第一篇：在縣政府全體會議上的發(fā)言

在縣政府全體會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議是縣政府貫徹落實省、市政府全體會議精神的落實會，更是縣政府推進新年工作的動員會、部署會。根據(jù)會議安排，下面，我代表襄河鎮(zhèn)政府，就如何貫徹落實省、市政府全體會議精神，按縣委全委會和縣“兩會”部署要求，打好一季度“開門紅”和實現(xiàn)上半年“雙過半”的目標(biāo)做表態(tài)發(fā)言。

去年底，按照縣委、縣政府的決策部署，我們結(jié)合實際，制定了2011年鎮(zhèn)政府工作思路和目標(biāo)，按照以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時間倒逼進度的要求，我們將任務(wù)進行了細(xì)化分解，重點工作落實了“三定”，上半年我們將著力從兩個方面下功夫：

一、科學(xué)應(yīng)對，搶日爭時，確保全面完成“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。上半年，堅持以加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大力推進工業(yè)向集中區(qū)集中、土地向大戶流轉(zhuǎn)、農(nóng)民向新村積聚為主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力爭實現(xiàn)財政收入1.5億元，完成招商引資2億元以上。圍繞目標(biāo)，我們將重點推進三項工作。

（1）深化管理，提升檔次，大力推進“一區(qū)一園”建設(shè)。在“一區(qū)一園”載體建設(shè)上，楊橋工業(yè)集中區(qū)突出擴大園區(qū)面積、加強基礎(chǔ)配套，提高承載能力。由現(xiàn)在的3平方公里擴容到5平方公里，進一步拉開框架，向縱深推進，確保上半年完成集中區(qū)2平方公里內(nèi)的所有地表房屋、附屬物的拆遷、征地及土地平整。3月底完成楊橋工業(yè)集中區(qū)800畝、小企業(yè)園200畝土地平整，6月底完成“一區(qū)一園”配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)五通一平，新入駐“一區(qū)一園”規(guī)模以上企業(yè)不少于10家。在重點項目上，安徽綠業(yè)二期工程3月開工，10月投產(chǎn)；路得化工新廠房4月開工，俊田汽車模具3月底完成規(guī)劃設(shè)計，4月開工建設(shè)，年底確保2家企業(yè)運行投產(chǎn)。同時，我們將積極爭取項目支持，啟動建設(shè)1萬平米城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)園。圍繞“一區(qū)一園”建設(shè)，加大招商力度，6月底完成引資不少于2億元，入駐5000萬元以上企業(yè)不少于3家。

（2）服務(wù)三農(nóng)，夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。一是堅持以土地流轉(zhuǎn)為平臺，著力構(gòu)建“一園一基地”。全力支持輝隆集團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。通過實施土地整理整村推進項目，提供建設(shè)用地150畝，建設(shè)烘干、倉儲實施，目前，項目建設(shè)用地已

1經(jīng)報縣相關(guān)部門待批。放大輝隆效應(yīng)，繼續(xù)加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引進有實力企業(yè)走進農(nóng)村，引入社會資本投向農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭上半年完成土地流轉(zhuǎn)1萬畝。依托城郊優(yōu)勢，大力招引龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，整合提升千佛庵蔬菜生產(chǎn)基地，力爭新增棚架蔬菜500畝以上，年內(nèi)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展到3000畝。二是結(jié)合土地整治，著力打造“十個”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村新社區(qū)。上半年全力推進3個村近5萬畝土地整治項目，6月底完成土地整治舊村莊拆遷，努力把項目做大、做實、做到位。結(jié)合土地整治，整體推進，統(tǒng)籌實施村莊合并，重點打造10個農(nóng)民新村，每個新村建成面積不少于200畝，入住1000戶以上。3月底完成已建新村的綠化和功能配套，完成新建、擴建農(nóng)民新村的規(guī)劃選址設(shè)計等；6月底完成在建農(nóng)民新村的竣工驗收和回遷入駐。同時，加強管理，推進村衛(wèi)生室、便民服務(wù)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)進入新村，把農(nóng)民新村建設(shè)為具有全縣、全市典型示范的農(nóng)村新型社區(qū)。

