第一篇：XX關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的實施方案

XX關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的實施方案

為了進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的總體部署，結(jié)合本部門工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)，進一步改進工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市開放型經(jīng)濟發(fā)展又快又好發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，使干部職工進一步加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率，以更加高效、務(wù)實的工作方法，促進全市口岸工作健康快速發(fā)展。

（一）增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。要強化主動服務(wù)意識，通過不斷學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)水平。切實提高對涉外企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，密切關(guān)注重點項目、重點企業(yè)的進展情況和經(jīng)營情況，加大政策宣傳力度，積極做好親商、扶商、富商工作。

（二）加強政務(wù)公開，改進機關(guān)作風(fēng)。把行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合，依法履行職能，實行政務(wù)公開和辦事公開，建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的管理體系。不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、強化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、培養(yǎng)勤政廉潔的意識，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，著力提高機關(guān)人員素質(zhì)。

（三）完善制度建設(shè)，提高機關(guān)效能。以建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的運行機制為目標，嚴格日常管理，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證機關(guān)工作高效有序進行。健全完善各項規(guī)章制度，把制度建設(shè)作為加強機關(guān)工作的一項重點。對機關(guān)現(xiàn)行規(guī)章制度進行補充、修改和完善，努力建立與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的制度體系，使各項工作有章可循，促進機關(guān)工作更加規(guī)范化、制度化、高效化。

三、工作任務(wù)

1、加強制度建設(shè)，完善績效管理考核。將工作目標、任務(wù)、責任、完成時限、質(zhì)量等細化分解到科室、到崗位、到人，確保各項工作按時按質(zhì)落實完成。對出現(xiàn)效率低下、態(tài)度粗暴、服務(wù)不到位、工作不力、無故不按時限辦結(jié)、吃拿卡要、群眾和企業(yè)投訴等情形的，一經(jīng)查實，實行“一票否決”，取消科室年度評優(yōu)資格，嚴重的，追究相關(guān)人員責任。

2、加強政策引導(dǎo)，加大政策爭取力度。充分中央部委和省委、省政府出臺了一系列關(guān)于促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠

政策。各科室要抓住有利時機，對上級機關(guān)多匯報、多溝通、多協(xié)調(diào)、對涉外企業(yè)多服務(wù)、多交流、多宣傳。從平臺建設(shè)、利用外資、對外貿(mào)易以及開發(fā)園區(qū)建設(shè)等各個方面加大爭取力度，多選項目、多報項目、報準項目，最大限度的爭取上級資金支持和政策扶持。

3、提高工作效率，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。各科室工作要有前瞻性，在加大工作力度的同時突出工作重點。對重點企業(yè)、大型項目提高關(guān)注度，提前介入，跟蹤服務(wù)，切實加快審批速度，主動協(xié)調(diào)各級部門，確保重點企業(yè)和項目順利經(jīng)營實施。

4、推進機關(guān)建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定完善的學(xué)習(xí)計劃，組織干部職工深入開展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護良好的機關(guān)形象。通過學(xué)習(xí)，每個人都要樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個關(guān)系永州形象”的觀念，要堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作態(tài)度，努力營造更好的發(fā)展環(huán)境。

四、工作步驟和工作方法

（一）動員部署階段（2013年6月）。組織學(xué)習(xí)市委書記陳偉豪同志在貫徹落實全省“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作電視電話會議上的講話和《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于開 展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的實施意見》，制定活動實施方

案。

（二）組織實施階段（2013年7月—11月）。重點做好以下幾個方面的工作：一是廣泛開展宣傳教育，組織開展學(xué)習(xí)討論，大造聲勢，宣傳開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動的目的、意義，在全辦營造優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。二是明確責任分工，抓好任務(wù)落實，完善各項制度，確保各項工作順利進行。三是向社會公開承諾，就優(yōu)化環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會和群眾作出公開承諾。四是開展群眾評議和滿意度調(diào)查等工作，組織人員不定期地深入企業(yè)、農(nóng)戶及其他服務(wù)對象了解單位公正執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀律、廉潔從政等方面的情況。五是受理投訴、查辦案件。按照“有訴必理、有理必果”和“分級負責、歸口辦理”的原則，及時受理投訴；對于損害政務(wù)環(huán)境的案件，加大查辦力度。

