第一篇：2012年安全生產(chǎn)工作思路及存在的問題

2012年安全生產(chǎn)工作思路

一、生產(chǎn)工作方面

1、防外力破壞工作

今年外力破壞引起線路跳閘14次，明年努力將外力破壞次數(shù)降低50%，主要從三方面做起，一是對(duì)易刮易碰地區(qū)的線路全部達(dá)到有警示標(biāo)識(shí)、開工地點(diǎn)定期組織特殊巡視。大型施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)采用安全圍欄、拉警戒繩、插彩旗等安全提示手段，必要時(shí)指派專人在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)死看死守。二是對(duì)線路防護(hù)區(qū)內(nèi)所有違章建筑重新核實(shí)負(fù)責(zé)人信息并簽發(fā)整改通知單，并向負(fù)責(zé)人傳達(dá)距離導(dǎo)線過(guò)近易發(fā)生觸電亡人事故的安全知識(shí)。三是向電纜線路附近施工單位下發(fā)安全通告書，并與其簽訂安全協(xié)議書，并在電纜線路附近增設(shè)標(biāo)志樁，在蓋板上噴制油漆，標(biāo)注電纜井號(hào)及安全提示標(biāo)語(yǔ)。

2、樹木修剪工作

明年我們將分輕重緩急結(jié)合停電檢修處理一批接近導(dǎo)線威脅線路安全的樹木，再處理不需停電可以安全砍伐的樹木，逐步解決樹木隱患問題。修剪樹木前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)勘察結(jié)果制定修剪方案，明確哪些必須停電修剪，哪些可以帶電修剪，帶電修剪樹木時(shí)利用安全警示帶隔離危險(xiǎn)樹木，并設(shè)專人監(jiān)督，修剪雙回路線路防護(hù)區(qū)違章樹木，應(yīng)采用刷紅、藍(lán)漆進(jìn)行區(qū)分，修剪作業(yè)前在現(xiàn)場(chǎng)要向全體工作班成員交待清工作任務(wù)，禁止修剪方案以外的違章樹木。

3、缺陷管理工作

一是依托標(biāo)準(zhǔn)化巡視卡進(jìn)行缺陷核實(shí)。堅(jiān)定不移的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化巡視卡，使巡線員按流程、按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核實(shí)線路本體缺陷。做好缺陷統(tǒng)計(jì)工作，將樹木、交叉跨越等缺陷與線路本體缺陷分開記錄，線路本體缺陷及時(shí)傳遞至檢修隊(duì)。二是加大考核力度，工區(qū)監(jiān)管人員落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。采用月檢查、季考核、年終算總賬的管理模式，督促檢修隊(duì)及時(shí)處理輸電線路本體缺陷，從根本上實(shí)現(xiàn)“設(shè)備運(yùn)行健康化”。

4、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)化的推行主要從兩方面下功夫，一是轉(zhuǎn)變職工的思想觀念、使他們深刻了解標(biāo)準(zhǔn)化的給工作帶來(lái)的好處，標(biāo)準(zhǔn)化不是“整人整事”，而是規(guī)范了我們?nèi)粘９ぷ鳎o工作帶來(lái)便捷。二是跟蹤檢查嚴(yán)格考核，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行工區(qū)將深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，對(duì)沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容執(zhí)行的責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)金考核，對(duì)其所在隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，從而使標(biāo)準(zhǔn)化工作融入日常工作中，真正實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

5、加強(qiáng)生產(chǎn)信息收集和傳遞工作

日常生產(chǎn)任務(wù)較多，生產(chǎn)信息的傳遞和反饋非常重要，目前只重視生產(chǎn)安排，而忽略生產(chǎn)信息的反饋，不利于工區(qū)及上級(jí)部門了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。因而加強(qiáng)調(diào)度人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力，使其做到匯報(bào)工作任務(wù)詳實(shí)，報(bào)告工作完結(jié)及時(shí)。

