第一篇：開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級新局面

開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級新局面 剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議，是省委、省政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和省委十三屆七次、八次全會精神的一次十分重要的會議。會議總結(jié)了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求，全面部署了2014年我省農(nóng)村改革發(fā)展的重點任務(wù)，這對進一步解放思想，穩(wěn)中求進，全面深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總體要求，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”，農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村民生進一步改善，為保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

站在新起點，我們要清醒地看到，當(dāng)前我省正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，面臨的矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)還是“四化”同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認(rèn)識抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性和艱巨性，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，確保勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強，堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的各項安排部署，按照全省農(nóng)村工作會議的要求，以改革創(chuàng)新為動力，全面深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，為保持全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展繼續(xù)提供有力支撐。

要堅定不移推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。我們要始終繃緊糧食安全這根弦，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，為確保國家糧食安全作出新貢獻；要加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力；要著力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略；要嚴(yán)守耕地紅線，加大“三農(nóng)”投入，加強科技創(chuàng)新，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進一步夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

要堅定不移推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；要扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶發(fā)展；要完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位的服務(wù)。

要堅定不移推進農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化。要加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把城市建設(shè)管理的理念引進到農(nóng)村，把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，通過實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快提升農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會保障等制度接軌；要加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程，積極推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、拼搏進取，以飽滿的精神風(fēng)貌、過硬的工作作風(fēng)、扎實的工作舉措，全面深化農(nóng)村改革，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級新局面，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的、更大的貢獻！

第二篇：節(jié)水農(nóng)業(yè)開創(chuàng)高碑店市農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面（本站推薦）

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節(jié)水農(nóng)業(yè)開創(chuàng)高碑店市農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面

農(nóng)粹網(wǎng) | 2011-10-24 10:41:00 | 農(nóng)資農(nóng)機商城 | 農(nóng)產(chǎn)品商城 | 我要供稿 | 瀏覽 2 次

“防滲管取代‘小白龍’，省工省時真叫好！”10月22日，說起節(jié)水農(nóng)業(yè)項目帶來的好處，高碑店市張六莊鄉(xiāng)南宮井村的何占鰲喜笑顏開。像何占鰲一樣，許多高碑店市農(nóng)民由過去對節(jié)水農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度的，全部變成了節(jié)水農(nóng)業(yè)的‘粉絲’！

今年，高碑店市開始實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。高碑店市2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的節(jié)水工程建設(shè)，對高碑店市農(nóng)業(yè)灌溉方式能起到積極的推廣作用，灌溉方式由傳統(tǒng)地面灌溉向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)生巨大的影響。該項目不僅比地面灌溉節(jié)水，而且還可以增產(chǎn)，從而提高了水的利用率和水分生產(chǎn)率，由于節(jié)省灌溉用水，減少了提水量，節(jié)省了電力資源，由于縮短了澆地時間，節(jié)省灌溉用工，讓勞動力參加其它生產(chǎn)增加收入。項目區(qū)的建成，增強了人們對節(jié)水的意識，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，新節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，可結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，開拓人們的視野，使當(dāng)?shù)厝罕姵浞终J(rèn)識科技興農(nóng)的重要性。實施節(jié)水灌溉后，可緩解項目區(qū)水資源不足矛盾，達(dá)到保護生態(tài)環(huán)境的目的。項目區(qū)的建設(shè)，由于節(jié)約了農(nóng)業(yè)灌溉用水，可緩解當(dāng)前項目區(qū)地下水位嚴(yán)重下降的趨勢，地下水超采與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水要求的矛盾，防止水環(huán)境日益惡化。通過對已建節(jié)水工程測試并參考有關(guān)資料，管灌節(jié)水達(dá)到30%，與地面灌相比，按年均灌水5次計算，項目區(qū)年可節(jié)水360萬m3。項目區(qū)內(nèi)灌溉面積45000畝，按每年灌水5次，地面灌溉定額為每畝60m3，年經(jīng)濟效益包括增產(chǎn)、節(jié)電、省工、節(jié)地等效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目工程建于糧食作物區(qū),地下管道建成后，糧食作物每年畝增產(chǎn)50公斤，按每公斤1.3元計算，畝增效益65元，項目區(qū)糧食作物每年可增收292.5萬元，每年節(jié)水360萬m3?？傆嬳椖繀^(qū)每年總直接經(jīng)濟效益為621萬元。

