第一篇：關(guān)于預(yù)防群體性事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的報(bào)告

市委維穩(wěn)辦：

按市委維穩(wěn)辦《關(guān)于積極預(yù)防群體性事件切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》（穩(wěn)辦〔〕38號(hào)）文件精神，局黨組高度重視，根據(jù)我局承擔(dān)的維穩(wěn)職能，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生，做好維穩(wěn)的相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一是組織全局職工傳達(dá)學(xué)習(xí)文件，提高對(duì)預(yù)防群體性事件工作的認(rèn)識(shí)。全體職工對(duì)《通知》原文進(jìn)行了

學(xué)習(xí)，弄清了事件原因、發(fā)展經(jīng)過與處理情況，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性與必要性。維護(hù)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

二是針對(duì)文件中醫(yī)療事件，展開針對(duì)性討論。通過討論，大家認(rèn)為，該事件發(fā)生前，醫(yī)院對(duì)因醫(yī)療搶救而引起群體性事件缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，應(yīng)急措施極不完善，最終導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，造成影響社會(huì)穩(wěn)定的被動(dòng)局面。對(duì)如何搞好預(yù)防群體性事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作起著很好的警示意義。確實(shí)引起了廣大干部特別是黨員干部警醒。

三是結(jié)合部門工作實(shí)際，為防止類似事件發(fā)生，制定了相關(guān)措施。為搞好本部門與安監(jiān)系統(tǒng)預(yù)防群體性事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，李克清局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各二級(jí)單位與區(qū)縣安監(jiān)局要高度重視此項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，首先要認(rèn)真清理涉穩(wěn)事項(xiàng)，對(duì)涉及引起不穩(wěn)定因素的事，如安全隱患排查與整治、安全生產(chǎn)違法行為處罰、事故現(xiàn)場(chǎng)及善后處理等，安監(jiān)干部要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握標(biāo)準(zhǔn)，把道理清清，把思想做通，有矛盾及時(shí)化解，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與業(yè)主搞好安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性，防止產(chǎn)生逆反心理。其次對(duì)群眾辦理各項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)的事務(wù)時(shí)，要熱情服務(wù)，堅(jiān)決杜絕臉難看、門難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)生該現(xiàn)象，要從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任。再次要求各科室與區(qū)縣安監(jiān)局要制定出具體可行的維穩(wěn)應(yīng)急措施，并抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)預(yù)警和快速處置突發(fā)群體性事件的能力。局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)維穩(wěn)信息工作的收集、綜合分析與預(yù)測(cè)預(yù)警工作，確保對(duì)涉穩(wěn)事件和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。各科室、全體職工對(duì)維穩(wěn)工作實(shí)行首問責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，辦公室要加強(qiáng)督辦檢查，落實(shí)工作責(zé)任，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律確保維穩(wěn)工作落實(shí)到位。

第二篇：街道維護(hù)穩(wěn)定工作報(bào)告

街道維護(hù)穩(wěn)定工作報(bào)告

街道結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，不斷強(qiáng)化“四項(xiàng)排查”要求，全力排查化解社會(huì)矛盾，努力消除治安隱患，切實(shí)做好十八大前夕社會(huì)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。近期主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、排查重點(diǎn)信訪人員，避免發(fā)生重大事件

街道對(duì)所有重點(diǎn)信訪人員上訪事由，逐一梳理，落實(shí)專人，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，限期化解。對(duì)于近階段難以化解的重點(diǎn)信訪人員，努力做好宣傳、解釋和教育工作，逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生因信訪引發(fā)的重大事件。

二、排查不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定

街道全體蹲村干部、各行政村和社區(qū)干部、社區(qū)民警深入村（社區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)戶，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查走訪，深入進(jìn)行不穩(wěn)定因素大排查，摸清實(shí)際情況；確保重點(diǎn)人不脫離視線、不形成組織、不造成危害。堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件，千方百計(jì)將群體性事件控制在萌芽狀態(tài)和最小范圍，防止矛盾激化、事態(tài)升級(jí)。

