第一篇：武維東副縣長在政府全體會議上的發(fā)言

武維東副縣長在政府全體會議上的發(fā)言

（2009年2月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就做好分管工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)分管工作

以貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見》為切入點(diǎn)，圍繞縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，自我加壓，抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)與商貿(mào)流通、安全生產(chǎn)、國土資源管理等重點(diǎn)工作。

（一）搶抓機(jī)遇，多方爭取，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。要緊抓國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的政策機(jī)遇，以項(xiàng)目投資作為主攻方向，圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，層層落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，加大項(xiàng)目爭取力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。一要全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級各部門要按照“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，全力以赴抓好縣委、縣政府確定的旱作基本農(nóng)田、“一池三改”農(nóng)村能源建設(shè)、馬建小流域壩系工程、固西引水（原州區(qū)段）、城市集污及污水處理工程等27個續(xù)建項(xiàng)目，動物防疫體系建設(shè)、馬蓮鄉(xiāng)張堡塬農(nóng)村飲水安全工程、西吉二中學(xué)生宿舍樓、西吉博物館遷建等13個已經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格基本建設(shè)程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)，對基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理抓工期，有效促進(jìn)度。對今年計劃竣工的項(xiàng)目要進(jìn)一步明確職責(zé)，精心組織，加強(qiáng)調(diào)度，保證按期完成；對計劃開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；前期工作已經(jīng)成熟，但尚未批復(fù)和下達(dá)資金的項(xiàng)目，主管單位要主動加強(qiáng)與上級部門的溝通、銜接，爭取早日開工建設(shè)。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲備。各部門要認(rèn)真研究區(qū)、市、縣黨委、政府和各廳局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的一系列文件精神，準(zhǔn)確把握國家和自治區(qū)投資方向，力求擬建項(xiàng)目與國家和自治區(qū)的規(guī)劃相銜接，與國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)相對接。今后，國家審批項(xiàng)目首先是審批規(guī)劃，未進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目不進(jìn)入審批程序。為此，我們要及時掌握信息，選擇那些起點(diǎn)高，帶動作用強(qiáng)，具有前瞻性、先導(dǎo)性、全局性和能增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目，力爭將更多的項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，得到上級的支持。其次，要不斷增加項(xiàng)目儲備，充實(shí)、更新、完善項(xiàng)目庫，努力形成儲備一批、論證一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機(jī)制。今年，發(fā)改局要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與項(xiàng)目工作的同志們進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目工作的程序。三要加大跑項(xiàng)目力度。目前，重點(diǎn)推進(jìn)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、寧夏馬鈴薯質(zhì)量檢測中心等5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果、大六盤林業(yè)生態(tài)工程等5個生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，長易河和八只窯水源工程、夏寨和城郊灌區(qū)節(jié)水改造等21個水利水保項(xiàng)目，309國道改造工程、蘇堡至老君等7條100公里通鄉(xiāng)油路等67條道路建設(shè)項(xiàng)目，西吉四中擴(kuò)建、新建縣文化藝術(shù)中心、縣醫(yī)院遷建等28個社會公益項(xiàng)目，葫蘆河縣城過境段綜合整治二期工程、廉租房建設(shè)、縣城集中供熱二期工程等13個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是落實(shí)，各部門要敢于突破一些條條框框的束縛，大膽地去跑去爭，特別是經(jīng)濟(jì)主管部門必須加大跑要力度，積極向上爭取國債資金、專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持，對于國家和自治區(qū)已承諾在資金上予以支持的項(xiàng)目，要確定專人，組織精干隊(duì)伍，千方百計想

辦法把項(xiàng)目拿下來，把資金爭回來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）對申報的各類項(xiàng)目，要明確重點(diǎn)，建立責(zé)任制，確定專人跟蹤，拿出具體措施，勤跑動、多匯報、多聯(lián)系，一抓到底，抓出成效。

（二）以企業(yè)改制、技術(shù)創(chuàng)新、商貿(mào)流通為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

