第一篇：檢察院人民監(jiān)督員辦公室競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、前輩們、兄弟姐妹們，大家好：

首先，衷心的感謝組織上給我這次難得的機(jī)會(huì)，出發(fā)，無(wú)所謂先后，登頂，無(wú)所謂高低，探尋，無(wú)所謂晝夜。虛心學(xué)習(xí)，經(jīng)受磨練，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，才是我參加這次競(jìng)爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)。今天，在這里我競(jìng)爭(zhēng)的是人民監(jiān)督員辦公室副主任的職位。

我是08年2月正式加入到市院這個(gè)大家庭中來(lái)的，一直在公訴科工作，同時(shí)兼任市院團(tuán)支部副書(shū)記，在今年4月至今被抽調(diào)到市信訪(fǎng)局學(xué)習(xí)。在市院工作的四年間，我先后獲得了崇左市的優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干、奧運(yùn)禮儀知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，市院首屆論辯賽最佳辯手等各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)也作為隊(duì)員參加了兩次全區(qū)公訴的論辯賽。

這次競(jìng)爭(zhēng)，我認(rèn)為我有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

一是虛心好學(xué)、拼搏進(jìn)取。我本著“干一行、愛(ài)一行”的理念，掌握了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，很快成為科里的重要戰(zhàn)斗力。幾年來(lái)協(xié)助主訴官參與辦案70余件，同時(shí)完成科里領(lǐng)導(dǎo)分配下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，并且積極的完成了各類(lèi)調(diào)研任務(wù)。特別是今年在已經(jīng)抽調(diào)到市信訪(fǎng)局的情況下仍然主動(dòng)請(qǐng)纓幫助完成科里的調(diào)研任務(wù)。同時(shí)自參加工作以來(lái)，我始終不忘讀書(shū)，不斷地豐富和充實(shí)自己。像近期我剛讀完了郎咸平的《無(wú)奈》、《困難》以及金一南少將的《苦難輝煌》等幾本書(shū)，對(duì)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和思想政治又有了更新的了解。

二是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)。我的爺爺是老紅軍，奶奶和

1外公外婆也都是老革命，父母親也全是軍人，從小我就被教導(dǎo)令行禁止，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)我的科長(zhǎng)都知道我對(duì)上級(jí)從不搞對(duì)抗，只要是領(lǐng)導(dǎo)的意圖，我可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)完成任何任務(wù)。其實(shí)大家都知道公訴科很忙，特別是前段時(shí)間又案多人少，但是在座的各位應(yīng)該很少見(jiàn)過(guò)我愁眉苦臉的抱怨，見(jiàn)到的都是我樂(lè)觀(guān)的笑臉。非但如此，我還始終加強(qiáng)著科室和團(tuán)支部的信息工作，如我市的抗訴工作、青年文明號(hào)的活動(dòng)等信息多次被公訴人、檢察日?qǐng)?bào)和正義網(wǎng)等媒體采用，內(nèi)網(wǎng)信息更是多達(dá)20余篇。

三是較強(qiáng)的組織能力和以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在劉明忠書(shū)記借調(diào)到區(qū)院期間負(fù)責(zé)團(tuán)支部的工作以來(lái)，開(kāi)展了大量的青年工作，有聲有色，例如法制宣傳、廉政教育、拓展訓(xùn)練等。特別是在今年我抽調(diào)到市信訪(fǎng)局期間仍然兼顧著市院的青年工作，在院領(lǐng)導(dǎo)的重視下、在控申科李淑蓉科長(zhǎng)的大力支持下，使我院控申科榮獲了全區(qū)檢察系統(tǒng)市分院一級(jí)第一家青年文明號(hào)。使我院在全市樹(shù)立了良好的形象，同時(shí)我們一鼓作氣，加強(qiáng)了團(tuán)支部和青年文明號(hào)的各項(xiàng)活動(dòng)，如今，我院的青年工作可以說(shuō)在市里是名聲在外，有著巨大的影響力，各個(gè)單位都爭(zhēng)相與我院開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)在，團(tuán)市委有什么重大活動(dòng)或者小范圍的重要會(huì)議，沒(méi)有哪一次是不先通知我們檢察院的。

四是具有豐富的綜合工作經(jīng)驗(yàn)。我一畢業(yè)就是到最基層的鄉(xiāng)政府工作，深知社會(huì)民生，熟悉各種公文事務(wù)和迎檢材料，當(dāng)時(shí)我在鄉(xiāng)政府做了兩年的年終材料，每年都有七八本書(shū)的臺(tái)賬，現(xiàn)在都還留著，都這么厚，頗為壯觀(guān)！而且第一年做材料就幫助當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)綜治辦拿到了多年來(lái)從未獲得的三等獎(jiǎng)?，F(xiàn)在，院里又派我去市信訪(fǎng)局工作長(zhǎng)達(dá)半年之久，使我又接觸了黨委政府中所謂“天下第一難”的信訪(fǎng)工作，在每天不停的接訪(fǎng)和處理各類(lèi)信訪(fǎng)材料的鍛煉下，我又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

如果在這次競(jìng)聘中，能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和同事們的信任，我將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。以下是我任職后的一些初步想法：

一是盡快完成“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即完成由獨(dú)立工作向組織協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，由“領(lǐng)導(dǎo)交辦、辦就辦好”向“怎么去辦，怎么辦好”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，積極為領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做到“到位而不越位，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)”。

二是不斷強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)駕馭工作的本領(lǐng)。同時(shí)將年輕干部“活與新”的特點(diǎn)貫穿到工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求中，做到“多理解尊重、少埋怨是非，多責(zé)己喻人、少橫眉冷對(duì)，多將心比心、少冷漠無(wú)情”。

三是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理和工作理念。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好制度創(chuàng)新，提高工作效率。做到

以人為本，同大家一起在比學(xué)趕幫中全面發(fā)展。同時(shí)將人監(jiān)辦的工作和我院的青年工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，讓我院的青年檢察人員更熟悉和認(rèn)知這項(xiàng)工作。

四是明確具體的工作目標(biāo)，我之前就一直關(guān)注和思考著人監(jiān)辦的工作，例如：從最高檢關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定來(lái)看，其中有個(gè)比較具體的工作就是第二十四條第三項(xiàng)，人民監(jiān)督員可以向案件承辦人提出問(wèn)題，必要時(shí)可以旁聽(tīng)案件承辦人訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、聽(tīng)取有關(guān)人員陳述、聽(tīng)取本案律師的意見(jiàn)。由此規(guī)定，我覺(jué)得副主任的一項(xiàng)具體工作就是要致力于加強(qiáng)監(jiān)督員和被監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，讓監(jiān)督行之有效同時(shí)又行之有度。

總的來(lái)說(shuō)，我一直認(rèn)為我們的工作不可能不會(huì)干，只有不想干。

這幾年來(lái)，無(wú)論在工作上還是生活上，領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予了我很大的關(guān)心與幫助，特別是我公訴科的三任科長(zhǎng)和我的師傅黃東基教會(huì)了我很多，今天我能站在這里我再次向各位表示忠心的感謝！

梁?jiǎn)⒊f(shuō)：“男兒志兮天下事，但有進(jìn)兮不有止！” 如能承蒙領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，讓我走上責(zé)任更大的工作崗位，不論前面是地雷陣、還是刀山火海，我都勇往直前、鞠躬盡瘁、死而后已！

第二篇：檢察院辦公室副主任競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿

檢察院辦公室副主任競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！雖然不是第一次站在這里面對(duì)大家，但心中仍略有些緊張、忐忑不安，所以首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的關(guān)心、支持與鼓勵(lì)！謝謝！我這次競(jìng)爭(zhēng)的職位是辦公室副主任。

首先，我先向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們作一個(gè)簡(jiǎn)要的自我介紹。本人xxxx年xx月生于xx，xxxx年畢業(yè)于xx大學(xué)法學(xué)院，同年10月入黨，也是在10月正式成為市檢察院的一員，在辦公室工作至今。在這9年的時(shí)間里，我在辦公室先后從事檔案工作、機(jī)要保密工作、統(tǒng)計(jì)工作、文稿信息工作和人民監(jiān)督工作。目前主要從事人民監(jiān)督工作、機(jī)x要x保x密x工作和部分的文稿信息工作。參與籌備了2005年全省檢察長(zhǎng)工作會(huì)議，省院、市領(lǐng)導(dǎo)視察檢察工作座談會(huì)，全市檢察長(zhǎng)會(huì)議、檢察長(zhǎng)座談會(huì)、季度現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、人大代表座談會(huì)等常規(guī)性會(huì)議以及征求各界意見(jiàn)座談會(huì)、走訪(fǎng)人大代等多次重大會(huì)議、活動(dòng)的組織籌備及會(huì)務(wù)工作?？梢哉f(shuō)辦公室所有的工作崗位我都經(jīng)歷過(guò)，這9年的辦公室工作，是我最充實(shí)也是最充實(shí)我的人生經(jīng)歷，使我積累了較為豐富的辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了溝通協(xié)調(diào)能力、組織能力和文字工作能力。