三、排查民間矛盾，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生

街道各行政村、社區(qū)分片劃分責(zé)任區(qū)，村干部、社區(qū)民警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、及時(shí)化解矛盾、預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。全面收集掌握可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的矛盾糾紛線索，進(jìn)行梳理剖析，采取上門調(diào)處、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、取其調(diào)處的工作方法，及時(shí)有效控制化解矛盾，努力減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

四、排查重點(diǎn)部位，集中整治突出問題 街道政法中心同派出所加大對(duì)暫住人口及暫住地的清查力度，切實(shí)摸清外來人員基本情況。對(duì)轄區(qū)賓館、出租戶、網(wǎng)吧、工地等外來人員集中地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，并及時(shí)網(wǎng)上比對(duì)，對(duì)各類犯罪人員起到清理、震懾作用。

第三篇：如何有效預(yù)防和處置群體性事件

如何有效預(yù)防和處置群體性事件

正確認(rèn)識(shí)和處置社會(huì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要表現(xiàn)。應(yīng)在檢察實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)檢務(wù)公開，樹立大局意識(shí)，真正做到執(zhí)法為民。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻轉(zhuǎn)換、利益格局深刻調(diào)整的變革時(shí)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問題。如何正確認(rèn)識(shí)和處置社會(huì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要表現(xiàn)。

一、創(chuàng)新工作方法，健全糾紛排查化解機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。廣辟情報(bào)信息來源渠道，建立靈敏、高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告、分析、反饋制度。密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握可能發(fā)生的群體性事件苗頭，準(zhǔn)確分析、掌握群體性事件的趨勢(shì)、動(dòng)向，積極主動(dòng)地向人大和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。二是堅(jiān)持首辦責(zé)任制，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)分工，對(duì)本院管轄的控告、申訴、舉報(bào)等工作，明確責(zé)任，依法及時(shí)處理，將群眾信訪解決在首辦環(huán)節(jié)，最大限度地減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。三是堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪、各部門聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過定標(biāo)準(zhǔn)、定專人、定方案、定

時(shí)限，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是健全糾紛排查化解機(jī)制。延伸矛盾調(diào)處陣地，切實(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、人群和問題，密切關(guān)注、準(zhǔn)確評(píng)估重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程推進(jìn)、企業(yè)改革改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，掌握情報(bào)信息，配合有關(guān)部門綜合施策，最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在初始階段。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，完善訴求表達(dá)機(jī)制。一是建立涉檢信訪信息查詢系統(tǒng)，方便群眾反映問題、提出建議、查詢結(jié)果，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。二是變等訪為約訪。加強(qiáng)對(duì)群體訪案件的定期分析，對(duì)群眾反映的問題逐一梳理分類，并根據(jù)歸口原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動(dòng)約見信訪人，進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話，承諾時(shí)限，定期解決。三是變?nèi)涸L為個(gè)訪。對(duì)部分涉及面廣的共性問題，可采取分化瓦解的辦法，突出重點(diǎn)人員，有針對(duì)性地做好法律政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，或積極與上訪群眾溝通，建議其推薦出相對(duì)固定的代表，集中表達(dá)訴求，形成比較規(guī)范的群眾代表來訪機(jī)制。

三、強(qiáng)化工作職能，完善舉報(bào)線索處理機(jī)制。一是實(shí)行特殊線索優(yōu)先初查制度。對(duì)一些特定的線索，如農(nóng)村征地補(bǔ)償款問題引發(fā)的集體舉報(bào)線索;轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)職工舉報(bào)的線索等群眾反映強(qiáng)烈，容易激化社會(huì)矛盾的案件及職務(wù)犯罪案件，偵查部門應(yīng)優(yōu)先安排人力開展初查。二是強(qiáng)化舉報(bào)初查信息反

