第一篇：綠化處優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

***市城市綠化管理處

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

按照市委、市紀委的統(tǒng)一部署和城建局安排，在全處開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，結合我處工作實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實省、市有關文件和會議精神，不斷強化抓 環(huán)境、促進發(fā)展的責任感和緊迫感，進一步轉變工作職能、樹立優(yōu)良作風、提升機關效能、提高服務質量，重點解決一些影響機關形象、影響事業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境問題，大力營造為民、利民、便民的濃厚氛圍，努力形成高效透明的服務環(huán)境、團結鼓勁輿論環(huán)境、守信重諾的誠信環(huán)境，充分激發(fā)和調動機關上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性和主動性。

二、活動內容

1、以打造陽光政務為抓手，轉變服務方式。以推行政務公開為抓手，讓權力在陽光下運行，建設行為規(guī)范、運行協(xié)調、公開透明的服務性單位。作為基層窗口單位，服務水平的高底直接關系著城市的形象和發(fā)展。因此，機關各科室、要通過宣傳欄、責任牌等形式，向社會公開部門職責范圍、管理權限、辦事依據(jù)、審批事項、工作紀律、服務承諾、辦事流程圖以及監(jiān)督投訴方式。各所各大隊要在各自管轄區(qū)域內設立公示欄，標明管理責任人名字和聯(lián)系方式以及管理標

準，不斷擴大政務公開的范圍和領域，主動接受社會監(jiān)督。

2、以改進作風為根本，優(yōu)化服務質量。以轉變工作作風為根本，從3月份開始，在全處黨員干部中深入開展“十不準”和“五禁止”文明禮儀培訓活動，改陋習，樹新風。

3、創(chuàng)新服務形式，提升服務水平。一是樹牢服務思想。即為綠化工作是為咸陽市民服務的思想。對于市民反映的問題要做到能辦的事要不講條件馬上辦；有難度的事情要創(chuàng)造條件盡快辦；一些焦點難點問題，能辦立即辦，受職權所限辦不到的，待條件成熟后立刻辦。二明確目標責任，提高工作標準，提升服務水平。各所、隊根據(jù)各自管轄區(qū)域以及人員情況，合理安排，認真落實，切實保證區(qū)域內干凈整潔、植物平整美觀，長勢良好。同時做好栽植、補栽工作，工作標準要高，要精益求精。三是通力合作，做好協(xié)調配合工作。各部門在生產工作當中，要牢固樹立全處一盤棋思想，做好協(xié)調配合工作。特別是生產科、管理科、行道樹管理所、車隊等部門要密切配合，通力合作，確保綠化工作順利完成。

4、完善服務機制。一是實行問責制。各科室、所要進一步明確工作職責和工作分工，規(guī)范工作程序，嚴格工作要求。對不履行工作職責，違反工作程序的人和事，嚴格按規(guī)章制度的規(guī)定進行處理。使單位的各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是進一步完善《辦公樓工作秩序管理規(guī)定》、《綠化處工作標準》和《工作紀律》、等規(guī)章制度，形成綜合管理長效機制。真正做到“用制度管人管事”。

5、加強監(jiān)督檢查。為了確保各項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利開展，收到實效，處活動領導小組和監(jiān)察室以及辦公室將不定期對各所、隊工作紀律以及活動開展情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有紀律渙散、工作不力、敷衍了事的部門，將追究當事人以及部門負責人的責任，并進行相應的經(jīng)濟處罰和通報批評。

三、組織領導

為了加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的組織領導，經(jīng)處支部研究決定處成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領導小組，處主任、書記***同志擔任組長，***同志擔任副組長，成員由副主任***組成。領導小組辦公室設在處辦公室，由辦公室主任***同志負責活動的日常開展。

四、幾點要求

1、高度重視。各科室、所負責人要高度重視，統(tǒng)一思想，認真學習，提高認識，轉變作風，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實加強對活動的組織領導，保證活動收到良好效果。

2、加強輿論宣傳。工會利用電臺、報刊、墻報、板報等新聞媒體大力宣傳主活動中涌現(xiàn)的好的典型事例，并及時報道活動動態(tài)，通過強有力地宣傳，努力營造主題實踐活動順利開展的良好氛圍。