（3）建管并重，提升品位，努力加快優(yōu)美城鎮(zhèn)建設(shè)。參與城市建設(shè)和管理。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮主力軍作用，抽調(diào)精干力量，打好城市拆遷征地硬仗，城市建設(shè)到哪，我們的工作推進到哪，鋪好床，疊好被，保障有力、保障到位。認(rèn)真貫徹落實市委、縣委常委會議精神，探索城市管理小區(qū)化新模式，整合社區(qū)資源，合理調(diào)整社區(qū)區(qū)劃，充實社區(qū)管理隊伍，逐步把城管、計生、綜治、社保、低保等城市管理功能重心下移，提高社區(qū)管理水平。加強文明城市創(chuàng)建。完善衛(wèi)生保潔長效機制，加快實施后街巷道硬化、亮化工作進程。以農(nóng)民新村作為文明創(chuàng)建著力點，落實鎮(zhèn)村清潔工程，從環(huán)境臟亂差治理入手，引導(dǎo)教育城鄉(xiāng)居民凈化街院，綠化村莊，改水改廁，創(chuàng)造文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，環(huán)境良好的目標(biāo)。

二、強化目標(biāo)管理，狠抓落實，著力建設(shè)有為政府。

今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將緊盯全年任務(wù)和目標(biāo)，強化責(zé)任，狠抓落實，做到“三到位”：

一要以解放的思想抓落實，思想到位。適應(yīng)新的形勢，增強“四個意識”，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。首先是增強換“腦”意識。把加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)放在重要位置，學(xué)習(xí)掌握必備的法規(guī)、市場、經(jīng)濟、科技知識，努力做到對新發(fā)展、新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有辦法，牢牢掌握工作的主動權(quán)。其次是增強破“規(guī)”意識。

摒棄憑常規(guī)走路、靠慣性發(fā)展的思維定勢，不僅要與過去比增強信心，更要注重橫向比爭先進位，努力在全縣創(chuàng)一流，全市進前列，全省有位次，各項工作扛紅旗、當(dāng)標(biāo)兵。三是增強敢“創(chuàng)”意識。敢于開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，探索矛盾錯綜復(fù)雜的“難區(qū)”，大膽創(chuàng)新、大膽突破，只要為了工作，為了發(fā)展。四是增強借“力”意識。搶抓目前面臨的難得機遇，靠上注重爭取國家、省、市的大力支持，提升競爭力；向外注重引進大集團、大項目，進一步增強帶動力；向內(nèi)注重創(chuàng)優(yōu)，全力創(chuàng)建一批先進典型和知名品牌，進一步擴大影響力，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個新的階段。

二要以扎實的作風(fēng)抓落實，工作到位。牢固樹立“不干就是失職、慢干也是不稱職”的理念，對確定的工作、認(rèn)準(zhǔn)的事情，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親歷親為，工作親自布置，問題親自過問，矛盾糾紛親自協(xié)調(diào)，落實親自督辦，切實做到一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現(xiàn)突破，不見成效不撒手，不出結(jié)果不撤兵，在抓落實中作表率、出實績。同時充分調(diào)動班子成員抓落實、執(zhí)行到位的積極性和主動性，進一步發(fā)揮廣大干部職工推動工作、促進發(fā)展的內(nèi)在動力和工作熱情，把各項工作抓早、抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

三要以目標(biāo)任務(wù)層層分解抓落實，壓力傳遞到位。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府圍繞2011年的各項重點工作和項目成立由黨政主要負(fù)責(zé)人或班子成員牽頭的專項工作組，建立工作績效考評和獎懲激勵機制，對各工作組的工作效能按季逐月考核，做到一項工作，一支隊伍，一抓到底。二是重磅加壓。元月以來，對2011年鎮(zhèn)黨委政府工作目標(biāo)和任務(wù)進行了細(xì)化分解的基礎(chǔ)上，針對重點工作、重點項目落實“三定”方案，將目標(biāo)任務(wù)層層逐級細(xì)化，分解到鎮(zhèn)班子的每一個成員，分解到鎮(zhèn)機關(guān)各部門和各村居，將目標(biāo)任務(wù)的落實時間分解到月到周，人人心中裝責(zé)任，個個肩壓擔(dān)子，做到人人有事干，事事有人干。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實現(xiàn)一季度“開門紅”和上半年“雙過半”的目標(biāo)任務(wù)，時間很緊，任務(wù)很重，我們將進一步認(rèn)清形勢，鼓足干勁，下大決心，花大力氣推進各項工作落實，確保全面完成既定工作任務(wù)，向縣政府交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在政府全體會議上的發(fā)言