饋。強(qiáng)化舉報(bào)中心與偵查部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)舉報(bào)中心可以向本院偵查部門催辦、督辦，以便及時(shí)掌握案件信息并及時(shí)反饋給舉報(bào)人。向署名舉報(bào)人反饋信息要從“結(jié)論”反饋向動(dòng)態(tài)反饋轉(zhuǎn)變，即受理、立案、偵查終結(jié)、起訴或不訴或撤案、判決全程動(dòng)態(tài)反饋。對(duì)于作不訴或撤案處理的，舉報(bào)中心要協(xié)調(diào)偵查部門向署名舉報(bào)人當(dāng)面作詳細(xì)的公開答復(fù)。三是強(qiáng)化控申部門的初查職能?？厣瓴块T對(duì)一些署名舉報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面較小，秘密初查程度不高，涉案金額不大的線索，應(yīng)發(fā)揮“窗口”協(xié)調(diào)、督辦作用，派員參與配合反貪、反瀆部門初查，加快線索的消化，及時(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的答復(fù)，減少引發(fā)群體訪的隱患。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，完善業(yè)務(wù)部門相關(guān)工作機(jī)制。一是建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由案件承辦人對(duì)案件引發(fā)群體訪的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)評(píng)估情況制定工作預(yù)案，有針對(duì)性地化解矛盾，做好息訴罷訪工作。二是建立群體訪案件分析研判機(jī)制，通過對(duì)已發(fā)生群體訪案件的研判，并將研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是妥善對(duì)群體性事件中的犯罪案件進(jìn)行處理。提前介入引導(dǎo)偵查，提出偵查取證的意見建議。對(duì)極少數(shù)插手群體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的嚴(yán)重犯罪分子以及進(jìn)行打砸搶等犯罪活動(dòng)的首要分子或骨干分子，依法嚴(yán)厲打擊，予以快捕快訴;對(duì)于一般參與者應(yīng)以教育為主，采取警告、訓(xùn)誡等方式，不輕易批準(zhǔn)逮捕;對(duì)雖有犯罪行為但其

訴求具有一定合理性的，要注意慎重適用羈押性強(qiáng)制措施，并可在起訴意見書中提出從寬處理的量刑意見。四是嚴(yán)厲打擊群體性事件背后的失職、瀆職犯罪。五是完善被害人權(quán)益保障機(jī)制。在作出不起訴決定前，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難或反映強(qiáng)烈的，引入民事調(diào)解或和解手段。對(duì)提起公訴的案件，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見，并明確告知被害人有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟，保障被害人的合法權(quán)益。

五、樹立大局意識(shí)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一是健全政法聯(lián)席會(huì)議制度。由政法委牽頭成立政法聯(lián)席會(huì)議，對(duì)管轄權(quán)屬的爭(zhēng)議，應(yīng)嚴(yán)格按照刑訴法對(duì)公、檢、法的職能分工，明確落實(shí)責(zé)任;對(duì)多家均有管轄權(quán)的，通過協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)配合;對(duì)已經(jīng)多個(gè)司法機(jī)關(guān)或部門先后依法作出處理，上訪人仍無理纏訴的，通過聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一立場(chǎng)，不再以法律程序進(jìn)行處理，而是通過基層人民調(diào)解委員會(huì)、法援律師等組織繼續(xù)做好思想轉(zhuǎn)化工作。二是實(shí)行層級(jí)受訪制度。對(duì)屬于下級(jí)檢察院管轄的信訪案件，先由下級(jí)院處理，對(duì)下級(jí)院處理不服的，應(yīng)逐級(jí)受訪;對(duì)不經(jīng)下級(jí)院處理而越級(jí)上訪的，應(yīng)不予受訪，以遏制越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等現(xiàn)象。三是實(shí)行多級(jí)聯(lián)合聽證制度。對(duì)于長(zhǎng)期在幾級(jí)檢察院之間反復(fù)集體訪的案件，上級(jí)檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級(jí)院處理決定正確的，可派員到上訪人所在地聯(lián)合聽證，共同做好上訪人的疏導(dǎo)工作。四是建立集體訪信息傳輸機(jī)制。