6、線路驗(yàn)收工作

做好線路新改擴(kuò)建投產(chǎn)驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收大綱執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)施工隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)隱蔽工程驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行下道工序的施工。隱蔽工程驗(yàn)收，應(yīng)由施工單位在隱蔽驗(yàn)收日提前48小時(shí)通知我們，驗(yàn)收后做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，堅(jiān)決把各種缺陷堵在源頭，缺陷不整改完畢，不會(huì)簽送電，努力把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，為投產(chǎn)后線路安全運(yùn)行提供可靠保障。

7、應(yīng)急管理工作

工區(qū)將分季度分級(jí)別開展應(yīng)急演練，并現(xiàn)場(chǎng)考問參演人員相關(guān)知識(shí)，通過(guò)磨練和考問，增強(qiáng)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，提高人員對(duì)預(yù)案的熟練程度，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案的適用性，從而有效地應(yīng)對(duì)實(shí)際突發(fā)事件。

二、安全工作方面

1、堅(jiān)持工作前現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，無(wú)論大型作業(yè)還是小規(guī)模及零散作業(yè)，必須由檢修隊(duì)派有經(jīng)驗(yàn)的人員提前到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，確認(rèn)工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并用照相拍照的形式記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境。出工前要將采取的安全措施和注意事項(xiàng)，由工作負(fù)責(zé)人通過(guò)多媒體向全體工作人員詳細(xì)講解、交代作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及消減措施，確保員工真正明白作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在2012年檢修工作中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，工區(qū)上下各級(jí)管理人員，必須親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、盡職盡責(zé)，將工作重心放在檢修現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，糾正違章行為。對(duì)“檢修現(xiàn)場(chǎng)呼唱制”進(jìn)行了跟蹤檢查，對(duì)于不執(zhí)行呼唱制等違章行為，加大考核力度、不留情面。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全措施制定工作。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作要全面進(jìn)行，我們要針對(duì)小規(guī)模及零散作業(yè)等工作項(xiàng)目，組織相關(guān)管理人員重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，補(bǔ)充HSE作業(yè)指導(dǎo)書風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)部分內(nèi)容。同時(shí)，還要梳理編制如高枝鋸等工具的操作程序，并組織開展相關(guān)操作程序培訓(xùn)。

4、在交通管理上，要加強(qiáng)GPS系統(tǒng)的使用管理。工區(qū)調(diào)度設(shè)立GPS系統(tǒng)監(jiān)控記錄，對(duì)于違反規(guī)定出車的，要追究車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的責(zé)任。同時(shí)，加大車輛路面行駛的安全檢查力度，借助公安部門交通違章查詢系統(tǒng)，對(duì)超速、闖紅燈等違法行為進(jìn)行考核。

5、利用好公司主頁(yè)上的《安全經(jīng)驗(yàn)分享專欄》，及時(shí)下載“事故反思日”內(nèi)容，并注意搜集自己身邊發(fā)生的、別人的事故或遇險(xiǎn)經(jīng)歷、違章違規(guī)現(xiàn)象等，通過(guò)講解事故教訓(xùn)，警示和規(guī)范員工行為，鼓勵(lì)大家遵章守法。

6、利用冬季培訓(xùn)，抓好國(guó)家電網(wǎng)公司新版《電力安全工作規(guī)程》、緊急救護(hù)教學(xué)片的學(xué)習(xí)。出工前，組織各隊(duì)利用人體模型進(jìn)行觸電急救訓(xùn)練，并再次組織員工觀看《安規(guī)》形象化教學(xué)片，加深對(duì)《安規(guī)》的理解，為2012年安全檢修打好基礎(chǔ)。

三、安全生產(chǎn)工作中存在的問題

1、線路檢修工作計(jì)劃性很強(qiáng)，每天根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)分配人員，希望公司安排臨時(shí)生產(chǎn)時(shí)提前通知，便于檢修隊(duì)合理安排人員分配任務(wù)。

