第一篇：開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面的調(diào)研報(bào)告

開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面的調(diào)研報(bào)告

開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面的調(diào)研報(bào)告

2004年，全縣各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對形勢變化，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)牧民收入大幅

度增加。圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、保持農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，全力以赴做好“三農(nóng)”工作，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

農(nóng)村人均純收入1235元，較上年增加150元，增長13.82。種植業(yè)堅(jiān)持增加科技含量，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。小麥單產(chǎn)達(dá)394公斤，較上年增長2.07；棉花單產(chǎn)達(dá)109公斤,較上年增長9。全年完成人工造林面積15978畝。

畜牧業(yè)通過加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種改良、推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)方法、做好各類疫病防治、發(fā)展人工草場為主的草產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)對科技人員和農(nóng)牧民的培訓(xùn)、發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)村大戶等措施,年末牲畜存欄52.92萬頭(只),較上年增長5；商品畜27.52萬頭(只)，較上年增長1.74。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，全年勞務(wù)輸出14214人，勞務(wù)創(chuàng)收1244.8萬元，實(shí)現(xiàn)全縣人均勞務(wù)輸出收入60元的目標(biāo)。

水利基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，新建防滲渠72.78公里，配套建筑物36座，開挖排堿渠18.6公里。

XX縣轄八鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，一個(gè)直屬管理區(qū)，239個(gè)村，耕地面積38.9萬畝，總?cè)丝?4.5萬人，居住有維、漢、回、哈等6個(gè)民族，是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居的農(nóng)業(yè)縣。地形呈南北向，西面高東北低，整體成條形。氣侯晝夜溫差大，無霜期長，光、熱資源較豐富，但降雨量稀少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，多沙塵暴、浮塵天氣，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化趨勢加重，浮塵和沙塵暴呈上升趨勢。加之所處地區(qū)及地理位置所限，工業(yè)不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸距離長。

XX縣是國家級貧困縣，由于受歷史、地域、自然、人才、資金等各種因素的制約，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相對滯后，主要原因是農(nóng)業(yè)科技意識不強(qiáng)，科技隊(duì)伍建設(shè)滯后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收中科技含量低，能夠直接為農(nóng)民提供科技服務(wù)的隊(duì)伍還未建立起來，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)型一般化的產(chǎn)品多，不能滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求；加之農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷服務(wù)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民收入下降。

二、2005年的農(nóng)業(yè)工作的對策

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)兩個(gè)一號文件精神，貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞“農(nóng)業(yè)安全，農(nóng)民增收，構(gòu)建XX綠色農(nóng)業(yè)”和地區(qū)“六個(gè)30萬”工程建設(shè)目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，堅(jiān)持走特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的路子，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

高度重視新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央一號文件精神上來，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，提高解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的政策水平和工作能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨政要深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照中央一號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。從提高黨的執(zhí)政能力高度，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新格局。把年富力強(qiáng)、群眾擁護(hù)、有真才實(shí)學(xué)的干部提拔或調(diào)整到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理崗位，從而提高“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。三是強(qiáng)化農(nóng)辦“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能作用，落實(shí)黨委“三農(nóng)”工作意圖，體現(xiàn)黨管農(nóng)業(yè)的原則，使農(nóng)辦真正擔(dān)當(dāng)起“三農(nóng)”的職責(zé)和任務(wù)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要全力以赴做好服務(wù)，充分調(diào)動和激發(fā)基層干部和群眾的工作熱情和主動創(chuàng)新精神。

(二)以科技為動力，以農(nóng)民增收為核心，努力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

加快林果業(yè)精品園建設(shè)步伐，要加大科技投入，把特色林果業(yè)規(guī)模做大、優(yōu)勢做強(qiáng)、效益做優(yōu)。狠抓林果業(yè)種苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病蟲害六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大科技服務(wù)力度，開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)。通過抓點(diǎn)示范、上門服務(wù)等多種方式，做到產(chǎn)前有指導(dǎo)、產(chǎn)中有技術(shù)、產(chǎn)后有市場，建立完善的服務(wù)體系，積極開展市場服務(wù)、信息服務(wù)。吸引更多更廣泛的科技人才投入林業(yè)建設(shè)，支持科技人員到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和一線去從事

技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、試驗(yàn)示范等工作。認(rèn)真搞好單位綠化、硬化工作，各單位轄區(qū)內(nèi)不綠化的地方就要硬化，不硬化的地方就要綠化，對此項(xiàng)工作完成不好的，將扣發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)工資。

畜牧業(yè)突出做大做強(qiáng)牛、驢、草三大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良、疫病防治、大戶建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分利用現(xiàn)有飼草料資源，研究試驗(yàn)牛、驢、羊

在成長期的飼料配方養(yǎng)殖技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，服務(wù)農(nóng)民；提高改良黃牛的懷胎率，一方面采用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動專業(yè)技術(shù)干部積極性，努力提高繁殖成活率和懷胎率，另一方面保證凍精和液氮的及時(shí)供應(yīng)，積極開展母犢素試驗(yàn)示范推廣；進(jìn)一步做好和田羊的原種保護(hù)和品種選育工作，在和田羊雜交與示范推廣、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破；想方設(shè)法提高“O”型口蹄疫和亞洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度，嚴(yán)格把關(guān)，防止疫情進(jìn)入XX。

糧食生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)施好小麥“554”高產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目為主的技術(shù)示范，抓好“三圃一田”種子工程建設(shè)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，探索適合林糧間作套種栽培模式。設(shè)施大棚在建棚、種植、保鮮技術(shù)方面要有新舉措，按照“效益目標(biāo)、市場導(dǎo)向、因地制宜、規(guī)模開發(fā)、農(nóng)民主體、政府服務(wù)”的原則，始終把新技術(shù)的應(yīng)用作為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措，力爭在速度、質(zhì)量和效益上有所突破。積極組織舉辦大棚建造、種植培訓(xùn)班，做好已建大棚的維修和無公害栽培管理，及時(shí)做好溫室大棚病蟲害測報(bào)、植物檢疫工作，增加效益，助農(nóng)增收。今年凡大棚建造任務(wù)未完成的，將實(shí)行農(nóng)業(yè)工作一票否決。棉花生產(chǎn)重點(diǎn)落實(shí)地區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《120公斤棉花高密度栽培技術(shù)要點(diǎn)》，確保今年棉花高產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

勞務(wù)輸出工作以提高素質(zhì)為核心，加快農(nóng)村勞動力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，大戶牽頭，農(nóng)民自愿”的原則，向外輸出農(nóng)村富余勞動力。建立健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供信息服務(wù)。

大力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，提高水資源的利用效率和使用效益；積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局；做好土地鹽堿化治理工作，改造現(xiàn)有農(nóng)田排灌工程，逐漸形成良性循環(huán)的排灌網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，治理鹽堿化土地，增加耕地面積。加快大中型農(nóng)機(jī)的更新，提高農(nóng)機(jī)化裝備水平。

大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出綠色、特色、精品品牌。以標(biāo)準(zhǔn)育品牌、以質(zhì)量創(chuàng)品牌、以宣傳推品牌、以市場增效益，不斷提高市場占有率和競爭力。要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范營銷網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)品牌聲譽(yù)。深入開展其它農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作，為今后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場創(chuàng)造條件。在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力方面，要增強(qiáng)“五種能力”。一是增強(qiáng)土地的單產(chǎn)能力；二是增強(qiáng)水資源利用能力；三是增強(qiáng)科技推廣運(yùn)用能力；四是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、銷售能力；五是增強(qiáng)支農(nóng)為民服務(wù)能力。

（三）進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)水平，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)步伐。

今年，要在金融支持、科技培訓(xùn)、市場信息、產(chǎn)品營銷、法律法規(guī)方面提升為農(nóng)服務(wù)水平。涉農(nóng)單位和相關(guān)單位要大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合自身實(shí)際，針對“三農(nóng)”工作的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，提出切實(shí)有效的解決辦法，為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收。金融部門要結(jié)合農(nóng)村金融體制改革，加大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的力度，加快完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行要進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)手段，加大政策性金融支農(nóng)力度。放手讓商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場；生產(chǎn)資料供應(yīng)部門要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需，抓緊調(diào)運(yùn)和準(zhǔn)備農(nóng)膜、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等急需物資，采取靈活多樣的服務(wù)方式，盡快將生產(chǎn)資料運(yùn)送到農(nóng)民手中；氣象部門要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加強(qiáng)氣象服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，要利用農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和氣象衛(wèi)星監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，做好寒潮、大風(fēng)、沙塵暴等重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程預(yù)報(bào)及棉花播種期的預(yù)報(bào)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；水利部門要結(jié)合今年洪旱嚴(yán)峻的形勢，加快機(jī)電井和水源地的建設(shè)、維修，提高開井率，保證機(jī)電井隨時(shí)抽水，統(tǒng)一調(diào)度水資源，確保農(nóng)作物的用水需求。加快水庫除險(xiǎn)加固工程和防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化水庫安全蓄水管理工作，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，確保安全度汛。同時(shí)加快以塔里木河流域綜合治理為重點(diǎn)的水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，是提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵措施。我們要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，擴(kuò)展工作領(lǐng)域，把推廣種植、養(yǎng)殖、加工、儲運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按照規(guī)范化操作程序進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要密切配合，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，對國家已經(jīng)公布的禁用農(nóng)藥堅(jiān)決查禁，積極為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做好服務(wù)。農(nóng)技部門專業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜瓜果，引導(dǎo)農(nóng)民打造安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)、名優(yōu)品牌，讓生產(chǎn)者積極推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，樹立品牌意識，創(chuàng)建綠色XX。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中帶有全局性和方向性的大事，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。不斷加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，能有效縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程，加快農(nóng)民向市民化轉(zhuǎn)變，改變長期以來農(nóng)村落后于城市、農(nóng)民的文明程度低于市民的局面。