接下來(lái)我想談一談我對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦公室工作和辦公室副主任崗位職責(zé)的認(rèn)識(shí)。檢察院辦公室作為檢察機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，是承上啟下、聯(lián)系各方的樞紐，擔(dān)負(fù)著維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。一是要按照辦公室副主任的崗位職責(zé)要求，始終服從和服務(wù)于全市以及檢察工作大局，做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局，站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度來(lái)思考問(wèn)題、謀劃和辦理每一項(xiàng)工作。把問(wèn)題想得更透、工作作得更細(xì)、任務(wù)完成得更圓滿(mǎn)、更美好。二是要按照“工作協(xié)調(diào)講程序、行動(dòng)協(xié)調(diào)講規(guī)矩、關(guān)系協(xié)調(diào)講大局、矛盾協(xié)調(diào)講團(tuán)結(jié)”的原則，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好橫向和縱向兩個(gè)層面的綜合協(xié)調(diào)工作。即：橫向協(xié)調(diào)要發(fā)揮“抓總牽頭”的作用，著力提升統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)與單位、部門(mén)的溝通與聯(lián)系，把各項(xiàng)工作安排好、每個(gè)環(huán)節(jié)銜接好、每個(gè)細(xì)節(jié)考慮好，形成共謀事業(yè)、共圖發(fā)展的和諧局面。尤其對(duì)一些檢察業(yè)務(wù)需要多個(gè)部門(mén)配合的工作，要主動(dòng)承擔(dān)協(xié)調(diào)任務(wù)，自覺(jué)做好難事不推、急事不緩、瑣事不煩?？v向協(xié)調(diào)要發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用，著力提升統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)能力。同時(shí)還要加強(qiáng)與上級(jí)院及黨委、人大、政府、政協(xié)和其他市級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對(duì)內(nèi)多加強(qiáng)協(xié)調(diào)、對(duì)外多加強(qiáng)合作與交流。三是要協(xié)助辦公室主任做好辦公室的日常管理工作。四是要團(tuán)結(jié)辦公室全體干警做好辦公室本職工作。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：辦公室工作千頭萬(wàn)緒，如果我能榮幸擔(dān)任辦公室副主任，我將全力協(xié)助辦公室主任開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作：一是協(xié)助做好辦公室的日常管理工作。要在辦公室主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮好辦公室辦文辦事辦會(huì)的職能作用，當(dāng)好檢察長(zhǎng)和黨組的參謀助手，發(fā)揮好信息中心和決策樞紐的職能工作，切實(shí)做到上情下達(dá)和下情上傳，確保檢令暢通。

第三篇：檢察院人民監(jiān)督員辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)匯報(bào)材料

市人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室

貫徹會(huì)議精神匯報(bào)材料

4月12日，XX檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督工作會(huì)議在XX召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2011年以來(lái)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督的工作情況進(jìn)行總結(jié)并交流經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民監(jiān)督工作的措施。自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)XX出席會(huì)議并作重要講話(huà)。自治區(qū)檢察院辦公室負(fù)責(zé)人、人民監(jiān)督員辦公室全體人員及各市（分）院分管副檢察長(zhǎng)、辦公室（監(jiān)督辦）負(fù)責(zé)人及各市（分）院下屬人民監(jiān)督員工作較好的基層院分管副檢察長(zhǎng)參加會(huì)議。我院由XX副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)XX院副檢察長(zhǎng)XX和市院人民監(jiān)督員辦公室副主任XX參加了會(huì)議。會(huì)后，我院針對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行貫徹和總結(jié)，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面對(duì)人民監(jiān)督員辦公室工作進(jìn)行強(qiáng)化：

（一）人民監(jiān)督工作方面

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)深化人民監(jiān)督員制度改革重要性的認(rèn)識(shí)

1、強(qiáng)化自身監(jiān)督同等重要的意識(shí)。區(qū)檢院提出，要把強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的著力點(diǎn)。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約與強(qiáng)化法律監(jiān)督被放在同等重要的位臵。抓好強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的各項(xiàng)改革，重點(diǎn)是深化人民監(jiān)督員制度改革，確保檢察權(quán)依法正確行使。

2、堅(jiān)持檢察工作的人民性。深化人民監(jiān)督員制度改革，貴在堅(jiān)持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系，在各項(xiàng)檢察工作中落實(shí)區(qū)院關(guān)于人民監(jiān)督員工作的各項(xiàng)精神，進(jìn)一步健全檢務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)做到“貼近群眾、提高群眾工作能力”，不斷提高執(zhí)法公信力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，不斷規(guī)范“三類(lèi)案件”監(jiān)督的范圍和程序

1、嚴(yán)格遵守監(jiān)督范圍。把人民監(jiān)督員監(jiān)督作為“三類(lèi)案件”的必經(jīng)程序，確保“三類(lèi)案件”全部進(jìn)入監(jiān)督程序，杜絕“漏案”情況發(fā)生。

2、加強(qiáng)與偵監(jiān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級(jí)的改革舉措，加強(qiáng)與偵查監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，高度關(guān)注有職務(wù)犯罪案件審查決定權(quán)的區(qū)、市級(jí)檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕、履行告知義務(wù)等方面面臨的新問(wèn)題、出現(xiàn)的新情況。加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，防止漏告知與規(guī)避監(jiān)督的情況出現(xiàn)。

3、切實(shí)加強(qiáng)檢查督促。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院的檢查督促力度，對(duì)于“三類(lèi)案件”未進(jìn)入監(jiān)督程序就作出處理決定的，要求作出決定的檢察院自行撤銷(xiāo)原決定或由上級(jí)院直接撤銷(xiāo)，重新啟動(dòng)監(jiān)督程序。

4、定期進(jìn)行質(zhì)量分析。對(duì)監(jiān)督的“三類(lèi)案件”，重點(diǎn)分析研究人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見(jiàn)的原因，與相關(guān)

業(yè)務(wù)部門(mén)共同研究提高查辦職務(wù)犯罪案件質(zhì)量的對(duì)策意見(jiàn)。

三、拓展知情渠道，確保“五種情形”監(jiān)督取得實(shí)效

1、拓展人民監(jiān)督員知情渠道。能做到“三個(gè)公開(kāi)”，即：下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作情況，向人民監(jiān)督員公開(kāi)；檢察隊(duì)伍建設(shè)與檢察人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況，向人民監(jiān)督員公開(kāi)；制定出臺(tái)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、規(guī)范性文件前，向人民監(jiān)督員征求意見(jiàn)公開(kāi)。同時(shí)，積極邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、檢務(wù)督察、公開(kāi)聽(tīng)證、聯(lián)合接訪(fǎng)等活動(dòng)，多途徑擴(kuò)大人民監(jiān)督員知情渠道。

2、嚴(yán)格“五種情形”監(jiān)督程序。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民檢察院關(guān)于《人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”實(shí)施規(guī)則（試行）》，針對(duì)不同情形準(zhǔn)確適用監(jiān)督程序。

3、確保“五種情形”監(jiān)督取得實(shí)效。對(duì)人民監(jiān)督員反映的檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題或轉(zhuǎn)辦的相關(guān)信函，及時(shí)處理、及時(shí)反饋；充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在協(xié)助檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法中的積極作用，發(fā)揮人民監(jiān)督員在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力評(píng)價(jià)體系中的積極作用。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作

1、加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)。改進(jìn)工作作風(fēng)，將通過(guò)下基層調(diào)研、檢查工作的方式，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)院、基層院的工作指導(dǎo)。適當(dāng)時(shí)候，選取基礎(chǔ)工作扎實(shí)的市級(jí)院或基層院，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法。

2、堅(jiān)持備案審查制度。定期檢查各基層院對(duì)人民監(jiān)督

員監(jiān)督結(jié)案的案件是否形成監(jiān)督卷宗，主要材料是否報(bào)市院監(jiān)督辦備案。人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)原擬意見(jiàn)的“三類(lèi)案件”、“五種情形”的案件是否整理成典型案例層報(bào)區(qū)院監(jiān)督辦。

3、堅(jiān)持工作評(píng)議制度。堅(jiān)持年中、年末對(duì)人民監(jiān)督員辦公室工作情況進(jìn)行工作評(píng)議，把平時(shí)各項(xiàng)工作情況作為年底評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要指標(biāo)。以總結(jié)、通報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)材料等方式，肯定各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)單位的示范作用。