對(duì)于具備微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和微機(jī)管理?xiàng)l件的檢察院，可整合資源，實(shí)行控申案件聯(lián)網(wǎng)傳輸。對(duì)越級(jí)上訪，下級(jí)檢察院可從上級(jí)院系統(tǒng)網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行查詢，上級(jí)院也可從下級(jí)承辦單位中及時(shí)了解處理情況，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上控訪”。五是完善檢察長(zhǎng)辦公會(huì)制度。一些涉及全局性、政策性的集體訪案件，可提交檢察長(zhǎng)辦公會(huì)集中處理;對(duì)屬于某部門承辦的重要信訪案件，由相關(guān)主管檢察長(zhǎng)批辦再分流;對(duì)需限期辦理，經(jīng)多次催辦，承辦部門仍未完成或明顯不負(fù)責(zé)任的，由控申部門向檢察長(zhǎng)辦公會(huì)通報(bào)。

六、落實(shí)檢務(wù)公開，完善說理、公開審查、公開答復(fù)等制度。一是全面落實(shí)說理制度。為了預(yù)防和減少因被害人不理解檢察機(jī)關(guān)所作處理決定而集體信訪，應(yīng)全面落實(shí)說理制度，增強(qiáng)處理決定的公信力和說服力，從源頭上減少涉檢集體訪案件的產(chǎn)生。二是健全落實(shí)被害人申請(qǐng)抗訴、擬作不起訴案件公開審查、公開答復(fù)制度，公開聽取被害人及其代理人陳述的抗訴請(qǐng)求。在對(duì)被不起訴人作出不起訴決定時(shí)，可以邀請(qǐng)被害人、被不起訴人所在單位人員、偵查人員參加，職務(wù)犯罪案件可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加。三是推行個(gè)案公開答詢制度。對(duì)長(zhǎng)期無理纏訴、社會(huì)影響較大的集體訪案件，可以公開審查、公開答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論力量，解決久訴不息問題。四是完善辦案過程辨法析理制度。在辦案中，注意詳加闡述和論證得出某種處理意見的理由和依據(jù)。五是完善法律文書說理制度。

第四篇：關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作報(bào)告

關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作報(bào)告

江西省教育廳職成處：

我校于2010年9月首次光榮的接收內(nèi)地西藏中職班學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，至今有136名西藏學(xué)生在我校生活學(xué)習(xí)。其中2010級(jí)86名全體學(xué)生于6月1日赴西藏玉龍銅業(yè)有限公司頂崗實(shí)習(xí)及就業(yè)，圓滿的完成了第一批西藏班學(xué)生的培養(yǎng)工作。

在近兩年的管理工作中，我們有自己的創(chuàng)新之處也有許多不足?，F(xiàn)就教育廳職成處發(fā)的《關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作的通知》撰寫調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容如下：

一、影響西藏中職班辦學(xué)穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議

1、學(xué)生精神狀態(tài)慵懶，行動(dòng)態(tài)度散漫。通過的軍訓(xùn)，用軍事化的管理來改變他們的精神狀態(tài)和散漫的態(tài)度，用學(xué)校的規(guī)章制度來約束他們的行動(dòng)。

2、衛(wèi)生習(xí)慣比較差，不愛洗澡、換衣服等不良習(xí)慣。每天班主任和輔導(dǎo)員值班，到學(xué)生寢室要求他們勤洗澡、勤換衣服和自己洗衣服，比較大的和厚的到宿舍洗衣機(jī)洗，早、中、晚督促學(xué)生搞好寢室內(nèi)務(wù)，做好文明寢室評(píng)比。

3、與學(xué)校其他的學(xué)生交往不多，集中在自己的小圈子，大部分學(xué)生上進(jìn)心不強(qiáng)。鼓勵(lì)西藏籍學(xué)生參加學(xué)校組織的各種文藝晚會(huì)和業(yè)余活動(dòng)，通過與內(nèi)地班級(jí)接“對(duì)子”等形式，促進(jìn)與內(nèi)地學(xué)生的交流。