2、線路停電跟隨變電所檢修同步進(jìn)行，而線路單獨(dú)辦理停電消除線路缺陷往往調(diào)度中心不予受理，希望公司幫助協(xié)調(diào)線路辦理停電自主權(quán)。

第二篇：2017安全生產(chǎn)工作思路

2017安全生產(chǎn)工作計(jì)劃一

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。

總體目標(biāo)：依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作：(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理 1.強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2xx《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。

3.加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。

4.完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手，認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以點(diǎn)帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。20xx年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化，加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開展各類應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好?；?、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7.積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。

8.大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào))，充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，定期通過(guò)電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí)，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，通過(guò)加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng)，以各類主題活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理工作

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點(diǎn)，鐵腕狠抓隱患整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。

2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，嚴(yán)格按照?；袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí)，要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無(wú)縫對(duì)接。

4.落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng)，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

5.深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改，進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。

6.大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動(dòng)，特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。

7.強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃，責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

8.強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2011存在的主要問題，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng)，對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強(qiáng)建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。

9.落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識(shí)，特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10.強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。

11.強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理，配合有關(guān)部門對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。

12.做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù)，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí)，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。

13.落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實(shí)效。

(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作

1.加大事故處理力度。切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)事故調(diào)查處理的法律意識(shí)，堅(jiān)持按“四不放過(guò)”原則開展事故調(diào)查處理工作，督促事故單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

2.各單位、各部門要積極按時(shí)完成上級(jí)政府和部門交辦的工作任務(wù)，包括各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、方案及總結(jié)的報(bào)送工作。

2017安全生產(chǎn)工作計(jì)劃二

在這一年來(lái)的安全生產(chǎn)工作中，我工廠采取了強(qiáng)有力的措施，做了大量的工作，消除了不少安全隱患，在取得成績(jī)的同時(shí)，我工廠的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理工作永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)，在以后的安全管理工作中我工廠將根據(jù)實(shí)際，明確責(zé)任，加大力度，把安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)、堅(jiān)持不懈的抓下去，以確保全工廠安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。因此，明年我們將著重從以下幾個(gè)方面開展安全生產(chǎn)工作：

1、根據(jù)我工廠實(shí)際情況，建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，把我工廠安全管理工作制度化、規(guī)范化，使我工廠安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階;

2、進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處;完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)員工、尤其是生產(chǎn)一線的生產(chǎn)和安全管理人員，營(yíng)造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;

3、按要求配備安全管理人員，按規(guī)范完成廠區(qū)安全設(shè)施的布置工作，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)富足、到位，同時(shí)把安全工作的關(guān)口前移，立足防范，狠抓“三違”行為;

4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)及安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策，抓好各項(xiàng)安全整治措施的落實(shí);

5、加強(qiáng)我工廠員工安全教育培訓(xùn)工作，廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，在企業(yè)中全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍;

6、加強(qiáng)我工廠消防安全管理，同時(shí)每月組織一次工廠全體人員的消防演練，為“提高我工廠發(fā)生火災(zāi)后的快速反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財(cái)產(chǎn)損失”提供保障，同時(shí)在廠區(qū)范圍內(nèi)按要求安裝足量的消防設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)防火區(qū)域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決，以消除各項(xiàng)消防隱患;

7、認(rèn)真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查，每月至少開展兩次安全生產(chǎn)大檢查并進(jìn)行安全例會(huì)，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項(xiàng)治理工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決存在的安全隱患，防止安全事故的發(fā)生;

8、加強(qiáng)特種設(shè)備的使用和特種作業(yè)人員的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自檢，嚴(yán)防特種設(shè)備帶病作業(yè)，防止安全事故的發(fā)生;