在縣政府全體會議上的發(fā)言

按照分工，我協(xié)助縣長分管教育、旅游、體育、科技、防震減災(zāi)等工作。根據(jù)會議安排，下面，我就今年前期工作主要情況及后期工作重點作個發(fā)言。

一、前期工作總結(jié)

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作為

1.開展推進教育改革和發(fā)展的專題調(diào)研。此次調(diào)研從五月份正式啟動，歷時2個月，形成了專題調(diào)研報告，起草了《關(guān)于統(tǒng)籌推進教育改革和發(fā)展的決定》，并在此基礎(chǔ)上起草了《XX縣?十二五?教育發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強全縣民辦學(xué)校管理的意見》、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)管理隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)與管理的意見》等文件，對我縣教育的發(fā)展理清思路、看準(zhǔn)方向，找對方法提供了決策依據(jù)。

2.加強管理，大力整治，塑造教育新形象。通過大力整治違規(guī)辦學(xué)、亂收費，亂招生等行動，進一步規(guī)范我縣中小學(xué)校辦學(xué)行為，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)；通過大力規(guī)范隊伍管理，加強考核評價，規(guī)范經(jīng)費管理等有效措施，全面加強教育教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升我縣教育教學(xué)總體質(zhì)量；通過嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，打造風(fēng)清氣正的考試氛圍，贏得了全縣群眾的充分肯定，也得到了國家教育部、省市巡視組和外縣監(jiān)考老師的一致好評。

（二）加大旅游招商力度，力求在策劃推介上有作為

3.高起點做好了景區(qū)規(guī)劃。重點啟動了《XX旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃》、《XX旅游專項規(guī)劃》和《XXX農(nóng)家樂規(guī)劃》等編制工作。6

1月底，我們聘請到了成功為XXX旅游發(fā)展策劃的XXX，為我縣旅游把脈定調(diào)，以好的創(chuàng)意引領(lǐng)我縣旅游發(fā)展。

4.高頻率加快了招商步伐。上半年，旅游產(chǎn)業(yè)招商小組就XX旅游休閑度假區(qū)項目多次赴XX集團，就開發(fā)合作事宜進行探討并簽訂了框架合作協(xié)議。期間，在縣委書記和縣長的高位推動與親自率領(lǐng)下，多次赴浙江、廣東等地開展旅游招商引資，達(dá)成了一批開發(fā)意向項目。7月份，XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后2次來我縣對XXXX項目進行考察，現(xiàn)正在積極接觸中。

5.高品位開展了旅游市場營銷。一是借力中央電視臺七套《鄉(xiāng)約》欄目組來我縣拍攝錄制節(jié)目的契機，重點推介了我縣?XXXXX、XXXXX、XXXXX?的旅游整體形象。二是參加了市旅游局舉辦的旅游產(chǎn)業(yè)系列評選活動，以及參加了6月在XX縣召開的全市推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展再動員大會和XXXXX旅游商品展示展銷會。三是著手制作《秀美XX》宣傳畫冊。四是創(chuàng)辦了《XX旅游》簡報，為全縣旅游發(fā)展提供了交流平臺。

（三）精心承辦賽事，力求在競技和群眾體育工作上有作為

6.成功承辦2012年XX省青少年賽艇、皮劃艇錦標(biāo)賽。此次比賽我縣迎來了來自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7個地市代表隊的250余名運動員。為把本次錦標(biāo)賽辦成隆重、熱烈、和諧、平安的體育盛會、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組對賽事進行周密安排，密切配合，在籌委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一調(diào)度，全力以赴把本次賽事的各項籌備和承辦工作抓緊抓實。通過本次比賽，促進了我縣競技體育的發(fā)展，展示了?XXXXX?的新形象。