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

根據(jù)《中共咸陽市紀委<關于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案>的通知》精神，為進一步改進黨員干部工作作風，全面加強機關行政效能建設，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強化抓環(huán)境、促發(fā)展的責任意識和大局意識，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結合“三為”主題實踐階段的任務和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案如下:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務、為百姓造福”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，切實轉變工作作風，強化工作責任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務質量，自覺接受監(jiān)督，增強機關黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的總體目標任務：一是全體干部職工的作風明顯好轉；二是為基層服務的質量和辦事效率明顯提高；三是是機關內部管理制度得到健全和完善；四是建設有利于煤炭工業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務環(huán)境；五是機關依法行政、誠信服務的能力顯著增強；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會各界對煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標任務，全市煤礦安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設加速推進，各項工作邁上新臺階。

三、活動內容

這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進一步轉變作風，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)常化、制度化發(fā)展，具體有六個方面內容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴格執(zhí)行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進行認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限。運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。

（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應及時向市委、市政府上報備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。

（三）進一步加強機關效能建設。結合我局實際，修改完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和機關年終考核等項制度，積極推行績效考核和績效評估，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。嚴格執(zhí)行限時辦結制和行政問責制、民主集中制等項制度，認真履行煤炭行業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、提供服務”和強化安全監(jiān)督管理等項職能

職責，促進全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。

（四）積極推行政務公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領導及工作人員姓名和電話、本單位職責范圍、管理權限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結時限、監(jiān)督舉報電話等政務公開信息，在辦公樓懸掛機關工作人員勤務動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機關工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業(yè)。設立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報機制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。

（五）加快完善監(jiān)督制約機制。實行嚴格的責任追究制。結合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責、《黨風廉政建設工作責任書》和主要工作任務責任分解等有關制度文件進行問責。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經(jīng)查實，嚴格進行問責。建立完善監(jiān)督檢查制度。進一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格自由裁量，堅決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風和違法亂紀行為。

（六）切實強化紀律監(jiān)察。由局黨組紀檢組牽頭對以下

情況加強監(jiān)督檢查。一是加大對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀律規(guī)定、關于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。二是加大對落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動各項工作落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴重影響和破

壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。

四、主要工作安排

緊密結合全市“三為”主題實踐活動的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動融入到集中教育、主題實踐、總結驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實事、辦好事的實踐中。

（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領導小組及辦公室，負責制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織領導和監(jiān)督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學xxx省、市關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關政策文件、領導講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認識加強發(fā)展軟環(huán)境建設的重要意義，增強投身發(fā)展環(huán)境建設的自覺性，增強責任感和緊迫感。

（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011主要工作任務進行責任分解，簽定目標任務管理責任書、黨風廉政建設責任書，明確責任單位和責任人，實行目標管理，實施立項督辦。

（四）將本部門貫徹落實服務承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等形式，通過媒體向社會公開承諾，進一步充實完善煤炭局政務信息內容。

（五）建立社會監(jiān)督機制。通過設立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。

（六）采取設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。

（七）深入開展作風自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進取，怕負責任、怕?lián)L險，得過且過；二查服務態(tài)度，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴肅執(zhí)紀，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴肅查處。

（八）開展專項行政效能監(jiān)察。局領導小組對各科室貫徹落實限時辦結等制度的工作情況、工作效果進行考核評估，加強調查研究，不斷總結完善，對完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。

五、具體要求

（一）加強組織領導。為切實加強對我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的組織領導，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領導小組，負責活動的組織實施

（二）加強督促檢查。健全機制，規(guī)范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復函、督查通知書和督查情

況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關效能建設和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。

（三）推動工作落實。機關干部職工要加強學習，樹立“抓環(huán)境建設、促工作落實、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，轉變工作作風，加強依法行政，提高工作效率，推進機關效能建設和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案1

段純鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點工作實施方案

為貫徹落實《山西省紀委關于紀檢監(jiān)察機關服務轉型跨越發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》和《晉中市紀委監(jiān)察局著力為經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》精神和要求，及時了解和解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效機制，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“率先實現(xiàn)新跨越”目標，決定在全鎮(zhèn)范圍內建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行政效能監(jiān)察點，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，圍繞全省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革實驗區(qū)建設，進一步拓寬和完善我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格和渠道，及時掌握發(fā)展環(huán)境動態(tài)和存在問題的第一手資料，加強對行政事業(yè)單位及其工作人員履職行為的監(jiān)督，努力為企業(yè)和投資者創(chuàng)造服務優(yōu)、效率高、成本低、投資無障礙的發(fā)展環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

二、組織領導

全鎮(zhèn)建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點工作在鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導組領導下，由鎮(zhèn)紀委負責組織實施。