繼續(xù)圍繞打造“淀粉、清真、綠色”三大品牌，突出企業(yè)改制、技術(shù)創(chuàng)新和商貿(mào)流通三個重點(diǎn)，加快發(fā)展馬鈴薯淀粉、草畜產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材生產(chǎn)四個產(chǎn)業(yè)，抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等重點(diǎn)工作，力促全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)”的要求，對縣內(nèi)部分國有、集體企業(yè)進(jìn)行全面改制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)有關(guān)政策，做好各項(xiàng)工作，解決縣印刷廠、農(nóng)機(jī)修造廠、木器廠破產(chǎn)改制遺留問題，全面完成糧油加工廠、華龍建筑公司、運(yùn)輸公司、糧油加工廠等企業(yè)改制工作，妥善安置企業(yè)職工，有效激活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。二是依托馬鈴薯精深加工、清真牛羊肉加工和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，拓寬投融資渠道，重點(diǎn)抓好佳立公司1萬噸馬鈴薯全粉、廢水治理項(xiàng)目、晨林粉業(yè)1萬噸豆粉粉絲粉條加工、寧夏單家集牛羊產(chǎn)業(yè)有限公司清真冷鮮肉深加工、興祥公司三粉包裝、吉鑫公司清真牛羊屠宰加工、旺泉食品8000噸飲料生產(chǎn)線等9個工業(yè)技改項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類專業(yè)市場和重點(diǎn)集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理，培育和發(fā)展各類流通中介服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，健全商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷企業(yè)和農(nóng)資流通協(xié)會農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為平臺，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心、農(nóng)家店和“農(nóng)村綜合信息服務(wù)站”為基礎(chǔ)，加快“農(nóng)村三新工程”進(jìn)程，積極拓展農(nóng)村經(jīng)營消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延長農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為廣大群眾提供便捷的商貿(mào)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。

以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。堅持把安全生產(chǎn)宣傳教育工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重點(diǎn)工作來抓，督促各部門、各行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種方式強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的宣傳和引導(dǎo)，督促各企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，引導(dǎo)教育群眾增強(qiáng)安全意識和自我防范能力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。堅持把目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)作為綜合監(jiān)管的重點(diǎn)，經(jīng)常組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位落實(shí)責(zé)任書的情況進(jìn)行動態(tài)督查，實(shí)行責(zé)任倒查，促使加強(qiáng)管理、完善措施、推進(jìn)工作；三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患的排查。加大投入，著力改善安全生產(chǎn)的監(jiān)管設(shè)備，著力研究解決監(jiān)管人員不足等問題，建立健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機(jī)制；四是進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。安全隱患整治要反復(fù)抓，特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。五是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，要嚴(yán)管、從快、從重處罰，必要時采取強(qiáng)制手段，達(dá)到警示教育的效果。

（四）強(qiáng)化管理、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好土地資源管理工作。

緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，采取有力措施，突出重點(diǎn)，以落實(shí)資源保護(hù)基本國策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整頓和規(guī)范國土資源市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格依法行政、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)資源集約利用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)基本國策，確保耕地占補(bǔ)平衡。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等文件精神，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個不批”制度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量；大力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，啟動建設(shè)什字土地整理項(xiàng)目和葫蘆河綜合治理項(xiàng)目，不斷增加有效耕地面積和旱改水面積；加強(qiáng)日常巡查制度，制止占用基本農(nóng)田進(jìn)

行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。二是完善土地市場運(yùn)行機(jī)制，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障。正確處理好保護(hù)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度和工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，大力培育國土資源市場，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集建設(shè)資金；堅持“區(qū)別對待、有保有壓、突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，做好建設(shè)用地申報工作，保障縣醫(yī)院遷建、華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司甜玉米加工、城市污水處理廠和擴(kuò)建三小、四小等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。三是加大執(zhí)法力度，維護(hù)土地管理秩序。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善依法行政制度和程序，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、未批先占、少批多占、違法占地、非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、亂占濫墾荒地資源行為等重大違法案件，促進(jìn)國土資源依法行政水平的全面提高。同時，加大對地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳普及力度，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識，提高防災(zāi)避災(zāi)能力。建立健全群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，建立防范預(yù)警機(jī)制，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

二、服從指揮，盡職盡責(zé)，確保全年各項(xiàng)分管工作任務(wù)的圓滿完成今年項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)改革工作頭緒多、任務(wù)重，做好分管工作，確保全年任務(wù)的完成，困難不少，難度不小，但我堅信，有縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有班子成員的支持配合，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的不懈努力，工作任務(wù)一定能夠完成，預(yù)期目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。從我自身來講：

第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理清思路。深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、市、縣一系列會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，熟悉掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，在自覺執(zhí)行上級文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合西吉的實(shí)際，深入開展調(diào)研，認(rèn)真思考分析，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，在理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中，不斷理清思路，開闊視野，提高履職能力。要在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制等方面認(rèn)真開展調(diào)研，逐步理出新思路，拿出新招數(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)工作有新起色。

