同類區(qū)域中的層次地位提升對自身工作的發(fā)展標(biāo)桿，奮力爭創(chuàng)一流業(yè)績。年底考核，除了現(xiàn)有的考核體系，市院將把工作有沒有新進展、有沒有在抓亮點、創(chuàng)特色上下功夫、出效果作為評價各單位、各部門工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于如何咬定目標(biāo)、勇創(chuàng)一流，上次全市檢察長座談會已經(jīng)作了具體布置。當(dāng)前的關(guān)鍵，是要自覺對照省院會議的目標(biāo)要求，自上而下層層發(fā)動，認(rèn)真排找思想、工作、作風(fēng)和保障機制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐項攻關(guān)，一件工作一件工作抓落實，一個問題一個問題抓具體，一項措施一項措施抓到位，確保我市檢察工作能借這次會議的東風(fēng)乘勢而上，進一步增強在全省乃至全國檢察系統(tǒng)的影響力、輻射力和帶動力。

二、抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，扎實推動“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動深入開展，確保取得實際效果

深入扎實地抓好專項整改活動，是這次會議的一項重要內(nèi)容，也是檢察機關(guān)下半年的一項重要任務(wù)。前一段時間我市兩級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，措施有力，總體上進展順利，確保了這項工作開局良好，初見成效。下一步，我們要以更高的認(rèn)識，更大的決心和力度，更加扎實的措施，抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，在解決群眾反映強烈的問題、重點崗位重點環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題、嚴(yán)重影響檢察業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)的突出問題上見成效，在解決執(zhí)法越軌的“危險點”問題、規(guī)范執(zhí)法的“控制點”問題、強化長效建設(shè)的“成長點”問題上見成效，在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量、推動檢察工作全面發(fā)展上見成效。

（一）抓緊抓好思想認(rèn)識這個關(guān)鍵。中央政法委作出開展這次專項整改活動的重大部署后，我市檢察機關(guān)聞風(fēng)而動，早在4月份召開的全市檢察工作推進會上就對這項工作進行了發(fā)動、動員和部署安排。隨后，兩級檢察機關(guān)圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”的活動主題，以辦案、管理和監(jiān)督三個方面的規(guī)范化建設(shè)為重點，著力推進了執(zhí)法規(guī)范化工作，修訂、完善、健全了一系列規(guī)范執(zhí)法活動的規(guī)章制度，相繼推出了一系列強化監(jiān)督制約、確保執(zhí)法公正的工作舉措，取得了良好的法律效果和社會效果，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在推動活動深入開展的過程中還存在不少亟待改進的問題，比如，我們的工作開展還不夠平衡，有的單位、部門工作不夠主動，存在“搞煩了”、“搞疲了”等消極厭倦情緒，少數(shù)干警認(rèn)識不到位，存在“與己無關(guān)”、“應(yīng)付了事”的思想；有的單位、部門聯(lián)系實際不夠緊密，效果一般化，有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，整改活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理得不理想；少數(shù)單位和部門查擺問題還不深入，整改重點不突出，沒有真正在重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題上下功夫；一些單位臺帳資料整理不夠規(guī)范，報送信息材料不及時，影響到活動的效果，等等。之所以出現(xiàn)這些問題，重要原因之一就是思想上重視不夠，認(rèn)識還沒有到位。針對這些情況，下一步，全市檢察機關(guān)要把提高認(rèn)識作為推進專項整改活動的一個關(guān)鍵抓手，從加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、橫抓自身、縱抓系統(tǒng)、層層抓落實。要通過有力的措施、充分的發(fā)動，有針對性地解決思想認(rèn)識上存在的問題，引導(dǎo)全體干警深刻認(rèn)識開展專項整改活動的必要性和緊迫性，真正使專項整改活動成為廣大干警的自覺行動。

（二）抓緊抓好制度建設(shè)這個關(guān)鍵。這次專項整改活動的一個重要目標(biāo)，就是要通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正。集中整改的最終效果也要通過制度建設(shè)和突出問題的解決來體現(xiàn)。因此，抓好制度建設(shè)這一階段的工作非常關(guān)鍵，不僅有利于解決當(dāng)前存在的突出問題，更重要的是能有效防范問題的再次發(fā)生。全市檢察機關(guān)一定要摒棄“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思維方式和工作方法，傾注更多精力抓好制度建設(shè)，尤其要抓好那些針對性強、急需、管用、能解決問題的規(guī)章制度，努力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制。如××區(qū)院根據(jù)自身工作的需要，試行了案件監(jiān)督管理中心，他們從整合資源入手，構(gòu)筑質(zhì)量保障體系，經(jīng)過幾個月的試行，已初見成效，值得大家借鑒；這次省院會上針對××的做法予以肯定。前一階段，兩級院在這方面也作了大量工作，下一步，著重要抓牢“三道環(huán)節(jié)”，確保制度真正見效：一要抓好制度落實。要樹立制定制度重要，落實制度更艱巨、更重要的觀念，努力防止有了制度不執(zhí)行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在紙頭上、口頭上的情況，堅決防止制度建立健全了、問題照樣發(fā)生的情況，對已經(jīng)制定的制度，一定要及時跟進，使之落實到每一個基層單位、每一個具體案件、每一個辦案人員和每一個辦案環(huán)節(jié)。二要抓好督促檢查。對制度的執(zhí)行情況，要進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐項、逐條、逐個環(huán)節(jié)地對照檢查，既要進行定期檢查，又要進行不定期的抽查；既要明查，還要暗訪。發(fā)現(xiàn)違反法律和制度的做法，要及時、堅決糾正。三要抓好典型推動。對認(rèn)真執(zhí)行法律和落實各項規(guī)章制度成效突出的，要大張旗鼓地宣傳表揚，利用正面典型樹好榜樣；對我行我素，不按制度辦事的，要嚴(yán)肅批評，造成嚴(yán)重后果的要堅決查處，運用反面典型警示教育。

（三）抓緊抓好重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點問題的整改和規(guī)范這個關(guān)鍵。專項工作能否取得實效，關(guān)鍵看重點部門、重點環(huán)節(jié)整改得如何，重點問題解決得如何。在整個活動中，要始終注意突出重點，無論是健全制度、培訓(xùn)考核還是思想教育，都要著眼于解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，也就是影響公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的問題。省院工作方案中確定的7個重點部門，要找準(zhǔn)自身執(zhí)法活動中存在的突出問題，提出切實有效的整改措施，有針對性地制定一批制度和規(guī)范性文件。市院要加強對基層院的督促檢查，各單位也要組織督查組對重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改情況進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，督促和推動整改任務(wù)的落實。綜合、研究部門，政工、技術(shù)、后勤部門，也要按照這次會議的要求，加大排找自身問題的力度，抓住重點，認(rèn)真整改，規(guī)范各項工作。這里，尤其要強調(diào)，在專項整改活動中一定要落實“整改”的工作措施，邊查邊改、邊整邊改，不要等到半年以后、三年以后再去改。對人民群眾反映強烈、自身能夠解決的，以及與其他部門比較容易協(xié)商解決的問題，能改的要立即改；短期內(nèi)解決不了的，要明確責(zé)任部門和時限要求，逐條逐件加以落實。為了增強整改的效果，要做到把小的問題放大看，小中見大，解決好傾向性問題；把遠(yuǎn)的問題拉近看，前車之鑒、后事之師，解決好潛在性問題?？傊?，要通過各種有力、有序的舉措，確保整改深入、扎實、見效。