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第三篇：完善強農(nóng)惠農(nóng)政策開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面

完善強農(nóng)惠農(nóng)政策開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面

唐仁健

黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是做好“三農(nóng)”工作的根本保證。黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。注重發(fā)揮農(nóng)村政策威力，依靠強農(nóng)惠農(nóng)政策保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是做好“三農(nóng)”工作的一條基本經(jīng)驗。

一、構(gòu)建新時期強農(nóng)惠農(nóng)政策體系

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，與時俱進地制定了加強“三農(nóng)”工作的大政方針，連續(xù)出臺了8個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件。2008年召開的黨的十七屆三中全會又作出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》，提出了一系列新思想新理念，采取了一系列新政策新舉措，辦成了一些多年想做而沒有條件做的大事。

在做好“三農(nóng)”工作的思想理念上，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上己到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，明確了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向。

在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策舉措上，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，結(jié)束了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史；實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等制度，開創(chuàng)了直接補貼農(nóng)民的先河；放開糧食購銷市場和價格，邁出了農(nóng)業(yè)市場化改革的關(guān)鍵一步，實施重點糧食品種最低收購價，給種糧農(nóng)民吃了“定心丸”；實行對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣鄉(xiāng)財政獎勵補助的激勵政策，提高了地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。推行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，超過1.5億農(nóng)村學(xué)生直接受益；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，8億多農(nóng)民有了看病報銷的待遇；出臺農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋人口超過了5000萬；推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，農(nóng)村1.8億人口有了社會養(yǎng)老保障；加快農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許多農(nóng)民喝上了干凈水、走上了柏油路、用上了清潔氣、住上了新農(nóng)房；加強農(nóng)民工權(quán)益保護和服務(wù)，推動了城鄉(xiāng)平等就業(yè)的進程；深化農(nóng)村改革，破除了制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力進一步增強。

經(jīng)過這些年的努力，我們黨鮮明確立了新時期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，基本構(gòu)建起強農(nóng)惠農(nóng)的政策體系，初步搭建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，正在形成加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。

黨的十六大以來的強農(nóng)惠農(nóng)政策貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，體現(xiàn)了對“三農(nóng)”的反哺性和公共服務(wù)的普惠性，使公共財政陽光覆蓋了廣闊農(nóng)村，讓改革發(fā)展成果惠及了億萬農(nóng)民，有力地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性變化。農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)豐收，糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)。同時，肉類、蛋類和水產(chǎn)品平穩(wěn)發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)有效地保障了市場供給，促進了農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的穩(wěn)定。近幾年農(nóng)民人均純收入增速加快，連續(xù)邁上3000、4000、5000元關(guān)口。糧食主產(chǎn)’區(qū)和種糧農(nóng)民收入增幅較大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)和短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；尸F(xiàn)良好勢頭。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備明顯加強，農(nóng)業(yè)良種大范圍推廣，先進適用技術(shù)進一步普及，農(nóng)業(yè)科技進步率達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)水平大幅提高，耕種收綜合機械化率達(dá)到52，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)進展，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施得到加強，農(nóng)村落后面貌逐步改觀。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的矛盾和挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨難得機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是資源約束不斷趨緊。我國人均耕地不足1.3畝，約為世界平均水平的43%，耕地減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。2000年以來，全國耕地面積減少1.1億畝，人口增加近8000萬人，相當(dāng)于減了一個河南的耕地，增加了一個江蘇的人口。據(jù)估算，今后20-30年，僅住房和工業(yè)建設(shè)用地就需要8000萬畝左右。人增地減，解決吃飯問題的壓力越來越大。我國水資源匱乏狀況更加嚴(yán)峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而且水資源時空分布很不平衡，北方地多水少，不少地方不得不超量開采地下水，干旱和缺水已經(jīng)成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，全國近18.3億畝耕地中中低產(chǎn)田占70%多，有效灌溉面積不到一半。重要品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平不高，玉米機收、水稻機插率分別為25%和20%，許多農(nóng)活還靠人力畜力。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后，抵御自然災(zāi)害能力不強，許多地方仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)。全球氣候變化影響加深，災(zāi)害性天氣增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險加大。