4、文化程度差別比較大，漢語水平參次不齊。語文課中著重強(qiáng)調(diào)拼音、字、詞、句子的訓(xùn)練，其他課程強(qiáng)調(diào)與多交談、溝通，訓(xùn)練他們聽、說能力。對(duì)基礎(chǔ)比較好的學(xué)生讓他們多教教水平差的學(xué)生。要求每個(gè)學(xué)生寫周記，通過班主任和輔導(dǎo)員的批改，來提高他們的寫作水平；要求每個(gè)學(xué)生每個(gè)月至少讀一本課外書，提高閱讀能力。

5、吸煙、喝酒現(xiàn)象禁而不止。來到內(nèi)地讀書，沒有升學(xué)考試的壓力，業(yè)余活動(dòng)時(shí)間偏多，使得放松了對(duì)自己的要求，學(xué)會(huì)了吸煙、喝酒，特別是酗酒引發(fā)一些嚴(yán)重違紀(jì)事情。加強(qiáng)一些專門針對(duì)內(nèi)地西藏班管理制度和校紀(jì)校規(guī)教育，及時(shí)、嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，特別是帶頭或骨干人員要加重處理，達(dá)到開除條件的，堅(jiān)決開除。

6、學(xué)生違紀(jì)人員多，處理難度較大。學(xué)生仗著違紀(jì)人員多，學(xué)校不會(huì)全部處理。針對(duì)這種現(xiàn)象，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)查是否背后有組織或策劃者，形成材料，一經(jīng)查實(shí)，按照“露頭就打，絕不姑息”原則，從嚴(yán)從重處理，并做好較輕違紀(jì)人員的批評(píng)教育工作。

二、如何發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)為切實(shí)做好內(nèi)地西藏中職班的辦學(xué)工作，維護(hù)好學(xué)校的和諧穩(wěn)定，幫助學(xué)生樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、人生觀，為西藏自治區(qū)的未來培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。更好的發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)教師在維護(hù)辦學(xué)穩(wěn)定中的作用。我校將提出以下幾點(diǎn)，肯請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱和指正。

1、作為西藏自治區(qū)教育廳必須要從源頭抓起，在教師的選拔上要引起高度的重視。首先派往內(nèi)地的藏文教師、管理(生活)教師要能熱愛教育事業(yè)，并且有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樗麄兊囊谎砸恍兄苯佑绊懙胶⒆觽兊慕】党砷L(zhǎng)。作為藏文老師、管理(生活)教師必須具備深深的愛國(guó)主義情感，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，為人師表。在教育教學(xué)生過程中認(rèn)清是非，要通過多方法、多渠道向?qū)W生介紹西藏自治區(qū)人民是如何走出過去的陰影，如何真正獲得自由當(dāng)家做主人，并能學(xué)習(xí)現(xiàn)代的教育科學(xué)技術(shù)。西藏自治區(qū)人民的幸福是來之不易的，歷史告誡我們只有跟著共產(chǎn)黨走，只有西藏自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，只有五十六個(gè)民族團(tuán)結(jié)在一起，西藏自治區(qū)人民才能過上幸福的生活。這是藏文教師、管理(生活)教師職業(yè)道德的需要，也是西藏自治區(qū)長(zhǎng)治久安繁榮發(fā)展的需要，同時(shí)也是維護(hù)辦班學(xué)校的和諧穩(wěn)定，更是黨和國(guó)家民族教育事業(yè)的需要。

2、要建立好藏文教師、管理(生活)教師長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。他們到內(nèi)地一般是一年的工作時(shí)間，在這一年當(dāng)中，他們遠(yuǎn)離自己的親人，在沒有特殊的情況下，逢年過節(jié)都不能與自己的親人團(tuán)聚。一個(gè)人身在他鄉(xiāng)，在工作重、壓力大的情況下，如果沒有一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，難免會(huì)產(chǎn)生一些相抵觸的情緒。對(duì)于西藏自治區(qū)教育廳不但要多關(guān)心他們個(gè)人的工作、生活情況，同時(shí)也應(yīng)對(duì)他們家人需要幫助時(shí)多提供幫助，讓他們感受到，在內(nèi)地工作沒有任何的顧慮，雖然一個(gè)人身在他鄉(xiāng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終念念不忘他們。只有這樣，他們才能更好的安心工作，同時(shí)辦班學(xué)校也應(yīng)該如此。在這一年當(dāng)中，西藏自治區(qū)教育廳和辦班學(xué)校要要能經(jīng)常保持溝通，實(shí)事求是的了解和掌握藏文教師、管理(生活)教師的工作情況，對(duì)于在內(nèi)地工作有較大貢獻(xiàn)，成績(jī)突出，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師，不但要給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)聘、晉升、職務(wù)提升上要優(yōu)先照顧，甚至是破格提拔。要能體現(xiàn)出干好干壞不一樣，干與不干不一樣，去與不去不一樣的區(qū)別對(duì)待，也是充分體現(xiàn)出對(duì)藏文教師、管理(生活)教師工作成績(jī)的肯定。