第二，要明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。要對縣委、縣政府部署的工作任務(wù)做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，掌握時間進(jìn)度，把握工作節(jié)奏，逐項(xiàng)予以落實(shí)。近期要按系統(tǒng)、按行業(yè)分頭召開會議，認(rèn)真做好思想動員和工作部署，特別是要將全年的任務(wù)目標(biāo)量化分解到各分管部門，落實(shí)到每一位干部職工，并建立必要的獎懲和激勵機(jī)制，努力形成人人身上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展，各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

第三，要服從指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要牢固樹立政府一盤棋的思想，服從統(tǒng)一指揮，服從班長安排，找準(zhǔn)位置，當(dāng)好配角，與班子成員，協(xié)作共事，搞好配合，充分發(fā)揮政府指揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的整體功能。在開展實(shí)際工作和解決突出矛盾當(dāng)中，要與班子成員搞好協(xié)調(diào)和配合，爭取更多的理解和支持做到協(xié)作共事、融洽共事、團(tuán)結(jié)共事，形成合力，推動發(fā)展。

第四，要埋頭苦干，扎實(shí)工作。要認(rèn)認(rèn)真真謀事，踏踏實(shí)實(shí)干事，著力克服不思進(jìn)取，心浮氣燥，避重就輕，辦事拖拉等不良風(fēng)氣，鍛煉并養(yǎng)成不推不靠，雷厲風(fēng)行，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作的良好風(fēng)氣，做到重要工作到一線安排，重大建設(shè)到一線指揮，突出矛盾到一線解決，不間斷地開展項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促工作，努力在項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五，要從嚴(yán)要求，廉潔奉公。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，謹(jǐn)小慎微，潔身自好。風(fēng)清才能氣正，氣正才能氣順，氣順才能和諧，和諧才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展，因此，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求他們自覺接受監(jiān)督，掌好用好權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任，淡化權(quán)力，公公正正、干干凈凈地為人民辦實(shí)事、辦好事，真正做到想干事、會

謀事、能干事、干成事。

同志們，今年我分管的工作任務(wù)雖然很重，但是好在幾個分管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性都很強(qiáng)，干事的熱情都很高，工作能力都很強(qiáng)，我作為分管領(lǐng)導(dǎo)會盡力給大家做好上傳下達(dá)、爭取支持和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)把大家的聰明才智和工作積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。我想只要我們齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，各項(xiàng)工作任務(wù)一定能夠圓滿完成，也一定會向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在政府全體會議上的發(fā)言

在縣政府全體會議上的發(fā)言

按照分工，我協(xié)助縣長分管教育、旅游、體育、科技、防震減災(zāi)等工作。根據(jù)會議安排，下面，我就今年前期工作主要情況及后期工作重點(diǎn)作個發(fā)言。

一、前期工作總結(jié)

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作為

1.開展推進(jìn)教育改革和發(fā)展的專題調(diào)研。此次調(diào)研從五月份正式啟動，歷時2個月，形成了專題調(diào)研報告，起草了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革和發(fā)展的決定》，并在此基礎(chǔ)上起草了《XX縣?十二五?教育發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣民辦學(xué)校管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的意見》等文件，對我縣教育的發(fā)展理清思路、看準(zhǔn)方向，找對方法提供了決策依據(jù)。

2.加強(qiáng)管理，大力整治，塑造教育新形象。通過大力整治違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)，亂招生等行動，進(jìn)一步規(guī)范我縣中小學(xué)校辦學(xué)行為，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)；通過大力規(guī)范隊(duì)伍管理，加強(qiáng)考核評價，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理等有效措施，全面加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升我縣教育教學(xué)總體質(zhì)量；通過嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，打造風(fēng)清氣正的考試氛圍，贏得了全縣群眾的充分肯定，也得到了國家教育部、省市巡視組和外縣監(jiān)考老師的一致好評。

（二）加大旅游招商力度，力求在策劃推介上有作為

3.高起點(diǎn)做好了景區(qū)規(guī)劃。重點(diǎn)啟動了《XX旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃》、《XX旅游專項(xiàng)規(guī)劃》和《XXX農(nóng)家樂規(guī)劃》等編制工作。6