安全生產(chǎn)管理工作永遠(yuǎn)都沒有終點(diǎn)，我工廠將認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處，要努力營(yíng)造全員參與安全管理工作的企業(yè)安全文化氛圍，抓好工廠各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，為“創(chuàng)造一個(gè)好的安全生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全”而不懈努力。

2017安全生產(chǎn)工作計(jì)劃三

1、根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，把我鎮(zhèn)安全管理工作制度化、規(guī)范化，使我鎮(zhèn)安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

2、進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂工作，簽訂率達(dá)到100%，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)按要求配備安全管理人員，按規(guī)范完成廠區(qū)安全設(shè)施的布置工作，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)把安全工作的關(guān)口前移，立足防范，狠抓“三違”行為并做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況統(tǒng)計(jì)工作。

4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)及安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策，抓好各項(xiàng)安全整治措施的落實(shí)。

5、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，在企業(yè)中全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，上半年計(jì)劃組織一期電工培訓(xùn)班。

6、加強(qiáng)消防管理，上半年計(jì)劃組織一次消防安全專項(xiàng)大檢查，最大限度地減少人員傷亡和降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失提供保障，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)防火區(qū)域的消防管理工作，做到勤發(fā)現(xiàn)、勤解決，以消除各項(xiàng)消防隱患。

7、認(rèn)真按照安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查，上半年開展兩次安全生產(chǎn)大檢查(危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全)并每月組織召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項(xiàng)治理工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決存在的安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

8、加強(qiáng)特種設(shè)備的使用和特種作業(yè)人員的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，督促企業(yè)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自檢，嚴(yán)防特種設(shè)備帶病作業(yè)，防止安全事故的發(fā)生。

9、認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”期間的檢查、宣傳等各項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)管理工作永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)，我們將認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處，要努力營(yíng)造全員參與安全管理工作的安全文化氛圍，抓好各項(xiàng)安全管理工作，為“創(chuàng)造一個(gè)好的安全生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全”而不懈努力。

第三篇：2012安全生產(chǎn)工作思路

2012月光社區(qū)安全生產(chǎn)工作思路

（一）更加注重責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度 按照“管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核與問責(zé)力度，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓

共管的工作格局。

1．嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安社區(qū)”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，建立科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)基層安全管理責(zé)任。2．進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門，依法對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)；安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善安委會(huì)例會(huì)制度，建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

3．高度重視社區(qū)的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提出對(duì)社區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管的具體辦法，落實(shí)安全管理責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。7．加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時(shí)，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋

制度，實(shí)施跟蹤督查。

8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，積極開展執(zhí)法工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和調(diào)查處理程序，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處各類事故，對(duì)發(fā)生社會(huì)影響較大的責(zé)任事故，及時(shí)通報(bào)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時(shí)受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報(bào)案。

（三）更加注重治本之舉，進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度落實(shí)治本之舉，強(qiáng)化源頭管理，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的首要前提。

第四篇：淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策

淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策

安全生產(chǎn)工作歷來(lái)是各級(jí)黨委和政府十分重視的問題，它關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。近幾年來(lái)，雖然各級(jí)政府、漁業(yè)行政主管部門和生產(chǎn)單位及村級(jí)組織在安全管理方面做了大量工作，但各類漁業(yè)生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和漁區(qū)穩(wěn)定的大局。如何采取更加有效的管理措施，減少事故，降低損失，切實(shí)保護(hù)好漁民利益，已成為擺在各級(jí)政府和漁業(yè)安全管理者面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文以浙江省溫嶺市石塘鎮(zhèn)漁業(yè)為例，筆者對(duì)近幾年的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)作了分析，不難找出一些帶有普遍性的問題。下面就如何進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全管理談些粗淺看法，希望此文能對(duì)做好漁業(yè)安全工作盡微薄之力。