三是保障農(nóng)產(chǎn)品供給壓力增大。10年來，我國經(jīng)濟快速增長，城市人口快速增加，消費結(jié)構(gòu)明顯升級，農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)擴大，這既為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，同時也對保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。盡管近幾年農(nóng)民人均純收入增速較快，但城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2.79：1擴大到了2009年的3.33：1。雖然2010年農(nóng)民人均純收入增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但農(nóng)民增收長效機制還遠(yuǎn)沒形成，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢仍任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村年紀(jì)輕、有知識的高素質(zhì)勞動力大量外出務(wù)工，許多地方留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)村干事缺人才、干活缺人手的現(xiàn)象。這給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的沖擊和挑戰(zhàn)，對健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系提出了緊迫要求。

三、進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾和巨大挑戰(zhàn)，凸顯了解決“三農(nóng)”問題的緊迫性、艱巨性和長期性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還有很長的路要走?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在新的歷史起點，處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)的思想認(rèn)識，進一步完善惠農(nóng)護農(nóng)的政策措施，努力形成有利于“三農(nóng)”發(fā)展的長效機制和制度體系。

要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一是圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，著力完善農(nóng)業(yè)補貼、糧食主產(chǎn)區(qū)獎勵、耕地保護、社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。

二是圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村公共服務(wù)政策。加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、公路、沼氣和農(nóng)村危房改造建設(shè)、維護管理的長效機制，健全農(nóng)村義務(wù)教育和公共醫(yī)療、文化、社會保障以及社區(qū)服務(wù)、扶貧開發(fā)等基本公共服務(wù)供給保障機制，改變農(nóng)村落后面貌，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、幸福生活。

三是圍繞增加農(nóng)民收入，完善鼓勵農(nóng)民就業(yè)增收的政策。提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)收能力，放手讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)移渠道，增加對農(nóng)民的直接補貼，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)民工權(quán)益保護，使農(nóng)民全面實現(xiàn)務(wù)農(nóng)增收、打工增收、補貼增收。四是圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，完善農(nóng)村體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變的政策，完善土地經(jīng)營權(quán)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進征地制度改革，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制，保障農(nóng)民土地權(quán)益。健全農(nóng)村金融體系，完善鼓勵信貸資金投向“三農(nóng)”的政策措施，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)。

作者系中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)辦副主任 文章來源：中國改革論壇

第四篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對百年不遇金融危機的嚴(yán)重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學(xué)應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進單位等多項榮譽?？梢哉f，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展穩(wěn)糧擴菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴(yán)格控制耕地拋荒和大力實施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)2.48萬噸和3.44萬噸，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農(nóng)民收入再上新臺階。區(qū)委、區(qū)政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。新增種植基地4個；特種養(yǎng)殖基地3個，養(yǎng)殖小區(qū)6個，出欄生豬11.2萬頭；新擴建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，實現(xiàn)年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個，特色經(jīng)濟組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區(qū)財政投入146萬元，完成砌護渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產(chǎn)田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟困方面的資金達(dá)156萬元，通過財政“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金624萬元?？梢姡?009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。

五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標(biāo)任務(wù)?！拔逍　苯ㄔO(shè)夯實了基層。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗收。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進農(nóng)家等惠民工程全面實施，農(nóng)村面貌煥然一新。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景。