1月底，我們聘請到了成功為XXX旅游發(fā)展策劃的XXX，為我縣旅游把脈定調(diào)，以好的創(chuàng)意引領(lǐng)我縣旅游發(fā)展。

4.高頻率加快了招商步伐。上半年，旅游產(chǎn)業(yè)招商小組就XX旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目多次赴XX集團(tuán)，就開發(fā)合作事宜進(jìn)行探討并簽訂了框架合作協(xié)議。期間，在縣委書記和縣長的高位推動與親自率領(lǐng)下，多次赴浙江、廣東等地開展旅游招商引資，達(dá)成了一批開發(fā)意向項(xiàng)目。7月份，XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后2次來我縣對XXXX項(xiàng)目進(jìn)行考察，現(xiàn)正在積極接觸中。

5.高品位開展了旅游市場營銷。一是借力中央電視臺七套《鄉(xiāng)約》欄目組來我縣拍攝錄制節(jié)目的契機(jī)，重點(diǎn)推介了我縣?XXXXX、XXXXX、XXXXX?的旅游整體形象。二是參加了市旅游局舉辦的旅游產(chǎn)業(yè)系列評選活動，以及參加了6月在XX縣召開的全市推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展再動員大會和XXXXX旅游商品展示展銷會。三是著手制作《秀美XX》宣傳畫冊。四是創(chuàng)辦了《XX旅游》簡報，為全縣旅游發(fā)展提供了交流平臺。

（三）精心承辦賽事，力求在競技和群眾體育工作上有作為

6.成功承辦2012年XX省青少年賽艇、皮劃艇錦標(biāo)賽。此次比賽我縣迎來了來自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7個地市代表隊(duì)的250余名運(yùn)動員。為把本次錦標(biāo)賽辦成隆重、熱烈、和諧、平安的體育盛會、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組對賽事進(jìn)行周密安排，密切配合，在籌委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一調(diào)度，全力以赴把本次賽事的各項(xiàng)籌備和承辦工作抓緊抓實(shí)。通過本次比賽，促進(jìn)了我縣競技體育的發(fā)展，展示了?XXXXX?的新形象。

7.競技體育上臺階，群眾性體育活動蓬勃開展。在今年全省青少年賽艇、皮劃艇錦標(biāo)賽上，我縣體育健兒在賽艇、皮劃艇比賽中各取

得團(tuán)體總分第三名，并取得九個單項(xiàng)的第一名，較好地完成了比賽任務(wù)。以大力開展?XX省第四屆全民健身運(yùn)動會XX賽區(qū)啟動議式?活動為契機(jī)組織開展了全縣乒乓球賽、全縣老年人運(yùn)動會等豐富多彩的群眾文體活動。加強(qiáng)了對單項(xiàng)體育協(xié)會、縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外，對今年上報的農(nóng)民健身工程布點(diǎn)進(jìn)行了考察，科學(xué)制定農(nóng)民健身工程布局。

（四）緊抓科技專項(xiàng)和專利申報，力求在科技創(chuàng)新上有作為

8.積極申報了一批重大科技專項(xiàng)和專利。2012年1至7月，共組織申報各級各類科技計劃項(xiàng)目10項(xiàng)，其中國家級3項(xiàng)，省級7項(xiàng)；累計申報專利8項(xiàng)，獲準(zhǔn)授權(quán)2項(xiàng)。

9.加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的支持、指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。對XXX集團(tuán)、XXX有限公司、XXX電子機(jī)械有限公司、XXX水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)、大力扶持，對其正在實(shí)施的項(xiàng)目認(rèn)真監(jiān)管，化科技創(chuàng)新為生產(chǎn)力，引領(lǐng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督與管理，力求在防震設(shè)防上有作為

10.籌建了縣級防震減災(zāi)行政服務(wù)窗口，對新建的建設(shè)工程實(shí)施前臵審批。開展行政審批業(yè)務(wù)，對必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程100%經(jīng)過安全評估確定抗震設(shè)防要求。我縣已于4月份開始實(shí)施對新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求的實(shí)施審批工作。

二、后期工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)管理、保正公平，力爭在教育質(zhì)量上有突破

11.進(jìn)一步維護(hù)好教師隊(duì)伍穩(wěn)定，提高教師待遇。暑假期間，將啟動2008-2010年教師中高級職稱聘任工作。

12.進(jìn)一步加強(qiáng)對違規(guī)宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課等行為的治理力度，深入開展集中整治行動，大力保障我縣教育的風(fēng)清氣正。

13.進(jìn)一步加大教師補(bǔ)充招聘的公開力度，確保?特崗教師?、幼兒教師招聘和農(nóng)村師資定向培養(yǎng)招生的公開、公正、透明，打造教師培養(yǎng)的?陽光工程?。