一、主要問題

溫嶺市石塘鎮(zhèn)現(xiàn)有捕撈漁船1600余艘，漁業(yè)運(yùn)輸船182艘。幾年來(lái)，由于上下高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，該鎮(zhèn)的海上安全生產(chǎn)事故（主要是死亡人數(shù)）總的呈逐年下降趨勢(shì)。有資料為證，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年1－6月死亡12人。幾年來(lái)，船只數(shù)量基本保持穩(wěn)定，而海洋生產(chǎn)死亡人數(shù)在逐年減少。但由于石塘鎮(zhèn)漁船數(shù)量多，總量有1800艘；生產(chǎn)區(qū)域大，北到韓國(guó)的濟(jì)洲島，南到臺(tái)灣海峽；作業(yè)類型多，有單拖、雙拖、流網(wǎng)、漲網(wǎng)、燈光圍網(wǎng)等；且船只分散，并受海洋氣候、水產(chǎn)資源等各項(xiàng)環(huán)境因素制約，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是船主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于水產(chǎn)資源的衰退，生產(chǎn)成本的提高，部分船主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，漁業(yè)輔助船超載，就會(huì)造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘漁業(yè)輔助船超載，造成船沉16人死亡的重大事故。還有漁業(yè)生產(chǎn)船超航區(qū)、抗風(fēng)力作業(yè)。遇上惡劣海況，船只左右搖擺，頭顛尾翹，船員站立不穩(wěn)容易掉入海中，葬身大海。據(jù)近6年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在生產(chǎn)過(guò)程中因風(fēng)浪掉入海中死亡的占47%。

二是漁民自身安全意識(shí)薄弱。由于船只的盲目發(fā)展，海洋漁業(yè)勞力極其短缺，大量雇用外地勞力。石塘鎮(zhèn)漁船約60%多是內(nèi)陸臨時(shí)雇傭人員，一部分人沒有經(jīng)過(guò)基本技能培訓(xùn)，脫了鞋子就上了船，成為漁民，不能適應(yīng)船上生產(chǎn)作業(yè)，遇有風(fēng)浪稍有不慎就掉入海中，或者違反操作規(guī)程造成傷亡事故。在生產(chǎn)作業(yè)中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易發(fā)生安全事故。在死亡人數(shù)中，根據(jù)連續(xù)6年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，外地人占70%，被漁繩、彈溝、鋼絲繩等捕撈工具擊中而死亡的占28%。

三是漁船安全科技裝備缺乏。隨著漁船噸位和功率的不斷增大，漁業(yè)生產(chǎn)中的一些先進(jìn)科技產(chǎn)品也得到了應(yīng)用，如高頻單邊帶、雷達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航等，卻隨著科技的進(jìn)步，一些可以為漁船安全服務(wù)的產(chǎn)品沒有得到應(yīng)用和開發(fā)，如衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、船只防碰撞、船倉(cāng)硫化氫報(bào)警器等。

四是漁業(yè)管理體制不順。漁業(yè)管理體制不同于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料（土地）屬集體所有，而漁業(yè)的所有生產(chǎn)資料都是私人投入屬私人所有，因此，集體組織很難駕馭。雖然這些船只戶口都在村組織名下，名義上由村級(jí)組織管理，但村級(jí)組織只能提供一些帳務(wù)、做證等服務(wù)，從法律層面，在管理上沒有明確的權(quán)利和義務(wù)。又因海洋漁業(yè)的特殊性，分散流動(dòng)作業(yè)，雖然政府明確由村級(jí)組織管理漁船，做好安全生產(chǎn)工作，但實(shí)際上很難管理。即使本村漁船發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也負(fù)不了什么法律責(zé)任，況且還存在一些船戶分離的情況，很難使安全管理到位。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于我市先天缺乏天然的避風(fēng)良港，自古以來(lái)避風(fēng)大部分漁船主要集中在松門的礁山和東海塘，有一部分在路橋的金清港和寧波的象山港、舟山的沈家門港等地。隨著工業(yè)的發(fā)展、用地的緊張，本地的這些天然良港有的被圍墾，有的被造船廠所占，漁船避風(fēng)空間縮小，一旦遇上臺(tái)風(fēng)在當(dāng)?shù)氐顷?，后果不堪設(shè)想。如在今年的6月7日晚上，僅是一場(chǎng)狂風(fēng)，石塘港內(nèi)就有好多漁船移錨，其中2艘擱淺，一艘沉沒，幸虧沒有人員傷亡。同時(shí)，我市也沒有自己象樣的海上救助船只，由于海洋漁業(yè)投入不足，一旦發(fā)生事故，叫天天不應(yīng)，叫海海不靈，眼巴巴等死。