林果業(yè)建設(shè)把政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控作為發(fā)展的保證；基地建設(shè)、企業(yè)扶持和市場開拓作為發(fā)展的基礎(chǔ)；技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科技示范作為發(fā)展的關(guān)鍵；行政手段、技術(shù)規(guī)程和監(jiān)督考核作為發(fā)展的保障。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加林果產(chǎn)品附加值，帶動果農(nóng)增收。鼓勵(lì)企業(yè)、單位或個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，突出抓好林果產(chǎn)品的深加工，爭取實(shí)行訂單生產(chǎn)果品。大力扶持核桃、石榴、杏等專業(yè)大戶，發(fā)揮他們的龍頭帶動作用。畜牧業(yè)重點(diǎn)研究適應(yīng)自然條件、增值潛力大的優(yōu)良驢和牛的品種引進(jìn)和繁育，全面推廣和普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)適齡母驢和母牛的保護(hù)，依托養(yǎng)殖大戶，爭取使商品驢和商品牛的基數(shù)有明顯提高，從而為驢和牛的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于政策推動、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、積極開拓市場等，要積極支持設(shè)施大棚專業(yè)大戶的發(fā)展，為他們營造寬松的環(huán)境，在建棚物資、資金、技術(shù)方面給予傾斜。棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已步入新的歷史時(shí)期，結(jié)合供銷體制改革，重點(diǎn)要穩(wěn)定棉花面積、采用高密度棉花栽培技術(shù)主攻單產(chǎn)、加快棉花營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

我們要從應(yīng)對市場競爭的高度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把提高農(nóng)民的組織化程度作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，積極探索新的產(chǎn)業(yè)組織形式，盡快把分散的農(nóng)民組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員，自覺建立專業(yè)學(xué)會。培育各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)農(nóng)民開展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。

（五）全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，保證30年不變的政策落到實(shí)處，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營政策。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。對于出現(xiàn)的土地承包糾紛，必須依法妥善處理。全社會都要珍惜保護(hù)好耕地，加大基本農(nóng)田的保護(hù)力度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的政策。要按照糧食主要品種最低保護(hù)價(jià)敞開收購和糧食（小麥、計(jì)劃定購大米）直補(bǔ)政策，提高我們糧食綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，將黨的政策的溫暖送到農(nóng)民心坎上。

不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作成果。今年，自治區(qū)決定全部取消農(nóng)牧業(yè)稅。我們要積極做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的配套改革措施的落實(shí)，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)妥推進(jìn)小村并大村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。逐步選點(diǎn)推行鄉(xiāng)財(cái)縣管試點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村公共財(cái)政體制，大膽探索化解村級債務(wù)試點(diǎn)工作，摸索出解決村級債務(wù)的有效渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，關(guān)注農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)民“兩工”問題，按政策規(guī)定今年是最后一年，明年徹底取消。結(jié)合我縣實(shí)際，“兩工”取消的政策，我們邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)暫不執(zhí)行。但我們要合理安排使用農(nóng)民的“兩工”，盡量通過“一事一議”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺籌資籌勞建設(shè)美好家園。

大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。今年，我們要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，要積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式；積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境；嚴(yán)格制度，全面落實(shí)“村財(cái)站管鄉(xiāng)監(jiān)督”，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開，提高民主管理的水平。

認(rèn)真貫徹基本國策努力開創(chuàng)我縣計(jì)劃生育

土地管理環(huán)境保護(hù)工作新局面

吾斯曼·包爾漢

（2005年3月日）

同志們：

今天召集大家開會，主要任務(wù)就是總結(jié)我縣2004年計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)工作，安排部署2005年我縣計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)工作。計(jì)劃生育、土地管理和環(huán)境保護(hù)是我國的三項(xiàng)基本國策，大家一定要高度重視。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、2004年計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)工作回顧

2004年，我縣計(jì)劃生育、土地管理和環(huán)境保護(hù)工作在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族群眾的積極配合下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育、土地管理和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重大部署，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，三項(xiàng)工作都取得了很好的成績。

（一）計(jì)劃生育工作成績顯著

我縣始終重視人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富規(guī)劃之中。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，并把人口與計(jì)劃生育工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，確保了計(jì)生工作的順利開展。加大計(jì)劃生育宣傳教育工作力度,大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。通過面對面宣傳、知識競賽、演講比賽、舉辦培訓(xùn)班、文藝表演等形式使“一法四規(guī)”家喻戶曉，為加快我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。充分利用紀(jì)念日，加強(qiáng)宣傳教育?！?.11”世界人口日期間，召開座談會13次，參加人員達(dá)303人，出動宣傳車51車次，懸掛橫幅504條，張貼標(biāo)語19887條，出黑板報(bào)288個(gè)，發(fā)放宣傳單19020份，達(dá)到了很好的宣傳效果。依法加大行政力度，建立健全了《計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，對執(zhí)法程序和執(zhí)法行為定期進(jìn)行檢查，及時(shí)處理所出現(xiàn)的問題，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保證群眾滿意。完善和規(guī)范《生育服務(wù)證》辦理程序等一系列計(jì)劃生育相關(guān)審批項(xiàng)目和行政處罰程序，向群眾公布并設(shè)立舉報(bào)電話12個(gè)，聘請社會監(jiān)督員6名，廣泛征求各方面的意見，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度，做到辦事公正，公開。大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)孕前型管理工作。切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理，建立了流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺。抓緊做好計(jì)生協(xié)會經(jīng)常性工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育村民自治工作。制定出臺了《XX縣建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制指導(dǎo)意見和實(shí)施方案》，并把建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作作為考核相關(guān)部門計(jì)劃生育工作完成情況的重要依據(jù)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭權(quán)益得到充分保證，進(jìn)一步提高了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，人民群眾的生育觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施計(jì)生人事制度管理體制改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際建立了完整的管理體系，按月總結(jié)工作，按月兌現(xiàn)工資，激發(fā)了干部的工作積極性，提高了工作效益。同時(shí)加強(qiáng)了干部工作責(zé)任追究制度，務(wù)使干部愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。

通過不懈努力，全縣已婚育齡婦女44765人，結(jié)扎5724人，永久性節(jié)育率為12.7，上環(huán)20347人，皮埋21人，長效節(jié)育率58.3，使用藥具2938人，藥具使用率53.3，綜合節(jié)育率64.85。人口自然增長率11.42‰，比上年下降2.38‰。

（二）國土資源管理成效明顯

2004來，我縣在加強(qiáng)耕地保護(hù)和整治規(guī)范土地市場方面做了大量富有成效的工作，并把宣傳和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為主線體現(xiàn)在日常的宣傳工作中。充分利用第14個(gè)全國“土地日”宣傳活動，大力宣傳耕地保護(hù)制度，以落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”、“非農(nóng)建設(shè)用地“六不報(bào)批”為主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳。共出動宣傳車33臺次；設(shè)立咨詢臺13個(gè)，咨詢?nèi)藬?shù)570人次；錄制宣傳磁帶68個(gè)，聽眾達(dá)10萬人次；懸掛宣傳橫幅253個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語1100個(gè)；出宣傳板報(bào)92個(gè)；發(fā)放宣傳單2萬份。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，控制建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地的“六不報(bào)批”，嚴(yán)禁亂占濫用耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。大力推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌工作，合理配置土地資源。全年經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓總數(shù)108宗，面積66.12頃，價(jià)款1125.2474萬元。向財(cái)政繳納出讓金總額1200萬元。進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓工作，規(guī)范土地市場建設(shè)。把集中解決領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地、違法違規(guī)出讓土地和征地中損害農(nóng)民利益問題作為深化治理整頓土地市場秩序的重點(diǎn)。加強(qiáng)地籍管理，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)。加大對土地和礦產(chǎn)資源違法行為的查處力度。認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)執(zhí)法模范縣工作，建立了土地動態(tài)巡查制度，設(shè)立了三級巡查網(wǎng)絡(luò)，加大了執(zhí)法力度。全年共發(fā)現(xiàn)土地違法案件12件。加強(qiáng)玉石采集點(diǎn)治理整頓工作，對我縣境內(nèi)的玉石采集點(diǎn)進(jìn)行了全面的清查，使濫采、濫挖、無證開采行為得到了有效遏制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作，對全縣36家礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)治理。

（三）生態(tài)環(huán)境有所改善

根據(jù)地區(qū)2004年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》要求，我縣把環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，把目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行具體分解，明確考核指標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、工作職責(zé)和監(jiān)管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管、群眾參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。通過不懈的努力，相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作得到長足發(fā)展。林業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)一步實(shí)施“三北”四期防護(hù)林建設(shè)和天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成“三北”四期工程造林2543畝、荒灘造林4461畝。完成天然林封育1萬畝,引洪灌溉10萬畝。加強(qiáng)防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林的管理，加大嫁接改造整型修剪林木力度。對環(huán)境保護(hù)有關(guān)的林木嚴(yán)格控制采伐，防止亂砍濫伐對生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行動，處理各類違法人員29人次，依法保護(hù)了森林生態(tài)環(huán)境。做好牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行署《關(guān)于全地區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁采挖甘草、麻黃草等藥材和固沙植物的通知》精神，遏止對生態(tài)環(huán)境的破壞?？刂铺烊徊輬鲚d畜量，有效防治天然草場退化。充分利用塔河流域治理項(xiàng)目，改善渠道的輸水條件，減少滲透量，使渠系水利用系數(shù)得到提高。積極做好轄區(qū)內(nèi)地下水、地表水的觀測和調(diào)配工作，大力推動節(jié)水和資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，兼顧生態(tài)用水，合理分配流域水資源。建立地膜回收塑料加工廠，加大殘膜回收力度，農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷比上年有所下降。積極開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動，8所學(xué)校被命名為縣級“綠色學(xué)?！薄ＵJ(rèn)真做好各級醫(yī)院醫(yī)療廢水和醫(yī)療固體廢棄物的集中處理和衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測和飲用水源管理衛(wèi)生監(jiān)管?？h城集中供熱率已達(dá)到60以上，新鋪地下污水管網(wǎng)2.2公里。城市綠化面積已達(dá)212公頃，城市人均公共綠地面積大于9平方米。城市居民使用清潔能源的普及率達(dá)到85以上，城市用氣普及率達(dá)到80以上。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中仍存在一些問題。一是計(jì)生系統(tǒng)部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；二是廣大群眾優(yōu)生優(yōu)育意識有待增強(qiáng)；三是土地違法案件時(shí)有發(fā)生；四是環(huán)保監(jiān)察能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高；五是工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，醫(yī)療衛(wèi)生污染物增多，影響環(huán)境保護(hù)。這些問題，我們必須高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、2005年三項(xiàng)工作安排