（四）抓緊抓好全員培訓(xùn)考核這個關(guān)鍵。開展全員培訓(xùn)和考試考核是中央政法委提出的明確要求，是這次專項整改活動的一項硬性任務(wù)。這次培訓(xùn)考核的目的，在于促進廣大干警加強學(xué)習(xí)，提高崗位技能和執(zhí)法水平，培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要是與本職工作有關(guān)的、應(yīng)知應(yīng)會的基本法律規(guī)定、執(zhí)法程序、工作規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律。從現(xiàn)在開始，全市檢察機關(guān)就要及早準(zhǔn)備，注意做好干警的思想發(fā)動工作，統(tǒng)籌處理好工學(xué)關(guān)系，合理安排培訓(xùn)時間，確?？汲觥痢了?，取得良好成績。

三、突出“質(zhì)、效”要求，進一步加大檢察業(yè)務(wù)工作的推進力度

這次會議明確提出，在全面推動××檢察工作上新臺階的進程中，業(yè)務(wù)工作首先要有新的突破。從我市情況看，今年以來，兩級檢察機關(guān)廣大干警自覺克服主題活動多、專項斗爭多、辦案任務(wù)重、人員力量緊等困難，任勞任怨、頑強拼搏，有力推動了各項業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)、健康、有序地發(fā)展，工作運行的總體態(tài)勢非常好。今后幾個月，是確保今年工作任務(wù)順利完成的關(guān)鍵時期、攻堅階段，全市檢察機關(guān)要按照這次全省會議和上個月全市檢察長座談會的工作部署，緊緊咬定年初確定的各項目標(biāo)，突出重點，加大力度，確保質(zhì)量，推動各項檢察工作取得新的進步。

（一）牢固樹立以檢察業(yè)務(wù)為中心的理念，正確處理業(yè)務(wù)工作同其他工作的關(guān)系。業(yè)務(wù)工作是檢察工作的中心，不論是貫徹落實檢察工作主題和總體要求，還是加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根到底都是為了搞好業(yè)務(wù)工作；不論是加強檢察隊伍建設(shè)，還是加強后勤保障建設(shè)，目的也都是為更好地促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展；不論是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，還是進行“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，其成效也要通過業(yè)務(wù)工作的成效來體現(xiàn)和檢驗。只有各項業(yè)務(wù)工作完成了、做好了，才能保證履行好憲法賦予我們的法律監(jiān)督職能。全市檢察機關(guān)要按照這次會議的要求，堅持以業(yè)務(wù)工作為中心，妥善處理好抓業(yè)務(wù)工作與抓其他工作的關(guān)系，在研究和部署工作時搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把先進性建設(shè)、專項整改以及教育培訓(xùn)、檢察改革與推進業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”，防止各自為政，搞成“兩張皮”。

（二）切實把專項工作抓出成效。高檢院相繼部署了四個專項工作，即集中處理涉檢信訪問題，制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督，以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督，以及集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項活動。這四個專項工作，有兩項是去年部署延續(xù)到今年的，即集中處理涉檢信訪問題和制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹上級檢察機關(guān)的新精神、新要求、新部署，進一步抓好落實，確保工作不松、力度不減。特別是對集中處理涉檢信訪問題工作，一把手檢察長要把它作為一項重要的政治任務(wù)來抓，按照省院電視電話會議的要求，進一步確立“根除矛盾、息訴罷訪”的工作理念，帶著對人民群眾的深厚感情去接處來訪、搞清問題、平息糾紛、化解矛盾，尤其要注重從首次接訪一開始就與來訪群眾培養(yǎng)、建立起一種信任感，防止對立沖突，同時要加強接訪、處訪力量配置，強化分級負(fù)責(zé)，加大督查力度，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在首辦環(huán)節(jié)，確保我市赴省進京“零上訪”。另外兩項專項行動，即以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項活動是剛剛部署的，要按照上級檢察機關(guān)要求，周密安排，上下聯(lián)動，扎實推進?？傊褜ｍ椆ぷ鲾[在業(yè)務(wù)工作的重中之重，以專項工作為龍頭，突出重點，以點帶面，促進各項業(yè)務(wù)工作全面開展。

（三）著力增強各項檢察業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量與效果。質(zhì)量和效果，是檢驗我們工作好壞的根本標(biāo)志，也是檢察工作最終實現(xiàn)“執(zhí)法為民”，真正得到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽的根本保證。今年，我們各項工作推進比較順利，客觀上也為我們研究探索如何保證業(yè)務(wù)工作長期、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，促進工作整體上水平、上層次提供了非常有利的條件。在接下來的幾個月里，全市檢察機關(guān)要一手抓工作的力度、進度，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，一手抓工作的質(zhì)量、效果，通過不斷提質(zhì)增效，促進業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)新突破、邁上新水平。要繼續(xù)把維護穩(wěn)定工作擺在首要位置。按照打擊敵對勢力和嚴(yán)重刑事犯罪這一手要“硬”、解決人民內(nèi)部矛盾這一手要“新”的要求，認(rèn)真分析“平安創(chuàng)建”工作形勢，強化措施，固強補弱，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，努力化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。要切實加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。突出查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大案要案，深入查辦侵害群眾合法權(quán)益、群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。要針對兩級院自偵工作存在的12小時法定時限突破能力問題、風(fēng)險決策的意識和能力問題、嚴(yán)格依規(guī)文明辦案問題等，在如何更好地適應(yīng)法律規(guī)定、上級要求上狠下功夫，在偵查思路、方法、效果上力爭突破，在多辦有影響的精品案件上多化精力。要按照“提高、發(fā)展、規(guī)范、見效”的總體思路，深入研究、探索實踐新形勢下推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化、社會化的有力舉措，不斷拓展工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作形式、擴大工作影響，使這項特色工作常做常新，在更高層次上、更廣范圍內(nèi)形成品牌效應(yīng)。要進一步強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，充分運用法律賦予的職權(quán)和監(jiān)督手段，依法、適度、有效地加強對訴訟活動的檢察監(jiān)督。特別是要進一步加大刑事和民事抗訴的力度，提高抗訴和再審檢察建議的質(zhì)量和效率；重點抓好對減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)鞏固集中清理糾正超期羈押的成果，進一步完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的長效機制，努力促進公正司法。

（四）以機制創(chuàng)新為重點，大力推進檢察改革。改革創(chuàng)新是不斷提升法律監(jiān)督能力的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，檢察業(yè)務(wù)工作要提質(zhì)增效，實現(xiàn)新突破、邁上新臺階，必須用發(fā)展的眼光審視發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。近年來，我市兩級檢察機關(guān)在創(chuàng)新工作機制、加大改革力度方面進行了大量卓有成效的探索實踐，取得了良好的效果。今后一段時期，隨著《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見》的出臺，檢察改革將進入一個新的階段。我們要跟上形勢發(fā)展步伐，著力從人民群眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手，立足于強化法律監(jiān)督職能，進一步推進以職務(wù)犯罪偵查指揮協(xié)作機制、案件質(zhì)量保障督導(dǎo)機制、業(yè)務(wù)工作流程管理、人民監(jiān)督員制度、工作階段適時推進與工作效果總結(jié)推廣、兩級院上下聯(lián)動等為重點的檢察理論創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新。在改革的整個進程中，要按照憲法、法律的基本原則、基本精神，按照“六個有利于”的價值取向，有計劃、分步驟地積極推進，既要注意尊重基層首創(chuàng)精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自為政。要通過改革創(chuàng)新，使工作運行機制更加完善，業(yè)務(wù)保障更加有力，人員素質(zhì)進一步提高。