3、總結(jié)階段（2013年12月）。各科室在12月底以前將組織開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動情況進行總結(jié)，并報辦“環(huán)境 優(yōu)化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高意識。各科室要高度重視“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，并將其納入到重要工作議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭參加，起表率作用。要找準本科室的差距，既要解決認識問題，又要解決實踐問題。

2、精心組織，統(tǒng)籌兼顧。各科室要按照“發(fā)展環(huán)境優(yōu)

化年”活動整體部署要求，精心組織，認真實施。要按照活動方案和每階段工作安排，按階段、分步驟開展好此項活動。要處理好“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動和日常工作的關(guān)系，既要認真開展活動，又要抓好當前業(yè)務(wù)工作，用活動成果推動工作，做到兩手抓，兩促進。

3、強化監(jiān)督，完善機制。活動開展要嚴明紀律，必須做到保證時間，保證人數(shù)，保證質(zhì)量。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責整個活動期間的督促檢查和考勤考核，各科室主要負責人要對本科室的活動負總責，精心組織，周密安排、層層抓落實，確保發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動收到顯著成效。

第二篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案

遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產(chǎn)工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實問責為突破口，堅持標本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標

牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務(wù)團隊，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）進一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉(zhuǎn)、批復(fù)手續(xù)是滋生不良作風(fēng)的主要途徑，也是紀檢監(jiān)察部門查處的重點，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準、備案項目，對應(yīng)進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運轉(zhuǎn)中配合。對已進入審批大廳的審批、核準、備案項目要進一步優(yōu)化調(diào)整運轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關(guān)系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關(guān)口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結(jié)全過程“一站式”服務(wù)。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關(guān)科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責規(guī)定應(yīng)由審批科室負責的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負擔，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權(quán)影響審批進展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴肅查處，決不姑息。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設(shè)臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結(jié)合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營情況進行督導(dǎo)，幫助企業(yè)按設(shè)計規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。進而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標準。二是明確行政執(zhí)法責任。根據(jù)實際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。三是改進行政執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。

（三）進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風(fēng)。堅持服務(wù)是第一責任的理念，進一步改進工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產(chǎn)的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發(fā)整改意見通知書，責令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴加監(jiān)管，嚴厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）進一步提高公信力，優(yōu)化再造科學(xué)、民主、依法的新風(fēng)尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責任追究機制。根據(jù)有權(quán)必有責的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責任。二是加強自身建設(shè)，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，重點學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學(xué)理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動調(diào)研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，組織工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認真學(xué)習(xí)我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調(diào)研，結(jié)合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結(jié)合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關(guān)情況進行一次自查，認真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務(wù)意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機關(guān)效能，看干部職工的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機關(guān)形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復(fù)議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設(shè)，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴格落實階段。全局工作人員認真落實我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章、制度，提高工作效率，切實為企業(yè)服務(wù)，堅持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結(jié)評比階段。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動開展情況進行認真全面的回顧總結(jié)，全員寫出書面總結(jié)材料，在12月15日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實情況作為年終科室考核的一項重要內(nèi)容，并評選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保實效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔任，成員為各科室負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負責方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織學(xué)習(xí)、督促檢查等工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，并結(jié)合自身工作的實際，強化服務(wù)意識，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極為企業(yè)辦實事、辦好事，以自己實際行動為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻。

（三）注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。把思想教育、作風(fēng)建設(shè)貫穿于活動的全過程。按照“打造優(yōu)秀服務(wù)團隊，打造優(yōu)良服務(wù)品牌”的要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務(wù)成為機關(guān)工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，不斷強化加快發(fā)展、服務(wù)至上、講求效率、依法行政和爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。