二、對(duì)策措施

1、加大宣傳教育力度，不斷提高漁民安全意識(shí)。要把安全生產(chǎn)宣傳工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，以對(duì)國(guó)家和漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大宣傳力度，通過(guò)各種形式和途徑，認(rèn)真做好黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策及海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的深入宣傳貫徹工作，提高漁民的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要抓住每年的春節(jié)和伏季休漁時(shí)間，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)，教育漁民實(shí)行“編組生產(chǎn)，結(jié)伴航行、同進(jìn)同出、相互照應(yīng)”的互助互救安全措施；告誡漁民捕撈作業(yè)時(shí)要穿好救生衣，戴上安全帽，夜間航行要有專人瞭望；宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重大事故的典型事例。同時(shí)，對(duì)在生產(chǎn)事故中負(fù)有主要責(zé)任的人員，要綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，決不手軟。加大安全責(zé)任事故的責(zé)任追究，提高安全事故的處理成本和代價(jià)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)一些漁民要錢不要命的思想，盡力遏制主觀上造成的安全事故的發(fā)生。

2、不斷完善漁業(yè)安全管理制度，抓好制度的落實(shí)。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)重在預(yù)防，預(yù)防關(guān)鍵是抓好安全制度的落實(shí)。一是安全目標(biāo)管理制度。要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理目標(biāo)和要求，做到從思想上重視安全生產(chǎn)工作，行動(dòng)上落實(shí)安全生產(chǎn)措施。二是編組生產(chǎn)、進(jìn)出港制度。一旦發(fā)生事故，可互相照應(yīng)，這是防止重大事故發(fā)生，提高自救互救能力的有效措施。三是漁船安全員制度。每艘漁船必須有一名安全員，要明確安全員職責(zé)，落實(shí)崗位津貼。在生產(chǎn)作業(yè)和航行途中，由安全員負(fù)責(zé)船上的安全工作，配合船老大做好生產(chǎn)指揮和航行瞭望，發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程或船員開小差的，及時(shí)提醒和糾正，避免事故的發(fā)生。四是進(jìn)出港簽證制度。漁船進(jìn)出港必須到漁政執(zhí)法單位辦理簽證手續(xù)，接受漁業(yè)執(zhí)法人員的檢查和教育。五是教育培訓(xùn)制度。當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)主管部門每年要制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高漁民的安全意識(shí)和生產(chǎn)技能。六是通訊聯(lián)絡(luò)制度。漁船應(yīng)定時(shí)主動(dòng)與村級(jí)組織或公司聯(lián)系，按時(shí)匯報(bào)海況和生產(chǎn)地點(diǎn)等情況。

七是生產(chǎn)事故報(bào)告制度。漁船一旦發(fā)生各種生產(chǎn)事故，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。八是安全生產(chǎn)臺(tái)帳管理制度。安全管理和生產(chǎn)單位都要建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄各種安全生產(chǎn)管理情況，便于接受上級(jí)的檢查和責(zé)任的認(rèn)定。九是漁業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)案。要制訂海上生產(chǎn)安全包括防臺(tái)抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，在制訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)盡量把問題想得復(fù)雜點(diǎn)，方案做得完美點(diǎn)，但要切實(shí)可行，具有可操作性，以把安全事故損失降低到最小限度為目標(biāo)。