三、監(jiān)察點設立對象

監(jiān)察點設立對象為鎮(zhèn)內企業(yè)和個體工商戶，重點項目（重點工程）、民生工程等。根據(jù)自愿原則，通過篩選，2011年在我鎮(zhèn)設立

個監(jiān)察點。

四、監(jiān)察點監(jiān)督員主要任務及監(jiān)察范圍

發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點監(jiān)督員的任務是負責對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及其工作人員在涉企檢查、收費、罰款及其他工作中，依法行政、政務公開、工作作風、辦事效率和廉潔自律等方面的情況進行及時監(jiān)察。

監(jiān)察范圍與《關于靈石縣“發(fā)展環(huán)境投訴110”投訴的若干規(guī)定》一致。

五、各監(jiān)察點監(jiān)督員職責

1、各監(jiān)察點監(jiān)督員于每月底將《靈石縣入點檢查收費罰款登記表》、《靈石縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)察工作及時監(jiān)察表》、填寫后報鎮(zhèn)辦公室。

2、鎮(zhèn)紀委人員負責對監(jiān)督員上報的報表進行匯總后填寫《靈石縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)察月報表》及《靈石縣單位服務質量測評表》，于每月底郵箱報送方式報“發(fā)展環(huán)境投訴110”辦公室。

六、《靈石縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)察工作即時檢查表》填寫要求

1、《即時監(jiān)察表》表內沒想內容均不能空白，也不能填“無”。

2、“時間”欄為本月填報時間。

3、“被監(jiān)察部門”欄填寫具體的被監(jiān)察的單位和工作人員，每張《即時監(jiān)察表》只能填寫一個單位。

4、“監(jiān)察源”欄內有1、2、3項，每張《即時監(jiān)察表》只能選其中的一項。

5、“監(jiān)察情況、意見和建議”欄填寫監(jiān)督員具體了解到的情況，以及對部門和工作人員的意見、建議。

6、“監(jiān)察結果”欄，按監(jiān)察點監(jiān)督員自己的本意，按“公平、公正”原則選擇其中的一項打“√”，注意每張《即時監(jiān)察表》只能選擇一項，多選無效。

七、工作要求

建立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行政效能監(jiān)察點”是落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設長效機制的一項重要舉措，各有關單位一定要統(tǒng)一思想，高度重視，扎實工作，形成合力，確保各監(jiān)察點發(fā)揮作用。

1、監(jiān)察點監(jiān)察員要充分認識此項舉措對機關效能建設工作的重要性，用高度的責任感主動監(jiān)察 有關部門和工作人員的工作情況，并對各監(jiān)察點監(jiān)督員身份予以保密。

2、發(fā)展環(huán)境投訴110辦公室要加強和監(jiān)督員溝通，確保監(jiān)察點工作正常有序運行。

3、鎮(zhèn)紀檢部門對監(jiān)察點反映的問題、提出的建議和意見，即時歸納匯總，定期向上級匯報并及時處理。

附:

1、靈石縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)察工作即時監(jiān)察表

2、靈石縣入點檢查收費罰款登記表

第四篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案

遵化市安全生產監(jiān)督管理局

關于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質服務、提高效能、落實問責為突破口，堅持標本兼治，糾建并舉，注重預防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標

牢固樹立“發(fā)展是第一要務，服務是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務理念最先進、服務態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，著力解決安全生產監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務團隊，打造優(yōu)良的服務品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務

（一）進一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉、批復手續(xù)是滋生不良作風的主要途徑，也是紀檢監(jiān)察部門查處的重點，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產領域的審批、核準、備案項目，對應進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運轉中配合。對已進入審批大廳的審批、核準、備案項目要進一步優(yōu)化調整運轉流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓、技術服務、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結全過程“一站式”服務。涉及局內其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責規(guī)定應由審批科室負責的局內流轉跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負擔，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權影響審批進展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴肅查處，決不姑息。三是關口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產經(jīng)營情況進行督導，幫助企業(yè)按設計規(guī)范施工或生產經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎。進而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內容和處罰的依據(jù)及標準。二是明確行政執(zhí)法責任。根據(jù)實際情況，將職權分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。三是改進行政執(zhí)法作風。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。

（三）進一步增強服務意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風。堅持服務是第一責任的理念，進一步改進工作作風，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發(fā)整改意見通知書，責令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應的技術指導和服務，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產經(jīng)營建設行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴加監(jiān)管，嚴厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產經(jīng)營，有力維護安全生產秩序和人民群眾的生命財產安全。