（四）強化督查，追究問責。全體工作人員要增強服務(wù)意識，以群眾滿意為標準，嚴禁工作中不作為、亂作為，打造求真務(wù)實的機關(guān)；要在依法行政的前提下，做到服務(wù)第一，嚴格程序，執(zhí)法到位，以安全保優(yōu)化，以優(yōu)化促發(fā)展；要通過考評、責任追究等制度相應(yīng)落實，嚴格規(guī)范行政行為，不斷強化自我監(jiān)督；要強化督導(dǎo)檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴格的追究問責。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

根據(jù)《中共咸陽市紀委<關(guān)于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案>的通知》精神，為進一步改進黨員干部工作作風(fēng)，全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強化抓環(huán)境、促發(fā)展的責任意識和大局意識，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化工作責任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，增強機關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的總體目標任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；五是機關(guān)依法行政、誠信服務(wù)的能力顯著增強；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會各界對煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進，各項工作邁上新臺階。

三、活動內(nèi)容

這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；?、制度化發(fā)展，具體有六個方面內(nèi)容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴格執(zhí)行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進行認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限。運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。

（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時向市委、市政府上報備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。

（三）進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合我局實際，修改完善首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和機關(guān)年終考核等項制度，積極推行績效考核和績效評估，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制和行政問責制、民主集中制等項制度，認真履行煤炭行業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)”和強化安全監(jiān)督管理等項職能

職責，促進全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）積極推行政務(wù)公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時限、監(jiān)督舉報電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機關(guān)工作人員勤務(wù)動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報機制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。

（五）加快完善監(jiān)督制約機制。實行嚴格的責任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責任書》和主要工作任務(wù)責任分解等有關(guān)制度文件進行問責。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經(jīng)查實，嚴格進行問責。建立完善監(jiān)督檢查制度。進一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格自由裁量，堅決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀行為。

（六）切實強化紀律監(jiān)察。由局黨組紀檢組牽頭對以下

情況加強監(jiān)督檢查。一是加大對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀律規(guī)定、關(guān)于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。二是加大對落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動各項工作落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴重影響和破

壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。

四、主要工作安排

緊密結(jié)合全市“三為”主題實踐活動的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動融入到集中教育、主題實踐、總結(jié)驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實事、辦好事的實踐中。

（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認識加強發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強責任感和緊迫感。

（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011主要工作任務(wù)進行責任分解，簽定目標任務(wù)管理責任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，明確責任單位和責任人，實行目標管理，實施立項督辦。

（四）將本部門貫徹落實服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會公開承諾，進一步充實完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。

（五）建立社會監(jiān)督機制。通過設(shè)立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。

（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。

（七）深入開展作風(fēng)自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進取，怕負責任、怕?lián)L(fēng)險，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴肅執(zhí)紀，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴肅查處。

（八）開展專項行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實限時辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進行考核評估，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成工作目標任務(wù)的情況，進行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。

五、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的組織實施

（二）加強督促檢查。健全機制，規(guī)范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復(fù)函、督查通知書和督查情

況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。

（三）推動工作落實。機關(guān)干部職工要加強學(xué)習(xí)，樹立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強依法行政，提高工作效率，推進機關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：XX區(qū)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案

**區(qū)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案

區(qū)委、區(qū)政府確定2010年為全區(qū)“環(huán)境優(yōu)化年”，為了努力營造一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，著力打造生態(tài)**，提高城市吸引力，擴大影響力，增強競爭力，加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型和“蘭白都市經(jīng)濟圈”建設(shè)，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)制定**區(qū)“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委提出的“發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造西部陶都﹑培育新興產(chǎn)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型”的總體工作思路和“主動融入、做大產(chǎn)業(yè)、科學(xué)轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素的理念，著力優(yōu)化改善發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人居環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境等影響經(jīng)濟社會發(fā)展的軟硬環(huán)境，拓展發(fā)展空間，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為全面推動**新一輪發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