14.進(jìn)一步加強(qiáng)假期安全宣傳教育與管理，嚴(yán)格落實(shí)值班、應(yīng)急處臵責(zé)任，嚴(yán)防溺水、交通、食物中毒、疾病傳染等事故的發(fā)生。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)教師師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育工作力度，集中開展師德師風(fēng)集中教育活動和緊缺師資培訓(xùn)活動，提高教師職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。為打造好?風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、和諧公平、質(zhì)量優(yōu)良的人民滿意的教育?奠定扎實(shí)的思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

16.進(jìn)一步加大大學(xué)新生資助力度。計劃擬資助經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)新生436人，每人發(fā)放政府助學(xué)金5000元，預(yù)算總金額達(dá)218萬元；實(shí)施高考入學(xué)資助項(xiàng)目，資助高考入學(xué)新生245人，每人發(fā)放助學(xué)金500-1000元，項(xiàng)目預(yù)算資金為15.3萬元。

（二）精心規(guī)劃、狠抓招商，力爭在旅游產(chǎn)業(yè)上有突破

17．盡快編制完成《XX度假區(qū)總體規(guī)劃》，適時啟動《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編和《XXXX旅游專項(xiàng)規(guī)劃》、《全縣農(nóng)家樂專項(xiàng)規(guī)劃》等一批規(guī)劃的編制。

18．全力推進(jìn)XX旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，搭建起全縣旅游業(yè)發(fā)展的大平臺。切實(shí)搞好招商引資工作，抓好跟蹤洽談，扎實(shí)做好對接和服務(wù)，促成該項(xiàng)目盡快簽訂正式合同。扎實(shí)做好總體規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評、可研等立項(xiàng)前期工作，力爭下半年一期工程開工建設(shè)，真正昂起我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

19．重點(diǎn)舉辦好首屆XX美食文化節(jié)，通過舉辦烹飪比賽、美食論壇、旅游商品展示等一系列活動，創(chuàng)響?XX美食‘甲’天下?的宣傳口號。依托景區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批農(nóng)家樂和漁家樂，打造美食一條街，推出以品XX美食為主題的旅游線路，推動美食與旅游深度融合，借美食揚(yáng)余干之名氣，借美食旺旅游之人氣，通過創(chuàng)響美食，激活旅游，開發(fā)景區(qū)，帶動美食。將美食與旅游結(jié)合起來，以美食為基點(diǎn)、基礎(chǔ)和龍頭，創(chuàng)建一個有別于其他旅游城市特色的美食旅游勝地。

20．扎實(shí)做好旅游宣傳?四個一?（一本畫冊、一句口號、一首歌曲、一張光盤）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口設(shè)臵兩塊旅游高炮廣告牌，拍攝一部反映XXXX風(fēng)光、歷史文化的旅游宣傳片，制作《秀美XX》宣傳畫冊，聘請知名音樂人創(chuàng)作一首反映我縣生態(tài)水鄉(xiāng)的歌曲，打響我縣旅游整體形象品牌。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平，力爭在體育成績上有突破

21．全力做好XX國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作，迎接國家檢查驗(yàn)收。

22．加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入全縣各中小學(xué)督促指導(dǎo)，抓好體育工作條例的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

23．深入開展群眾體育工作，7月至9月底舉辦全縣籃球聯(lián)賽。

24．切實(shí)加強(qiáng)對教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教練員素質(zhì)和能力，制訂備戰(zhàn)省十四屆運(yùn)動會，市三屆運(yùn)動會計劃。

25．加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，繼續(xù)發(fā)行好電腦體育彩票，把體育彩票作為體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭，力爭體育彩票的發(fā)行有新突破，同時利用得天獨(dú)厚的場地條件，對外進(jìn)行有償服務(wù)，增加收入。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)，力爭在科技項(xiàng)目上有突破

26．重點(diǎn)爭取XXX有限公司成功立項(xiàng)為國家科技部的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，XXX電子機(jī)械有限公司的?XXX項(xiàng)目?和XXX企業(yè)集團(tuán)的?XXXXX生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用?項(xiàng)目成功立項(xiàng)為國家科

技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。

27．加大工作力度，爭取XXX有限公司的?XXXX項(xiàng)目?立項(xiàng)為省級高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；爭取XXX電子機(jī)械有限公司的?XXXX項(xiàng)目?項(xiàng)目通過省級科技成果鑒定。

28．加強(qiáng)對XXX集團(tuán)實(shí)施的省級高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)管，確保通過省科技廳、財政廳的驗(yàn)收。