7.競技體育上臺階，群眾性體育活動蓬勃開展。在今年全省青少年賽艇、皮劃艇錦標(biāo)賽上，我縣體育健兒在賽艇、皮劃艇比賽中各取

得團體總分第三名，并取得九個單項的第一名，較好地完成了比賽任務(wù)。以大力開展?XX省第四屆全民健身運動會XX賽區(qū)啟動議式?活動為契機組織開展了全縣乒乓球賽、全縣老年人運動會等豐富多彩的群眾文體活動。加強了對單項體育協(xié)會、縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外，對今年上報的農(nóng)民健身工程布點進行了考察，科學(xué)制定農(nóng)民健身工程布局。

（四）緊抓科技專項和專利申報，力求在科技創(chuàng)新上有作為

8.積極申報了一批重大科技專項和專利。2012年1至7月，共組織申報各級各類科技計劃項目10項，其中國家級3項，省級7項；累計申報專利8項，獲準(zhǔn)授權(quán)2項。

9.加強對重點企業(yè)的支持、指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。對XXX集團、XXX有限公司、XXX電子機械有限公司、XXX水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)加強引導(dǎo)、大力扶持，對其正在實施的項目認(rèn)真監(jiān)管，化科技創(chuàng)新為生產(chǎn)力，引領(lǐng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（五）加強建設(shè)工程監(jiān)督與管理，力求在防震設(shè)防上有作為

10.籌建了縣級防震減災(zāi)行政服務(wù)窗口，對新建的建設(shè)工程實施前臵審批。開展行政審批業(yè)務(wù)，對必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程100%經(jīng)過安全評估確定抗震設(shè)防要求。我縣已于4月份開始實施對新建、改建和擴建的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求的實施審批工作。

二、后期工作重點

（一）加強管理、保正公平，力爭在教育質(zhì)量上有突破

11.進一步維護好教師隊伍穩(wěn)定，提高教師待遇。暑假期間，將啟動2008-2010年教師中高級職稱聘任工作。

12.進一步加強對違規(guī)宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)補課等行為的治理力度，深入開展集中整治行動，大力保障我縣教育的風(fēng)清氣正。

13.進一步加大教師補充招聘的公開力度，確保?特崗教師?、幼兒教師招聘和農(nóng)村師資定向培養(yǎng)招生的公開、公正、透明，打造教師培養(yǎng)的?陽光工程?。

14.進一步加強假期安全宣傳教育與管理，嚴(yán)格落實值班、應(yīng)急處臵責(zé)任，嚴(yán)防溺水、交通、食物中毒、疾病傳染等事故的發(fā)生。

15.進一步加強教師師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育工作力度，集中開展師德師風(fēng)集中教育活動和緊缺師資培訓(xùn)活動，提高教師職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強化教學(xué)常規(guī)管理，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。為打造好?風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、和諧公平、質(zhì)量優(yōu)良的人民滿意的教育?奠定扎實的思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

16.進一步加大大學(xué)新生資助力度。計劃擬資助經(jīng)濟困難家庭大學(xué)新生436人，每人發(fā)放政府助學(xué)金5000元，預(yù)算總金額達(dá)218萬元；實施高考入學(xué)資助項目，資助高考入學(xué)新生245人，每人發(fā)放助學(xué)金500-1000元，項目預(yù)算資金為15.3萬元。

（二）精心規(guī)劃、狠抓招商，力爭在旅游產(chǎn)業(yè)上有突破

17．盡快編制完成《XX度假區(qū)總體規(guī)劃》，適時啟動《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編和《XXXX旅游專項規(guī)劃》、《全縣農(nóng)家樂專項規(guī)劃》等一批規(guī)劃的編制。