以優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、提高廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情、塑造**新形象為出發(fā)點，進一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，實現(xiàn)市容市貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀；干部群眾的發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識、大局意識、服務(wù)意識明顯增強；不規(guī)范執(zhí)法行為、擾亂企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)行為、影響發(fā)展環(huán)境等行為明顯減少；干部精神狀態(tài)、爭先進位意識明顯提升，人人抓發(fā)展，處處優(yōu)環(huán)境的良好氛圍基本形成；

生態(tài)**、和諧**、數(shù)字**建設(shè)進程明顯加快，努力營造寬松寬容、優(yōu)越適宜的發(fā)展環(huán)境，主動熱情、快捷高效的服務(wù)環(huán)境，公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，整潔優(yōu)美、和諧有序的人居環(huán)境，天藍地綠、景色宜人的生態(tài)環(huán)境，心齊氣順、風(fēng)正勁足的政治環(huán)境，使我區(qū)真正成為興業(yè)的熱土、投資的洼地。

三、工作重點

（一）積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、科學(xué)調(diào)整城市規(guī)劃。修編城市總體規(guī)劃及區(qū)域性詳細規(guī)劃，對承載經(jīng)濟發(fā)展主要職能的城區(qū)進行功能分區(qū)，有序推進棚戶區(qū)、城郊村、城中村改造。加快城市建設(shè)用地儲備，拓展城市發(fā)展空間，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強城市綜合競爭力和承載力，著力解決工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的瓶頸問題。

2、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成亞行貸款城市道路網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)供水網(wǎng)改擴建、城區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，改造完成大橋東路和化工路，開工建設(shè)弱電管網(wǎng)項目，爭取立項建設(shè)博物館、體育館、文化市場等項目。加快國泰陶瓷建材城綜合服務(wù)樓、華辰賓館和**賓館等星級酒店建設(shè)進度，建設(shè)一批標志性的公共服務(wù)設(shè)施，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)，提升城市品位。

3、做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作。完成行政區(qū)劃調(diào)整后馮家園村的移接工作，做好開發(fā)區(qū)土地調(diào)整儲備工作，對開發(fā)區(qū)實施擴容，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間；完成陶瓷工業(yè)園、鋼鐵工業(yè)園、農(nóng)畜產(chǎn)品工業(yè)園“三個特色工業(yè)園”的規(guī)劃和前期籌備

工作；編制好開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)計好產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)定位，功能區(qū)分；加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高集聚生產(chǎn)要素和承載項目能力；在開發(fā)區(qū)周邊培植農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、特色服務(wù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等，增強其經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動功能，努力提升開發(fā)區(qū)建設(shè)的水平和層次，爭取列為發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟示范基地和甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

4、加快啟動陶瓷研究院的各項工作。爭取項目資金，配置研發(fā)設(shè)備，發(fā)揮陶瓷研發(fā)、人才、技術(shù)支撐平臺作用；注冊成立陶土資源開發(fā)公司，實現(xiàn)陶土資源的合理規(guī)范有序開采，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障；加快國泰陶瓷建材城建設(shè)進度，配套供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)內(nèi)外陶瓷建材資源，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模擴張。

（二）極力優(yōu)化法治環(huán)境

1、加快依法治區(qū)進程。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，多層次多領(lǐng)域的開展依法治理工作，加強對法律法規(guī)的宣傳普及，把普法的重點由機關(guān)、企事業(yè)單位向鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)轉(zhuǎn)移，形成科學(xué)合理的法制教育宣傳體系。增強全社會的法制意識和法律觀念，不斷提高社會法治化管理水平。

2、扎實開展治安環(huán)境專項整治。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。大力推進社會治安