29．加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)科技園和省級民營科技園的建設(shè)和管理工作，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)和基地加大科技創(chuàng)新力度，組織申報國家、省市級下一批的各類科技計劃項(xiàng)目。

30.繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)申報工作，力爭2012年申報專利量和獲準(zhǔn)授權(quán)量超過去年，分別達(dá)到25項(xiàng)和10項(xiàng)。

（五）完善機(jī)制、充實(shí)隊(duì)伍，力爭在防震減災(zāi)體系上有突破

31．對XXX縣本級立項(xiàng)的建設(shè)工程100%確定抗震設(shè)防要求，確保建設(shè)工程的抗震能力。

32．推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，逐步打造能在災(zāi)時保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的綠色體系。

33．組建一支約30人的地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，接受縣武警大隊(duì)?wèi)?yīng)急救援培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻能拿得出，用得上。

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認(rèn)識～年政府工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達(dá)到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達(dá)到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3815元，增長20.7%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實(shí)不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。要實(shí)現(xiàn)率先振興xx的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標(biāo)。三是～年工作任務(wù)壓力大。～年的奮斗目標(biāo)是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達(dá)到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地xx轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點(diǎn)，落實(shí)下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項(xiàng)目支出370萬元，這四項(xiàng)累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴(yán)峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標(biāo)上看，要達(dá)到縣委提出的4200元的目標(biāo)，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認(rèn)還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標(biāo)，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進(jìn)中的困難，增加危機(jī)感。在充分認(rèn)識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強(qiáng)信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。第一個機(jī)遇是，國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項(xiàng)目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點(diǎn)。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。第二個機(jī)遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機(jī)和活力。第三個機(jī)遇是，國家連續(xù)出臺促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入增加100多元?？梢钥隙ǖ刂v，今后一個時期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時期。以上這三個機(jī)遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步清晰?？h域經(jīng)濟(jì)作為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，有其特殊性和復(fù)雜性。通過幾年來的摸索和實(shí)踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，找到了一條實(shí)現(xiàn)縣域突破的有效途徑?？h委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰(zhàn)略”和在振興東北老工業(yè)基地中率先振興xx的要求，同時把“工業(yè)立縣”作為第一大戰(zhàn)略提出來，把招商引資和項(xiàng)目開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。這將使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的縣域經(jīng)濟(jì)借助外力，逐步形成經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制，不斷發(fā)展壯大。三是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復(fù)，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷加深。這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)造了有利條件?？偟目?，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機(jī)遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、采取著實(shí)舉措抓落實(shí)，努力完成既定的目標(biāo)和任務(wù)今年政府工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。完成這一目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是理清思路，抓住重點(diǎn)，研究具體著實(shí)的措施和辦法，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓好糧食、畜牧、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。要做精種植業(yè)，重點(diǎn)抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)是我縣農(nóng)民收入的主要來源，只能加強(qiáng)，不能削弱。在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設(shè)擺在突出位置來抓，重點(diǎn)完善引松工程，實(shí)施以打旱井為重點(diǎn)的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。要引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，改革耕作制度，努力提高單產(chǎn)。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機(jī)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在抓糧食生產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造有機(jī)、綠色、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地。這里需要指出的是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以市場和效益為導(dǎo)向，只要有市場、有效益，就應(yīng)積極種植。要做優(yōu)畜牧業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。今年，要重點(diǎn)發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要采取龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶的形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，依靠龍頭企業(yè)，促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待海關(guān)開關(guān)之后，立即著手后續(xù)工作的完成。要加快華正食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成主體建設(shè)工程，熟食加工能力達(dá)到2萬噸。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進(jìn)pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業(yè)，整合天嬌牧業(yè)、天歌鵝業(yè)、金城鵝業(yè)，使鵝業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化之路。在發(fā)展“三大”龍頭企業(yè)的同時，要加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè)，實(shí)施“草場圍欄”工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。要做強(qiáng)勞務(wù)業(yè)。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險小、掙錢快。通過勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數(shù)種糧大戶集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，而且還能使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增加效益。要切實(shí)提高勞務(wù)輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，重點(diǎn)實(shí)施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為緊迫任務(wù)來抓，就業(yè)局要搞好調(diào)研、普查和組織、協(xié)調(diào)；教育局要完善職業(yè)教育中心的培訓(xùn)功能。同時，要加強(qiáng)信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省里也出臺了相關(guān)扶持政策。對此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計劃、財政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動向，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力爭取每一個扶持項(xiàng)目。三是合力促進(jìn)農(nóng)民增收?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。水利部門要加強(qiáng)抗旱防洪水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保障。林業(yè)部門要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補(bǔ)助、提供保險服務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補(bǔ)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急和萬事之首，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