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。

人口問題是關(guān)系我縣發(fā)展和穩(wěn)定的首要問題。按照黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的要求，各級黨政一把手要管大事、管方向、管隊(duì)伍、管投入。要把關(guān)于國計(jì)民生的大事納入各級黨政的重要議事日程，一年至少召開兩次以上專題會議，解決一、二個(gè)難點(diǎn)問題。根據(jù)“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，認(rèn)真研究新情況，協(xié)調(diào)制定符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門實(shí)際的工作計(jì)劃和相關(guān)措施。做到重要事情親自過問，遇到困難親自解決，重大活動親自參加，協(xié)調(diào)各方力量解決實(shí)際問題，把計(jì)劃生育工作作為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要考核內(nèi)容，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制。

強(qiáng)化計(jì)劃生育成員單位職責(zé)和綜合治理措施，按照“明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、定期考核、加強(qiáng)管理”的要求建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，成員單位要主動配合搞好計(jì)劃生育工作。各單位對人口與計(jì)劃生育工作的投入要落實(shí)到位，并逐步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

2、抓緊做好人口與計(jì)劃生育綜合改革工作。

推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，加快建立和完善新的工作機(jī)制，是上級黨委、政府從全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代建設(shè)大局出發(fā)而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。2005年，我們要以改革為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，大膽探索，重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，以建立和完善“依法管理村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制為主線，更好地滿足育齡群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，不搞面面俱到和“一刀切”。在確定綜合改革的重點(diǎn)時(shí)，從各自的實(shí)際出發(fā)，有所側(cè)重，抓住主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效，力戒搞形式，走過場。加快人事制度改革，建立能上能下，能進(jìn)能出充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站配備3—5名醫(yī)療技術(shù)人員，要注重基本技能的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高干部的綜合素質(zhì)。

3、大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。

2005年，將以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等系列活動為主導(dǎo)，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”活動。充分利用“巴扎新風(fēng)”、“六進(jìn)村”、“廣場文化活動”等為載體，大力傳播新型婚育文化。充分發(fā)揮宣傳、文化、教育等部門和群眾組織的作用，大力宣傳計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，把計(jì)劃生育宣傳教育工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的精神文明建設(shè)之中。采取喜聞樂見的宣傳形式，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力弘揚(yáng)社會主義新型生育文化。繼續(xù)進(jìn)行國情國策和人口形勢及政策法規(guī)宣傳教育，把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動體現(xiàn)在宣傳服務(wù)的全過程，把計(jì)劃生育的宣傳教育與科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，并溶入基層健康教育工作之中。進(jìn)一步普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識和計(jì)劃生育法規(guī)教育，保證各族干部計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95，群眾計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到90以上。

4、努力形成計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。

2005年，對全縣能發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好、各項(xiàng)工作走在前列的行政村，推行計(jì)劃生育村民自治，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2—3個(gè)模范村，以點(diǎn)帶面的逐步推開。按照計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約實(shí)行計(jì)劃生育合同管理，建立計(jì)劃生育家庭戶主責(zé)任制，由村委會與育齡群眾家庭簽訂計(jì)劃生育合同，引導(dǎo)群眾自我教育，自我服務(wù)。村委會要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，保證村民自治組織依法做好計(jì)劃生育工作。

5、建立以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

為把我縣創(chuàng)建為優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，按照“完善網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體的服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，做到年內(nèi)配齊配強(qiáng)藥具管理專業(yè)人員，并按照《藥具管理法》嚴(yán)格管理制度，專職專用，堅(jiān)決反對無計(jì)劃亂發(fā)藥的浪費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)孕前型管理，認(rèn)真落實(shí)“單月訪視，雙月查孕”工作制度。加大預(yù)防力度，杜絕計(jì)劃外、超計(jì)劃出生。

6、加強(qiáng)流動人口管理。

堅(jiān)持落實(shí)“流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地為主”的管理機(jī)制。按照“單位負(fù)責(zé)，社區(qū)管理”的原則，強(qiáng)化流入地管理服務(wù)職能。認(rèn)真落實(shí)流動人口婚育證明的發(fā)證、核查制度，重視建立兩地（流出地和流入地）信息通報(bào)、協(xié)調(diào)移交制度，嚴(yán)辦違規(guī)失職人員。按照部門職責(zé)分工，落實(shí)專項(xiàng)責(zé)任和年度目標(biāo)任務(wù)。公安、工商、勞動、建設(shè)等部門，要著重抓好流動人口和城市下崗職工的計(jì)劃生育工作管理。按照計(jì)劃生育部門與相關(guān)部門聯(lián)席會、磋商會制度，簡化辦事程序，實(shí)行流動人口統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)的“三統(tǒng)一”機(jī)制和“一站式”服務(wù)。

7、建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度。

按照《人口與計(jì)劃生育法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，抓緊抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。有關(guān)部門在建立、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制方面責(zé)無旁貸，要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)和部門優(yōu)勢積極參與，對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政策上傾斜、資金上扶持、物資上保障，為他們創(chuàng)造良好的生活和發(fā)展條件。通過各部門緊密配合，各司其職，各盡其能，齊抓共建，形成更好的計(jì)劃生育政策環(huán)境。專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要不定期的對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策情況進(jìn)行檢查調(diào)研，真正把黨的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

8、努力提高計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和執(zhí)法水平。

為杜絕各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口統(tǒng)計(jì)工作中的瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象，除每月對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行定期抽樣調(diào)查外，將對一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或一個(gè)村進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)，確保人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100。

建立健全規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)行定期檢查，努力提高執(zhí)法水平。要通過設(shè)立舉報(bào)電話、聘請社會監(jiān)督員、廣泛征求各方意見等方式，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，做到辦事公正、公開。

（二）關(guān)于國土資源管理工作

1、提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持依法行政。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》、《關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問題的整改意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》和《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》等，嚴(yán)格土地管理的相關(guān)配套制度。把中央和自治區(qū)的要求，變成我們的行動。要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限審批土地和礦產(chǎn)，不得違反規(guī)定下放審批權(quán)，更不能弄虛作假。

切實(shí)加強(qiáng)國土資源制度建設(shè)和行政能力建設(shè)，要按照“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、上臺階”的工作目標(biāo)，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷地補(bǔ)充修改和完善國土資源管理制度，規(guī)范國土資源管理行政行為。要把握好國土資源管理各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確工作職責(zé)，規(guī)范行政程序，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，全面提高管理和服務(wù)水平。繼續(xù)加大國土資源法律法規(guī)和政策的宣傳力度，努力探索實(shí)施有效的普法形式和手段，切實(shí)提高法制宣傳的實(shí)際效果。

要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用，確保土地利用按照規(guī)劃進(jìn)行。要嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的修改，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，凡是改變土地利用規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的年度計(jì)劃實(shí)行指令性管理。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

以地籍管理規(guī)范化建設(shè)為突破口，繼續(xù)擴(kuò)大地籍管理覆蓋面和地籍成果應(yīng)用范圍，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記制度、地籍信息化、土地利用遙感監(jiān)測體系建設(shè)；推進(jìn)土地登記、土地產(chǎn)權(quán)、土地調(diào)查和土地遙感監(jiān)測工作，認(rèn)真開展新一輪土地調(diào)查，加快更新調(diào)查步伐，全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)房改土地登記發(fā)證工作。

2、強(qiáng)化耕地管理，合理利用資源。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。明確和落實(shí)耕地保護(hù)的責(zé)任，建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系。要確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。按照國務(wù)院要求，基本農(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明，凡基本農(nóng)田未按要求落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將嚴(yán)格按照責(zé)任狀的規(guī)定進(jìn)行追究?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”，要嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度，防止占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)劣。

在土地資源保護(hù)與開發(fā)工作中，一是要把耕地保護(hù)與XX縣糧、棉、畜、林果業(yè)四大基地建設(shè)相結(jié)合；要與全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；要與大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；要與農(nóng)民的增收相結(jié)合，使全縣的耕地保護(hù)與全縣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大政方針相統(tǒng)一。二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目用地，按照國務(wù)院“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量”的要求，大力推進(jìn)節(jié)約用地、集約用地。要用活用足用好自治區(qū)國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的優(yōu)惠政策，有效引導(dǎo)建設(shè)用地投資方向和力度，最大限度地利用國有未利用土地，保障符合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)產(chǎn)品和投資項(xiàng)目的用地需求，有效地參與對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控。要做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，加快土地市場建設(shè)，完成城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和農(nóng)用地分等定級估價(jià)工作。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)，積極探索和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有形市場建設(shè)。

（三)深入開展國土資源治理整頓工作。

按照中央和自治區(qū)的部署，繼續(xù)開展土地市場治理整頓，保持土地市場治理整頓的高壓態(tài)勢，鞏固土地市場治理整頓成果，防止出現(xiàn)“反彈”，努力促進(jìn)土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，全面完成土地市場治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)。一要認(rèn)真開展土地法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動。按照國務(wù)院《決定》“要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動”的要求，開展土地法制學(xué)習(xí)教育活動。在國土資源系統(tǒng)中深入開展土地國情國策、土地管理法律法規(guī)、國務(wù)院《決定》和嚴(yán)格土地管理的相關(guān)配套制度學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)依法管地的意識，提高依法管地的水平和能力。二要從嚴(yán)查處土地違法行為，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。要切實(shí)抓好XX縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，積極開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查，查處各種土地違法行為不能停留在交罰款、補(bǔ)辦手續(xù)上，非法占用的土地，該收回的要收回，該復(fù)墾的要復(fù)墾。堅(jiān)持既要查處違法行為，又要查處違法責(zé)任人，對典型案件，要一查到底，公開曝光。三要制定具體措施，防止“反彈”。要按照國務(wù)院《規(guī)定》，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施，確保國務(wù)院《決定》的有效落實(shí)。四要開展XX縣存量建設(shè)用地資源的普查，積極盤活存量土地。通過普查，全面掌握XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源現(xiàn)狀，研究和制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)建設(shè)用地的高效集約利用。五要在做好土地市場治理整頓工作的同時(shí)，繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，特別是對非法采玉行為要加大監(jiān)督管理力度。