六是農(nóng)村改革取得新進展。水管體制改革完成。林權(quán)制度改革逐步推進，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。土地流轉(zhuǎn)試點步伐加快，帶動面上流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地0.39萬畝。農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量保質(zhì)，有效促進了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領(lǐng)域工作推進不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應(yīng)不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實的同時，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。第二，項目連續(xù)增多。主要有水庫除險加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。第三，改革持續(xù)深化。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。金融危機引發(fā)了新一輪經(jīng)濟調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報相對穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。

二、明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強農(nóng)民福祉的重要一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要，意義重大。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

主要發(fā)展指標(biāo)是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1.2萬畝左右，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)0.35萬噸。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達(dá)到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達(dá)到7300元以上。

圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強農(nóng)”支持之力，做好項目文章。繼續(xù)堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的發(fā)展思路，全面夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，必須做好農(nóng)業(yè)項目這篇文章。一是加強農(nóng)田水利建設(shè)。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點打好水庫除險加固和除險保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險加固。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。繼續(xù)加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程，切實解決好靈官等7個村2600人的安全飲水問題，促進民生改善。大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，年內(nèi)要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產(chǎn)田改造和1個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。繼續(xù)嚴(yán)格落實好移民相關(guān)政策，及時足額發(fā)放移民后扶資金，扶持移民開發(fā)項目1個，著力改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實抓好以“三邊”造林綠化為主的林業(yè)生態(tài)項目，全年要爭取林業(yè)項目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務(wù)植樹18.5萬株。重點做好2002退耕還林生態(tài)林和2005退耕還林經(jīng)濟林的補植補造，繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農(nóng)村沼氣和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。爭取中央投資30萬元，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣200戶。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，將我區(qū)豐富的文化底蘊滲透到我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)中去，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產(chǎn)模式，走出一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。三是加強科技興農(nóng)力度。積極爭取實施一批農(nóng)業(yè)科技推廣項目，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量。重點搞好優(yōu)質(zhì)種苗引種，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率。繼續(xù)建設(shè)好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴建種豬生產(chǎn)場1個，建立人工授精站2個，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在全區(qū)2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，培育一批農(nóng)村科技致富帶頭人，努力提高農(nóng)業(yè)科技入戶率和科技成果轉(zhuǎn)化率。進一步加大新品種新技術(shù)推廣力度，大力引進良種，扎實開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術(shù)和輕簡栽培等綜合配套實用技術(shù)；大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化治理，扶持、發(fā)展專業(yè)化防治合作組織，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的公益化、高效化、現(xiàn)代化。爭取投資20萬元，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。大力推廣新型農(nóng)機具，擴大農(nóng)機作業(yè)覆蓋面，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。特別要著力做好角山農(nóng)機示范片的發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機耕、機收作業(yè)率達(dá)80%以上。