四、堅持“三個毫不放松”，切實加強檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，是做好各項檢察工作的重要保障。今年以來，兩級檢察機關(guān)借助先進性教育和專項整改活動的有效載體，進一步推動了隊伍建設(shè)、基層院建設(shè)的新發(fā)展，促進了全市檢察隊伍在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為和綜合素質(zhì)方面的新提高。在接下來的工作中，全市檢察機關(guān)仍然要堅持以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，圍繞思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)素能建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、保障能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，增強工作效果。

（一）要毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉。賈春旺檢察長在全國檢察長座談會上講：“要把檢察機關(guān)建設(shè)好，把憲法和法律賦予的職責(zé)履行好，關(guān)鍵是把隊伍建設(shè)好；加強隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)同志建設(shè)好、管理好”。××*檢察長也在講話中對這個問題作了專門強調(diào)。全市檢察機關(guān)要深刻領(lǐng)會高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，突出四個重點，切實把班子管好、建好。一是要進一步增強班子的大局意識和全局意識。要跳出本地區(qū)、本單位的小圈子，善于站在全市工作整體發(fā)展的高度看問題、理思路、作決定，對上級檢察機關(guān)的工作部署和要求，包括一些制度規(guī)定，既要結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地加以落實，又要增強全局意識和大局意識，堅決抓好貫徹執(zhí)行，上下聯(lián)動，令行禁止，不能強調(diào)客觀理由、特殊情況而敷衍應(yīng)付、各行其是。二是要進一步樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。全市檢察機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，以對黨的事業(yè)、對檢察工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不辭辛勞，恪盡職守，用心工作，努力工作，不負(fù)黨和人民的信任與重托。三是要進一步發(fā)揚改革精神和帶頭作用。永遠(yuǎn)保持奮發(fā)有為和開拓進取的精神狀態(tài)，切實克服吃老本、靠老辦法、老資格的現(xiàn)象，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，以改革的精神推動各項工作的開展；要不斷改進工作作風(fēng)，堅持重實際、說實話、務(wù)實事，真抓實干求實效，防止官僚主義，不搞形式主義；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，以過硬的作風(fēng)增強人格魅力、樹立工作威信。四要進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。再忙、再累也要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，擠出時間堅持學(xué)習(xí)，使自己成為能游刃有余地駕馭各種工作局面的合格領(lǐng)導(dǎo)者，掌握工作的主動權(quán)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大責(zé)任。同時，要帶動培養(yǎng)起濃厚的機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型檢察院。

（二）要毫不放松地抓好隊伍的建設(shè)管理。這幾年盡管我們在隊伍建設(shè)方面下了很大力氣，取得了明顯進步，沒有發(fā)生影響惡劣的的重大問題，但社會各界和人民群眾對檢察機關(guān)的隊伍建設(shè)仍然十分關(guān)注，反映干警違法違紀(jì)的來信來訪仍然保持在一定比例，雖然絕大多數(shù)查否了，但也提醒我們，在各方面工作進展比較順利的情況下，務(wù)必保持清醒頭腦；在業(yè)務(wù)工作任務(wù)非常繁重的情況下，務(wù)必始終堅持“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”，確保不出問題。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行回頭看的通知》，全市檢察機關(guān)要按照中央的要求，結(jié)合正在開展的專項整改活動，對前一階段先進性教育活動認(rèn)真組織一次“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)先進性教育中一些好的經(jīng)驗和做法，形成長效機制，促進整個隊伍理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育的經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）要毫不放松地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。去年，省、市委相繼召開了“兩院”工作會議，為我省檢察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機遇。在這次會議上，××*檢察長又一次強調(diào)，全省檢察機關(guān)要以強烈的責(zé)任意識，持之以恒地抓好“兩院”會議精神的跟進落實，要善于創(chuàng)造機會，抓住機遇，解決問題，贏得主動，形成發(fā)展優(yōu)勢。正在開展的專項整改活動，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在全國范圍內(nèi)、在整個政法系統(tǒng)開展的活動，各級黨委非常重視。兩級檢察機關(guān)要以此為契機，通過多種渠道，經(jīng)常性地向黨委、人大進行匯報，闡明加強經(jīng)費保障、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)、加快“兩房”建設(shè)、解決人員編制、職數(shù)職級等問題對于提高執(zhí)法水平、增強服務(wù)大局能力的重要意義，依靠黨委、人大的支持，促進這些問題得到真正解決。市院要牽頭組織對落實“兩院”會議精神的情況進行一次“回頭看”，看哪些問題解決了，哪些問題沒解決。對沒有解決的問題，要認(rèn)真分析原因，積極尋求解決的辦法。還沒有完成“兩房”建設(shè)任務(wù)的基層院，要充分發(fā)揮主觀能動性，多向黨委匯報，多與有關(guān)部門溝通，迎難而上，加快步伐，確保在2007年底前完成。

與此同時，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清風(fēng)苑》雜志的發(fā)行征訂工作，進一步加強信息宣傳工作，提高品位質(zhì)量，提升水平層次，全面、客觀、及時地把我們兩級檢察機關(guān)服務(wù)中心工作、全面履行職責(zé)、推進整改活動、抓好隊伍建設(shè)、基層院建設(shè)等工作的效果、成果充分展現(xiàn)出來，把在基層一線、平凡崗位上涌現(xiàn)出來的先進人物、先進事跡挖掘報道出來，使××檢察精神得到大力弘揚、××檢察形象得到全方位提升。

同志們，今年的時間已經(jīng)過去一大半，接下來幾個月的工作任務(wù)艱巨繁重。兩級檢察機關(guān)和全市廣大檢察干警要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，認(rèn)真貫徹落實這次省院會議的部署要求，振奮精神，開拓進取，大力推動各項檢察工作取得新的明顯成效，為爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、建設(shè)和諧宜人新××作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：人民檢察院貫徹全市檢察長會議情況匯報

2月23日全市檢察長會在**召開后，**縣人民檢察院黨組高度重視，3月3日召開全院干警大會，及時將會議精神傳達(dá)到每位干警。會上，楊幸勇檢察長介紹了全市檢察長會議的基本情況，傳達(dá)了市院**檢察長在全市檢察長會上題為《圍繞中心，把握重點，努力開創(chuàng)**檢察工作新局面》的重要報告和市委常委、市委政法委書記葛平所做的《認(rèn)清形勢，明確任

務(wù)，努力推進全市檢察工作科學(xué)發(fā)展》的重要講話，并結(jié)合我院過去一年的工作情況認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的不足和問題。

通過學(xué)習(xí)，全院干警一致認(rèn)為，**檢察長的報告，客觀真實地總結(jié)了2008年全市檢察工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析了2009年檢察機關(guān)面臨的形勢，符合我市檢察工作實際，特別是對2009年的工作思路有了清晰明確的安排，堅持三個“至上”，五個“更加”,三個“加強”，兩個“推進”，進一步明確了工作思路。報告高屋建瓴，主題鮮明，內(nèi)容豐富，論述深刻，思想性和針對性都很強，對做好全年的檢察工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，是全市檢察機關(guān)2009年檢察工作的指導(dǎo)性文件。

**檢察長的報告，對全面貫徹落實全國、全市、全市政法工作會，全國、全省檢察長會議精神和市委書記熊清華同志對檢察工作的重要指示提出了具體要求，我院全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