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

1、認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任。

要突出統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制為主線，結(jié)合XX實(shí)際，細(xì)化考核指標(biāo)和內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)保職能，使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作取得實(shí)效，全面推動我縣的環(huán)境保護(hù)工作。一是治理廢水排放污染源。繼續(xù)淘汰、關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)。在鞏固和提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平的基礎(chǔ)上，抓好鍋爐、磚窯、石灰窯超標(biāo)排放企業(yè)的限期治理工作。加強(qiáng)對醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施的監(jiān)管，同時(shí)加大對餐飲服務(wù)業(yè)的排污申報(bào)登記。二是嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。改擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行以新代老，確保增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；對在居民居住區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的機(jī)動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營項(xiàng)目一律不予審批。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）項(xiàng)目的跟蹤管理，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目審批與“三同時(shí)”工作管理中存在的問題。開展全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理執(zhí)法檢查，公開查處和曝光一批未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法開工建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境管理責(zé)任追究制度。三是積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)我縣集中供熱、縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠工程建設(shè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，針對全縣農(nóng)藥、化肥、地膜的大量使用情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力度。五是積極創(chuàng)建“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”。在2004年基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建縣級“綠色學(xué)?！?0所，地區(qū)級“綠色學(xué)校”3所，使環(huán)境保護(hù)工作滲透到中小學(xué)校。積極創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，不斷增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，提高環(huán)境管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展。

2、廣泛開展環(huán)保宣傳教育。

認(rèn)真貫徹自治區(qū)、縣政府關(guān)于開展全民環(huán)保教育的決定，充分利用“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日，在排污企業(yè)、國家公務(wù)人員、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全面開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保員的作用，使環(huán)境保護(hù)宣傳教育面達(dá)到60以上，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育課程達(dá)到80以上。積極拓寬公眾參與渠道，發(fā)揮熱心環(huán)保人士的作用，為他們深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村協(xié)助宣傳環(huán)保工作、監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。要以環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過新聞媒體、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴(kuò)大環(huán)保宣傳面和社會影響，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持環(huán)保工作，進(jìn)一步增強(qiáng)排污企業(yè)的自律意識，在全社會真正形成“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的輿論氛圍。

3、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)受理信訪及時(shí)到現(xiàn)場、限時(shí)辦結(jié)等制度，配強(qiáng)配齊信訪專職人員，高度重視并做好初信、初訪工作，堅(jiān)決控制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪事件發(fā)生，全年環(huán)境信訪案件辦結(jié)率要達(dá)到98以上。繼續(xù)開展保障群眾健康專項(xiàng)整治行動，采取明查暗訪、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法等形式，對企業(yè)違法進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅(jiān)決糾正。深入開展居民區(qū)擾民噪聲專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)抓好居民樓內(nèi)、院內(nèi)修理加工、卡拉OK、建筑施工等擾民噪聲源的治理，對仍不達(dá)標(biāo)的噪聲源依法查處。在噪聲舉報(bào)高發(fā)季節(jié)、中高考期間繼續(xù)會同有關(guān)部門對居民區(qū)和敏感地區(qū)擾民噪聲進(jìn)行集中查處。集中開展冬季煙塵污染專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)查處冒黑煙、不按規(guī)定安裝除塵設(shè)施、擅自停用或不按規(guī)程操作等違法行為，加大對限期整改單位的督促檢查和行政處罰力度，減輕冬季煤煙污染。

4、加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高環(huán)保工作水平。

環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境調(diào)研工作，主動深入基層和企業(yè)研究工作中遇到的實(shí)際問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出解決方案和措施；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，配合各單位搞好各種資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力，重點(diǎn)對排污收費(fèi)、行政處罰、行政許可行為開展明查暗訪。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督通知書，并進(jìn)行通報(bào)。對存在排污費(fèi)錯(cuò)收、漏收和地方保護(hù)問題的，對相關(guān)責(zé)任人員不作為、亂作為的情況記入檔案，并與提拔、評先、獎(jiǎng)金掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其執(zhí)法證件，并給予相應(yīng)行政處分。

建立環(huán)保部門、企業(yè)、群眾三元執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，完善包片管戶責(zé)任制。包片管戶人員要做好本片區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查摸底、巡查、環(huán)保宣傳、了解社情民意等工作，加強(qiáng)與排污企業(yè)、社區(qū)群眾的日常聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

建立部門聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。對噪聲、揚(yáng)塵、生態(tài)建設(shè)等涉及多個(gè)部門的難點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)境問題，實(shí)行環(huán)保部門牽頭、多部門參加的聯(lián)席會議制度，定期反饋信息，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)研究難點(diǎn)問題的解決辦法。對一個(gè)部門難以解決的問題，采取協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法的方式，集中力量，綜合運(yùn)用各方面手段，力求使問題從根本上得到解決。

同志們，今年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，肩負(fù)的任務(wù)光榮而又艱巨。我相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，就一定能開創(chuàng)我縣計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)工作新局面。

第二篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會專門聽取了匯報(bào)，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，科學(xué)應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進(jìn)單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)?？梢哉f，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點(diǎn)，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進(jìn)的一年！主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展穩(wěn)糧擴(kuò)菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴(yán)格控制耕地拋荒和大力實(shí)施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)2.48萬噸和3.44萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農(nóng)民收入再上新臺階。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實(shí)屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。新增種植基地4個(gè)；特種養(yǎng)殖基地3個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，出欄生豬11.2萬頭；新擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區(qū)財(cái)政投入146萬元，完成砌護(hù)渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產(chǎn)田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點(diǎn)5個(gè)151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)156萬元，通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金624萬元?？梢?，2009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。

五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標(biāo)任務(wù)?！拔逍　苯ㄔO(shè)夯實(shí)了基層。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗(yàn)收。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進(jìn)農(nóng)家等惠民工程全面實(shí)施，農(nóng)村面貌煥然一新。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景。

六是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。水管體制改革完成。林權(quán)制度改革逐步推進(jìn)，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)步伐加快，帶動面上流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地0.39萬畝。農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)全面推行，進(jìn)一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實(shí)踐，我們更加深刻體會到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅(jiān)持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實(shí)，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時(shí)鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量保質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領(lǐng)域工作推進(jìn)不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進(jìn)展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強(qiáng)，示范效應(yīng)不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)帶動，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個(gè)以吃飯為主的財(cái)政，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)，就目前的財(cái)力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實(shí)還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機(jī)遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個(gè)1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。第二，項(xiàng)目連續(xù)增多。主要有水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴(kuò)容為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。第三，改革持續(xù)深化。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)引發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報(bào)相對穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民福祉的重要一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要，意義重大。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅(jiān)決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

主要發(fā)展指標(biāo)是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1.2萬畝左右，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)0.35萬噸。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達(dá)到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達(dá)到7300元以上。

圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強(qiáng)農(nóng)”支持之力，做好項(xiàng)目文章。繼續(xù)堅(jiān)持“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的發(fā)展思路，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，必須做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目這篇文章。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點(diǎn)打好水庫除險(xiǎn)加固和除險(xiǎn)保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險(xiǎn)加固。全力實(shí)施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴(kuò)容整治項(xiàng)目，切實(shí)改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。繼續(xù)加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，切實(shí)解決好靈官等7個(gè)村2600人的安全飲水問題，促進(jìn)民生改善。大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，年內(nèi)要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產(chǎn)田改造和1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)好移民相關(guān)政策，及時(shí)足額發(fā)放移民后扶資金，扶持移民開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，著力改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)抓好以“三邊”造林綠化為主的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，全年要爭取林業(yè)項(xiàng)目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務(wù)植樹18.5萬株。重點(diǎn)做好2002退耕還林生態(tài)林和2005退耕還林經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)植補(bǔ)造，繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農(nóng)村沼氣和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。爭取中央投資30萬元，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣200戶。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，將我區(qū)豐富的文化底蘊(yùn)滲透到我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)中去，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產(chǎn)模式，走出一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。三是加強(qiáng)科技興農(nóng)力度。積極爭取實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量。重點(diǎn)搞好優(yōu)質(zhì)種苗引種，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率。繼續(xù)建設(shè)好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴(kuò)建種豬生產(chǎn)場1個(gè)，建立人工授精站2個(gè)，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在全區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批農(nóng)村科技致富帶頭人，努力提高農(nóng)業(yè)科技入戶率和科技成果轉(zhuǎn)化率。進(jìn)一步加大新品種新技術(shù)推廣力度，大力引進(jìn)良種，扎實(shí)開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術(shù)和輕簡栽培等綜合配套實(shí)用技術(shù)；大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化治理，扶持、發(fā)展專業(yè)化防治合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的公益化、高效化、現(xiàn)代化。爭取投資20萬元，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。特別要著力做好角山農(nóng)機(jī)示范片的發(fā)展與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)率達(dá)80%以上。