（二）借助農(nóng)業(yè)“資源”之本，做好產(chǎn)業(yè)文章。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)這篇文章。一是糧食生產(chǎn)打基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)，既是貫徹落實中央省里指示的規(guī)定動作和必然要求，也是打造對接中央強農(nóng)惠農(nóng)政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現(xiàn)。盡管我區(qū)糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產(chǎn)形勢，但是，這幾年，區(qū)委、區(qū)政府對糧食生產(chǎn)的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，將其作為農(nóng)村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實現(xiàn)穩(wěn)糧保自給。今年要將糧食生產(chǎn)尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產(chǎn)和遏制耕地拋荒責(zé)任制落實到鄉(xiāng)干部、落實到戶、落實到田塊，建立責(zé)任臺帳，強化責(zé)任追究，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定不滑坡，確保雙季稻面積達(dá)到80%以上。要按照政辦發(fā)[2008]14號文件的要求，對出現(xiàn)拋荒的單位和個人進行問責(zé)，即連片拋荒5畝以上追究鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并將遏制耕地拋荒與鄉(xiāng)村干部績效掛鉤，實行交納責(zé)任金制度和“一票否決”制。要求每個村向鄉(xiāng)交納責(zé)任金0.5萬元，鄉(xiāng)向區(qū)交納責(zé)任金3萬元，其責(zé)任金從財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。同時，區(qū)財政將拿出近年糧（良）補結(jié)余下來的資金，對今年糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)、村和種糧大戶實行獎勵。二是基地農(nóng)業(yè)強規(guī)模。根據(jù)我區(qū)位于城郊的實際，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，以“菜藍(lán)子”、“果盤子”為主打，突出做好服務(wù)城市居民消費文章，做大做強三星蔬菜基地規(guī)模。在耕作方式上，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優(yōu)、新轉(zhuǎn)變，變產(chǎn)品為商品，變產(chǎn)量為產(chǎn)業(yè)，變小消費為集團購買，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費的首選產(chǎn)品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時，著力建設(shè)好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點建設(shè)好6個示范養(yǎng)殖小區(qū)。通過扶持，使之成為農(nóng)民增收的一大亮點。三是特色農(nóng)業(yè)樹品牌。緊緊依托“三農(nóng)”資源和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代新村、民俗農(nóng)莊等，促進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴展農(nóng)業(yè)增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認(rèn)種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農(nóng)業(yè)體驗休閑農(nóng)莊。積極鼓勵倡導(dǎo)機關(guān)單位干部認(rèn)種領(lǐng)種，加大宣傳力度，擴大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區(qū)建設(shè)，著力打造原生態(tài)野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉苗木、時令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力將我區(qū)發(fā)展成為城市居民菜籃子鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動功能。四是龍頭產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。按照市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等集群集聚，從根本上改變我區(qū)“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年力爭新增龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)1家，將產(chǎn)業(yè)做大，將影響做旺，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺。

（三）借助體制創(chuàng)新之機，做好“改革”文章。要加大體制機制創(chuàng)新，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的慣性思維，必須做好農(nóng)村改革這篇文章。一是扶持合作組織發(fā)展。全面落實農(nóng)民專業(yè)合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，新發(fā)展3個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中重點扶持1個。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。全面實行農(nóng)村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續(xù)完善工作，在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步查漏補缺，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書100%到戶，農(nóng)村土地承包合同100%到戶。三是深化林權(quán)制度改革。要按照區(qū)委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的改革任務(wù)，集體林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實率達(dá)到90%以上，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)100%，山林糾紛調(diào)處率達(dá)90%以上，真正實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。四是抓好農(nóng)村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩(wěn)步推進基層農(nóng)技推廣體系改革。進一步落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測與預(yù)警機制，嚴(yán)格防止發(fā)生新的債務(wù)。積極探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，抓好“一事一議”財政獎補政策落實，爭取農(nóng)村“一事一議”試點村30%，爭取“一事一議”財政獎補資金到位。進一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)收費監(jiān)管，集中抓好惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督和解決好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房等亂收費問題，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）借助普照惠農(nóng)之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，解決制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素，必須做好和諧農(nóng)業(yè)這篇文章。一是合力推進新農(nóng)村建設(shè)，打造新村亮點。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門幫扶，隊員駐村”的工作機制，抓好以“城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村共建”為主題的松木新農(nóng)村示范片建設(shè)。通過政策扶持，項目帶動，力爭每個示范村都有1至2個帶領(lǐng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的樣板。切實抓好村組公路、安全飲水、電網(wǎng)改造升級、村民共建新居工程，大力推進農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，繼續(xù)加快“三清五改”進程，努力打造優(yōu)美、和諧的新村亮點。二是著力促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。依據(jù)勞動保障部門和農(nóng)科教中心，將農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。對有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要給予小額擔(dān)保貸款支持及各項稅費優(yōu)惠支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是全力改善農(nóng)村公共事業(yè)，普照惠民陽光。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、低保、救災(zāi)救濟、高齡老年人補貼等社會保障制度建設(shè)，抓好農(nóng)村計劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。要切實按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實。