**檢察長在報告中對2009年檢察工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、措施要求都有明確要求，并進行了深刻闡述。我院將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過貫徹落實全市檢察長會議精神和**檢察長的報告，認(rèn)真部署，精心謀劃好下一步工作，抓住重點，狠抓落實，務(wù)求實效，切實履職，確保認(rèn)識上有提高，措施上有保障，讓檢察工作更好地服從服務(wù)于全縣社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

在傳達(dá)貫徹會議精神中，我院全體干警對市委政法委書記葛平的重要講話進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。葛書記的重要講話充分肯定全市檢察機關(guān)緊緊圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項工作所取得了顯著成績。對如何抓好今年的檢察工作提出了三點要求：

一是必須充分認(rèn)識當(dāng)前檢察工作面臨的形勢和任務(wù)，正確把握做好檢察工作的新要求。始終堅持以中國特色社會主義偉大旗幟和科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)檢察工作，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺服從、服務(wù)于發(fā)展中國特色社會主義的大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

二是必須緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能。全市檢察機關(guān)要始終把維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，進一步強化法律監(jiān)督職能，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度，使公平正義以群眾看得見、聽得懂、信得過的方式得以實現(xiàn)，進一步提升檢察機關(guān)的社會形象。

三是必須狠抓檢察隊伍建設(shè)，切實打牢推進檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)。不斷加強檢察隊伍的思想政治建設(shè)，全面提高檢察隊伍的整體素質(zhì)，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系，加強請示報告，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

在傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)中，楊幸勇檢察長還介紹了全市表彰會的情況。我院被評為2008年全市先進檢察院，這是市院黨組對我院工作的肯定，也是對我院今后工作的彭勵和鞭策。在看到成績的同時，我們必須充分認(rèn)識到工作中的不足。對今后的工作楊幸勇檢察長提出了具體要求：

首先，一定要結(jié)合**實際，認(rèn)真深入地把全市檢察長會議精神和**檢察長的報告及要求貫穿落實到檢察工作中來。2009年**檢察院將緊緊依靠上級檢察機關(guān)、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以班子團結(jié)、隊伍和諧、干警進取為保障，求真務(wù)實，奮力拼搏，努力實現(xiàn)各項工作穩(wěn)步、健康發(fā)展，努力在2008年基礎(chǔ)上再上新臺階。

其次，是要進一步加大各項業(yè)務(wù)工作力度，切實履行憲法、法律所賦予的監(jiān)督職能。要按照《**市基層檢察院規(guī)范化建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真落實各項工作，各科、局、室、隊必須全面完成考核標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的各項任務(wù)，并在工作中有所創(chuàng)新和發(fā)展，不斷向“全國模范檢察院”邁進。

第三，要進一步圍繞全縣工作大局，關(guān)心、關(guān)注民生，為切實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定大局提供強有力的司法保障。要妥善處理涉及企業(yè)的案件，堅決查辦貪污賄賂和國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大安全事故的犯罪案件，堅決打擊損害婦女兒童、殘疾人、下崗人員、農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益犯罪活動；注重“三農(nóng)”問題，全力做好涉農(nóng)檢察工作，注重打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟犯罪，著力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，努力在化解矛盾糾紛上下功夫，促進社會和諧穩(wěn)定，切實把嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法統(tǒng)一到為民執(zhí)法之中。

第四，加強隊伍建設(shè)，著力打造一支專業(yè)型、實干型的檢察隊伍，積極營造學(xué)本領(lǐng)、守規(guī)矩、干事業(yè)、謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。進一步增強隊伍的拒腐防變能力，努力高干警的職業(yè)道德修養(yǎng)，為全面履行法律監(jiān)督職責(zé)提供政治理論保障。

第三篇：曹建明在全國檢察長會議上講話摘要

曹建明在全國檢察長會議上講話摘要:2012年檢察工作主要任務(wù)

2011年12月23日 07:18 2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“六觀”和“六個有機統(tǒng)一”，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，全面提升檢察工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、緊緊圍繞主題主線，服務(wù)和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

要更加自覺地服從、服務(wù)于黨和國家工作大局，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

(一)積極服務(wù)和保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，及時調(diào)整工作重心、完善服務(wù)措施。一要積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。二要強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護。三要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防經(jīng)濟建設(shè)重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。依法查辦發(fā)生在國家重點投資領(lǐng)域、資金密集型行業(yè)以及土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪。繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂工作，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認(rèn)真抓好“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進社會管理創(chuàng)新”和南水北調(diào)工程專項預(yù)防工作，有效防范和遏制重點工程建設(shè)項目中的職務(wù)犯罪。四要平等保護各種所有制經(jīng)濟合法權(quán)益。五要依法妥善處理涉及企業(yè)的案件。

(二)積極服務(wù)和保障以改善民生為重點的社會建設(shè)。要堅持以人為本、執(zhí)法為民，把關(guān)注和保障民生擺在更加突出的位置。一要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、社會保障、保障性安居工程等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，繼續(xù)抓好嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，積極參與食品藥品安全專項整治，著力推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護社會公平正義。二要積極研究新形勢下“三農(nóng)”工作中的新情況新問題，加強涉農(nóng)檢察工作。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪。深入開展集中查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項工作，保障中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。三要進一步加強和落實聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的長效機制建設(shè)，增強公開性、執(zhí)行力和可持續(xù)性。健全檢察長接待日制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作。推進視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等工作，加強民生服務(wù)熱線、查詢服務(wù)窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務(wù)”信息平臺等建設(shè)。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運用各種新媒體平臺，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。

(三)積極服務(wù)和保障社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為推進文化改革發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國提供堅強保障。一要依法維護國家文化安全。二要依法保障文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。配合有關(guān)部門深入開展“掃黃打非”以及整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動。依法查辦和積極預(yù)防文化領(lǐng)域特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化執(zhí)法管理中的職務(wù)犯罪。三要依法促進誠信建設(shè)。依法打擊詐騙等犯罪活動，健全行賄犯罪檔案查詢機制，推動檢察機關(guān)與有關(guān)社會征信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，促進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。四要依法促進社會公共道德建設(shè)。把維護公共道德作為執(zhí)法辦案的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度，依法妥善處理相關(guān)案件，加強訴訟監(jiān)督，使執(zhí)法辦案過程成為懲惡揚善的過程。五要依法促進廉政文化和法治文化建設(shè)。

二、全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理

要深入貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，認(rèn)真落實《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，加強檢察機關(guān)制度、機制和能力建設(shè)，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

(一)依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環(huán)境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動，配合有關(guān)部門加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系。

(二)積極參與加強和創(chuàng)新對重點人群、重點領(lǐng)域的社會管理。一要積極參與對流動人口的服務(wù)管理。嚴(yán)格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關(guān)部門加強流動人口法制宣傳和法律服務(wù)工作。二要積極參與對特殊人群的服務(wù)管理。會同有關(guān)部門落實刑釋解教人員進出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止和糾正脫漏管，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關(guān)部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。三要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)(監(jiān)所監(jiān)督)、訪一體化。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關(guān)愛，預(yù)防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。五要積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，促進網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序傳播。加強檢察門戶網(wǎng)站和網(wǎng)評隊伍建設(shè)，加大正面宣傳力度。

(三)積極促進社會管理法治化、規(guī)范化建設(shè)。立足法律監(jiān)督職能，推動社會管理主體依法服務(wù)、依法管理。一要加大預(yù)防和查處社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。二要推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接長效機制建設(shè)。落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關(guān)部門的聯(lián)席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查處理舉報、建議移送案件、立案監(jiān)督等工作，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法履行社會管理職責(zé)。三要積極推動完善社會管理制度。認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理風(fēng)險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發(fā)揮檢察建議的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用。