（二）堅持民營化發(fā)展方向，全面推進(jìn)國有企業(yè)改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達(dá)到改制的預(yù)期目的。今年我們政府工作最主要的兩項(xiàng)工作是增加農(nóng)民收入和國企改革。這兩項(xiàng)工作我要優(yōu)先抓好抓實(shí)、抓出成效。目前，全縣共有獨(dú)立核算的公有制企業(yè)485戶，其中國有企業(yè)166戶，集體企業(yè)319戶。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業(yè)112戶，集體企業(yè)86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確思路。今年國企改革，主要目標(biāo)是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實(shí)現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制和企業(yè)制度?？偟囊笫琴|(zhì)量要高、效率要高、要積極穩(wěn)妥。質(zhì)量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的改革氛圍和政策環(huán)境，加快進(jìn)程，爭取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運(yùn)作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年要以工業(yè)企業(yè)為突破口，推動農(nóng)口企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革。農(nóng)口要努力完成農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團(tuán)三戶企業(yè)改革。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的要求，堅持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業(yè)改革前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究，要請專家進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上，制定周密的改革方案，報改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要集中優(yōu)勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據(jù)幾年來的招商實(shí)踐，今年的招商工作要抓住主要環(huán)節(jié)，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發(fā)動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財團(tuán)請到xx考察，因地制宜進(jìn)行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊(duì)伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽(yù)。縣招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運(yùn)行機(jī)制和動力機(jī)制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場準(zhǔn)入門檻，打破經(jīng)營領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進(jìn)房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。縣城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點(diǎn)，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風(fēng)景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項(xiàng)工作都要提高工作起點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，為市民營造一個優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標(biāo)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務(wù)，交通部門要講究科學(xué)，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國債項(xiàng)目，研究資金政策，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計劃、早籌資、早招標(biāo)、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點(diǎn)，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標(biāo)，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎(chǔ)上，要抓住四個增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關(guān)系，引進(jìn)域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長點(diǎn)。二是強(qiáng)力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點(diǎn)調(diào)，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應(yīng)納稅的企業(yè)和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個體糧食收儲企業(yè)的征管力度；要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，對一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴(yán)格按照稅法進(jìn)行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學(xué)的征管程序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭取項(xiàng)目資金，這是彌補(bǔ)我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。

（六）加強(qiáng)市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)有形市場建設(shè)?？h城要重點(diǎn)發(fā)育和完善建材、機(jī)動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營行為，增強(qiáng)集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進(jìn)行市場化運(yùn)作，爭取盡快啟動建設(shè)。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設(shè)水平。二是加強(qiáng)無形市場發(fā)育。今年要把市場發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強(qiáng)、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實(shí)行收費(fèi)一票制，取消彈性收費(fèi)，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，鼓勵有名氣的經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中介經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)商品流通。要努力擴(kuò)大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進(jìn)行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場吸引力。三是加強(qiáng)市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進(jìn)行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運(yùn)行。大型市場要搭建產(chǎn)品供求信息平臺，定期發(fā)布省內(nèi)外市場供求信息，引導(dǎo)市場健康運(yùn)行，不斷提高市場經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