防控體系建設(shè)，有針對性的組織開展嚴打整治活動，開展“零案小區(qū)（村、單位）”創(chuàng)建活動，重點對招商引資企業(yè)、重大工程項目、私營企業(yè)、旅游景點、人口集中區(qū)、城郊結(jié)合部、治安案件多發(fā)地帶開展治安防控，為企業(yè)、投資者和人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定、安全文明的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境。加強對特殊人群、流動人口、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)和社會組織的服務(wù)管理，逐步建立適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型需要的社會管理體系。積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法打擊欺行霸市等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不法行為，嚴厲打擊破壞招商引資、投資環(huán)境及其它破壞社會治安的各種刑事犯罪，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展的案件，努力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

3、加強維穩(wěn)和信訪工作。深化平安**建設(shè)，建立健全經(jīng)常性矛盾糾紛排查機制，把土地塌陷、勞資糾紛、棚戶區(qū)拆遷改造過程中的社會不穩(wěn)定因素作為重點，及時搜集和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性信息，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。暢通信訪渠道，落實各級部門信訪工作責任，強化初信初訪案件辦理，抓好“兩訪”治理年活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，不斷完善溝通渠道。要依法及時公正審理各類民事糾紛案件，教育和引導(dǎo)信訪人員“信訪”逐步轉(zhuǎn)入“信法”，切實化解民怨，解決矛盾，增強工作透明度和群眾滿意度。

4、實行陽光服務(wù)。大力加強政法隊伍建設(shè)，著力解決制約公

正廉潔執(zhí)法的突出問題，努力提高全區(qū)政法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力。政法部門及各相關(guān)單位都要制定本行業(yè)、本單位支持企業(yè)發(fā)展、推進地方經(jīng)濟建設(shè)的意見，主動為來平投資者、經(jīng)營者提供服務(wù)，禁止多頭執(zhí)法、交叉檢查、重復(fù)收費，杜絕“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”等擾亂企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的違法違紀行為。

（三）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

1、落實各項優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境。全面落實《**區(qū)招商引資和促進民間投資優(yōu)惠政策》、《**區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》等促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。為駐地企業(yè)提供“零距離、零缺陷、零投訴”和“全過程、全方位、全天候”的“三零三全”服務(wù)，營造優(yōu)越的投資服務(wù)環(huán)境，大力營造重商、親商、富商、安商、宜商的社會氛圍。

2、繼續(xù)深化全面效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。充分發(fā)揮**政務(wù)大廳的功能，改革服務(wù)環(huán)節(jié)，改進服務(wù)方式，推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批，簡化辦事程序、減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和辦事環(huán)境。建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、辦事公開制、全程代辦制、過錯追究制、績效考評制等考評制度，促進工作人員依法行政，依法管理。

3、加快“數(shù)字**”建設(shè)。建成以應(yīng)急聯(lián)動指揮、綜合治安交

通監(jiān)控、數(shù)字城管、公共呼叫和農(nóng)業(yè)信息化為主的信息系統(tǒng)，形成巡查、上報、處理、督查考核等一整套城市管理新模式，實現(xiàn)城市管理工作從粗放型向長效化、常態(tài)化和精細化方向的轉(zhuǎn)變。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、綜合運輸、現(xiàn)代物流、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進和大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快連接景區(qū)的道路建設(shè)，整合屈吳山、北武當、將軍墓、紅山寺等旅游資源，打造AAA景區(qū)，帶動酒店業(yè)、娛樂業(yè)和農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

5、大力扶持非公有制企業(yè)發(fā)展。在市場準入、注冊條件、經(jīng)營場地、戶籍管理、企業(yè)融資等政策上予以大力支持；加強金融環(huán)境建設(shè)，突出融資協(xié)調(diào)，加強銀政、銀企合作，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展小額信貸擔保公司，為中小企業(yè)和投資企業(yè)搭建投資融資平臺。

（四）大力優(yōu)化人居環(huán)境

1、加大城市環(huán)境治理力度。堅持標本兼治的原則，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步整治城市“三亂”，加快綠化、凈化、美化、亮化進度，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和管理，強化全天候保潔制度和巡查制度，塑造整潔優(yōu)美的市容市貌；加強對出租客運市場管理，規(guī)范市內(nèi)交通秩序。建立科學(xué)有效的城市管理長效機制，形成條塊結(jié)合、以塊為主、權(quán)