(四)更加注重預(yù)防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調(diào)處活動，切實把排查、預(yù)防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，努力從源頭上維護社會和諧穩(wěn)定。一要認(rèn)真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關(guān)等部門的溝通，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結(jié)等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。三要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調(diào)對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制，主動做好隱患排查、風(fēng)險防范和矛盾化解工作。

三、堅持以執(zhí)法辦案為中心，全面加強和改進法律監(jiān)督工作

要高度重視、主動適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法修改對檢察工作提出的新要求，切實抓好各項執(zhí)法辦案工作，著力提升監(jiān)督水平和實效，推進司法公信建設(shè)。

(一)進一步加強和改進批捕、起訴工作。在完善工作機制、提高辦案水平上下功夫，切實提升批捕、起訴工作的質(zhì)量和效果。一要認(rèn)真落實“兩個證據(jù)規(guī)定”。二要完善貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的工作機制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預(yù)警等機制，進一步提高辦案質(zhì)量和效率。會同有關(guān)部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機制。三要建立常態(tài)化的批捕、起訴案件質(zhì)量評查機制。堅持對捕后撤案、不起訴、無罪案件進行逐案剖析，定期開展案件質(zhì)量評查和專項檢查，嚴(yán)格錯捕、錯訴的認(rèn)定和責(zé)任追究。

(二)進一步加強和改進查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一要切實加大辦案力度。加強舉報工作，強化舉報線索評估、研判和管理，完善不立案線索審查、復(fù)核制度。積極推進偵查信息、執(zhí)法信息共享和公共信息快速查詢機制建設(shè)，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統(tǒng)。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網(wǎng)加快偵查指揮平臺建設(shè)，探索建立區(qū)域偵查協(xié)作機制。大力推進偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變偵查方式。二要進一步加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作力度。制定重大復(fù)雜案件專案調(diào)查規(guī)程，推動建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件處理機制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規(guī)范性文件，努力在解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進一步規(guī)范偵查活動。制定初查工作規(guī)定，規(guī)范初查程序和措施。改革案件分級管轄制度，規(guī)范上級院對下交辦案件和指定異地管轄程序。推進辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全責(zé)任制和預(yù)案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。推進偵防一體化機制建設(shè)，綜合運用宣傳教育、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，深入開展個案預(yù)防、類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防。組織預(yù)防職務(wù)犯罪巡講和宣傳，開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳優(yōu)秀短片和公益廣告評選活動。推進職務(wù)犯罪預(yù)防教育進黨校和行政學(xué)院工作，加強預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，落實預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度，推動建立社會化預(yù)防工作格局。

(三)進一步加強和改進訴訟監(jiān)督工作。適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，切實在加強薄弱環(huán)節(jié)、提高監(jiān)督質(zhì)量、增強監(jiān)督實效上下功夫，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。一要落實和完善強化訴訟監(jiān)督的工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行對不該立案而立案進行監(jiān)督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序?qū)徖淼墓ぷ鳈C制，落實檢察長列席審判委員會會議制度，規(guī)范量刑建議的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件一審判決上下兩級檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強化檢察機關(guān)內(nèi)部制約。建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監(jiān)督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，落實監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家賠償法，穩(wěn)步開展賠償監(jiān)督，切實維護賠償請求人合法權(quán)益。二要大力加強民事行政檢察工作。全面貫徹落實第二次民行檢察工作會議精神，規(guī)范民行檢察監(jiān)督行為，推進民行檢察改革，加強民行檢察隊伍建設(shè)，切實提升民行檢察工作水平。圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。繼續(xù)推動完善民行檢察監(jiān)督的范圍、程序和措施，積極穩(wěn)妥開展民事執(zhí)行監(jiān)督試點和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會開展專題調(diào)研，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強訴訟監(jiān)督實效。正確處理敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督與依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的關(guān)系，注重監(jiān)督措施運用的適當(dāng)性、有效性，注重各種監(jiān)督手段的綜合運用和有效銜接，注重監(jiān)督意見的跟蹤落實，注重加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。

四、深入推進檢察改革，增強檢察工作發(fā)展活力

明年是全面落實中央深化司法體制和工作機制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強化工作措施，加強檢查評估，狠抓任務(wù)落實，確保檢察體制和工作機制改革取得明顯成效。

(一)全面落實已出臺改革措施。特別是要嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保職務(wù)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量。堅決按照“全面、全部、全程”的要求，落實和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監(jiān)督、公訴部門要加強對同步錄音錄像的審查。繼續(xù)推進鐵檢管理體制改革。積極配合有關(guān)部門推進死刑復(fù)核法律程序改革，建立和完善死刑復(fù)核法律監(jiān)督機制。

(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法等相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。針對執(zhí)法中的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，進一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制。加強和改進執(zhí)法辦案考評工作，推行檢察人員執(zhí)法檔案制度，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)推進案件管理機制改革。以檢察信息化為依托，積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案集中管理機制。要正確處理案件管理與案件辦理、監(jiān)督與配合、管理與服務(wù)的關(guān)系。抓緊開發(fā)案件管理軟件，構(gòu)建案件辦理、管理、統(tǒng)計一體的技術(shù)平臺，實現(xiàn)辦案網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評。

(四)做好新一輪檢察改革調(diào)研論證和檢察理論研究工作。重點圍繞進一步健全檢察機關(guān)法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，提高檢察機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定、參與加強和創(chuàng)新社會管理的能力和水平，健全檢察機關(guān)組織體系，優(yōu)化檢察職權(quán)配置，強化自身監(jiān)督制約，完善執(zhí)法管理、隊伍管理和保障管理機制等問題，加強對檢察改革的前瞻性研究，切實做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。根據(jù)全國人大常委會立法進程，集中力量對刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進行研究論證，及時提出立法建議。

五、加強檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，不斷提升公正廉潔執(zhí)法水平

堅持以公正廉潔執(zhí)法為核心，加強隊伍建設(shè)，強化自身監(jiān)督，夯實基層基礎(chǔ)，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的保證。

(一)扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育和廉潔從檢教育。要加強教育實踐活動的組織和落實，突出檢察實踐特色，堅持把開展教育實踐活動與深入學(xué)習(xí)貫徹第十三次全國檢察工作會議精神有機結(jié)合。促進檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統(tǒng)一”，切實做到“四個必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動不斷向縱深發(fā)展。

(二)著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣級檢察院為重點，加強新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)，切實提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。強化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，全面落實巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個人事項報告、民主生活會等制度。高檢院將繼續(xù)組織省級院檢察長述職述廉和報告工作，對已巡視省級檢察院反饋意見落實情況進行回查。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。

(三)深入推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。一要進一步深化檢察隊伍管理機制改革。探索建立符合司法規(guī)律和檢察工作實際的檢察人員分類管理機制，健全檢察人員職業(yè)保障制度。完善新進人員考試錄用辦法，進一步落實檢察官遴選制度，加大面向社會公開選拔檢察官任職人選工作力度。規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。二要加快推進高層次人才培養(yǎng)工作。啟動第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家評審，完善檢察業(yè)務(wù)專家管理制度。實施青年檢察官育才工程，加強實踐鍛煉和出國(境)培訓(xùn)。探索在少數(shù)民族地區(qū)建立雙語檢察人才培訓(xùn)基地，加大對西藏、新疆和其他少數(shù)民族地區(qū)中青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)力度。三要全面啟動新一輪全員輪訓(xùn)。重點抓好執(zhí)法辦案一線人員培訓(xùn)和基層檢察人員全員輪訓(xùn)。推進檢察教育培訓(xùn)改革，完善檢察教育培訓(xùn)體系，研究制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn)和分類培訓(xùn)大綱，廣泛開展實務(wù)技能培訓(xùn)和競賽。提高教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障水平。完善和落實西部巡講、流動課堂等制度，加大對西部地區(qū)教育培訓(xùn)支持力度。