（二）借助農(nóng)業(yè)“資源”之本，做好產(chǎn)業(yè)文章。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)這篇文章。一是糧食生產(chǎn)打基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)，既是貫徹落實(shí)中央省里指示的規(guī)定動作和必然要求，也是打造對接中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現(xiàn)。盡管我區(qū)糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產(chǎn)形勢，但是，這幾年，區(qū)委、區(qū)政府對糧食生產(chǎn)的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，將其作為農(nóng)村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧保自給。今年要將糧食生產(chǎn)尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產(chǎn)和遏制耕地拋荒責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)干部、落實(shí)到戶、落實(shí)到田塊，建立責(zé)任臺帳，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定不滑坡，確保雙季稻面積達(dá)到80%以上。要按照政辦發(fā)[2008]14號文件的要求，對出現(xiàn)拋荒的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，即連片拋荒5畝以上追究鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并將遏制耕地拋荒與鄉(xiāng)村干部績效掛鉤，實(shí)行交納責(zé)任金制度和“一票否決”制。要求每個(gè)村向鄉(xiāng)交納責(zé)任金0.5萬元，鄉(xiāng)向區(qū)交納責(zé)任金3萬元，其責(zé)任金從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。同時(shí)，區(qū)財(cái)政將拿出近年糧（良）補(bǔ)結(jié)余下來的資金，對今年糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)、村和種糧大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是基地農(nóng)業(yè)強(qiáng)規(guī)模。根據(jù)我區(qū)位于城郊的實(shí)際，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，以“菜藍(lán)子”、“果盤子”為主打，突出做好服務(wù)城市居民消費(fèi)文章，做大做強(qiáng)三星蔬菜基地規(guī)模。在耕作方式上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優(yōu)、新轉(zhuǎn)變，變產(chǎn)品為商品，變產(chǎn)量為產(chǎn)業(yè)，變小消費(fèi)為集團(tuán)購買，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費(fèi)的首選產(chǎn)品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時(shí)，著力建設(shè)好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點(diǎn)建設(shè)好6個(gè)示范養(yǎng)殖小區(qū)。通過扶持，使之成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。三是特色農(nóng)業(yè)樹品牌。緊緊依托“三農(nóng)”資源和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代新村、民俗農(nóng)莊等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認(rèn)種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)休閑農(nóng)莊。積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位干部認(rèn)種領(lǐng)種，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區(qū)建設(shè)，著力打造原生態(tài)野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉苗木、時(shí)令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力將我區(qū)發(fā)展成為城市居民菜籃子鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動功能。四是龍頭產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。按照市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等集群集聚，從根本上改變我區(qū)“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年力爭新增龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)1家，將產(chǎn)業(yè)做大，將影響做旺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺。

（三）借助體制創(chuàng)新之機(jī)，做好“改革”文章。要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的慣性思維，必須做好農(nóng)村改革這篇文章。一是扶持合作組織發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，新發(fā)展3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中重點(diǎn)扶持1個(gè)。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。全面實(shí)行農(nóng)村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續(xù)完善工作，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書100%到戶，農(nóng)村土地承包合同100%到戶。三是深化林權(quán)制度改革。要按照區(qū)委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的改革任務(wù)，集體林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實(shí)率達(dá)到90%以上，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)100%，山林糾紛調(diào)處率達(dá)90%以上，真正實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。四是抓好農(nóng)村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。進(jìn)一步落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格防止發(fā)生新的債務(wù)。積極探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，爭取農(nóng)村“一事一議”試點(diǎn)村30%，爭取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位。進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，集中抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督和解決好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房等亂收費(fèi)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）借助普照惠農(nóng)之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，解決制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素，必須做好和諧農(nóng)業(yè)這篇文章。一是合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造新村亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門幫扶，隊(duì)員駐村”的工作機(jī)制，抓好以“城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村共建”為主題的松木新農(nóng)村示范片建設(shè)。通過政策扶持，項(xiàng)目帶動，力爭每個(gè)示范村都有1至2個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。切實(shí)抓好村組公路、安全飲水、電網(wǎng)改造升級、村民共建新居工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，繼續(xù)加快“三清五改”進(jìn)程，努力打造優(yōu)美、和諧的新村亮點(diǎn)。二是著力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。依據(jù)勞動保障部門和農(nóng)科教中心，將農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。對有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要給予小額擔(dān)保貸款支持及各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是全力改善農(nóng)村公共事業(yè)，普照惠民陽光。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、救災(zāi)救濟(jì)、高齡老年人補(bǔ)貼等社會保障制度建設(shè)，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要切實(shí)按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實(shí)。

（一）要切實(shí)重視“三農(nóng)”。周強(qiáng)省長在省委農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，“三個(gè)不過分”，即怎么強(qiáng)調(diào)也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分?！叭r(nóng)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，不可動搖；“三農(nóng)”是全黨工作的重點(diǎn)，不可偏移；“三農(nóng)”面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，不可喪失。因此，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

（二）要?jiǎng)?wù)必明確責(zé)任。要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全區(qū)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實(shí)。落實(shí)是完成任務(wù)的根本，領(lǐng)導(dǎo)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。對于已經(jīng)確立的各項(xiàng)工作，各級各部門一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感來對待，認(rèn)真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實(shí)上創(chuàng)新思路，在創(chuàng)新上重點(diǎn)突破，推動各項(xiàng)工作全面落實(shí)。對于已開展的工作，要腳踏實(shí)地搞好示范，俯下身子抓好落實(shí)，甩開膀子真抓實(shí)干，不折不扣落實(shí)惠民政策，不遺余力完成任務(wù)。

（四）要完善考核督查。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并加強(qiáng)對“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的不定期督查，督促各地抓“三農(nóng)”工作的目標(biāo)不動搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作 春分已過，谷雨在即，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節(jié)催人，時(shí)不我待。鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)部門要在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，組織干部和農(nóng)技人員深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，認(rèn)真抓好早稻面積落實(shí)，堅(jiān)決遏制耕地季節(jié)性拋荒，搞好辦點(diǎn)示范，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好科學(xué)育秧和蔬菜培管等工作。農(nóng)機(jī)部門要深入開展農(nóng)機(jī)鬧春耕，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設(shè)施進(jìn)行全面排查，做好水利工程汛情調(diào)度和防汛物資準(zhǔn)備等工作，落實(shí)好防汛保安責(zé)任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發(fā)期，各地一定要繃緊這根弦，切實(shí)抓好動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節(jié)時(shí)令，開展義務(wù)植樹活動，確保“三邊”造林，“十萬喬木進(jìn)雁城”新造任務(wù)的全面完成，切實(shí)改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要加強(qiáng)春季森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。對發(fā)生大面積森林火災(zāi)和造成惡劣影響的，一定要嚴(yán)肅追究，嚴(yán)懲不貸。

五是抓好新村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，尤其是新農(nóng)村示范片建設(shè)，4月5日前所有駐村工作隊(duì)員都要進(jìn)駐到示范村開展工作，確保示范村建設(shè)不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項(xiàng)。對當(dāng)前已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要突出一個(gè)快字，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，對爭取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和神圣的歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

第三篇：開創(chuàng)黨建工作新局面

大膽探索勇于實(shí)踐

不斷開創(chuàng)黨建工作新局面

——淺談學(xué)習(xí)十七大報(bào)告幾點(diǎn)體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執(zhí)政能力、履行執(zhí)政使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個(gè)黨支部的水電五局實(shí)業(yè)總公司，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開創(chuàng)黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，聆聽工程局十七大專題輔導(dǎo)講座，并結(jié)合實(shí)業(yè)總公司工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對如何開創(chuàng)企業(yè)黨建工作，淺談幾點(diǎn)體會。

一、充分認(rèn)識企業(yè)黨組織工作的重要性和發(fā)揮作用的必要性

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大的政治問題，其重要性和所發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：保證和監(jiān)督了黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；并參與企業(yè)重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團(tuán)組織依照各自的章程獨(dú)立自主全面工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德，有文化、有

1紀(jì)律的職工隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。企業(yè)黨組織，既是黨的路線方針政策的實(shí)踐者和推動者，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)者，對于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，負(fù)有重要的責(zé)任。隨著水電行業(yè)改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，我們要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)各級黨組織的建設(shè)，尤其要在全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的治企能力上下功夫，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發(fā)展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們企業(yè)黨組織的神圣使命。

二、圍繞發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。

去年以來，我們實(shí)業(yè)總公司在局黨委工程局的正確領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展了物業(yè)、門窗業(yè)和輸變電工程等非水電經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，取得了一定的成效，與此同時(shí)，隨著新的經(jīng)濟(jì)組織不斷增多，加上社區(qū)建設(shè)特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實(shí)業(yè)總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據(jù)工作的需要，隨時(shí)調(diào)整并建立健全各級黨的組織，發(fā)展新黨員，增加黨組織和黨員的復(fù)蓋面，同時(shí)從三個(gè)方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各基層黨組織建立黨政聯(lián)席會議制度，干部學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨員教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善實(shí)業(yè)總公司系統(tǒng)各級黨建工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)工程局離退休老黨員的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。在離退休黨員中開展內(nèi)容豐富的政治理論學(xué)習(xí)和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的和諧，保障基地的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍思想教育，進(jìn)一步改善基層黨群干群關(guān)系。著力解決基層黨員隊(duì)伍中存在的突出矛盾,切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強(qiáng)化基層黨員的責(zé)任和奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區(qū)黨建工作，搞好特色文化建設(shè)。

實(shí)業(yè)總公司黨委充分發(fā)揮現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，大力推行特色文化建設(shè)，創(chuàng)建文化型社區(qū)。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，在各基地形成了共識，及時(shí)制定了工作目標(biāo)，落實(shí)了具體工作與責(zé)任。

在社區(qū)黨建方面，首先要繼續(xù)抓好實(shí)業(yè)總公司各基地社區(qū)黨建建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)特色服務(wù)功能，為總公司轄區(qū)單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，給群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎(chǔ)、全系統(tǒng)黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強(qiáng)對總公司黨建工作的研究和指導(dǎo)。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實(shí)、推廣黨建聯(lián)席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構(gòu)建實(shí)業(yè)總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作活力。

創(chuàng)新是社會發(fā)展和進(jìn)步的不竭動力。黨建工作必須積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新，始終保持生機(jī)與活力。要不斷推進(jìn)工作方式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的開放性、前瞻性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨建工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保證的作用。要在黨員發(fā)展工作上大膽創(chuàng)新，積極做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要在組織建設(shè)上大膽創(chuàng)新，圍繞實(shí)業(yè)總公司黨建工作上抓提高、抓服務(wù)、抓規(guī)范、抓創(chuàng)建的工作思路，切實(shí)提高各級黨組織的建設(shè)水平。要在黨員教育管理上大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實(shí)好。