18．全力推進XX旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，搭建起全縣旅游業(yè)發(fā)展的大平臺。切實搞好招商引資工作，抓好跟蹤洽談，扎實做好對接和服務(wù)，促成該項目盡快簽訂正式合同。扎實做好總體規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌推進土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評、可研等立項前期工作，力爭下半年一期工程開工建設(shè)，真正昂起我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

19．重點舉辦好首屆XX美食文化節(jié)，通過舉辦烹飪比賽、美食論壇、旅游商品展示等一系列活動，創(chuàng)響?XX美食‘甲’天下?的宣傳口號。依托景區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批農(nóng)家樂和漁家樂，打造美食一條街，推出以品XX美食為主題的旅游線路，推動美食與旅游深度融合，借美食揚余干之名氣，借美食旺旅游之人氣，通過創(chuàng)響美食，激活旅游，開發(fā)景區(qū)，帶動美食。將美食與旅游結(jié)合起來，以美食為基點、基礎(chǔ)和龍頭，創(chuàng)建一個有別于其他旅游城市特色的美食旅游勝地。

20．扎實做好旅游宣傳?四個一?（一本畫冊、一句口號、一首歌曲、一張光盤）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口設(shè)臵兩塊旅游高炮廣告牌，拍攝一部反映XXXX風(fēng)光、歷史文化的旅游宣傳片，制作《秀美XX》宣傳畫冊，聘請知名音樂人創(chuàng)作一首反映我縣生態(tài)水鄉(xiāng)的歌曲，打響我縣旅游整體形象品牌。

（三）夯實基礎(chǔ)、提高水平，力爭在體育成績上有突破

21．全力做好XX國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作，迎接國家檢查驗收。

22．加強學(xué)校體育工作，深入全縣各中小學(xué)督促指導(dǎo)，抓好體育工作條例的落實，進一步促進學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

23．深入開展群眾體育工作，7月至9月底舉辦全縣籃球聯(lián)賽。

24．切實加強對教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教練員素質(zhì)和能力，制訂備戰(zhàn)省十四屆運動會，市三屆運動會計劃。

25．加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，繼續(xù)發(fā)行好電腦體育彩票，把體育彩票作為體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭，力爭體育彩票的發(fā)行有新突破，同時利用得天獨厚的場地條件，對外進行有償服務(wù)，增加收入。

（四）加強引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)，力爭在科技項目上有突破

26．重點爭取XXX有限公司成功立項為國家科技部的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，XXX電子機械有限公司的?XXX項目?和XXX企業(yè)集團的?XXXXX生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用?項目成功立項為國家科

技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目。

27．加大工作力度，爭取XXX有限公司的?XXXX項目?立項為省級高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項目；爭取XXX電子機械有限公司的?XXXX項目?項目通過省級科技成果鑒定。

28．加強對XXX集團實施的省級高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管，確保通過省科技廳、財政廳的驗收。

29．加強省級農(nóng)業(yè)科技園和省級民營科技園的建設(shè)和管理工作，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)和基地加大科技創(chuàng)新力度，組織申報國家、省市級下一批的各類科技計劃項目。

30.繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)申報工作，力爭2012年申報專利量和獲準(zhǔn)授權(quán)量超過去年，分別達(dá)到25項和10項。

（五）完善機制、充實隊伍，力爭在防震減災(zāi)體系上有突破

31．對XXX縣本級立項的建設(shè)工程100%確定抗震設(shè)防要求，確保建設(shè)工程的抗震能力。

32．推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，逐步打造能在災(zāi)時保護人民生命財產(chǎn)安全的綠色體系。

33．組建一支約30人的地震應(yīng)急志愿者隊伍，接受縣武警大隊?wèi)?yīng)急救援培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻能拿得出，用得上。

第三篇：紀(jì)委書記在政府全體會議上的發(fā)言

紀(jì)委書記在政府全體會議上的發(fā)言

同志們：

建設(shè)廉潔政府、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支持廉守正、勤政為民的干部隊伍，是縣政府每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作。現(xiàn)在正處于疫情防控的關(guān)鍵時期，今天我縣通過電視電話會的形式組織召開這次政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，積極履行主體責(zé)任的堅定決心。下面，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委XX屆XX次全會、市委、縣委和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，就持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我講三方面意見。