（四）進一步提高公信力，優(yōu)化再造科學、民主、依法的新風尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責任追究機制。根據(jù)有權必有責的原則，在分解執(zhí)法職權的基礎上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務的不同情形，依法追究相應責任。二是加強自身建設，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學、自學等方式，重點學習有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動調研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，組織工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認真學習我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調研，結合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學習調研，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關情況進行一次自查，認真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機關效能，看干部職工的工作作風好轉多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機關形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴格落實階段。全局工作人員認真落實我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章、制度，提高工作效率，切實為企業(yè)服務，堅持寓執(zhí)法于服務中，做到“在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務”，幫助引導企業(yè)安全生產、安全發(fā)展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結評比階段。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動開展情況進行認真全面的回顧總結，全員寫出書面總結材料，在12月15日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組辦公室。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實情況作為年終科室考核的一項重要內容，并評選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領導。為確保實效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔任，成員為各科室負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負責方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調、組織學習、督促檢查等工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，并結合自身工作的實際，強化服務意識，牢固樹立為企業(yè)服務的思想，積極為企業(yè)辦實事、辦好事，以自己實際行動為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻。

（三）注重學習，提高素質。把思想教育、作風建設貫穿于活動的全過程。按照“打造優(yōu)秀服務團隊，打造優(yōu)良服務品牌”的要求，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務成為機關工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務實的思想基礎，不斷強化加快發(fā)展、服務至上、講求效率、依法行政和爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。

（四）強化督查，追究問責。全體工作人員要增強服務意識，以群眾滿意為標準，嚴禁工作中不作為、亂作為，打造求真務實的機關；要在依法行政的前提下，做到服務第一，嚴格程序，執(zhí)法到位，以安全保優(yōu)化，以優(yōu)化促發(fā)展；要通過考評、責任追究等制度相應落實，嚴格規(guī)范行政行為，不斷強化自我監(jiān)督；要強化督導檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴格的追究問責。

第五篇：2010年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動實施方案

為全面貫徹落實《在全市開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》，切實將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動推向深入，現(xiàn)決定在全局開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”目標，不斷強化服務意識，改進服務方式，提高服務效能，積

極營造寬松的政策環(huán)境，良好的投資環(huán)境和公開的監(jiān)管環(huán)境，重點解決部分環(huán)保工作人員中存在的執(zhí)法不嚴、服務不優(yōu)、效率不高等問題，確?；顒尤〉贸尚?，努力為把我市建設成為“干凈整潔、結構優(yōu)良、富足文明、風清氣正”的現(xiàn)代化新興中等城市提供良好的環(huán)境保障。

二、目標任務

（一）營造寬松和諧的政策環(huán)境

1、兌現(xiàn)公開承諾內容。各業(yè)務部門要把本單位的職責范圍、管理權限、審批事項、申報條件、申報材料、收費標準、辦結時限、辦事流程圖、監(jiān)督投訴方式等信息，通過宣傳頁、公開欄、網(wǎng)站等多種方式向社會公開，確保承諾內容兌現(xiàn)。

2、加大環(huán)保宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，對全市環(huán)保重點工作以及開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動及時宣傳報道。加強環(huán)保網(wǎng)站建設，擴大信息容量，完善服務功能，提高更新頻次。通過有效宣傳載體，營造全社會關心環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。

3、規(guī)范涉企收費行為。進一步完善環(huán)境行政處罰自由裁量額度的規(guī)定，從制度上對自由裁量權進行規(guī)范。嚴格依法征收排污費，嚴格排污費測算和征收分離，不斷拓寬排污費征收公示渠道。嚴格清理涉企收費項目，杜絕亂收費行為。

（二）營造熱情周到的服務環(huán)境

1、開設環(huán)保審批“綠色通道”。充分發(fā)揮審批服務平臺作用，嚴格行政審批服務的流程，減化辦事環(huán)節(jié)，實行審管分離。推行網(wǎng)上查詢、下載表格、申報和預審。對市重點工程，實行跟蹤服務、延時服務、預約服務等特色服務，創(chuàng)建人民滿意環(huán)保辦事窗口。

2、建立局領導聯(lián)系企業(yè)制度。每名局領導聯(lián)系一家重點企業(yè)，通過定期走訪、座談等形式，加強與企業(yè)之間的信息交流，及時聽取企業(yè)的意見和建議，了解企業(yè)的需求，督促相關部門、單位積極幫助解決企業(yè)在環(huán)保政策、污染防治等方面的問題，全力促進企業(yè)發(fā)展，推動項目落實。