四、狠抓落實(shí)，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實(shí)是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，始終把握好黨建工作的主動權(quán)。要積極適應(yīng)黨建工作新要求，把基層黨建工作的內(nèi)容由集中整建轉(zhuǎn)變到經(jīng)常性工作上來，把工作重點(diǎn)由解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時(shí)性措施、突擊性活動轉(zhuǎn)變到健全制度、完善機(jī)制、工作創(chuàng)新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉(zhuǎn)變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，拓展活動載體，創(chuàng)新活動途徑，進(jìn)一步提高實(shí)業(yè)總公司黨建工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關(guān)鍵和根本，認(rèn)真履行職責(zé)，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項(xiàng)工作周密安排部署，精心組織實(shí)施。要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新，及時(shí)對基層黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)實(shí)業(yè)總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實(shí)踐，提升黨建工作新高度。從實(shí)業(yè)總公司的特殊性出發(fā)，以先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)更好地向前發(fā)展，提高廣大干部職工的認(rèn)識，積極有效的開展群眾性強(qiáng)、適用性廣的各種文娛活動，扎實(shí)開展

各類宣傳活動和組織學(xué)習(xí)活動，凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)，從提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下積極培育能夠符合時(shí)代要求，適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化，牢固樹立企業(yè)為人、企業(yè)靠人的人本理念，發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化等功能，用愿景鼓舞人，用機(jī)制激勵(lì)人，用環(huán)境培育人。最大限度挖掘員工內(nèi)在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新的高度。

總之，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，需要我們堅(jiān)持不懈地努力探索和實(shí)踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報(bào)告中的要求激勵(lì)我們更加注重以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，以穩(wěn)定發(fā)展為追求，以落實(shí)責(zé)任為動力，構(gòu)建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一心同廣大干部職工一道為開創(chuàng)黨建工作新局面而努力奮斗。

第四篇：開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面

[2011.11]臨猗縣工商聯(lián)第十屆會員代表大會文件<

>

轉(zhuǎn)型跨越

優(yōu)化服務(wù) 努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面

臨猗縣工商聯(lián)第十次會員代表大會報(bào)告

（2011年11月

日）

郭 長 勝

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受臨猗縣工商聯(lián)第九屆執(zhí)委會的委托，向大會做工作報(bào)告，請各位代表審議，請出席的各位領(lǐng)導(dǎo)予以指導(dǎo)，并請列席的各界朋友和各位嘉賓提出意見。

五年來的工作回顧

自2006年12月26日我縣工商聯(lián)第九次會員代表大會召開以來，本屆執(zhí)委會在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹 落實(shí)中共十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，主動適應(yīng)新形勢，勇于擔(dān)當(dāng)新使命，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁、紐帶和助手作用，積極引導(dǎo)、熱情幫助、有效扶持、大力促進(jìn)，為推動我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和全體非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，做出了積極的貢獻(xiàn)，先后多次受到省、市工商聯(lián)的表彰，并跨入了全省先進(jìn)行列。

五年來，我們主要做了以下五方面工作：

一、深入調(diào)查研究，積極履行參政議政職能 加強(qiáng)調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策是認(rèn)真履行工商聯(lián)參政議政職能的需要。五年來，我們緊緊圍繞縣委、政府的戰(zhàn)略決策和中心工作，注重發(fā)揮會員企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位與參政議政優(yōu)勢，堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)，從實(shí)出發(fā)，重在解難，廣泛開展調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策活動，為縣委、政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。2008年我們通過走訪上百人，召開座談會11次，先后提交了《如何開展新時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作》、《推進(jìn)以工促農(nóng)，重在扶持惠農(nóng)，促進(jìn)民企科學(xué)發(fā)展》、《我縣企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中面臨的主要問題》等五篇調(diào)研報(bào)告與建議；2009年我們深入30多個(gè)企業(yè)，召開10 多次座談會，提交了《如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展》的調(diào)查與建議；2010年，我們根據(jù)當(dāng)時(shí)全縣民營企業(yè)普遍存在的問題，提交了《優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與自身因素》、《金融危機(jī)帶來企業(yè)用工情況及對策》、《民營參與新農(nóng)村建設(shè)的思路與建議》等；今年上半年，我們又在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交了《臨猗縣民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向》等調(diào)查與建議。每年我縣“兩會”召開之際，我們都要聯(lián)系和組織會員中的人大代表、政協(xié)委員，針對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)行專題調(diào)查研究，參與率達(dá)到40%以上。五年來，共提出各種議案、提案和建議230件，呈送專題調(diào)研報(bào)告27件。這些調(diào)查和建議得到了縣委、政府的高度重視，縣委、政府在我們的調(diào)查和建議基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)優(yōu)民企發(fā)展環(huán)境、加快思想政治工作，加大招商引資力度等，采取了相應(yīng)的措施，臨猗民營企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展：五年間，我縣會員企業(yè)引進(jìn)達(dá)效建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，總投資達(dá)到120億元，新增產(chǎn)值60億元，利稅6.3億元。到“十一五”末，規(guī)模以上會員企業(yè)達(dá)到49個(gè)，年產(chǎn)值億元以上會員企業(yè)達(dá)到18個(gè)，民企工業(yè)增加值比“十五”末增長348.57%。會員企業(yè)已經(jīng)成為臨猗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和生力軍。

二、正確引導(dǎo)培育，建設(shè)高素質(zhì)的非公人士隊(duì)伍 提升會員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義事業(yè)創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，讓非公經(jīng)濟(jì)人士真正成為時(shí)代的先鋒，是工商聯(lián)的又一項(xiàng)根本任務(wù)。五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，注重加強(qiáng)思想政治工作，大力實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培育和造就了一支高素質(zhì)的非公人士隊(duì)伍。

2007年，為了學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，我們聘請有關(guān)專家為全體會員進(jìn)行專題講座，用十七大精神武裝會員頭腦，增加了工商聯(lián)會員在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的自主創(chuàng)新意識。2008年，圍繞紀(jì)念改革開放30周年活動，我們撰寫了一萬多字的《在改革開放中發(fā)展奮進(jìn)的臨猗縣工商聯(lián)》，開展了新一輪的解放思想大討論，要求廣大會員人人講成長，個(gè)個(gè)談體會，舉行了大型的慶?；顒雍脱葜v比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大會員的改革開放意識，激發(fā)了他們的積極性和創(chuàng)造性。2009年，我們以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，在廣大會員中大力開展中國特色社會主義、愛國主義和科學(xué)發(fā)展觀教育活動，召開了110名會員參加的慶祝座談會，引導(dǎo)12個(gè)會員企業(yè)參與了縣委、政府舉辦的《臨猗人民趕太陽》大型慶祝文藝晚會，進(jìn)一步提高了建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的創(chuàng)業(yè)激情。2011年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動中，我們又在廣大會員中開展了依靠黨、跟黨走的教育實(shí)踐活動，登門走訪了 8名建國前的農(nóng)村老黨員，為他們每人送上了3000元慰問金，大大提升了廣大會員的政治素質(zhì)和非公企業(yè)的品位，有效增強(qiáng)了工商聯(lián)的影響力和凝聚力。

思想教育開紅花，人才成長結(jié)碩果。目前，我縣會員企業(yè)中已建立黨組織的達(dá)37家，建立工會組織的達(dá)40家，受到省、市、國家級表彰的3家。今年，有43名會員被推選為人大代表、政協(xié)委員，其中有12名會員被推選為省、市人大代表、政協(xié)委員。另外，還有11名會員當(dāng)選為省、市乃至全國勞動模范。工商聯(lián)會員真正成為時(shí)代的先鋒和模范人物，我們感到非常自豪！

三、強(qiáng)化服務(wù)職能，為會員及會員企業(yè)當(dāng)好娘家人 作為非公經(jīng)濟(jì)人士自己的組織，工商聯(lián)肩負(fù)著全心全意為廣大會員和會員企業(yè)服務(wù)的重任。為此，我們始終遵循“服務(wù)立會、服務(wù)興會、服務(wù)強(qiáng)會”的宗旨，為廣大會員和會員企業(yè)當(dāng)好“娘家人”。

首先發(fā)揮輿論優(yōu)勢，通過廣播、電視、報(bào)刊及內(nèi)部刊物等載體，多形式、多渠道宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針、政策和法律、法規(guī)，讓廣大會員和會員企業(yè)真正理解和掌握黨和國家在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面的理論和導(dǎo)向。先后多次與縣電視臺、《臨猗通訊》聯(lián)合開設(shè)了《新晉商萬企聯(lián)萬戶感恩行動》、《民企扶持新農(nóng) 村建設(shè)》、《在改革開放中崛起的臨猗民營企業(yè)》、《非公企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動》等專欄，大力宣傳報(bào)道會員企業(yè)的發(fā)展業(yè)績，樹立他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。五年來，共宣傳報(bào)道會員企業(yè)39家、優(yōu)秀會員46名，大大提升了廣大會員的社會地位和影響力，讓他們成為享譽(yù)全縣的風(fēng)云人物，很大程度弘揚(yáng)了廣大會員的創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)精神。