一、發(fā)展重任在肩，必須敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

堅持全面從嚴(yán)治黨一刻不能松，牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的根本保證，也是推進黨的自身建設(shè)的客觀要求。抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，是全面從嚴(yán)治黨見實效的關(guān)鍵。一要強化政治意識，落實“兩個責(zé)任”。各級各部門黨組要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，把全面從嚴(yán)治黨工作納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一體推進，既要坐陣指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，不斷加強對分管部門、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對分管部門、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要科學(xué)把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，及時約談提醒、督促糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，做到重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問題親自處理，堅持原則、敢抓敢管，不當(dāng)“老好人”，敢于“唱黑臉”，督促班子成員廉潔從政，管好班子、帶好隊伍。二是要主動接受監(jiān)督，自覺支持監(jiān)督。監(jiān)察委員會的組建成立，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。大家要正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，不能片面地把監(jiān)督看成是束縛、是限制，而要視作對干部的關(guān)心和愛護，是為了促進主動作為、規(guī)范作為。要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣、意識和自覺。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)督責(zé)任，分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確分工，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，把監(jiān)督措施融入工作之中，切實抓好事前、事中環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行，避免違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，對開展涉及“人、財、物”等的敏感性工作做到集體研究、集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，不斷增強決策透明度和公眾參與度。三要強化紀(jì)律意識，堅守廉潔底線。各級政府黨組和各班子成員承擔(dān)著全縣經(jīng)濟發(fā)展的重任，尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部來講手握著一定權(quán)力，在本系統(tǒng)本部門具有一定的決策權(quán)，必須始終牢記有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。權(quán)力越大，越要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定；越要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)；越要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。唯有堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，始終保持清醒、嚴(yán)格自律，才能避免一失足成千古恨。

二、職責(zé)使命所在，必須強化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供紀(jì)律保障

大家必須明白，堅持全面從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化對黨員干部的監(jiān)管，是對各位的提醒和保護，目的是約束不作為、整治亂作為，從而喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神；大家必須清楚，干部作風(fēng)是營商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”，營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的成效，關(guān)系到《政府工作報告》確定的各項任務(wù)目標(biāo)能否高標(biāo)實現(xiàn)；大家必須看到，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，工作中落實主體責(zé)任打折扣、吃拿卡要中梗阻、空喊口號表態(tài)多、推諉扯皮不負(fù)責(zé)等問題不同程度存在。今年，縣紀(jì)委監(jiān)委將進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨和廉潔政府建設(shè)新局面。一是聚焦作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深化治理貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題；嚴(yán)肅查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事，推諉扯皮、互不配合等不作為、慢作為、亂作為行為，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。二是聚焦群眾利益，抓好專項整治。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項治理，加強對精簡行政審批事項落實情況的監(jiān)督，切實防止人為制造障礙、設(shè)置門檻等問題；強化窗口單位作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，破除門好進、臉好看、事難辦現(xiàn)象；暢通監(jiān)督渠道，廣泛收集在行政事項辦理中故意刁難、吃拿卡要等行為，及時處置、優(yōu)先辦理涉企問題線索。督促進一步提升服務(wù)理念，加快推進“一網(wǎng)通辦”“審批定制辦”“服務(wù)基層辦”“保姆式代辦”，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”?？h紀(jì)委監(jiān)委將堅持開展經(jīng)常性明察暗訪行動，加強對重點項目、重點部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要從嚴(yán)查處、公開處理。三是聚焦懲治腐敗，保持高壓態(tài)勢。把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往行為作為重點，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，做到既“親”商、“護”商，又親之有度、愛之有方，嚴(yán)肅查處各種伸向企業(yè)的“黑手”，全力保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。把查處干擾破壞營商環(huán)境的案件作為重要手段，凡是單位出現(xiàn)破壞營商環(huán)境的案件，一律上追一級，一經(jīng)查實，公開曝光進行處理。各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想，樹立清新的新型政商關(guān)系，嚴(yán)格管理約束好本單位的干部職工，把親商愛商護商落到具體工作中，做到“有請必到、無事不擾”，不要觸碰紀(jì)律的“高壓線”，讓企業(yè)每天都是“無干擾”生產(chǎn)日，為加快XX發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、制度建設(shè)為要，必須健全完善、保障執(zhí)行，堅決開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，狠抓責(zé)任落實，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。一要強化權(quán)力制約。要進一步推進“透明政府”建設(shè)，建立完善落實工作清單制度，讓干部的工作接受社會和群眾的監(jiān)督、評議。要進一步深化行政審批制度改革，特別是要加快工程招投標(biāo)、項目資金管理等重點領(lǐng)域的懲防體系建設(shè)，公開權(quán)力運行流程，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，從根本上解決干部因權(quán)力失范而貪腐的問題?？h紀(jì)委監(jiān)委將堅持把查辦案件作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最有力的手段，聚焦事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，增強制度的執(zhí)行力，做到警鐘長鳴，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二要堅持依法行政。法治是規(guī)范權(quán)力、維護公平、促進廉政的根本保障，必須把政府活動全面納入法治軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要堅持依法行政、依法決策和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。特別是針對工程建設(shè)、干部人事、民生資金管理等腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進一步完善更加嚴(yán)密的制度監(jiān)督體系，最大限度地堵塞體制機制方面的漏洞，始終做到按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，任何時候都不逾越紀(jì)律紅線、觸碰法律底線。三要積極主動作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以勇于擔(dān)當(dāng)、舍我其誰的精神狀態(tài)，以“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感和緊迫感，以真抓實干、埋頭苦干的實際行動狠抓工作落實。對滿足于“差不多就行”，層層搞遞減、環(huán)環(huán)打折扣，執(zhí)行力不強、落實力不夠的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，深入推進全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。全縣政府系統(tǒng)要敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺履行“兩個責(zé)任”，努力開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，加快建設(shè)XX作出自己的貢獻(xiàn)！