責一致、齊抓共管的城市管理工作機制，提高城市管理層次，提升城市文明程度，努力創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市”和“文明城市”。

2、綜合實施人居環(huán)境改善項目。啟動運行城區(qū)生活垃圾集中處理工程，加快**公園、恒山公園、沁川湖北擴、大水頭沙河治理等環(huán)境優(yōu)化項目。按照“布局合理、節(jié)能環(huán)保、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境宜居”要求，把棚戶區(qū)改造與完善城市功能、加快城市化進程相結(jié)合，改造建設(shè)一批生態(tài)花園小區(qū)，開辟更多的城市廣場和綠地，切實改善棚改區(qū)水電暖路等基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不完善、服務(wù)管理不健全等問題，為棚改區(qū)居民創(chuàng)造一個良好、舒適的宜居宜業(yè)環(huán)境。適度加大房地產(chǎn)建設(shè)力度，進一步改善全區(qū)居民住房條件，并為來平投資發(fā)展的客商扎根**提供優(yōu)越條件。

3、加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施公益性文化設(shè)施和文化資源共享工程，大力挖掘并積極宣傳**歷史文化、絲路文化、紅色文化和黃河文化，增加地域文化的凝聚力和吸引力；打造陶瓷文化、能源重鎮(zhèn)等特色文化，凝練城市精神，提升文化軟實力，構(gòu)筑良好的精神家園。

（五）努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

1、實施大環(huán)境綠化。以退耕還林、“三北”四期防護林為重點，全面啟動城市大環(huán)境綠化工程，抓好綠色通道，村莊

小區(qū)綠化、林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)和企業(yè)所在地周邊綠化建設(shè)，抓好高速公路響泉出口沿線、城市出入口周邊和城區(qū)、園區(qū)綠化、庭院綠化，加快紅沙浪溫泉生態(tài)公園建設(shè)項目，增加林地、綠化帶、濕地、水面。

2、開展生態(tài)環(huán)境專項整治活動。加強節(jié)能減排監(jiān)管，嚴格落實節(jié)能減排責任制，以循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排和污染治理工作，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。樹立地毯經(jīng)濟理念，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加強節(jié)能環(huán)保等技改創(chuàng)新，爭取一批占地少、科技含量高、節(jié)能環(huán)保高科技項目。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實“三同時”制度，促進項目建設(shè)和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。

3、加快采煤塌陷區(qū)治理進程?？茖W(xué)制定塌陷區(qū)綜合治理總體規(guī)劃，爭取立項礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目，建立采煤塌陷區(qū)綜合治理和礦山環(huán)境恢復(fù)治理長效機制，加大西格拉灘電力提灌工程爭取力度。

4、加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，做好垃圾、污水、排水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（六）全力優(yōu)化政治環(huán)境

1、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以市委提出的“惠民政策落實年”、“精神文明建設(shè)推進年”和區(qū)委提出的“作風(fēng)建設(shè)提升年”

活動為抓手，以建設(shè)“廉潔、勤政、高效、務(wù)實、為民”黨政機關(guān)為目標，圍繞“作風(fēng)改進、服務(wù)提質(zhì)、效能提速、環(huán)境優(yōu)化”這一主題，深化“全面效能建設(shè)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干部的執(zhí)法力和落實力，著力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、加強干部隊伍建設(shè)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、效能型兼而有之的干部隊伍。堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，提高選人用人公信度，形成干部選任工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。推進干部交流，開展競爭上崗，改進考核方式，激發(fā)干部隊伍活力，推動各級干部把心思和精力放在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實上，形成勤政、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，推動各項工作的落實。