第二提升會員素質(zhì)，幫助會員和會員企業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營理念、提高科學(xué)發(fā)展能力。我們先后舉辦了《公司法》、《企業(yè)法》、《勞動合同法》、《勞動者合法權(quán)益保護(hù)法》及現(xiàn)代企業(yè)管理和合同仲裁知識培訓(xùn)講座達(dá)5次。通過我們的努力，有效地提高了會員和會員企業(yè)的經(jīng)營管理水平，我縣民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)步入工業(yè)現(xiàn)代化之路，有的在全省乃至全國已經(jīng)嶄露頭角：“十一五”期間，我聯(lián)共有8家會員企業(yè)制定或參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有4家企業(yè)獲得國家馳名商標(biāo)認(rèn)定，有11家企業(yè)獲得全省著名商標(biāo)認(rèn)定，會員企業(yè)中申報(bào)國家、省、市科技項(xiàng)目66項(xiàng)，申報(bào)專利135件，有8項(xiàng)科研成果通過省級鑒定驗(yàn)收，其中兩項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第三深化服務(wù)領(lǐng)域，通過我聯(lián)獨(dú)創(chuàng)的“五服務(wù)、一扶持”，讓法律維權(quán)服務(wù)、會計(jì)事項(xiàng)服務(wù)、融資解困服務(wù)、人才技術(shù)服務(wù)、政策信息服務(wù)，及擔(dān)保公司的資金扶持 成為我聯(lián)服務(wù)會員及會員企業(yè)的長效機(jī)制。五年來，我們先后幫助14家會員企業(yè)聘請了法律顧問，通過訴訟收回貨款達(dá)610余萬元，幫助會員企業(yè)審查合同273份，全部實(shí)現(xiàn)賬目電子化、規(guī)范化，引進(jìn)各種人才72名。擔(dān)保公司通過科學(xué)有效運(yùn)作，共為會員企業(yè)引進(jìn)資金和取得貸款2億多元，僅今年上半年就為兩個(gè)會員企業(yè)擔(dān)保貸款4000多萬元。今年我們又開展了“心連心關(guān)愛會員活動”，我聯(lián)會員人人建立了基本情況電子檔案，組織了健康體檢，進(jìn)行了每年一次的生日慰問關(guān)愛活動，真正把溫暖送到會員心中。我們的服務(wù)工作走上了日?；⒁?guī)范化、長效化的軌道。

四、引深 “雙思”教育，努力展示臨猗民企風(fēng)采。通過多年的引導(dǎo)和教育，“致富思源，富而思進(jìn)，回報(bào)社會，勇于奉獻(xiàn)”已經(jīng)成為我聯(lián)廣大會員的共同追求和自覺行動，每遇突發(fā)事件，廣大會員都能挺身而出，主動為政府分憂。2008年，在南方部分地區(qū)遭受嚴(yán)重雪災(zāi)之際，我聯(lián)會員捐款捐物，共計(jì)7萬多元。汶川大地震發(fā)生之后，廣大會員立即響應(yīng)我聯(lián)發(fā)出的《積極行動起來大力支援抗震救災(zāi)》的倡議，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)262萬元，會員中有23名黨員主動繳納特殊黨費(fèi)12.66萬 元。廣大會員經(jīng)常投入扶貧、救殘等慈善事業(yè)和公益事業(yè)活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與人數(shù)達(dá)到100多人，累計(jì)資助資金達(dá)1000萬元，慰問農(nóng)村困難“五老”達(dá)50人。今年，在開展的“關(guān)愛孤殘兒童，奉獻(xiàn)一片愛心”活動中，我們收到會員為博達(dá)學(xué)校孤殘學(xué)生捐款達(dá)5.8萬元；在開展“非公有制企業(yè)雙擁活動”中，我們在12家會員企業(yè)中進(jìn)行了國防教育與雙擁活動，慰問老紅軍、老八路、企業(yè)復(fù)原軍人32名，積極接納下崗軍人10名。特別值得一提的是，我聯(lián)會員陳玉芳同志撫養(yǎng)教育56名孤殘兒童的事跡，在社會上引起了很大的反響，成為了家喻戶曉的先進(jìn)典型。

我們始終把實(shí)施“凝聚力”工程、開展“新晉商萬企聯(lián)萬戶感恩行動”作為弘揚(yáng)光彩事業(yè)的平臺，先后下發(fā)了實(shí)施方案和《關(guān)于在會員中開展“四個(gè)一活動”的實(shí)施方案》等文件推動這一活動的持續(xù)開展。五年來，21家會員企業(yè)對口援建21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，開展公益活動4次，累計(jì)投入資金達(dá)120余萬元，幫助困難戶、資助貧困生達(dá)100名，在廣大會員企業(yè)持之以恒，堅(jiān)持不懈的幫扶下，東盛莊等幫扶村跨入了新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)行列。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，下大力氣建好“會員之家” 切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會和機(jī)關(guān)建設(shè)，是做好工商聯(lián)工作的重要保障。五年來，我們緊緊依靠廣大會員，實(shí)施了5個(gè)創(chuàng)優(yōu)：一是創(chuàng)優(yōu)辦公條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)的“會員之家”。通過廣大會員的群策群力、無私奉獻(xiàn)，我們投資140多萬元，歷經(jīng)兩年時(shí)間，建成了一座共計(jì)五層，建筑面積1508平方米的辦公大樓，這座功能齊全、設(shè)施完善的辦公大樓極大地改善了工商聯(lián)的辦公和服務(wù)條件，為工商聯(lián)的下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)優(yōu)集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮執(zhí)委會作用。我們堅(jiān)持每年一次的執(zhí)委會會議制度，發(fā)揚(yáng)民主，共商大事，每次會議突出一個(gè)重點(diǎn)，力求從理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出決策，由執(zhí)委會委員率先垂范，帶頭實(shí)踐，先后對幫扶新農(nóng)村建設(shè)、爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義優(yōu)秀建設(shè)者、支援汶川抗震救災(zāi)等重點(diǎn)課題，做出決議決定，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧。同時(shí)組織執(zhí)委成員參與縣政府組織的項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動，解放思想，互相交流，有效地發(fā)揮了表率和帶頭作用。三是創(chuàng)優(yōu)會員隊(duì)伍，不斷壯大工商聯(lián)隊(duì)伍。我們在注重普遍提高的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展，積極吸納新會員，壯大工商聯(lián)隊(duì)伍和力量。五年來，先 后吸納新會員32名，其中會員企業(yè)9名，個(gè)體會員23名，使我聯(lián)現(xiàn)有會員達(dá)到了166名，大大增強(qiáng)了新生力量和內(nèi)在活力。四是創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)服務(wù)。我們以辦好《臨猗商會》內(nèi)部刊物為平臺，貫徹政策，傳播信息，交流經(jīng)驗(yàn)，彰顯典型，共印發(fā)20期，信息量達(dá)到121條，為廣大會員提供了指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)。五是創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。工商聯(lián)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持每周一次的集體學(xué)習(xí)制度、半年小結(jié)，年終總結(jié)的評比制度、服務(wù)執(zhí)委會和開展活動制度、各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作制度等，機(jī)關(guān)辦公實(shí)現(xiàn)電腦運(yùn)作現(xiàn)代化，大大提高了服務(wù)效能和工作效率。

在五年來的工作和實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識到，工商聯(lián)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體和民間商會，要恰如其分地發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士、協(xié)助政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁、紐帶和助手作用，就必須堅(jiān)持做到5個(gè)不動搖：即緊密依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)不動搖；緊密團(tuán)結(jié)廣大會員不動搖；認(rèn)真貫徹黨和國家方針、政策和法律、法規(guī)不動搖；圍繞和實(shí)施科學(xué)發(fā)展的時(shí)代主題不動搖；大力培養(yǎng)建設(shè)中國特色社會主義優(yōu)秀建設(shè)者和奉獻(xiàn)者不動搖。當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有很多不足，與新形勢的要求還很不適應(yīng)：我們的主動意識、服務(wù)意識和開拓進(jìn)取意識還不夠強(qiáng)，開展的領(lǐng)域還不夠廣，會務(wù)和商務(wù)活動形式不夠多樣，與會員的聯(lián)系也不夠密切等。這些問題和不足都需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

同志們，五年來，我們做了大量的工作，取得了一定的成效，這是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市工商聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部大力支持的結(jié)果，也是廣大會員和會員企業(yè)真抓實(shí)干、奮力拼搏、精誠合作、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣工商聯(lián)九屆執(zhí)委會向各位領(lǐng)導(dǎo)和全體會員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今后五年的工作思路與建議

各位代表，同志們！十二五規(guī)劃為今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了明確的目標(biāo)。縣黨代會、人大會、政協(xié)會也確定了我縣以工業(yè)崛起為靈魂，振興第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新思路和新任務(wù)。新形勢賦予了我們工商聯(lián)組織新的使命，也為我們非公有制經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。擺在我們面前的任務(wù)既光榮又艱 巨，我們有決心、有信心，通過以下幾方面的不斷努力，把我縣工商聯(lián)工作提升到一個(gè)新的水平。

一、適應(yīng)新的發(fā)展形勢，明確工作思路和總體目標(biāo) 今后五年我縣工商聯(lián)的工作思路和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣方針、政策和部署，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧臨猗為己任，認(rèn)真落實(shí)“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”八字方針，緊緊圍繞縣委、政府的戰(zhàn)略決策和中心工作，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長，認(rèn)真履行工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性和各項(xiàng)職能，為促進(jìn)我縣工業(yè)新崛起，為建設(shè)和諧文明、充滿活力、生態(tài)優(yōu)美、民富縣強(qiáng)的新臨猗做出更大的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好五個(gè)作用 在未來的五年，我們要按照政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的要求，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好五個(gè)作用。一是豐富載體，著力提高。在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng) 業(yè)者、建設(shè)者和奉獻(xiàn)者工作中進(jìn)一步發(fā)揮好積極引導(dǎo)作用。二是開展調(diào)研，建言獻(xiàn)策。在協(xié)同非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活與社會事務(wù)中進(jìn)一步發(fā)揮好紐帶作用。三是深化服務(wù)，傾心幫助。在配合政府管理服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮好助手作用。四是廣泛聯(lián)絡(luò)，典型帶動。在推動光彩事業(yè)和扶持新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮好促進(jìn)作用。五是維護(hù)權(quán)益，化解矛盾。在非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧社會與和諧勞動關(guān)系中進(jìn)一步發(fā)揮好積極作用。