（一）要切實重視“三農(nóng)”。周強省長在省委農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“三個不過分”，即怎么強調(diào)也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分?！叭r(nóng)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，不可動搖；“三農(nóng)”是全黨工作的重點，不可偏移；“三農(nóng)”面臨難得的發(fā)展機遇，不可喪失。因此，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

（二）要務(wù)必明確責(zé)任。要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強化目標(biāo)管理，制定切實可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全區(qū)黨政組織和干部群眾全力以赴推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實。落實是完成任務(wù)的根本，領(lǐng)導(dǎo)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。對于已經(jīng)確立的各項工作，各級各部門一定要以強烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感來對待，認(rèn)真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實上創(chuàng)新思路，在創(chuàng)新上重點突破，推動各項工作全面落實。對于已開展的工作，要腳踏實地搞好示范，俯下身子抓好落實，甩開膀子真抓實干，不折不扣落實惠民政策，不遺余力完成任務(wù)。

（四）要完善考核督查。要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行嚴(yán)格考核，并加強對“三農(nóng)”重點工作的不定期督查，督促各地抓“三農(nóng)”工作的目標(biāo)不動搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實抓好當(dāng)前的各項工作 春分已過，谷雨在即，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扎實抓好當(dāng)前各項工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節(jié)催人，時不我待。鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)部門要在春耕備耕關(guān)鍵時期，組織干部和農(nóng)技人員深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，認(rèn)真抓好早稻面積落實，堅決遏制耕地季節(jié)性拋荒，搞好辦點示范，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好科學(xué)育秧和蔬菜培管等工作。農(nóng)機部門要深入開展農(nóng)機鬧春耕，減輕農(nóng)民勞動強度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設(shè)施進行全面排查，做好水利工程汛情調(diào)度和防汛物資準(zhǔn)備等工作，落實好防汛保安責(zé)任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發(fā)期，各地一定要繃緊這根弦，切實抓好動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節(jié)時令，開展義務(wù)植樹活動，確?！叭叀痹炝?，“十萬喬木進雁城”新造任務(wù)的全面完成，切實改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。這里特別強調(diào)一下，要加強春季森林防火工作，嚴(yán)格落實各項措施，堅決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。對發(fā)生大面積森林火災(zāi)和造成惡劣影響的，一定要嚴(yán)肅追究，嚴(yán)懲不貸。

五是抓好新村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，尤其是新農(nóng)村示范片建設(shè)，4月5日前所有駐村工作隊員都要進駐到示范村開展工作，確保示范村建設(shè)不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質(zhì)量，確保項目建設(shè)順利推進。發(fā)改、財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進農(nóng)民福祉，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和神圣的歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

第五篇：努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面

．努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面

農(nóng)村文化建設(shè)是各級政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各級文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，以維護公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。我認(rèn)為在“十一五”期間，應(yīng)采取五項措施加大農(nóng)村文化建設(shè)。

一是進一步加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室，爭取達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊”的目標(biāo)。

二是加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長機制。文化部和國家發(fā)改委計劃在“十一五”期間，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè)。初步計劃“十一五”期間，新建和擴建２萬多個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，到“十一五”末期基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)。全國文化信息資源共享工程以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，主要支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點建設(shè)。“十一五”期間，要實現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點、５０％的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點”的目標(biāo)。

三是切實提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的能力，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。縣級文化館、圖書館等公益性文化單位要深化改革，創(chuàng)新機制。各地文化部門和單位加大對農(nóng)村題材文藝作品重點選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。繼續(xù)購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費提供基層藝術(shù)團體使用。

四是積極鼓勵農(nóng)民自辦文化。鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。

五是動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化對口支援活動。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對農(nóng)村的文化援助機制。積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，重點捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。

可見，加強農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會內(nèi)在要求，是大力發(fā)展社會主義先進文化、加快文化強國建設(shè)進程的重要舉措，對于提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。