（三）營造便捷高效的管理環(huán)境

1、推進環(huán)保政務公開工作。把群眾關心、社會關注的環(huán)保問題和環(huán)節(jié)作為政務公開的重點，擴大公開的內容，規(guī)范公開的程序，延伸公開的深度，促進政務公開的制度化、規(guī)范化。

2、深入開展行風建設。教育環(huán)保人員在服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行職責。通過召開座談會、問卷調查、上門走訪、網(wǎng)上投訴、明察暗訪等多種形式和渠道，了解社會對環(huán)保行風作風方面的意見和建議。積極發(fā)揮環(huán)保行風監(jiān)督員的作用，開展針對性的明察暗訪，促進工作作風的轉變和效率提高。

（四）營造快捷方便的維權環(huán)境

1、加強12369建設。保持環(huán)保12369熱線暢通，堅持24小時值班制度，加強與司法、紀檢部門的聯(lián)動，及時高效的受理群眾各類環(huán)境問題的投訴，充分發(fā)揮12369投訴舉報網(wǎng)絡作用，總結信訪發(fā)生規(guī)律，有針對性的開展重點執(zhí)法，認真落實環(huán)境信訪通報制度。

2、加強環(huán)境信訪辦理工作。健全聯(lián)動受理機制，進一步加大投訴辦理力度，認真落實環(huán)境信訪工作責任制、定期會辦制、領導包案制、評先評優(yōu)一票否決制。對群眾反映強烈的熱點難點問題，做到有訴必查、有查必果，切實把問題解決在基層。

（五）營造執(zhí)法為民的隊伍形象

1、切實解決突出環(huán)境問題。積極開展為民辦實事活動，認真組織開展環(huán)境綜合整治，不斷改善環(huán)境質量；大力實施環(huán)保生態(tài)工程建設，不斷優(yōu)化人居環(huán)境；深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動。對市糾風辦反饋我局的意見和建議，按職責分工認真整改落實。

2、強化環(huán)保人員紀律監(jiān)督。利用近年來全國全省環(huán)保系統(tǒng)查處的違法違紀典型案件，通過案例剖析等形式，教育廣大黨員干部吸取教訓、引以為戒，引導干部職工成為遵紀守法的模范。

3、樹立宣傳環(huán)保先進典型。大力開展“創(chuàng)建文明和諧科室（單位），爭做人民滿意公務員（工作人員）”活動，開展“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)察（監(jiān)測）人員”評選活動，倡導腳踏實地的實干精神和開拓創(chuàng)新精神，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。努力建設一支業(yè)務精、作風正、紀律嚴的環(huán)保干部隊伍。

三、保障措施

（一）加強領導。為切實加強對此次活動的組織領導，我局成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組。

組長：***

成員：***

本次活動在局優(yōu)化辦經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組統(tǒng)一領導下進行，各科室、各單位主要負責人為本次活動的第一責任人。各局屬

單位要認真制定活動方案，落實專人負責，抓好組織實施。局紀檢監(jiān)察室具體負責活動的統(tǒng)一部署和日常檢查工作。

（二）精心組織。認真研究活動中的各個環(huán)節(jié)，采取各種有效形式，把活動滲透到工作的各個方面。各科室、各單位要將目標任務分解落實到具體的人，把各項服務的措施落實到具體的崗位和環(huán)節(jié)，確保活動不走過場，真正取得實效。

（三）統(tǒng)籌兼顧。將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動結合到環(huán)保各項工作中。各科室、各單位要把這次活動與行評中存在問題整改結合起來，與黨風、政風行風建設結合起來，與當前的環(huán)保工作結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進、相互推動。

（四）加強督查。局活動領導小組將不定期地對各科室和各單位活動開展情況進行檢查，定期召開工作例會，通報活動進展情況，對下一步工作提出要求。局領導對所分管的科室和單位活動開展情況要加強督查和指導。各單位要指定一名聯(lián)絡員，及時向局活動領導小組辦公室提供活動信息。

（五）嚴格考核。建立健全工作網(wǎng)絡和工作情況通報制度，各單位要建立工作機構，根據(jù)承擔的任務，制定措施，明確責任，將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動工作納入單位主要工作目標和單位實績考核內容。嚴格獎懲，注重考核結果的使用，考核結果與干部的選拔任用掛鉤，同時總結經(jīng)驗，推動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作不斷深入開展。