三、緊扣發(fā)展主題，有效開展四大服務(wù)活動。一是搭建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)橋梁，開展為非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務(wù)活動。我們一定要在加強(qiáng)黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士、協(xié)助政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)、贏得黨政對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持上做大文章。緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題、緊密結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的困難，持續(xù)做好專題調(diào)研、建言獻(xiàn)策，每年 “兩會”期間，力爭拿出五至十個(gè)有質(zhì)量的議案和建議，力求為縣委、政府指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，充分調(diào)動和發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的主體作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)更加健康蓬勃發(fā)展；要積極協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)人士引進(jìn)開發(fā)新項(xiàng)目，取得縣委、政府的指導(dǎo)支持，加速 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要經(jīng)常深入民營企業(yè)調(diào)查研究，針對急需解決的問題向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，力求出臺對應(yīng)的舉措；要積極發(fā)動和引導(dǎo)廣大會員，滿腔熱情地投入全縣開展的“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”熱潮，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展先鋒，推動我縣非公有制經(jīng)濟(jì)再鑄輝煌。

二是加強(qiáng)政治思想工作，開展培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者服務(wù)活動。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)幫助非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，大興企業(yè)文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以先進(jìn)理論武裝人，以先進(jìn)文化引導(dǎo)人，讓各個(gè)非公企業(yè)都成為培養(yǎng)人才的搖籃；要根據(jù)黨和政府提出的新任務(wù)、新要求，舉辦各種培訓(xùn)教育活動以及外出考察學(xué)習(xí)活動，每年至少兩次，深入進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)全體會員思想更解放，視野更開闊，工作更創(chuàng)新，企業(yè)更興旺；要持續(xù)開展社會主義勞動競賽，經(jīng)常樹立和弘揚(yáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，讓優(yōu)秀的建設(shè)者成批涌現(xiàn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨組織和工會建設(shè)，確保黨的方針、政策的有效落實(shí)，使思想政治工作成為推動非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。三是大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，開展光彩事業(yè)服務(wù)活動。自立發(fā)展，回報(bào)社會是我們廣大會員的優(yōu)秀美德，也是一個(gè)優(yōu)秀建設(shè)者時(shí)代風(fēng)采和人生價(jià)值的具體體現(xiàn)。在今后五年，我們要經(jīng)常開展以扶貧、助殘、解困為重點(diǎn)的光彩事業(yè)活動，以服務(wù)全社會的實(shí)際行動，讓全社會了解和認(rèn)識我們非公企業(yè)和非公人士。“四個(gè)一”幫扶農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭30個(gè)以上的企業(yè)成為企村對口幫扶典型，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)共興，互惠雙贏，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。

四是不斷創(chuàng)優(yōu)自身職能，開展為全體會員辦實(shí)事服務(wù)活動。我們工商聯(lián)機(jī)關(guān)，是全體會員之家，我們執(zhí)委會代表大家行使民主權(quán)力。我們一定要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，使服務(wù)工作做到經(jīng)常化、長效化，要把每個(gè)會員的事情放在心上，急其所難，幫其所需，進(jìn)一步做到“五大”服務(wù)工作；要按照縣委提出的六個(gè)在一起，即永遠(yuǎn)與激情在一起、永遠(yuǎn)與超越在一起、永遠(yuǎn)與創(chuàng)新在一起、永遠(yuǎn)與務(wù)實(shí)在一起、永遠(yuǎn)與規(guī)矩在一起、永遠(yuǎn)與成功在一起的要求，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步辦好《臨猗商會》內(nèi)部刊，廣泛同各個(gè)部門、各個(gè)媒體加強(qiáng)聯(lián)系，廣聚群智，為我們助力。我相信，在大家的共同努力下，我們縣工商聯(lián)一定會成為開創(chuàng)社會主義事業(yè)的一流社會團(tuán)體，我們廣大會員一定會成為全社會矚目的優(yōu)秀群體和時(shí)代先鋒。

各位代表，同志們，“十二五”建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，奔向全面建設(shè)小康社會的前進(jìn)步伐已經(jīng)邁出，展望未來，工商聯(lián)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們作為建設(shè)中國特色社會主義的主力軍和生力軍，使命非凡，大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情和與時(shí)俱進(jìn)的精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大會員，同心同德，銳意進(jìn)取，轉(zhuǎn)型跨越，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面，為促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

二0一一年十一月

日

第五篇：如何開創(chuàng)縣級黨校工作新局面

經(jīng)驗(yàn)和做法

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨校工作的重大意義。《中共中央黨校工作條例》充分肯定了黨校工作在建設(shè)黨的新的偉大工程的作用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新形勢下做好黨校工作的重要性。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，縣級黨校面臨的歷史使命和責(zé)任更為重要。

（一）加強(qiáng)黨校工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重要舉措。黨校是學(xué)習(xí)研究和宣傳馬克思主義理論，學(xué)習(xí)研究和宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重要陣地。加強(qiáng)黨校工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀系統(tǒng)進(jìn)教材、生動進(jìn)課堂、扎實(shí)進(jìn)頭腦，能夠促使廣大黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、重大意義，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）加強(qiáng)黨校工作，是貫徹落實(shí)條例精神，開創(chuàng)黨校工作新局面的實(shí)際步驟?！包h校姓黨”，要更好地發(fā)揮黨校在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要作用，充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用、黨的理論武裝工作的重要陣地作用、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動作用、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用；牢固樹立大局意識、黨的意識、創(chuàng)新意識、勤儉意識、紀(jì)律意識，立足本職，主動服務(wù)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，推動黨校工作和黨校事業(yè)取得新進(jìn)步和新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨校工作，是大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，建設(shè)小康和諧社會，迫切需要培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?；鶎狱h校是縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)黨員干部的學(xué)校，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。加強(qiáng)基層黨校工作，全面落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，有利于不斷提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和能力水平，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、解放思想，創(chuàng)新縣級黨校發(fā)展新格局。

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央黨校工作條例》精神，縣級黨校一定要抓住機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，明確新時(shí)期黨校工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨校教學(xué)和管理體制改革，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)對象，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程構(gòu)建以縣級黨校為中心的黨員干部隊(duì)伍和各類人才教育培訓(xùn)新格局。

一是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和《中共中央黨校工作條例》精神，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，堅(jiān)持特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校、從嚴(yán)治校，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的重要陣地和熔爐作用。

二是要對黨校事業(yè)要有新認(rèn)識、對黨校發(fā)展要有新思路、對黨校工作要有新保障，努力實(shí)現(xiàn)新突破：完善教學(xué)布局，創(chuàng)新教學(xué)方式，在提高教學(xué)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)理論研究，深化理論創(chuàng)新，在推進(jìn)調(diào)查研究上實(shí)現(xiàn)新突破；完善制度規(guī)范，實(shí)行科學(xué)管理，在落實(shí)從嚴(yán)治校上實(shí)現(xiàn)新突破；整合教育資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，在改革辦學(xué)體制上實(shí)現(xiàn)新突破；加大投入力度，改善辦學(xué)條件，在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。通過不懈努力，盡快把縣委黨校建設(shè)成為全省一流的貧困縣縣級黨校，使黨校工作步入全省先進(jìn)行列。

三、深化改革，拓展黨校發(fā)展新舉措。

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央黨校工作條例》精神，縣級黨校關(guān)鍵在于充分發(fā)揮自身職能作用，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。堅(jiān)持以教學(xué)為中心，努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以科研為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)理論研究和理論創(chuàng)新。堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)黨校教師和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治校，進(jìn)一步提高黨校管理水平。

1、構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系。根據(jù)新形勢新任務(wù)對黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，著眼于黨員干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力提升，擴(kuò)大覆蓋面，拓展渠道，構(gòu)建黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。要在鞏固原黨校教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、縣委黨校具體負(fù)責(zé)，把各部門的培訓(xùn)工作統(tǒng)一納入黨校教育培訓(xùn)體系，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、聯(lián)動發(fā)展的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。努力使干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)向縱深發(fā)展，向基層延伸。逐步形成規(guī)范、開放、競爭、有序的干部教育培訓(xùn)新格局。

2、拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)，歷來是黨校教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨校姓“黨”原則的具體體現(xiàn)。十七大和《中共中央黨校工作條例》都提出要以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對黨員干部的黨性教育和修養(yǎng)提出了新的更高的要求。特別強(qiáng)調(diào)，要使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。加強(qiáng)形勢和縣情教育，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識國際國內(nèi)形勢和縣情。準(zhǔn)確理解、正確把握黨的方針政策和縣委的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和重要部署，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和縣委各項(xiàng)重要決策、部署的自覺性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推動黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)知識、社會知識、法律知識，特別要結(jié)合本地農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，適應(yīng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，加強(qiáng)農(nóng)村黨員生產(chǎn)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。努力使黨員開闊視野、更新觀念、提高素質(zhì)，切實(shí)提高他們帶頭致富的本領(lǐng)。

3、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。要圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，不斷探索符合縣情實(shí)際的新型培訓(xùn)模式。要根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力做到：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范結(jié)合，教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教育）相結(jié)合，統(tǒng)一安排內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。要改革培訓(xùn)教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法，推進(jìn)教師與學(xué)員雙向交流的互動式教學(xué)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對象，綜合運(yùn)用案例分析、研討交流、專題講座、學(xué)員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等多種培訓(xùn)方法，使黨校教育培訓(xùn)工作更加貼近縣級基層黨員干部的需要。

四、堅(jiān)持黨校姓黨，不斷加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)落實(shí)《中共中央黨校工作條例》精神，創(chuàng)新縣級黨校發(fā)展，關(guān)鍵在縣委、政府的高度重視和支持，不斷加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要把黨校工作擺上重要位置。縣委要把黨校工作納入縣委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，列入重要議事日程，認(rèn)真解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步推動黨校工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)。縣委要從黨的事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，選好配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)師資力量，真正把黨校作為黨的事業(yè)的重要部門加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)的力度。

三是要加大對黨校的投入。黨校工作所需經(jīng)費(fèi)全額列入縣政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加，除了按照規(guī)定及時(shí)足額撥付的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)及時(shí)足額撥付相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，包括教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)、圖書資料經(jīng)費(fèi)、后勤保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，以滿足黨校事業(yè)發(fā)展的需要。

四是增強(qiáng)整體合力?？h委要建立、完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)好黨校與縣委、政府各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好黨校與其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，健全溝通合作機(jī)制，努力形成相互協(xié)調(diào)、密切配合、大力支持的黨校工作新格局。