4、規(guī)范報(bào)表填報(bào)。加大指導(dǎo)力度，與市院辦公室統(tǒng)計(jì)人員相配合，及時(shí)更新區(qū)院有關(guān)人民監(jiān)督員工作的報(bào)表并準(zhǔn)確填報(bào)。同時(shí)市院監(jiān)督辦將建立與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的定期核對(duì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

5、做好人民監(jiān)督員更換和選任工作。因人事調(diào)整和工作調(diào)動(dòng)等原因，現(xiàn)任的人民監(jiān)督員有些已離開(kāi)XX市導(dǎo)致不方便來(lái)市院參加案件評(píng)議工作；還有一些監(jiān)督員對(duì)監(jiān)督工作應(yīng)付了事，完全不積極參與監(jiān)督工作，多次通知參加案件評(píng)議都以各種理由不參加；另外人民監(jiān)督員絕大部分都擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作確實(shí)比較忙，有時(shí)本職工作與監(jiān)督工作相沖突。針對(duì)這幾種情況，在今年應(yīng)當(dāng)更換或者增加部分有一定文化基礎(chǔ)和政治思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)身份更趨于平民化、對(duì)檢察事業(yè)和監(jiān)督工作更有熱情的人民監(jiān)督員以利于監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。

五、創(chuàng)造條件，努力做好人民監(jiān)督員履職服務(wù)保障

1、優(yōu)化人民監(jiān)督員履職環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步

改善人民監(jiān)督員工作條件，除去硬性規(guī)定的對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督工作期間的交通、吃住等補(bǔ)助之外，特別應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督員評(píng)議案件的補(bǔ)助費(fèi)用。同時(shí)向人民監(jiān)督員贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊資料，為人民監(jiān)督員提供了解檢察工作資訊的平臺(tái)。

2、加強(qiáng)法律知識(shí)介紹活動(dòng)。以座談會(huì)、培訓(xùn)、研討會(huì)等方式組織人民監(jiān)督員了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高人民監(jiān)督員監(jiān)督能力和水平。

3、繼續(xù)發(fā)放《人民監(jiān)督員手冊(cè)》。針對(duì)各地提出的要求，適應(yīng)人民監(jiān)督員制度深化的需要，市院人民監(jiān)督員辦公室將繼續(xù)發(fā)放《人民監(jiān)督員手冊(cè)》，讓人民監(jiān)督員了解人民監(jiān)督員制度相關(guān)文件、人民監(jiān)督員工作相關(guān)的法律和司法解釋、檢察官職業(yè)道德和檢察工作紀(jì)律、監(jiān)督典型案例等內(nèi)容，更好地為人民監(jiān)督員嚴(yán)格履職提供服務(wù)保障。

4、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)。加強(qiáng)與反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)、民行、控申、監(jiān)所、監(jiān)察、辦公室等部門(mén)的工作聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員，密切與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)常態(tài)的工作聯(lián)系，掌握全區(qū)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)，更好地為人民監(jiān)督員發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用提供保障。

5、加強(qiáng)與人民監(jiān)督員的工作聯(lián)系。定期向人民監(jiān)督員通報(bào)檢察工作、監(jiān)督工作情況，聽(tīng)取人民監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)與人民監(jiān)督員的聯(lián)系，加強(qiáng)與人民監(jiān)督員所在單位的聯(lián)系和溝通，取得支持和理解，保證人民監(jiān)督員有充足的時(shí)間參加監(jiān)督工作。

六、加大宣傳，深入研究，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。高檢院在深化人民監(jiān)督員制度改革方面，進(jìn)行了深入研究論證，《關(guān)于推行人民監(jiān)督員制度的實(shí)施意見(jiàn)》正報(bào)中央審批。意見(jiàn)出臺(tái)后，我們將嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種方式加大宣傳力度，為人民監(jiān)督員制度的深化發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時(shí)充分利用舉報(bào)宣傳周、法制宣傳月等活動(dòng)讓廣大干警、人民群眾及時(shí)了解人民監(jiān)督員工作的進(jìn)展及成效，進(jìn)一步擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的影響。

2、深化理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步深化基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)理論研究的不斷深入。加強(qiáng)與高校的聯(lián)系與合作；充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在理論研究方面的積極性。在加強(qiáng)理論研究的同時(shí)，采取多種形式深入研究人民監(jiān)督員制度的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如基層院如何進(jìn)一步發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督的有效性，擴(kuò)大“五種情形”案件監(jiān)督等等。

3、爭(zhēng)取黨委、人大的重視與支持。加強(qiáng)與市政法委、市人大的工作聯(lián)系與匯報(bào)，積極爭(zhēng)取市黨委、人大對(duì)人民監(jiān)督員工作的重視和支持，不斷推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法制化。

（二）人大代表聯(lián)絡(luò)

一、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)接受人大代表監(jiān)督的政治性

始終重視接受人大監(jiān)督工作，不斷強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)就“如何更好地主動(dòng)接受人大監(jiān)督”進(jìn)行專(zhuān)題研討。認(rèn)識(shí)到要更好地接受人大監(jiān)督，就必須強(qiáng)化四種意識(shí)，即“主動(dòng)意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、大局意識(shí)”。全體檢察人員在履行法律監(jiān)督職能中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，時(shí)刻牢記執(zhí)法為民的宗旨，熱情服務(wù)，公正辦案，以人大代表是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)組成調(diào)研小組，通過(guò)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查和座談等形式，主動(dòng)向人大代表征詢(xún)對(duì)執(zhí)法辦案的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修改完善整改措施，不斷提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度。

二、注重工作結(jié)合，不斷增強(qiáng)接受人大代表監(jiān)督的針對(duì)性

始終將每年服務(wù)“兩會(huì)”的常規(guī)工作和專(zhuān)題匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的制度來(lái)抓。最好能做到每年會(huì)前，由檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人走訪(fǎng)部分人大代表，加強(qiáng)信息交流，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，并以寄發(fā)《檢察工作通報(bào)》、征求意見(jiàn)表和新年賀詞等形式，向人大代表主動(dòng)通報(bào)工作；會(huì)中根據(jù)各代表團(tuán)的實(shí)際，由黨組成員帶領(lǐng)對(duì)相關(guān)行業(yè)、部門(mén)情況較為熟悉的中層干部，深入代表駐地旁聽(tīng)審議檢察工作報(bào)告的意見(jiàn)，接受現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)；會(huì)后，將征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理歸

納，專(zhuān)門(mén)研究落實(shí)具體措施，明確責(zé)任分工，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。堅(jiān)持每年向人大報(bào)告1至2個(gè)專(zhuān)題檢察工作。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)接受人大代表監(jiān)督的規(guī)范性

一是規(guī)范重大決策匯報(bào)制度。對(duì)檢察工作中的重大決策和部署，及時(shí)向人大常委會(huì)或法工委匯報(bào)，主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)工作的有效性和針對(duì)性。如每年的工作部署和年終總結(jié)大會(huì)，可以邀請(qǐng)區(qū)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，認(rèn)真聽(tīng)取人大對(duì)檢察工作的要求和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是規(guī)范重大案件邀請(qǐng)人大代表評(píng)議制度。特別是可以邀請(qǐng)人大代表深入到自偵案件的發(fā)案單位聽(tīng)取意見(jiàn)。如果存在初查涉及人大代表的舉報(bào)線(xiàn)索和辦理人大代表本身的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，講究方式方法，爭(zhēng)取人大的理解和支持，確保案件得以順利偵破。

四、拓展聯(lián)絡(luò)途徑，不斷增強(qiáng)接受人大代表監(jiān)督的實(shí)效性

一是加強(qiáng)時(shí)時(shí)信息通報(bào)。堅(jiān)持每季度通過(guò)《人大代表聯(lián)絡(luò)專(zhuān)刊》向人大代表通報(bào)檢察工作情況，并向人大代表贈(zèng)送《檢察日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，對(duì)人大代表關(guān)注的事情或反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)研究、及時(shí)處理。二是采取不定期邀請(qǐng)人大代表視察檢察工作的方式，在檢察工作部署、隊(duì)伍建設(shè)、信訪(fǎng)接待等重大工作，主

動(dòng)向人大代表征詢(xún)意見(jiàn)。邀請(qǐng)人大代表參加“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步以檢務(wù)公開(kāi)促業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)提出寶貴的建議，密切檢察機(jī)關(guān)與人大代表的聯(lián)系。三是在我院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上建立“人大代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)”，人大代表可以適時(shí)登錄該平臺(tái)，對(duì)該院工作進(jìn)行留言、討論，我院將及時(shí)進(jìn)行有關(guān)回復(fù)。通過(guò)該措施，強(qiáng)化與人大代表聯(lián)絡(luò)溝通的時(shí)效性和便捷性，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢察工作中的不足，提升人大及人民群眾對(duì)檢察工作的滿(mǎn)意度。

XX市人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室

二〇一二年六月一日

第四篇：檢察院副科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿

檢察院副科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好!