第四篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在2005年經(jīng)濟工作的6項任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：2004年的生產(chǎn)總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。

2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的十五大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。

4、堅持科學(xué)決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓(xùn)和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊伍建設(shè)的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。

2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細(xì)節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責(zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時間，科學(xué)計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當(dāng)成最高的追求。有上進心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻?，在更大的意義上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當(dāng)然，不是每個人的個人價值目標(biāo)都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。江澤民同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”?！捌渖灿醒?，而知也無涯?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學(xué)不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認(rèn)真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn)；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認(rèn)同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會有效的表達(dá)方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認(rèn)真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應(yīng)對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導(dǎo)，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實創(chuàng)造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實效，創(chuàng)實績，不當(dāng)“庸官”?！盀楣僖蝗?、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應(yīng)該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達(dá)到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個光榮而又艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當(dāng)前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸尽?，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀(jì)念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第五篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發(fā)展

奮力推進南溪經(jīng)濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實會，又是全縣經(jīng)濟工作提速增效、加快發(fā)展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基矗預(yù)計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是宜賓市經(jīng)濟實力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強，去年的各項投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉(zhuǎn)變”的推進，經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)以下幾點：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)、啟動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強化內(nèi)部管理，實施技術(shù)改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，確保天藍(lán)公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟政策落實的機制，依法維護其合法權(quán)益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟作用，吸引和擴大縣外民營經(jīng)濟進入。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強指導(dǎo)和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測軟硬件建設(shè)。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機制，積極拓展勞務(wù)市場，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)B區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

二是突出重點抓建設(shè)。堅持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責(zé)任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。

一是強化項目意識。當(dāng)前，投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項目建設(shè)好壞與項目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認(rèn)真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅決追究工作責(zé)任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農(nóng)業(yè)項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。

三是抓住項目關(guān)鍵。資金是項目的關(guān)鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設(shè)。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發(fā)展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責(zé)任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業(yè)改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學(xué)校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟社會發(fā)展，從高效、誠信、責(zé)任、愛民、實干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務(wù)中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項重要職責(zé)，真正貫徹實施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要