（七）努力做好社會穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案?？h政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)?？h里“～”結(jié)束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結(jié)果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實(shí)施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)過渡。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標(biāo)，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊(duì)和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊(duì)的作用，對治安狀況復(fù)雜的社區(qū)、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，增強(qiáng)百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)公安干警隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)宗旨觀念，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是認(rèn)真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機(jī)制，認(rèn)真辦理省、市、縣長公開電話，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責(zé)任追究制度真正落到實(shí)處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復(fù)訪”現(xiàn)象發(fā)生，對由于人為因素發(fā)生越級集體訪并造成不良后果的，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會議制度，對重大涉法信訪案件實(shí)行公、檢、法、司、信訪五長聯(lián)合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關(guān)部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，對生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運(yùn)輸、公共聚集場所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善民辦義務(wù)消防隊(duì)等群眾性自救組織，建立搶險救援聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革、校長管理機(jī)制改革、農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革和基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實(shí)現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項(xiàng)資金，堅決控制和杜絕中小學(xué)生因家庭生活困難而輟學(xué)。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)教育品牌。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地抓好衛(wèi)生事業(yè)單位改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。三是大力推進(jìn)科技、文化、體育和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。要按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，大力加強(qiáng)科技項(xiàng)目推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創(chuàng)新節(jié)目欄目，要豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量。四是加強(qiáng)社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，確保城鄉(xiāng)低保對象基本生活。要認(rèn)真抓好勞動和社會保障工作，積極開發(fā)就業(yè)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，勞動局要盯緊改革動向，加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進(jìn)國家扶持企業(yè)改革的盤子里。要加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實(shí)行域內(nèi)建筑市場禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準(zhǔn)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為完成～年政府工作提供堅強(qiáng)保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實(shí)縣政府各項(xiàng)工作部署的職能機(jī)構(gòu)，其建設(shè)水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責(zé)的依據(jù)。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責(zé)范圍內(nèi)的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等等。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作?？h監(jiān)察局要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)對全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設(shè)立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權(quán)力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當(dāng)行政執(zhí)法。要建立和落實(shí)行政過錯責(zé)任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴(yán)重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發(fā)展？監(jiān)察局要拿出具體辦法，采取嚴(yán)厲措施?？h電視臺要搞好配合，進(jìn)行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴(yán)重的責(zé)任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴(yán)、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)的意識?，F(xiàn)在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏主動進(jìn)取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當(dāng)好參謀助手。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹立在干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。要不斷的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變會風(fēng)，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務(wù)會議決定。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實(shí)工作。要切實(shí)改變文風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作講話要“簡煉、著實(shí)、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復(fù)強(qiáng)調(diào)，需要作強(qiáng)調(diào)的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規(guī)定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點(diǎn)，特別是時限和目標(biāo)。

（四）要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員隊(duì)伍是我們完成政府各項(xiàng)工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊(duì)伍。要加大職能調(diào)整力度，在思想和職能上盡快完成由權(quán)力管理到人事服務(wù)的轉(zhuǎn)型過渡，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)人才上。

（五）要加強(qiáng)制度建設(shè)。政府的科學(xué)決策和有效運(yùn)行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議；建立經(jīng)濟(jì)形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)整、把握工作。

（六）要加強(qiáng)廉政建設(shè)。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，在干好工作的同時，嚴(yán)格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，同時也是對自己負(fù)責(zé)，對你的家庭負(fù)責(zé)。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前急需抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發(fā)生了高致病性禽流感，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴(yán)格措施預(yù)防和控制，但還是在不斷擴(kuò)散和蔓延。現(xiàn)在我省的白城市已經(jīng)發(fā)生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。縣政府已經(jīng)多次召開會議進(jìn)行部署，大家要按照縣里的要求，象預(yù)防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實(shí)，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認(rèn)真抓好備春耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)民做好備春耕物資準(zhǔn)備工作。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要抓緊組織農(nóng)民打抗旱井，堅定不移實(shí)行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導(dǎo)和動員農(nóng)民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農(nóng)民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實(shí)已經(jīng)部署的各項(xiàng)工作。正在洽談的項(xiàng)目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。國企改革工作，已經(jīng)開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實(shí)。財源建設(shè)，要把爭取項(xiàng)目資金作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各位副縣長，各個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要把爭取項(xiàng)目資金作為份內(nèi)工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，氣候適宜，立即組織實(shí)施。安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善防控機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系，確保我縣不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，在繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革的同時，農(nóng)經(jīng)局要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減負(fù)情況進(jìn)行一次全面檢查，對違背國家減負(fù)政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項(xiàng)工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實(shí)施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，講求科學(xué)，超前謀劃，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標(biāo)。

第四篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認(rèn)識2004年政府工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDP達(dá)到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達(dá)到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3815元，增長20.7，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實(shí)不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。要實(shí)現(xiàn)率先振興**的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達(dá)到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點(diǎn)，落實(shí)下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項(xiàng)目支出370萬元，這四項(xiàng)累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴(yán)峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標(biāo)上看，要達(dá)到縣委提出的4200元的目標(biāo)，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認(rèn)還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標(biāo)，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路1000公里的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進(jìn)中的困難，增加危機(jī)感。在充分認(rèn)識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強(qiáng)信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。第一個機(jī)遇是，國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項(xiàng)目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點(diǎn)。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。第二個機(jī)遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、國務(wù)院明確提出加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機(jī)和活力。第三個機(jī)遇是，國家連續(xù)出臺促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號

第五篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結(jié)報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認(rèn)識2004年政府工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達(dá)到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達(dá)到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3815元，增長20.7%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實(shí)不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。要實(shí)現(xiàn)率先振興**的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。

三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達(dá)到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點(diǎn)，落實(shí)下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國