我叫**，中共黨員，本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士。衷心感謝你們給予我這次難得的機(jī)會(huì)，讓我匯報(bào)工作以來(lái)，在xx這塊豐饒的土地上，曾經(jīng)作過(guò)和正在努力的探索和追求，接受領(lǐng)導(dǎo)和同事們的檢閱、指導(dǎo)。

每一個(gè)有志青年，都熱切地希望自己能盡快地成長(zhǎng)成才，希望自己能在事業(yè)上孜孜以求、有所作為，希望自己能不斷地接受挑戰(zhàn)，獲得更廣闊的舞臺(tái)，施展自己的才能。我正處于能吃苦、干事業(yè)的年齡，我有什么理由享樂(lè)懈怠，又有什么理由畏首畏尾、停步不前?虛心

學(xué)習(xí)、經(jīng)受磨練、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，是我參與競(jìng)爭(zhēng)的原動(dòng)力。

三十四歲的我，思想活躍，精力旺盛，有朝氣，有活力，工作投入、踏實(shí)。我21歲畢業(yè)后投身檢察事業(yè)，風(fēng)里來(lái)雨里走，艱苦跋涉，默默奉獻(xiàn)，一干就是十四個(gè)年頭。這期間，有艱辛，有苦澀，有淚水，也有甘甜，有喜悅，有收獲。多年來(lái)連年被評(píng)為先進(jìn)工作者，XX年被xx市檢察院榮立個(gè)人三等功一次，2011年被授予“全市十佳檢察官”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被省檢察院評(píng)為全省檢察宣傳工作先進(jìn)個(gè)人，被《xx日?qǐng)?bào)》、《大眾網(wǎng)》等多家媒體評(píng)為優(yōu)秀通訊員。因?yàn)槟贻p，對(duì)新事物新知識(shí)求之若渴，生怕落伍;因?yàn)槟贻p，對(duì)他人的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處便看在眼里、記在心里;因?yàn)槟贻p，才勇于實(shí)踐，敢想敢為，敢闖敢干。

我有一股拼命工作和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。我出生于貧苦的農(nóng)民家庭，母親英年早逝，是父親一手把我拉扯成人。十七歲那年離開(kāi)家人，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)艱難求

學(xué)。艱苦的生活環(huán)境，坎坷的生活經(jīng)歷，塑造了我“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的倔強(qiáng)性格。工作起來(lái)雷厲風(fēng)行，踏踏實(shí)實(shí)。不管在什么崗位，不管干什么工作，從不講價(jià)錢(qián)，從不計(jì)得失，干一行，愛(ài)一行，只求把工作做好，再做好，做得更好。6年前，我從業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)到人手緊缺的政治處，從事清苦的文字工作。就當(dāng)時(shí)來(lái)講，我除了承擔(dān)教育培訓(xùn)、宣傳工作外，還要協(xié)助政工綜合、黨建、老干部、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)建工作等臨時(shí)性的工作，工作任務(wù)十分繁重。每年除完成日常工作任務(wù)外，還編發(fā)各類(lèi)信息40余期，各類(lèi)總結(jié)、匯報(bào)材料50余份。今年4月，我有幸成為開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院這個(gè)大家庭里的一員，由于人員少，任務(wù)重，我?guī)缀醭袚?dān)了全院的所有文字工作，包括文秘、政研、檢察宣傳等多項(xiàng)工作，對(duì)于此，我毫無(wú)怨言，默默無(wú)聞地工作者、奉獻(xiàn)者。

我有嚴(yán)于律己、誠(chéng)信待人的優(yōu)良品質(zhì)。在日常生活和工作中，注重加強(qiáng)個(gè)

人修養(yǎng)，以“老老實(shí)實(shí)做人、勤勤懇懇做事”為信條，嚴(yán)格要求自己，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，虛心接受同志們的批評(píng)和意見(jiàn)。我始終覺(jué)得同志的批評(píng)，是對(duì)我進(jìn)步的關(guān)心;同志的意見(jiàn)，是對(duì)我工作的支持。工作中難免有矛盾、有沖突，我必須坦誠(chéng)相待，真心面對(duì)，必須受得了委屈，容得下誤會(huì)，耐得住猜疑，經(jīng)得起考驗(yàn)。同志們不理解，說(shuō)明我工作還沒(méi)有做到位;同志們有意見(jiàn)，說(shuō)明我努力得還不夠。我只有主動(dòng)地融入到同志當(dāng)中，與大家一起，集中精力，齊心協(xié)力，才能把工作干好。正因?yàn)檫@樣，我才得到了大家廣泛的支持，工作才開(kāi)展得有聲有色。

豐富的工作經(jīng)歷給了我鍛煉，也給了我知識(shí)和能力。從檢14年來(lái)，我先后在反瀆局、政治處、辦公室等部門(mén)從事檢察業(yè)務(wù)及綜合服務(wù)工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的組織和協(xié)調(diào)能力。我從《檢察日?qǐng)?bào)》社買(mǎi)來(lái)書(shū)籍，潛心鉆研，默默耕耘，寫(xiě)作水平不斷提

高，不斷從新聞視角捕捉新人新事、好人好事，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。XX年以來(lái)，共在各類(lèi)新聞媒體上發(fā)表文章500余篇，其中國(guó)家級(jí)媒體占300余篇。

我認(rèn)為作為副科長(zhǎng)，既要參與決策，又要忠實(shí)地執(zhí)行決策。在檢察工作中，要事業(yè)第一，工作第一，不怕吃虧，不怕吃苦，淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)，工作中要多請(qǐng)示，多匯報(bào)，多溝通，多承擔(dān)責(zé)任，甘當(dāng)馬前卒。對(duì)自己從事的工作，要盡心盡力，盡職盡責(zé)，特別是遇到棘手的事和難以處理的事，不躲藏，不避讓?zhuān)y而上，勇挑重?fù)?dān)。當(dāng)自身工作與大局工作發(fā)生矛盾時(shí)，要服從大局，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，局部利益與全局利益的關(guān)系，多溝通，多讓步，多協(xié)調(diào)。心平氣和，善解人意。處逆境冷靜思索，遇難題耐心化解。

今天，我參加副科長(zhǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)，您或許會(huì)認(rèn)為我太年輕。是的，在檢察戰(zhàn)線(xiàn)上，我還算個(gè)新兵;站在你們面前，我還不夠成熟。不過(guò)，換種思維，年輕也是生機(jī)，也是希望?！安灰砸粫r(shí)之得意，自夸其能;更不以一時(shí)之失意，自墜其志”，無(wú)論今天的結(jié)果如何，我都會(huì)一如既往地扎扎實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人。如果承蒙領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任，讓我走上責(zé)任更大的工作崗位，我一定用一顆年輕火熱的心，勤學(xué)、苦干、自律、創(chuàng)新，為開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院的發(fā)展，為xx人民的檢察事業(yè)，做出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家對(duì)我的支持!

第五篇：人民監(jiān)督員

【法律監(jiān)督】當(dāng)前人民監(jiān)督員評(píng)議案件的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策

來(lái)源：[預(yù)防犯罪導(dǎo)刊] 添加時(shí)間：[2009-5-22] 作者：[張蛇喜 郭端陽(yáng)] 點(diǎn)擊數(shù)：

人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)檢察改革的一項(xiàng)新舉措，自這一制度試點(diǎn)以來(lái)，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過(guò)程中的執(zhí)法行為規(guī)范化。筆者就某院人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)以來(lái)，人民監(jiān)督員所監(jiān)督評(píng)議的21件職務(wù)犯罪案件來(lái)看，且僅從其督評(píng)議的方式、過(guò)程中，存在的一些問(wèn)題，略談管見(jiàn)。

一、人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件的主要特點(diǎn)：

1、從評(píng)議案件性質(zhì)看，“三類(lèi)案件”且擬不起訴居多。21件案件全部為擬撤銷(xiāo)和擬不起訴的“三類(lèi)案件”案件，至今尚無(wú)一起由人民監(jiān)督員提出屬于“五種情形”的案件。

2、從評(píng)議案件罪名看，傳統(tǒng)型的職務(wù)犯罪占絕對(duì)多數(shù)。21件案件所涉嫌的罪名分別為貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、行賄罪、挪用公款罪。這說(shuō)明傳統(tǒng)型、常見(jiàn)職務(wù)犯罪仍是當(dāng)前人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議的重點(diǎn)。