發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)教師在維護(hù)辦學(xué)穩(wěn)定中的作用。在今后的工作中，我校將進(jìn)一步的探索和研究，江西省冶金工業(yè)學(xué)校始終將內(nèi)地西藏中職班教育管理工作作為一項(xiàng)神圣的政治使命，在黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷下，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，學(xué)校全力以赴、不辱使命，讓內(nèi)地西藏中職班學(xué)子如格桑花沐浴著陽光，在仙女湖畔幸福成長(zhǎng)、嬌艷盛開。

三、對(duì)加強(qiáng)西藏中職班網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的對(duì)策及建議

近幾年來,隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,新校區(qū)或者合并校區(qū)的擴(kuò)建,校園網(wǎng)普遍存在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大,上網(wǎng)地點(diǎn)較分散,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難,上網(wǎng)行為不夠規(guī)范等現(xiàn)象,因而加大了校園網(wǎng)絡(luò)在使用過程中的安全隱患。

（1）安全隱患

1網(wǎng)絡(luò)自身的安全缺陷

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的環(huán)境,TCP/IP是一個(gè)通用的協(xié)議,即通過IP地址作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的唯一標(biāo)識(shí),基于IP地址進(jìn)行多用戶的認(rèn)證和授權(quán),并根據(jù)IP包中源IP地址判斷數(shù)據(jù)的真實(shí)和安全性,但該協(xié)議的最大缺點(diǎn)就是缺乏對(duì)IP地址的保護(hù),缺乏對(duì)源IP地址真實(shí)性的認(rèn)證機(jī)制,這就是TCP/IP協(xié)議不安全的根本所在。通過TCP/IP協(xié)議缺陷進(jìn)行的常見攻擊有:源地址欺騙、IP欺騙、源路由選擇欺騙、路由選擇信息協(xié)議攻擊、SYN攻擊等等。

2網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、配置、物理設(shè)備不安全

最初的互聯(lián)網(wǎng)只是用于少數(shù)可信的用戶群體,因此設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮安全威脅,互聯(lián)網(wǎng)和所連接的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)階段也留下了大量的安全漏洞。并且網(wǎng)絡(luò)使用中由于所連接的計(jì)算機(jī)硬件多,一些廠商可能將未經(jīng)嚴(yán)格測(cè)試的產(chǎn)品推向市場(chǎng),留下大量安全隱患。同時(shí),由于操作人員技術(shù)水平有限,所以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)階段會(huì)產(chǎn)生某些安全漏洞,盡管某些系統(tǒng)提供了一些安全機(jī)制,但由于種種原因使這些安全機(jī)制沒有發(fā)揮其作用。

3內(nèi)部用戶的安全威脅

系統(tǒng)內(nèi)部人員存心攻擊、惡作劇或無心之失等原因?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞或攻擊的行為,將會(huì)給網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)帶來更加難以預(yù)料的重大損失。U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)介質(zhì)交叉使用和在聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上使用,造成病毒交叉感染等等,都會(huì)給校園網(wǎng)絡(luò)帶來較大的安全威脅。特別是近年來利用ARP協(xié)議漏洞進(jìn)行竊聽、流量分析、DNS劫持、資源非授權(quán)使用、植入木馬病毒不斷增加,嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)安全。