3、搞好漁船公司化運(yùn)作，理順漁船管理體制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的改革、深化和發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)體制也由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方式由集體組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒆杂勺鳂I(yè)。雖然海洋漁業(yè)生產(chǎn)管理體制和生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)一樣已發(fā)生了根本性的變化，但漁船安全管理在管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等卻沒有發(fā)生多大變化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委員會(huì)組織與船主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，別無(wú)其他手段。由于漁船是聯(lián)戶或個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與村集體沒有多少利害關(guān)系，且按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)也無(wú)權(quán)管理屬于村民個(gè)人所有的資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，因此，村級(jí)安全生產(chǎn)管理也只是流于一種形式。按照相關(guān)法律規(guī)定，漁船安全生產(chǎn)管理主體應(yīng)是漁業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，法律已明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，實(shí)行公司化管理是漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的一條有效途徑。根據(jù)《公司法》要求，結(jié)合實(shí)際情況，生產(chǎn)單位要組建漁業(yè)捕撈公司，管理本單位的漁業(yè)生產(chǎn)及安全工作，理順關(guān)系，依法實(shí)行法人管理。組建公司時(shí)要處理好與村組織的關(guān)系，并尊重漁民的意愿，引導(dǎo)漁民盡量屬地（村）組建，有利于管理，形成當(dāng)?shù)卣O業(yè)主管部門——公司——生產(chǎn)單位層級(jí)的安全生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、關(guān)系順暢的安全生產(chǎn)管理體系。組建公司既可以依法實(shí)行對(duì)漁船的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全的管理，又可以以公司名義對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要因地制宜，盡快落實(shí)組建工作。

4、加大科技投入，落實(shí)“科技興安”。要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，做好漁民思想工作，防止目前漁業(yè)生產(chǎn)差、無(wú)效益，漁民不愿在安全生產(chǎn)成本上的更多投入而產(chǎn)生抵觸情緒。借鑒外地科技在漁業(yè)安全方面中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，盡快引進(jìn)漁船衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、漁船防碰撞等安全裝置，與科研單位掛鉤，研發(fā)船倉(cāng)硫化氫報(bào)警器。要制定政策，支持、引導(dǎo)和促進(jìn)漁船在安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和資金投入，以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改善漁船安全技術(shù)落后的狀況，用科技進(jìn)步促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和控制重、特大事故的發(fā)生，減少一般傷亡事故。各級(jí)政府和主管部門要為漁民及時(shí)提供安全技術(shù)信息，加大安全裝備的引進(jìn)，以提高漁船安全科技化程度，落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、各方重視，加快標(biāo)準(zhǔn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漁港是沿海漁區(qū)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是漁業(yè)安全生產(chǎn)體系的有機(jī)組成部分，也是漁民的“生命港”。我市沿海又是臺(tái)風(fēng)的重災(zāi)區(qū)，每年均受到臺(tái)風(fēng)的邊緣和直接影響，如沒有可供漁船就近避風(fēng)的漁港，漁民的生命財(cái)產(chǎn)將得不到確切的安全保障。標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)已引起省政府的高度重視，省政府已下發(fā)浙政發(fā)〔2007〕14號(hào)《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》，要求到2010年左右，力爭(zhēng)達(dá)到全省95%以上海洋捕撈漁船能夠就近安全避風(fēng)的目標(biāo)。我們要正視漁港建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真按照浙江省政府的要求，各方重視，籌集資金，組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度，使?jié)O民早日實(shí)現(xiàn)就近避風(fēng)的夢(mèng)想。同時(shí)，還要爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助，建造

一艘抗風(fēng)力、大功率的能適應(yīng)用于海上救助的船只。（尚小正）

二

近幾年,近海漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)還未得到根本上的扭轉(zhuǎn)。從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看,壓減捕撈能力、推行漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以及相應(yīng)的補(bǔ)貼政策還要繼續(xù)下去。因而,對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼政策做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。1漁業(yè)補(bǔ)貼的含義近年來(lái),漁業(yè)補(bǔ)貼問題一直都是國(guó)際熱門話題。