(四)大力加強檢察文化建設(shè)。制定關(guān)于進一步加強檢察文化建設(shè)的決定，全面部署檢察機關(guān)文化建設(shè)工作，發(fā)展和繁榮先進檢察文化。深入踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范，健全和落實教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德實施機制。大力宣傳富有時代精神的檢察英模和先進典型。重視機關(guān)和派出機構(gòu)辦公場所法治文化和廉政文化建設(shè)，因地制宜加強具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設(shè)施建設(shè)，推出一批檢察文化建設(shè)示范單位。廣泛開展群眾性文體活動，充分發(fā)揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統(tǒng)籌整合各類檢察文化資源，充分發(fā)揮檢察文聯(lián)和檢察媒體的作用，增強檢察文化軟實力。

(五)切實加強紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)。深入推進檢察機關(guān)懲防體系建設(shè)，全面加強教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作。加強對重大決策部署、干部選拔任用、工程建設(shè)項目、科技裝備采購、信息化建設(shè)經(jīng)費開支的監(jiān)督，推進檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。進一步完善檢務(wù)督察工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行警車、公務(wù)用車管理規(guī)定以及“禁酒令”等各項禁令和紀(jì)律規(guī)定。突出加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督，探索實行重大工作部署專項督辦制度。嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)行為，完善重大案件剖析和通報制度，開展經(jīng)常性警示教育。

(六)進一步強化基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹全國人大常委會審議人民檢察院基層建設(shè)專項報告的意見，進一步加強和改進檢察機關(guān)基層基礎(chǔ)工作。一是著力推進基層檢察院建設(shè)。全面落實2009—2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃，研究制定新一輪基層檢察院建設(shè)規(guī)劃。穩(wěn)步探索和推進派出基層檢察室職能規(guī)范化、機構(gòu)正規(guī)化、運行標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高延伸法律監(jiān)督觸角工作水平。二是著力加快科技強檢步伐。全面推進檢察技術(shù)基礎(chǔ)平臺、信息化應(yīng)用、辦案輔助、安全保密、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“五個體系”建設(shè)，積極參與政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享。加快研發(fā)和推廣檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用軟件。以職務(wù)犯罪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化為重點，加強檢察科技裝備建設(shè)。建立檢察科技建設(shè)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺檢察技術(shù)協(xié)作辦案規(guī)定，完善檢察技術(shù)與各項檢察業(yè)務(wù)緊密配合的工作機制。三是著力提高檢務(wù)保障水平。認(rèn)真落實《“十二五”時期檢察計財裝備工作發(fā)展規(guī)劃》，建立健全與中央政法經(jīng)費保障體制和投資保障機制改革要求相適應(yīng)的檢務(wù)保障工作機制。各省級院要會同省級財政部門制定實施新的市縣級檢察院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費正常增長機制。制定實施檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動以“兩房”為重點的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務(wù)化解工作。推進檢察援藏、援疆工作，落實對口援助項目和資金。進一步強化經(jīng)費管理，積極推進預(yù)算、財務(wù)公開和內(nèi)部審計，規(guī)范國有資產(chǎn)管理、政府采購和招投標(biāo)工作程序，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

第四篇：在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話

在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次會議是市委市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)。會前，市黨政聯(lián)席會議專門聽取了匯報，對開好這次會議提出了明確的要求。會上，市委政法委康書記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機會，充分利用有限的時間，通過專題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實提高貫徹實施新《信訪條例》的自覺性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動新《信訪條例》在我市的貫徹實施。下面根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進一步增強貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感

年初，溫家寶總理簽署國務(wù)院第***號令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識加強和改進新形勢下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實增強貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感。

(一)貫徹實施《信訪條例》，是實踐“三個代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實事的，人民群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪渠道解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問題的實質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問題的第一時間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

(二)貫徹實施《信訪條例》，是推進依法行政的重要舉錯。從工作實踐看，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟方面的，又有社會方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問題。實際上，人民群眾通過寫信上訪，提出投訴請求，反映意見和建議，既是對各級行政執(zhí)法機關(guān)的信任，也是對各級行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級行政機關(guān)及其工作人員加強和改進工作，堅持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強對各級行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級行政機關(guān)及其工作人員進一步增強法制意識，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。

(三)貫徹實施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。做好信訪工作，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會主義民主全社會主義法制，有利于促進社會公平和正義，增進社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護社會安定團結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會的高度，來加強和改進信訪工作，用信訪工作的實際成果來推動和諧社會建設(shè)，努力為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)貫徹實施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均GDp已經(jīng)突破****美元這個標(biāo)志性界線，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個十分關(guān)鍵的時期。這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整的時期，又是維護穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時期。這個時期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。與此同時，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，經(jīng)濟上、政治上、文化上的訴求越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機關(guān)共受理群眾信訪*****件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪***批*****人次，批次上升**.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問題比較集中。突出反映企業(yè)改制過程中的職工安置和社保問題、城市建設(shè)過程中的房屋拆遷和土地征用問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問題、涉法訴訟問題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問題等。三是信訪活動組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動，經(jīng)常有組織地到各級黨政機關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時有發(fā)生。去年市委市政府大門被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語、攔截公務(wù)車輛、堵塞道路等。面對這些新情況、新問題，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信付出了辛勤的努力。

但必須清醒地認(rèn)識到，實際工作中還存在著些突出問題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門特別是一些基層單位對信訪人反映的問題推諉扯皮，或者簡單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒有真正落實，對信訪問題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過程中的違法行為不能得到及時有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對做好新形勢下的信訪工作，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是做好新時期信訪工作的指南。

二、全面落實新《信訪條例》各項規(guī)定，切實加強和改進新形勢下的信訪工作

這次《信訪條例》的修訂，主要突出了四個方面的內(nèi)容：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機制的內(nèi)容，提高處理信訪事項的效率和效果。是完善了切實維護信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。四是增加了強化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。修訂后的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要全面、準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真落實《信訪條例》的各項規(guī)定，切實加強和改進新形勢下的信訪工作。各地各部門在貫徹實施《信訪條例》的過程中，要著重抓好以下五個方面的工作：

(一)扎實開展新《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)工作

新《信訪條例》的正式實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要結(jié)合工作實際，扎實開展《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好實施前的各項準(zhǔn)備，確?！缎旁L條例》的順利實施。各地各部門要采取編印宣傳提綱、宣傳材料、送條例下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力開展《信訪條例》的宣傳教育活動，努力使《信訪條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭，使廣大群眾了解《信訪條例》的基本要求，使廣大干部了解特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使廣大信訪干部能夠熟練地運用條例開展工作。各有關(guān)部門要把《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施納入“四五”普法教育內(nèi)容，納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動內(nèi)容，納入黨校授課內(nèi)容。各級信訪部門要把《信訪條例》的宣傳教育活動融于接訪和辦信過程中，通過辦宣傳欄、復(fù)信、下訪、回訪等形式，向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，讓信訪群眾做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序，明白信訪應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。同時，要教育群眾樹立法制觀念，自覺學(xué)法、守法、用法，在維護自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時，也要覺遵守法律的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。要抓緊開展《信訪條例》的培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)要迅速行動，精心組織，分級分批舉辦《信訪條例》專題培訓(xùn)班，務(wù)必于4月底前將培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)居委會干部，為全面貫徹實施新《信訪條例》創(chuàng)造有利的條件。