4軟件的漏洞

一般認(rèn)為,軟件中的漏洞和軟件的規(guī)模成正比,軟件越復(fù)雜其漏洞也就越多。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中,由于操作系統(tǒng)自身不夠完善,針對(duì)系統(tǒng)漏洞本身的攻擊較多,且影響也較嚴(yán)重。再加之,目前如辦公、下載、視頻播放、聊天等軟件的流行,讓使用率較高的程序也成為被攻擊的目標(biāo)。

5病毒的傳播

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使資源的共享更加方便,移動(dòng)設(shè)備使資源利用顯著提高,但卻帶來病毒泛濫、網(wǎng)絡(luò)性能急劇下降,許多重要的數(shù)據(jù)因此受到破壞或丟失,也就是說,網(wǎng)絡(luò)在提供方便的同時(shí),也成為了病毒傳播最為便捷的途徑。例如,“紅色代碼”、“尼姆達(dá)”、“沖擊波”、“震蕩波”、“歡樂時(shí)光”、“熊貓燒香”的爆發(fā)無不使成千上萬的用戶受到影響,再加之,近幾年病毒的黑客化,使得病毒的感染和傳播更加快速化、多樣化,因而網(wǎng)絡(luò)病毒的防范任務(wù)越來越嚴(yán)峻。

6各種非法入侵和攻擊

由于校園網(wǎng)接入點(diǎn)較多,擁有眾多的公共資源,并且使用者安全意識(shí)淡薄,安全防護(hù)比較薄弱,使得校園網(wǎng)成為易受攻擊的目標(biāo)。非法入侵者有目的的破壞信息的有效性和完整性,竊取數(shù)據(jù),非法搶占系統(tǒng)控制權(quán)、占用系統(tǒng)資源。比如:漏洞、薄弱點(diǎn)掃描,口令破解;非授權(quán)訪問或在非授權(quán)和不能監(jiān)測(cè)的方式下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改;通過網(wǎng)絡(luò)傳播病毒或惡意腳本,干擾用戶正常使用或者占用過多的系統(tǒng)資源導(dǎo)致授權(quán)的用戶不能獲得應(yīng)有的訪問或操作被延遲產(chǎn)生了拒絕服務(wù)等。

（2）校園網(wǎng)安全管理和維護(hù)的措施與建議

通過以上安全缺陷分析,校園網(wǎng)絡(luò)安全的形式依然非常嚴(yán)峻。制定整體的安全部署解決安全隱患和漏洞,是校園網(wǎng)安全、健康運(yùn)行的保障。

1配備高性能的防火墻產(chǎn)品

防火墻是指設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間的一系列部件的組合。一般來說,防火墻設(shè)置在可信賴的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和不可信賴的外部網(wǎng)絡(luò)之間。防火墻相當(dāng)于分析器,可用來監(jiān)視或拒絕應(yīng)用層的通信業(yè)務(wù),防火墻也可以在網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層運(yùn)行,根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)的報(bào)文分組過濾規(guī)則來拒絕或允許報(bào)文分組通過。所以對(duì)防火墻作好安全設(shè)置,設(shè)定恰當(dāng)?shù)脑L問控制策略,保障網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和訪問。

2網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、使用更合理化

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之初,需要理解終端設(shè)備安全事件對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響,確定需要采取的安全措施,通過已知身份驗(yàn)證的設(shè)備訪問網(wǎng)絡(luò),防范未經(jīng)授權(quán)的接觸,讓入侵者難以進(jìn)入。這樣網(wǎng)絡(luò)才能提供可預(yù)測(cè)、可衡量、有保證的安全服務(wù)

3軟件漏洞修復(fù)

在校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中,一方面對(duì)用戶進(jìn)行分類,劃分不同的用戶等級(jí),規(guī)定不同的用戶權(quán)限;另一方面對(duì)資源進(jìn)行區(qū)分,劃分不同的共享級(jí)別,例如:只讀、安全控制、備份等等。同時(shí),給不同的用戶分配不同的帳戶、密碼,規(guī)定密碼的有效期,對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分配和修改,保證密碼的有效性;配合防火墻使用的情況下,對(duì)一些IP地址進(jìn)行過濾,以防止惡意破壞者入侵;建立補(bǔ)丁更新服務(wù)器,部署全局更新機(jī)制,實(shí)時(shí)、高效更新軟件漏洞。