第五篇：我國(guó)安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策

我國(guó)安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策

一、我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

***、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。*的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。全國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。

（一）２００３年以來(lái)事故總量開始下降，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展水平的主要指標(biāo)逐年趨好。

（二）煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度較大。

（三）道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，取得了明顯成效。

（四）２００６年以來(lái)重特大事故明顯減少。

（五）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是2007年下半年以來(lái)連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說(shuō)明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重問題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對(duì)指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷上，我們要堅(jiān)持兩分法、兩點(diǎn)論。一方面要看到成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認(rèn)清工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然趨勢(shì)

安全生產(chǎn)是工業(yè)化過(guò)程中必然遇到的問題，先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，呈非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系，可劃分為４個(gè)階段：一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點(diǎn)，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，我們把這個(gè)階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。但“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。

我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、后來(lái)居上。

２００４年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：第一階段：到２００７年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到２０１０年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到２０２０年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

依據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的要求，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，首次把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低２５％，這兩大目標(biāo)和道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率已納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

三、指導(dǎo)支撐我國(guó)安全生產(chǎn)工作的五個(gè)體系

(一)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

總書記在**政治局第３０次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話，溫家寶總理在２００６年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話和《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措。*的十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局，這些都構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論體系框架：

一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。

二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

２００２年國(guó)家頒布了《安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)開始步入法制軌道。此外在《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。國(guó)務(wù)院相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等近百部行政法規(guī)。各地都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)規(guī)章。

(三)以１２項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策體系

國(guó)務(wù)院第１１６次常務(wù)會(huì)議決定：從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急體制等１２個(gè)方面，采取一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)了５０多部具體實(shí)施的規(guī)范性文件。

（四）安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)４類、２７個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。

（五）**和地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。

在地方層面，到２００６年底，各?。▍^(qū)市）、各市（地）以及９２％以上的縣級(jí)人民政府，已建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；全國(guó)共有監(jiān)管人員約５．５萬(wàn)人。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

四、當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作

２００７年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。落實(shí)年：就是要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來(lái)***、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署，真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。攻堅(jiān)年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加快解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問題。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的對(duì)策

（一）深入貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制

要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。繼續(xù)促進(jìn)各地區(qū)、各部門切實(shí)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要教育各級(jí)干部，從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要樹立正確的政績(jī)觀，把安全工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)政府和企業(yè)工作、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心，促使“兩個(gè)主體”、“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”真正落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（二）狠抓煤礦安全這個(gè)重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

影響我國(guó)煤礦安全的兩大突出問題：一個(gè)是瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、重特大瓦斯事故多發(fā)；另一個(gè)就是小煤礦過(guò)多過(guò)濫、非法違法屢禁不止。針對(duì)這兩大問題，國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)行政許可，厲行整頓關(guān)閉，全國(guó)第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦５９３１處，第二階段把關(guān)閉對(duì)象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等１６種礦井，計(jì)劃關(guān)閉２６５２處，目前已基本關(guān)閉到位。

（三）開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故

近期國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)既是安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)重大政治任務(wù)；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標(biāo)本兼治，提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力，建立長(zhǎng)效機(jī)制之策；既是一項(xiàng)集中開展的專項(xiàng)行動(dòng)，也是一項(xiàng)需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎(chǔ)性工作。要排查事故隱患，做到經(jīng)常化、制度化，不留死角。對(duì)典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要深入開展專項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對(duì)隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強(qiáng)預(yù)案工作，抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應(yīng)急預(yù)案體系，搞好培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)；規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，提高應(yīng)急能力和事故處置效率；加強(qiáng)各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險(xiǎn)救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可*作性。八要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處事故。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

進(jìn)一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系?？偨Y(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵(lì)各地從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。

（六）加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力