(二)依法規(guī)范信訪工作秩序

依法規(guī)范信訪工作秩序，目的是為了通達(dá)民意、體察民情，切實解決人民群眾反映的問題，回應(yīng)人民群眾提出的要求，維護好人民群眾的合法權(quán)益。一方面，要暢通信訪渠道。各級行政機關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問題應(yīng)到什么部門去反映、怎樣去反映。各級各部門應(yīng)當(dāng)為信訪人反映情況、提出意見、建議或者投訴請求提供便利條件。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理信訪人的投訴請求，做到信訪事項有人受理、有人交辦、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。在接待信訪群眾的過程中，要堅持“話讓說完、人要勸走、事要解決”。同時，也要教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變信“訪”不信“法’’的思想，善于通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問題，拓展解決信訪問題的渠道。另一方面，要旗幟鮮明地維護信訪秩序。在實際工作中，我們既要防止片面強調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或阻攔人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或他人利益的情況。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實，到有關(guān)機關(guān)設(shè)立或指定接待場所提出，不得違堵、沖擊黨政機關(guān)大門，不得攔截公務(wù)車輛，不得堵塞、阻斷交通，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人，不得捕風(fēng)捉影、道聽途說。今年，我市要著力防止圍堵黨政機關(guān)、阻塞交通等影響正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利益等問題出現(xiàn)。

(三)加快構(gòu)建“大信訪”工作格局

信訪工作不是一個部門的事，而是各級黨委、政府和部門的一項重要職責(zé)。我們要進一步完善機制、健全制度、落實責(zé)任，加快建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。要繼續(xù)把“六有六無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)創(chuàng)建活動推向深入，夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，切實把好信訪工作的“第一關(guān)口”，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層、把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。要加強信訪苗頭和矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。認(rèn)真落實初信、初訪首辦負(fù)責(zé)制，提高信訪事項的辦結(jié)率。各有關(guān)部門要樹立大局意識，切實發(fā)揮職能作用，加強相互之間的協(xié)調(diào)和配合，傾注足夠精力，投入極大熱情，高度負(fù)責(zé)地處理好信訪問題。要建立健全聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制，完善律師參與信訪接待工作制度，進一步發(fā)揮各縣市區(qū)長熱線電話、政府網(wǎng)站投訴等窗口作用，不斷提高信訪工作的水平和效率。要認(rèn)真落實信訪事項受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，有力推動信訪問題的解決。

(四)努力從源頭上預(yù)防和減少信訪源

做好新形勢下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的信訪問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪上升的勢頭就難以遏制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實實地為群眾辦好事、干實事、解難題，尤其是要高度重視困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。要堅決糾正各級行政機關(guān)及其工作人員不作為和亂作為等損害群眾利益的行為，從源頭上化解矛盾。要把穩(wěn)定群眾思想、理順群眾情緒的工作做在前面，變被動接訪為主動下訪，零距離貼近基層、貼近群眾，真心誠意地為群眾解決實際問題，避免形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，牢記群眾利益無小事，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。在做信訪工作的過程中，各地各部門要切實樹立群眾意識、服務(wù)意識、公仆意識，堅持以情動人、以理服人、依法辦事。要多進行換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，把上訪群眾當(dāng)成自己的親人來看待，把他們的困難當(dāng)作自己的困難，認(rèn)真聽取他們的訴求，真誠與群眾對話，實事求是地研究和解決問題。要多做引導(dǎo)和調(diào)解的工，多做釋疑解難、化解矛盾的工作。要依法開展信訪工作，嚴(yán)格遵循法律途徑解決信訪問題。

(五)重點解決信訪突出問題

做好信訪工作，解決突出問題是核心，是衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要按照《宣城市集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作意見》的部署和要求，突出抓好重點信訪單位的管理、重點信訪問題的處理和重要信訪案件的查處，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中量調(diào)查處理和清理一批信訪老戶案件。要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)包案制等行之有效的制度，加大落實力度，堅決遏制我市赴京訪、重復(fù)訪、異常訪不斷上升的勢頭。要因地制宜、因事制宜，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，切實解決農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷、企業(yè)改制職工安置等方面存在的損害群眾利益的問題，著力幫助信訪量較大的重點地區(qū)做好信訪工作。針對信訪的突出問題，要本著排憂解難、辦實事的原則，積極穩(wěn)妥地加以處理。對符合政策有條件解決的，立即辦、盡快辦；符合政策但一時條件不具備的，要創(chuàng)造件，想方設(shè)法抓緊辦、努力辦；不符合政策的，要耐心做說服解釋工作。通過對信訪突出問題的集中整治，爭取全信訪秩序有一個明顯好轉(zhuǎn)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

各地各部門要按照新《信訪條例》的規(guī)定和要求，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作的各項任務(wù)落到實處。

(一)進—步落實信訪工作責(zé)任制

落實和強化工作責(zé)任制，是做好信訪工作的關(guān)鍵。要進一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要認(rèn)真地抓好分管和主管工作，又要積極主動地抓好信訪和維護穩(wěn)定工作，真正擔(dān)負(fù)起抓改革發(fā)展、保社會穩(wěn)定的雙重政治責(zé)任。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，堅持閱批群眾來信、接待重要來訪、認(rèn)真聽取信訪工作匯報，及時研究解決信訪工作中的問題；主要負(fù)責(zé)同志還要做到“三個親自抓”，即上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓。同時，在信訪工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對信訪工作中做出優(yōu)異成績的，要給予通報表彰，盡‘陜形成重責(zé)任、抓落實的工作氛圍。

(二)進尸步加強督查督辦工作

督查督辦是新《信訪條例》賦予信訪部門的重要職責(zé)，也是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)。信訪問題的督查督辦，工作量大，任務(wù)重。各地各部門要高度重視，盡快落實專門機構(gòu)、專門人員來進行督查督辦工作，要扭轉(zhuǎn)對群眾來信一轉(zhuǎn)了之、一交了之、不督不辦、不問結(jié)果的現(xiàn)象，確保應(yīng)該解決的信訪問題件件有著落、事事有結(jié)果。各縣市區(qū)“兩辦”的督查、督辦室，要全面發(fā)揮職能作用，切實加大對信訪件的督查督辦力度。當(dāng)前，市信訪局要會同有關(guān)部門對去省赴京集體上訪等重點案件，進行一次專項督查督辦，密切動態(tài)掌握，全程進行跟蹤，直至問題的解決；對重大信訪案件，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自進行督查督辦，確保取得實際效果。

(三)進尸步加強信訪隊伍建設(shè)

培養(yǎng)和建設(shè)一支過硬的信訪干部隊伍是做好信訪工作的前提。各地各部門要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，不斷提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實行信訪專員制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，積極為信訪干部的成長創(chuàng)造良好的條件。廣大信訪干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，自覺加強理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強群眾觀念，增進對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂、為群眾解難。

同志們，貫徹實施《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為我市在全省奮力崛起中爭先進位，加快全面建設(shè)小康社會步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)。會前，市黨政聯(lián)席會議專門聽取了匯報，對開好這次會議提出了明確的要求。會上，市委政法委康書記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機會，充分利用有限的時間，通過專題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實提高貫徹實施新《信訪條例》的自覺性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動新《信訪條例》在我市的貫徹實施。下面根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進一步增強貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感