4防殺毒軟件系統(tǒng)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,病毒以每年兩千種新病毒的速度遞增。在校園網(wǎng)中使用帶防火墻的企業(yè)版殺毒軟件,就能對(duì)整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)的起到安全防護(hù)的作用,使計(jì)算機(jī)免受病毒入侵。

加強(qiáng)管理

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展、應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性以及用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解程度加深,惡意破壞者或者非法入侵者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的影響會(huì)越來越大,這就使得網(wǎng)絡(luò)安全管理工作任務(wù)更加艱巨而重要。因而,在網(wǎng)絡(luò)安全管理工作中必須做到及時(shí)進(jìn)行漏洞的修補(bǔ)和日志的查看,保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。另外,學(xué)校也應(yīng)該頒布網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)規(guī)范和處罰條例,這樣才能更有效的控制和減少來自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。

網(wǎng)絡(luò)的普及,使得西藏的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的好奇心也越來越強(qiáng)，依賴程度加大, 我校經(jīng)常利用晚自習(xí)、班會(huì)課時(shí)間，教育學(xué)生要自覺遵守國(guó)家、地方和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁登錄非法網(wǎng)站；嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、BBS、手機(jī)和電腦等媒介傳播不利于祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的反動(dòng)言論和有害信息。也就使得我們?cè)诠芾碇行枰獙?duì)學(xué)生進(jìn)行更多的排查、摸底，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全做更高的要求,也使得網(wǎng)絡(luò)安全的地位將越來越重要。

四、關(guān)于西藏中職班應(yīng)急方案、預(yù)案完善和實(shí)踐演練長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思考

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理清思路。進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)教民（2010）5號(hào)文、教民（2011）4號(hào)文等有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)黨和政府舉辦西藏、內(nèi)地中職班的精神和要求，明確工作目標(biāo)，深入做好工作。

第二，加強(qiáng)研究，探索規(guī)律。研究民族政策、民族問題、民族風(fēng)俗，掌握工作的依據(jù)與主動(dòng)；研究學(xué)生的身體、心里、行為、思想狀況，尤其要從文化的差異上進(jìn)行研究，找到解決問題的最佳辦法；研究管理的成效，在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，積極探索，創(chuàng)新管理，使我們的管理與教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，加強(qiáng)交流，資源共享。有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)校際間的交流、溝通，充分利用好QQ群，互通信息，經(jīng)驗(yàn)共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，形成合力，不斷提升教育與管理水平，讓西藏省中職班學(xué)生的夢(mèng)想在江蘇的大地上起飛、成真。最后建議省教育廳能集中各辦班學(xué)校的管理辦法，編寫一份管理經(jīng)驗(yàn)小冊(cè)發(fā)至各辦班學(xué)校或以學(xué)習(xí)資料的形式發(fā)至公共郵箱供各辦班學(xué)校學(xué)習(xí)交流，互相啟迪、探討，迸發(fā)出智慧的火花，達(dá)成共識(shí)，以便繼續(xù)認(rèn)真開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作。

江西省冶金工業(yè)學(xué)校

2012年7月4日

第五篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來，全市32家出租車公司擅自決定對(duì)部分出租車駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認(rèn)為出租車起步價(jià)等較低；

第三，是出租車加氣難，等時(shí)過長(zhǎng)；

第四，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車協(xié)會(huì)召開緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說起周久耕事件，我們覺得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進(jìn)行反映是分不開的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎?。他認(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬?！耙罁?jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書上寫的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些?！?/p>

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問題，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專門反映。”徐安表示。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時(shí)不在，無處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線索和意見建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案?！爸芫酶录卑l(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問題被曝光后，引來大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。“周久耕事件”中，在網(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問題。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問題上存在問題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率