3、從案件評(píng)議結(jié)果看，人民監(jiān)督員意見(jiàn)采納率較高。對(duì)提請(qǐng)?jiān)u議的21件職務(wù)犯罪案件，人民監(jiān)督員對(duì)案件承辦部門(mén)的擬處理意見(jiàn)均表示同意，尚未出現(xiàn)根本性不同監(jiān)督意見(jiàn)。

4、從監(jiān)督評(píng)議的過(guò)程看，監(jiān)督質(zhì)量較高，促進(jìn)了規(guī)范辦案。

二、人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議過(guò)程中存在的問(wèn)題：

1、案件辦理期限與人民監(jiān)督員監(jiān)督期限沖突問(wèn)題。多數(shù)人民監(jiān)督員反映，由于個(gè)人能力、職業(yè)水平的局限，在對(duì)監(jiān)督案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、處理尺度不甚了解的情況下，介入案件并對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督需要一定的過(guò)程。實(shí)踐中考慮到辦案時(shí)限的限制，給予人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件的時(shí)間往往是有限的，從通知人民監(jiān)督員到場(chǎng)，到了解案件情況，到作出評(píng)議表決一般都在兩三天內(nèi)完成。這對(duì)于案情簡(jiǎn)單、沒(méi)有爭(zhēng)議的案件，人民監(jiān)督員還能正確把握，但對(duì)于一些疑難、復(fù)雜、存在爭(zhēng)議的案件，卻難以一時(shí)深入了解案情和掌握法律適用，造成“檢云亦云”，一定程度上影響監(jiān)督效果。

2、對(duì)案件事實(shí)判斷和法律適用理念存在差異。檢察官在一定的司法管理模式內(nèi)，憑借其“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的司法思維模式和長(zhǎng)期養(yǎng)成的職業(yè)素質(zhì)，開(kāi)展調(diào)查和訴訟，側(cè)重于法律事實(shí)和法律程序；人民監(jiān)督員不受司法管理體制的限制，以其更活躍的非司法的思維方式和自己獨(dú)有的職業(yè)特點(diǎn)評(píng)判案件、審視檢察官的執(zhí)法活動(dòng)，側(cè)重點(diǎn)往往建立在社會(huì)道德上，導(dǎo)致對(duì)同樣的案件和事實(shí)在理解和判斷上的不一致，易發(fā)生法理與情理認(rèn)識(shí)上的偏差。

3、從監(jiān)督評(píng)議的方式看，形式比較單一。主要表現(xiàn)在：對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的方式比較單一。僅采取召集人民監(jiān)督員看案件材料，聽(tīng)取公訴、自偵部門(mén)案件承辦人匯報(bào)案件情況，根據(jù)材料對(duì)案件中的證據(jù)進(jìn)行提問(wèn)，然后人民監(jiān)督員按照監(jiān)督評(píng)議程序獨(dú)立評(píng)議，而作出監(jiān)督意見(jiàn)，有點(diǎn)模式化之嫌。

4、人民監(jiān)督員對(duì)“三類(lèi)案件”的監(jiān)督系被動(dòng)進(jìn)行。其主要根源是檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員辦公室審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意情況下通知人民監(jiān)督員來(lái)監(jiān)督，這就客觀(guān)造成，并不是人民監(jiān)督員主動(dòng)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的，長(zhǎng)期以往，易造成一種走過(guò)場(chǎng)的“擺設(shè)”或形式而已。

三、進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度的對(duì)策：

1、人民監(jiān)督員制度的立法應(yīng)加快步伐，明確人民監(jiān)督員制度的法律屬性。人民監(jiān)督員制度旨在利用外部有組織的社會(huì)力量對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，其核心價(jià)值在于建立一種預(yù)防和制約機(jī)制，一定程度上防范檢察機(jī)關(guān)辦案中問(wèn)題的發(fā)生。幾年來(lái)的試點(diǎn)證明，該制度不僅是積極有效的，也是合法的。但由于人民監(jiān)督員制度的具體內(nèi)容仍然停留在最高人民檢察院的內(nèi)部規(guī)定上，其效力低于法律。如果不積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的法律化進(jìn)程，就會(huì)束縛人民監(jiān)督員制度的健全和發(fā)展，影響人民監(jiān)督員制度實(shí)施的力度，不利于樹(shù)立人民監(jiān)督員制度的威信。況且人民監(jiān)督員制度在實(shí)施過(guò)程中還存在與《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》不相適宜的地方，這都迫切要求法律層面的規(guī)范和完善。筆者建議：將人民監(jiān)督員制度納入這兩部法律之中，使基本原則具體化，以確保該項(xiàng)制度具有法律依據(jù)，真正使公民的監(jiān)督權(quán)利具有法定的程序并具有法律的保障。

2、完善人民監(jiān)督員選任、聘任制度，提高人民監(jiān)督員監(jiān)督公信力。首先要完善人民監(jiān)督員選任制度，明確人民監(jiān)督員任職條件。人民監(jiān)督員制度是一種代表制，而不是人人參與制，正確處理人監(jiān)督員素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)量、監(jiān)督效果之間的關(guān)系，是其制度構(gòu)建中必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。既然是選擇個(gè)別人代表人民來(lái)對(duì)檢察工作進(jìn)行監(jiān)督，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)歷與社會(huì)工作經(jīng)歷并重原則，選擇那些有監(jiān)督能力、能勝任這一工作的精英層面的人來(lái)?yè)?dān)任人民監(jiān)督員，以體現(xiàn)客觀(guān)、公正。其次，要改變?nèi)嗣癖O(jiān)督員的聘任制度。變檢察機(jī)關(guān)自行聘任為人大常委會(huì)任命，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)威性、公正性和規(guī)范性。

3、明確人民監(jiān)督員的權(quán)利義務(wù)，確保每一案件監(jiān)督評(píng)議真正起到客觀(guān)、公平、公正和規(guī)范的作用。但在現(xiàn)有的人民監(jiān)督員制度框架下，還不能保證人民監(jiān)督員監(jiān)督的法律化和規(guī)范化，因此，有必要明確人民監(jiān)督員的權(quán)利義務(wù)，明確人民監(jiān)督員履行職責(zé)的渠道和方法?？梢?guī)定人民監(jiān)督員在監(jiān)督案件時(shí)，可向案件承辦人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，提出問(wèn)題；人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取犯罪嫌疑人或者其委托人的意見(jiàn)，必要時(shí)可直接聽(tīng)取相關(guān)證人和有關(guān)單位意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，人民監(jiān)督員獨(dú)立進(jìn)行評(píng)議、表決，其作出的監(jiān)督意見(jiàn)就可能更加客觀(guān)公正，與檢察機(jī)關(guān)維護(hù)法律的正確實(shí)施、保障司法公正的宗旨相吻合。

4、對(duì)人民監(jiān)督員實(shí)行制度化的定期培訓(xùn)、考核，提高監(jiān)督工作水平。人民監(jiān)督員大都是兼職，平時(shí)很少涉及檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，為確保能正確地履行職責(zé)，必須對(duì)人民監(jiān)督員組織制度化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人民監(jiān)督員“參檢議檢”工作水平，使其能夠用法律思維評(píng)議案件，用道德價(jià)值衡量社會(huì)效果，用第三方眼睛監(jiān)督執(zhí)法辦案，從而實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員的功能定位。此外對(duì)人民監(jiān)督員履行職務(wù)情況要進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，形成適者續(xù)任、不適者退任的考核機(jī)制。同時(shí)，還需建立責(zé)任追究制度，要求人民監(jiān)督員在評(píng)議案件時(shí)嚴(yán)格遵守回避、保密等規(guī)定，確保案件監(jiān)督評(píng)議公正規(guī)范。

試行人民監(jiān)督員制度，是高檢院在現(xiàn)行檢察制度基本框架之內(nèi)完善中國(guó)檢察制度的一項(xiàng)改革舉措和制度創(chuàng)新，符合我國(guó)憲法和法律精神，使檢察機(jī)關(guān)找到了一種監(jiān)督者接受監(jiān)督的有效途徑和形式，得到了全社會(huì)的認(rèn)同。高檢院制定的《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定（試行）》），填補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件外部監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)空白，對(duì)促進(jìn)依法正確行使檢察權(quán)，發(fā)揮了積極和重要的作用。但由于人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，面臨的困難和問(wèn)題也比較多。筆者結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)2004年10月試行人民監(jiān)督員制度以來(lái)在工作中遇到的問(wèn)題，提出粗淺的意見(jiàn)和建議，以供商榷。