年初，溫家寶總理簽署國務(wù)院第***號令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識加強和改進新形勢下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實增強貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感。

(一)貫徹實施《信訪條例》，是實踐“三個代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實事的，人民群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪渠道解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問題的實質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問題的第一時間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

(二)貫徹實施《信訪條例》，是推進依法行政的重要舉錯。從工作實踐看，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟方面的，又有社會方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問題。實際上，人民群眾通過寫信上訪，提出投訴請求，反映意見和建議，既是對各級行政執(zhí)法機關(guān)的信任，也是對各級行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級行政機關(guān)及其工作人員加強和改進工作，堅持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強對各級行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級行政機關(guān)及其工作人員進一步增強法制意識，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。

(三)貫徹實施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。做好信訪工作，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會主義民主全社會主義法制，有利于促進社會公平和正義，增進社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護社會安定團結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會的高度，來加強和改進信訪工作，用信訪工作的實際成果來推動和諧社會建設(shè)，努力為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)貫徹實施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均gdp已經(jīng)突破****美元這個標(biāo)志性界線，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個十分關(guān)鍵的時期。這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整的時期，又是維護穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時期。這個時期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。與此同時，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，經(jīng)濟上、政治上、文化上的訴求越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機關(guān)共受理群眾信訪*****件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪***批*****人次，批次上升**.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問題比較集中。突出反映企業(yè)改制過程中的職工安置和社保問題、城市建設(shè)過程中的房屋拆遷和土地征用問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問題、涉法訴訟問題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問題等。三是信訪活動組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動，經(jīng)常有組織地到各級黨政機關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時有發(fā)生。去年市委市政府大門被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語、攔截公務(wù)車輛、堵塞道路等。面對這些新情況、新問題，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信付出了辛勤的努力。

但必須清醒地認(rèn)識到，實際工作中還存在著些突出問題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門特別是一些基層單位對信訪人反映的問題推諉扯皮，或者簡單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒有真正落實，對信訪問題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過程中的違法行為不能得到及時有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對做好新形勢下的信訪工作，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是做好新時期信訪工作的指南。

二、全面落實新《信訪條例》各項規(guī)定，切實加強和改進新形勢下的信訪工作

這次《信訪條例》的修訂，主要突出了四個方面的內(nèi)容：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機制的內(nèi)容，提高處理信訪事項的效率和效果。是完善了切實維護信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。四是增加了強化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。修訂后的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要全面、準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真落實《信訪條例》的各項規(guī)定，切實加強和改進新形勢下的信訪工作。各地各部門在貫徹實施《信訪條例》的過程中，要著重抓好以下五個方面的工作：

(一)扎實開展新《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)工作

新《信訪條例》的正式實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要結(jié)合工作實際，扎實開展《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好實施前的各項準(zhǔn)備，確?！缎旁L條例》的順利實施。各地各部門要采取編印宣傳提綱、宣傳材料、送條例下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力開展《信訪條例》的宣傳教育活動，努力使《信訪條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭，使廣大群眾了解《信訪條例》的基本要求，使廣大干部了解特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使廣大信訪干部能夠熟練地運用條例開展工作。各有關(guān)部門要把《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施納入“四五”普法教育內(nèi)容，納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動內(nèi)容，納入黨校授課內(nèi)容。各級信訪部門要把《信訪條例》的宣傳教育活動融于接訪和辦信過程中，通過辦宣傳欄、復(fù)信、下訪、回訪等形式，向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，讓信訪群眾做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序，明白信訪應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。同時，要教育群眾樹立法制觀念，自覺學(xué)法、守法、用法，在維護自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時，也要覺遵守法律的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。要抓緊開展《信訪條例》的培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)要迅速行動，精心組織，分級分批舉辦《信訪條例》專題培訓(xùn)班，務(wù)必于4月底前將培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)居委會干部，為全面貫徹實施新《信訪條例》創(chuàng)造有利的條件。

(二)依法規(guī)范信訪工作秩序

依法規(guī)范信訪工作秩序，目的是為了通達(dá)民意、體察民情，切實解決人民群眾反映的問題，回應(yīng)人民群眾提出的要求，維護好人民群眾的合法權(quán)益。一方面，要暢通信訪渠道。各級行政機關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問題應(yīng)到什么部門去反映、怎樣去反映。各級各部門應(yīng)當(dāng)為信訪人反映情況、提出意見、建議或者投訴請求提供便利條件。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理信訪人的投訴請求，做到信訪事項有人受理、有人交辦、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。在接待信訪群眾的過程中，要堅持“話讓說完、人要勸走、事要解決”。同時，也要教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變信“訪”不信“法’’的思想，善于通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問題，拓展解決信訪問題的渠道。另一方面，要旗幟鮮明地維護信訪秩序。在實際工作中，我們既要防止片面強調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或阻攔人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或他人利益的情況。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實，到有關(guān)機關(guān)設(shè)立或指定接待場所提出，不得違堵、沖擊黨政機關(guān)大門，不得攔截公務(wù)車輛，不得堵塞、阻斷交通，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人，不得捕風(fēng)捉影、道聽途說。今年，我市要著力防止圍堵黨政機關(guān)、阻塞交通等影響正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利益等問題出現(xiàn)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

各地各部門要按照新《信訪條例》的規(guī)定和要求，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作的各項任務(wù)落到實處。

(一)進—步落實信訪工作責(zé)任制

落實和強化工作責(zé)任制，是做好信訪工作的關(guān)鍵。要進一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要認(rèn)真地抓好分管和主管工作，又要積極主動地抓好信訪和維護穩(wěn)定工作，真正擔(dān)負(fù)起抓改革發(fā)展、保社會穩(wěn)定的雙重政治責(zé)任。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，堅持閱批群眾來信、接待重要來訪、認(rèn)真聽取信訪工作匯報，及時研究解決信訪工作中的問題；主要負(fù)責(zé)同志還要做到“三個親自抓”，即上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓。同時，在信訪工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對信訪工作中做出優(yōu)異成績的，要給予通報表彰，盡‘陜形成重責(zé)任、抓落實的工作氛圍。

(二)進尸步加強督查督辦工作

　督查督辦是新《信訪條例》賦予信訪部門的重要職責(zé)，也是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)。信訪問題的督查督辦，工作量大，任務(wù)重。各地各部門要高度重視，盡快落實專門機構(gòu)、專門人員來進行督查督辦工作，要扭轉(zhuǎn)對群眾來信一轉(zhuǎn)了之、一交了之、不督不辦、不問結(jié)果的現(xiàn)象，確保應(yīng)該解決的信訪問題件件有著落、事事有結(jié)果。各縣市區(qū)“兩辦”的督查、督辦室，要全面發(fā)揮職能作用，切實加大對信訪件的督查督辦力度。當(dāng)前，市信訪局要會同有關(guān)部門對去省赴京集體上訪等重點案件，進行一次專項督查督辦，密切動態(tài)掌握，全程進行跟蹤，直至問題的解決；對重大信訪案件，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自進行督查督辦，確保取得實際效果。

(三)進尸步加強信訪隊伍建設(shè)

培養(yǎng)和建設(shè)一支過硬的信訪干部隊伍是做好信訪工作的前提。各地各部門要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，不斷提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實行信訪專員制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，積極為信訪干部的成長創(chuàng)造良好的條件。廣大信訪干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，自覺加強理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強群眾觀念，增進對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂、為群眾解難。

同志們，貫徹實施《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為我市在全省奮力崛起中爭先進位，加快全面建設(shè)小康社會步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)。