一、試點(diǎn)工作監(jiān)督案件基本情況

2004年10月，省院結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，確定了6個(gè)院作為人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)院。近四年來(lái)，共受理監(jiān)督“三類(lèi)案件”69件76人。其中，擬不起訴案件39件44人，占受理數(shù)的56.5％；擬撤銷(xiāo)案件23件25人，占受理數(shù)的33.3%；擬維持原逮捕決定的案件7件7人，占受理數(shù)的10.2％。人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議后，同意檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的64件71人，不同意檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的5件5人。

二、試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）人民監(jiān)督員制度監(jiān)督程序設(shè)置的有限性

盡管人民監(jiān)督員制度作為高檢院一項(xiàng)重要的檢察改革措施在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展進(jìn)行，但由于試行時(shí)間只有短短幾年，還處于摸索和探索階段，特別是對(duì)人民監(jiān)督員制度還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和高度重視，對(duì)人民監(jiān)督員疏于培訓(xùn)，而人民監(jiān)督員又不是受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的司法人員，不可能熟悉龐雜的法律條文，對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的“三類(lèi)案件”的監(jiān)督職責(zé)不甚了解，因此，在具體實(shí)施監(jiān)督案件的過(guò)程中，只是按照規(guī)定程序走形式，沒(méi)有真正發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的作用，從而成了檢察機(jī)關(guān)的一種擺設(shè)和點(diǎn)綴。在實(shí)施監(jiān)督工作程序中，根據(jù)人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序步驟，按《規(guī)定（試行）》要求對(duì)于一般案件，人民監(jiān)督員了解案情和法律適用的情況只是聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)介紹，只有必要時(shí)才能采取旁聽(tīng)審訊和詢(xún)問(wèn)以及聽(tīng)取本案律師意見(jiàn)等方式了解案件中的有關(guān)問(wèn)題。這種規(guī)定，使人民監(jiān)督員對(duì)案件的了解主要來(lái)源于案件承辦人介紹的情況，有時(shí)會(huì)妨礙人民監(jiān)督員的監(jiān)督，造成偏聽(tīng)偏信，影響對(duì)案件監(jiān)督的公正性。同時(shí)，產(chǎn)生了這樣幾個(gè)問(wèn)題：人民監(jiān)督員能否閱卷?能否旁聽(tīng)詢(xún)問(wèn)?能否進(jìn)入羈押場(chǎng)所聽(tīng)取訊問(wèn)?筆者認(rèn)為，刑事閱卷權(quán)、訊問(wèn)權(quán)是法律賦予司法機(jī)關(guān)、司法人員特定的職權(quán)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能行使。人民監(jiān)督員不是司法人員，當(dāng)然也不能行使?！兑?guī)定（試行）》沒(méi)有賦予人民監(jiān)督員閱卷權(quán)、訊問(wèn)權(quán)，但我們?cè)谌嗣癖O(jiān)督員監(jiān)督案件的過(guò)程中，為了有效地監(jiān)督，除介紹案件情況外，還出示案件卷宗，由人民監(jiān)督員查閱，這樣做是不是有違規(guī)定?是否合法?

再者，人民監(jiān)督員在必要時(shí)可以旁聽(tīng)檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人，但如果犯罪嫌疑人在押，那就意味著人民監(jiān)督員可以進(jìn)入羈押場(chǎng)所，這與目前提審人犯制度相矛盾。根據(jù)公安部規(guī)定，只有案件的承辦人持合法手續(xù)才能進(jìn)入看守所提審犯罪嫌疑人。人民監(jiān)督員能否進(jìn)入羈押場(chǎng)所，這也是一個(gè)問(wèn)題，而且就是允許人民監(jiān)督員進(jìn)入羈押場(chǎng)所，也需要相關(guān)法律作出相應(yīng)規(guī)定，否則在具體實(shí)踐中很難做到。

（二）人民監(jiān)督員制度體制運(yùn)作模式有弊端

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，雖然檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也設(shè)置了監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，但由于監(jiān)督制約的部門(mén)或?qū)儆谕粏挝?，或?qū)儆谕幌到y(tǒng)，難免有相互袒護(hù)之嫌，難以真正起到制約和監(jiān)督作用。而對(duì)其外部監(jiān)督，雖然有同級(jí)人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，但這些監(jiān)督都屬于事后性一般監(jiān)督，不具有剛性，難以取得實(shí)質(zhì)性監(jiān)督效果。而其他司法機(jī)關(guān)又無(wú)法對(duì)檢察機(jī)關(guān)的自偵案件進(jìn)行制約，自偵案件的撤案、不起訴則成了外部監(jiān)督的“盲區(qū)”。實(shí)踐中，自偵案件的撤案、不起訴常常成為檢察機(jī)關(guān)發(fā)生問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員制度的設(shè)立初衷就是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接偵查案件的外部監(jiān)督，作為監(jiān)督者的人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)保持必要的距離，只有這樣才能保證監(jiān)督過(guò)程的實(shí)效性和公正性。但從目前的實(shí)際情況看，體內(nèi)運(yùn)作的模式?jīng)Q定了人民監(jiān)督員制度設(shè)計(jì)只能由檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件加以規(guī)定，人民監(jiān)督員只能由檢察機(jī)關(guān)選任，人民監(jiān)督員的職能與監(jiān)督程序只能由檢察機(jī)關(guān)確定，人民監(jiān)督員的管理機(jī)構(gòu)也只能設(shè)在檢察機(jī)關(guān)。這種在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督模式，制約了監(jiān)督對(duì)象的廣度和深度，影響了人民監(jiān)督員履行職責(zé)時(shí)的獨(dú)立性，難以得到老百姓的更多認(rèn)同，影響了監(jiān)督的實(shí)際效果。

（三）不服逮捕決定的提出程序有待規(guī)范

《規(guī)定（試行）》對(duì)“三類(lèi)”案件之一的不服逮捕決定的提出程序欠缺，而現(xiàn)行刑事訴訟法未規(guī)定必須掌握犯罪嫌疑人對(duì)逮捕決定意見(jiàn)的程序，因此，在實(shí)踐中人民監(jiān)督員難以掌握犯罪嫌疑人是否不服逮捕決定。過(guò)去，辦案人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)一般回避這問(wèn)題，而一旦犯罪嫌疑人提出不服逮捕決定的意見(jiàn)，辦案人員也往往“忽視”而不記錄在案。針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)犯罪嫌疑人依法決定逮捕的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)。即制作《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》，規(guī)定辦案人員必須依照刑事訴訟法第七十二條規(guī)定，在對(duì)嫌犯逮捕后的二十四小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，并讓犯罪嫌疑人在《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》上填寫(xiě)意見(jiàn)。同意逮捕決定的填寫(xiě)“同意”，若不服逮捕決定的，填寫(xiě)不服逮捕決定的理由，并將犯罪嫌疑人不服逮捕的理由記錄在案。同時(shí)辦案人員應(yīng)及時(shí)將《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》及訊問(wèn)筆錄復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室，由人民監(jiān)督員辦公室統(tǒng)一向人民監(jiān)督員報(bào)告并提供查閱，從源頭上保證此類(lèi)案件能夠進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督的視線(xiàn)，使所有不服逮捕案件進(jìn)入監(jiān)督的程序。但在具體實(shí)踐中，偵查部門(mén)卻忽視了對(duì)自偵案件犯罪嫌疑人是否同意逮捕意見(jiàn)的詢(xún)問(wèn)，從而導(dǎo)致有些犯罪嫌疑人因不了解這一程序，而放棄了要求人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

（四）人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)直接受理偵查案件違法行為的糾正形式有待統(tǒng)一

《規(guī)定（試行）》第十一條規(guī)定，人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在辦理直接受理偵查案件時(shí)具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)：

（一）應(yīng)當(dāng)立案而不立案；

（二）超期羈押的；

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；

（五）辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。這一規(guī)定就是“五種情形”，從其內(nèi)容可以看出，人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)受理自偵案件的監(jiān)督貫穿于整個(gè)刑事訴訟的全過(guò)程。但是《規(guī)定（試行）》未規(guī)定人民監(jiān)督員提出糾正意見(jiàn)是采用口頭的還是書(shū)面的形式。如果是采用口頭形式，可能會(huì)產(chǎn)生有的意見(jiàn)被遺漏，或者年長(zhǎng)日久產(chǎn)生無(wú)檔案材料可查的問(wèn)題。因此，必須采用書(shū)面形式為宜。即制作《人民監(jiān)督員糾正違法意見(jiàn)書(shū)》，應(yīng)明確糾正的事項(xiàng)，讓人民監(jiān)督員寫(xiě)明糾正的內(nèi)容及意見(jiàn)，并由人民監(jiān)督員簽章。這樣既樹(shù)立人民監(jiān)督員的權(quán)威性，也讓檢察機(jī)關(guān)有的放矢地糾正存在的問(wèn)題，并及時(shí)將糾正的情況反饋給人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員填寫(xiě)的《人民監(jiān)督員糾正違法意見(jiàn)書(shū)》，除了由人民監(jiān)督員辦公室統(tǒng)一受理備案外，應(yīng)交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處，并由人民監(jiān)督員辦公室及時(shí)將處理結(jié)果反饋給人民監(jiān)督員。

（五）人民監(jiān)督員對(duì)個(gè)案的表決意見(jiàn)形式有瑕疵

《規(guī)定（試行）》第二十條第四款規(guī)定“人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議，評(píng)議后進(jìn)行表決。表決采用無(wú)記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見(jiàn)，表決結(jié)果由辦案部門(mén)附卷存檔”。筆者認(rèn)為采用無(wú)記名投票的方式值得商榷。無(wú)記名投票方式雖然簡(jiǎn)便，但人民監(jiān)督員個(gè)人對(duì)案件審查的意見(jiàn)如何，存在無(wú)文字檔案可查問(wèn)題，這樣顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。因此，應(yīng)當(dāng)采用《人民監(jiān)督員個(gè)案表決意見(jiàn)書(shū)》的書(shū)面形式，明確表決事項(xiàng)，表決意見(jiàn)及理由，并由表決人簽章。然后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成所有參加評(píng)議的人民監(jiān)督員的個(gè)案意見(jiàn)書(shū)，并由所有參加評(píng)議的人民監(jiān)督員簽章。這樣既增強(qiáng)每位人民監(jiān)督員的責(zé)任心，真正反映他們的意見(jiàn)，又可以做好附卷存檔。

（六）對(duì)“五種情形”監(jiān)督渠道不暢通

從我市檢察機(jī)關(guān)四年來(lái)的試點(diǎn)情況看，對(duì)“三類(lèi)案件”的監(jiān)督程序不斷完善和規(guī)范，但是對(duì)“五種情形”的監(jiān)督還一直處于探索階段。目前我市各試點(diǎn)院人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”的監(jiān)督都是空白，這一方面說(shuō)明我市檢察干警文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平得到進(jìn)一步提高，但也同時(shí)說(shuō)明人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”的監(jiān)督渠道還沒(méi)有拓展開(kāi)。檢察機(jī)關(guān)要充分保障人民監(jiān)督員的知情權(quán)，讓人民監(jiān)督員及時(shí)了解檢察干警執(zhí)法情況。同時(shí)要探索完善各個(gè)環(huán)節(jié)上的案件情況通報(bào)制度，暢通人民監(jiān)督員掌握“五種情形”的渠道，為實(shí)施監(jiān)督提供條件、打下基礎(chǔ)。

三、對(duì)試點(diǎn)工作提出的建議

（一）將人民監(jiān)督員制度納入立法軌道，賦予人民監(jiān)督員履行職責(zé)所必需的訴訟性權(quán)力

為保證人民監(jiān)督員的獨(dú)立性和公信度，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的人民監(jiān)督員選任程序，使之具備完備的候選、公告、確認(rèn)以及更換程序和規(guī)則。特別是人民監(jiān)督員的產(chǎn)生、選任、管理應(yīng)當(dāng)由人大負(fù)責(zé)，改變單純由檢察機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員的做法，進(jìn)一步加大實(shí)行人民監(jiān)督員制度的力度。要對(duì)人民監(jiān)督員制度高度重視，采取有效措施，不斷改進(jìn)和完善人民監(jiān)督員制度，使其更好地發(fā)揮功能和作用。要加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的培訓(xùn)，讓他們熟悉法律、運(yùn)用法律，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的作用，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自偵案件慎重立案、規(guī)范偵查、依法公訴，實(shí)實(shí)在在地提高案件質(zhì)量，徹底消除擺架式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予人民監(jiān)督員履行職責(zé)所必需的訴訟性權(quán)力，這些權(quán)力包括向承辦人詢(xún)問(wèn)的權(quán)力、訊問(wèn)犯罪嫌疑人的權(quán)力、詢(xún)問(wèn)證人的權(quán)力、聽(tīng)取有關(guān)人員陳述的權(quán)力、查閱案件卷宗的權(quán)力等等。允許人民監(jiān)督員有效證件與檢察人員共同進(jìn)入羈押場(chǎng)所，聽(tīng)取檢察人員對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)。

（二）完善“三類(lèi)案件”進(jìn)入人民監(jiān)督員監(jiān)督的程序

《規(guī)定》（試行）第十條明確三類(lèi)案件必須接受人民監(jiān)督。但如何保障三類(lèi)案件進(jìn)入監(jiān)督程序?筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐中提出不服檢察機(jī)關(guān)逮捕決定的案件不僅是犯罪嫌疑（被告）人，其大多數(shù)是由犯罪嫌疑（被告）人的親屬、法定代理人、律師和辯護(hù)人通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)提出來(lái)的。這些來(lái)信來(lái)訪(fǎng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正、合法、正確行使檢察權(quán)起了重要積極作用。當(dāng)然，這些來(lái)信來(lái)訪(fǎng)也包括提出對(duì)犯罪嫌疑（被告）人有罪無(wú)罪、罪輕罪重的意見(jiàn)等。對(duì)這些來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要不要進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督視線(xiàn)，筆者認(rèn)為答案是肯定的。因?yàn)榧热蝗嗣癖O(jiān)督員對(duì)人民檢察院直接受理偵查案件的監(jiān)督是貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程，因此，不管什么人以是什么形式提出，只要是三類(lèi)案件，就必須進(jìn)入人民監(jiān)督員的視線(xiàn)，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。如何保障涉及三類(lèi)案件的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，筆者認(rèn)為檢察院控告申訴部門(mén)受理的涉及三類(lèi)案件的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，除轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口辦理外，并將查處結(jié)果、及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)材料復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室備案，由人民監(jiān)督員審查，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

（三）用文書(shū)和表格規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，突出可操作性

《規(guī)定（試行）》對(duì)人民監(jiān)督員的操作程序有的規(guī)定得比較原則，在實(shí)踐中遇到一些不好操作的問(wèn)題。如上述對(duì)犯罪嫌疑人不服逮捕決定的監(jiān)督，其不服逮捕程序如何啟動(dòng)不明，因此應(yīng)制作《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》，其格式如下。文書(shū)標(biāo)題：《某某人民檢察院被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》，內(nèi)容：時(shí)間，地點(diǎn)；告知人；被告知人，性別，年齡，民族；告知內(nèi)容：“檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)你采取逮捕的強(qiáng)制措施，是否有意見(jiàn)?沒(méi)有意見(jiàn)請(qǐng)寫(xiě)“沒(méi)意見(jiàn)”。若有意見(jiàn)請(qǐng)寫(xiě)出不服逮捕決定的理由”。最后落款簽章、時(shí)間。還注明：被告知人對(duì)告知書(shū)中內(nèi)容確定無(wú)疑后簽章。當(dāng)然《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》的形式、內(nèi)容可以是其它樣本，這里僅是例舉而已。筆者建議用文書(shū)和規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，突出可操作性，并通過(guò)各地試點(diǎn)工作，進(jìn)一步總結(jié)，形成統(tǒng)一法律文書(shū)和表格。

自2004年10月試行人民監(jiān)督員制度以來(lái)，我市兩級(jí)院按照高檢院、區(qū)檢院的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。

一、試點(diǎn)工作開(kāi)展基本情況

我市現(xiàn)有人民監(jiān)督員69人，截至今年3月底，69名人民監(jiān)督員共對(duì)114件148人“三類(lèi)案件”和1件1人“五種情形”進(jìn)行了監(jiān)督。監(jiān)督案件的類(lèi)型有：擬不起訴的為97人，占總數(shù)的65.5％；擬撤銷(xiāo)案件的43人，占29％；擬維持逮捕決定案件9人，占總數(shù)的6%。人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見(jiàn)的98件，占86％，不同意的16件，占14％，經(jīng)檢委會(huì)討論及市院審批，采納人民監(jiān)督員不同意見(jiàn)4件4人，無(wú)人民監(jiān)督員提請(qǐng)上級(jí)檢察院進(jìn)行復(fù)核的案件。至今只有一起由人民監(jiān)督員提出符合“五種情形”需啟動(dòng)人民監(jiān)督員程序的案件。

二、人民監(jiān)督員制度與職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報(bào)批制度雙軌運(yùn)行制存在的問(wèn)題 2005年10月以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高檢《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件作撤銷(xiāo)案件、不起訴決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)了上級(jí)院對(duì)下級(jí)院辦理直接受理偵查案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督制約，保證了下級(jí)院辦理擬撤案、不起訴案件的案件質(zhì)量。同時(shí)，經(jīng)過(guò)上級(jí)院的審查把關(guān)，再作最后處理決定，無(wú)論對(duì)當(dāng)事人或參加案件評(píng)議的人民監(jiān)督員乃至對(duì)社會(huì)各界、人民群眾，多了一層把關(guān)，更能保證案件質(zhì)量。但執(zhí)行這一雙軌運(yùn)行制在辦案時(shí)效上還存在著一些問(wèn)題。盡管《規(guī)定（試行）》中第八條規(guī)定，“上一級(jí)人民檢察院審查下級(jí)人民檢察院報(bào)送的擬撤銷(xiāo)案件或者擬不起訴案件，應(yīng)當(dāng)于收到案件七日內(nèi)書(shū)面批復(fù)下級(jí)人民檢察院；重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)于收到案件十日內(nèi)書(shū)面批復(fù)下級(jí)人民檢察院。”但自執(zhí)行該制度來(lái)，我市共有68個(gè)案件（其中擬不起訴45件55人，擬撤銷(xiāo)案件16件25人，維持逮捕決定7件7人）進(jìn)入監(jiān)督程序，由于增加了一項(xiàng)向上級(jí)報(bào)批的程序，所以從案件受理到結(jié)案，時(shí)間大大增長(zhǎng)了。移送上級(jí)審查案件往往不能及時(shí)批復(fù)下來(lái)，導(dǎo)致一些案件長(zhǎng)時(shí)間不能結(jié)案。如賓陽(yáng)院辦理的李振賓涉嫌單位受賄擬撤銷(xiāo)案件一案，賓陽(yáng)監(jiān)督辦于2007年1月18日正式受理案件，1月23日召開(kāi)人民監(jiān)督員案件評(píng)議會(huì)，當(dāng)天由該院承辦部門(mén)將案件移送市院審查后，市院于2月26日書(shū)面批復(fù)同意該院擬作出的撤銷(xiāo)案件的處理意見(jiàn)，審查批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月。

三、開(kāi)展“五種情形”監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

（一）人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”的監(jiān)督渠道不暢。與“三類(lèi)案件”相比，“五種情形”的監(jiān)督難度加大，其中最主要的問(wèn)題在于啟動(dòng)方式的主動(dòng)性帶來(lái)的人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的渠道不暢通。人民監(jiān)督員獲取“五種情形”的信息渠道，一是聽(tīng)到案件當(dāng)事人或者群眾的反映；二是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。前一種渠道了解到的信息往往過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，難以形成有針對(duì)性的監(jiān)督意見(jiàn)并啟動(dòng)監(jiān)督程序；后一種情形只有通過(guò)應(yīng)邀參加檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件或者其他執(zhí)法活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線(xiàn)索，途徑也是極其有限的。

（二）人民監(jiān)督員工作職責(zé)的宣傳有待加強(qiáng)。人民監(jiān)督員試行工作開(kāi)展以來(lái)，雖然我們一直堅(jiān)持對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳，但由于宣傳的角度、范圍、方式等影響了社會(huì)對(duì)其的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。從目前情況看，大多數(shù)群眾還不了解人民監(jiān)督員工作，多數(shù)社會(huì)群體雖然聽(tīng)說(shuō)過(guò)人民監(jiān)督員工作，但對(duì)監(jiān)督范圍、監(jiān)督主體、監(jiān)督程序等不了解，一定程度上影響了人民監(jiān)督員工作監(jiān)督程序的啟動(dòng)和開(kāi)展。

（三）人民監(jiān)督員配置不盡合理。根據(jù)最高檢對(duì)人民監(jiān)督員產(chǎn)生的規(guī)定，尤其對(duì)本人工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求沒(méi)有作出明確規(guī)定，對(duì)人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件過(guò)寬。從實(shí)際情況看，我市選任的69名人民監(jiān)督員多數(shù)不具備系統(tǒng)法律知識(shí)，也沒(méi)有從事過(guò)法律工作，在監(jiān)督工作過(guò)程中往往是憑借感覺(jué)發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)，或者干脆都是同意承辦部門(mén)意見(jiàn)，達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。同時(shí)，隨著“五種情形”監(jiān)督工作的開(kāi)展，從目前情況看，選任的人民監(jiān)督員都是兼職人員，而且多數(shù)都是有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員，其本職工作量相當(dāng)大，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力參加人民監(jiān)督員工作。這種情況下專(zhuān)門(mén)開(kāi)展“三類(lèi)案件”監(jiān)督，單純進(jìn)行案件“事實(shí)”和“結(jié)果”監(jiān)督還能將就應(yīng)付，要開(kāi)展“五種情形”監(jiān)督，的確難以開(kāi)展。

（四）人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定有待進(jìn)一步完善細(xì)化。人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)保證的問(wèn)題，高檢院規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政核撥。但是，這樣的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，隨著人民監(jiān)督員工作的不斷擴(kuò)展，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題必將制約該項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、完善“五種情形”監(jiān)督工作的對(duì)策建議

（一）規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的范圍、監(jiān)督程序及文書(shū)制作，嚴(yán)格把握人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件范圍。對(duì)屬于“三類(lèi)案件”的一律通報(bào)人民監(jiān)督員；并且積極拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的有效渠道，不斷規(guī)范查辦職務(wù)犯罪的辦案行為，保證案件質(zhì)量，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格辦案程序。通過(guò)程序公正體現(xiàn)和促進(jìn)實(shí)體公正。三是加強(qiáng)文書(shū)制作的規(guī)范性。由自治區(qū)院對(duì)人民監(jiān)督員工作各種情形和不同階段的文書(shū)格式樣本統(tǒng)一作出更為具體詳細(xì)的規(guī)定，供各試點(diǎn)院在工作中依照?qǐng)?zhí)行。

（二）暢通并拓展人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”的監(jiān)督渠道。要使人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”實(shí)施有效的監(jiān)督，最重要的問(wèn)題就是暢通并拓展人民監(jiān)督員的知情渠道?？赏ㄟ^(guò)以下途徑暢通人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的渠道。即：邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加本院查辦職務(wù)犯罪案件的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的案件回訪(fǎng)活動(dòng)、列席有關(guān)會(huì)議；建立投訴受理制度，如向社會(huì)公開(kāi)人民監(jiān)督員的聯(lián)系電話(huà)或通信地址，方便人民監(jiān)督員受理群眾對(duì)“五種情形”的投訴。人民監(jiān)督員辦公室接到被羈押的犯罪嫌疑人通過(guò)駐所檢察部門(mén)或直接向該辦公室反映超期羈押等“五種情形”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告訴人民監(jiān)督員；控告申訴檢察部門(mén)受理涉及“五種情形”的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，除轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口辦理外，還應(yīng)將查處結(jié)果及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)材料復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室備案，再由人民監(jiān)督員辦公室將相關(guān)材料送交人民監(jiān)督員進(jìn)行審查，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督；處理反映檢察機(jī)關(guān)違法辦案等問(wèn)題的老上訪(fǎng)戶(hù)時(shí)，可以舉辦有人民監(jiān)督員參加的監(jiān)督評(píng)議會(huì)；建立有關(guān)情況通報(bào)制度，如采取立案或不立案?jìng)浒钢贫龋瑐刹椴块T(mén)決定立案或不立案后要向人民監(jiān)督工作辦公室備案，人民監(jiān)督員可以查閱了解。

（三）修改完善與人民監(jiān)督員工作有關(guān)的規(guī)章制度。一是修改人民監(jiān)督員配置規(guī)定。提高人民監(jiān)督員選任條件，增加“具備專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)或者從事過(guò)專(zhuān)門(mén)法律工作”的任職條件，從入口關(guān)提高人民監(jiān)督員的監(jiān)督能力；為解決人民監(jiān)督員工作時(shí)間問(wèn)題，可盡量選任具備條件的離退休干部充當(dāng)人民監(jiān)督員，并規(guī)定每個(gè)檢察院應(yīng)配備1名以上專(zhuān)職人民監(jiān)督員。二是改革人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定。探索合理的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證人民監(jiān)督員工作的正常開(kāi)展，重點(diǎn)要調(diào)動(dòng)人民監(jiān)督員對(duì)監(jiān)督工作的積極性。

（四）積極開(kāi)展對(duì)人民監(jiān)督員制度的社會(huì)宣傳。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)各種有效途徑，采取更加切實(shí)可行的方式向社會(huì)廣泛宣傳人民監(jiān)督員制度。