3、加強基層組織建設(shè)。貫徹落實市委“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，按照“四型”黨建的要求，大力推進以“六抓六規(guī)范”為主要內(nèi)容的基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五星級”創(chuàng)建、“雙聯(lián)雙帶”、“雙培雙推”和“雙優(yōu)—文明”等活動，繼續(xù)推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，擴大基層民主，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的堅強組織保障。

4、加強廉政勤政建設(shè)。完善廉政建設(shè)制度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

工作，緊盯規(guī)劃制定、項目審批、招標投標、工程進度、資金使用管理、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時糾正存在的問題，確保建設(shè)項目安全廉潔實施。改革完善項目、財經(jīng)管理辦法，加大對重點項目、重大資金使用的審計監(jiān)督力度。建立和完善考核激勵機制，嚴格目標考核，加強督促檢查，強化行政問責，提高政府的執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試，突出廉政文化建設(shè)，有針對性的開展政治紀律教育、警示教育、崗位廉政教育和黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)各級干部模范遵守黨紀國法，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

四、實施步驟

“環(huán)境優(yōu)化年”活動分四個階段進行，即：準備工作、宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收階段。

（一）準備工作階段。2010年2月—3月上旬，召開各種會議，開展調(diào)查研究，征求社會各界對“環(huán)境優(yōu)化年”活動的建議，查找存在的突出問題，形成符合我區(qū)實際、具有可操作性的實施方案。

（二）宣傳發(fā)動階段。2010年3月中旬—3月底，召開動員大會，對全區(qū)“環(huán)境優(yōu)化年”活動進行動員部署，明確工作目標和工作要求，廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，開設(shè)專題專欄，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）組織實施階段。2010年4月—11月。各相關(guān)部門單

位按照實施方案要求，制定具體工作方案，完善細化工作目標，明確任務(wù)和工作進度，強化工作措施，抓好工作落實，按期完成工作任務(wù)。

（四）總結(jié)驗收階段。2010年12月。各相關(guān)部門單位對照各自工作方案對“環(huán)境優(yōu)化年”活動開展情況進行自查，修訂、完善并建立健全各項規(guī)章制度，形成長效工作機制。區(qū)上組織考核驗收組，進行考核驗收，組織召開黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、個體工商戶和群眾代表參加的座談會，對全區(qū)“環(huán)境優(yōu)化年”活動開展情況進行評議，召開總結(jié)大會。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全區(qū)上下要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇的思想觀念，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作責任感和緊迫感。充分認識開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動室爭取重大項目、開展招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展、加強機關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要，也是我區(qū)加快融入“蘭白都市經(jīng)濟圈”、推進資源型城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“率先發(fā)展”的戰(zhàn)略需要。

（二）齊抓共管，形成合力。各級各部門要從大局出發(fā)，樹立全局觀念，要切實把“環(huán)境優(yōu)化年”活動擺上重要位置，列入主要議事日程，做到任務(wù)具體、責任明確，各相關(guān)部門要通力協(xié)作，形成“上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、分工明確、齊抓共

管”的工作機制。要加大督察力度，紀檢、督察、效能等部門要加強對“環(huán)境優(yōu)化年”活動開展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處工作中存在的突出問題，防止走形式、走過場，確保各項工作落到實處。

（三）突出重點，注重實效。各部門、各單位要圍繞貫徹落實2010年全區(qū)各項重點工作任務(wù)，積極爭取項目，增加項目數(shù)量，加大資金投入，加快建設(shè)進度，規(guī)范項目管理，保證項目質(zhì)量。要從人們?nèi)罕姴粷M意的地方改起，從人民群眾滿意的地方做起，認真摸排影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和突出問題，集中精力重點整治。針對暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要從體制、機制等深層次問題上加強研究，建立健全與之相適應(yīng)的體制機制，進一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。

（四）加強宣傳，營造氛圍。宣傳、廣電等部門和新聞媒體要多形式、多層次、多角度地宣傳報道“環(huán)境優(yōu)化年”活動，大力宣傳開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要意義，宣傳報道各部門、各單位在“環(huán)境優(yōu)化年”活動中的好做法，弘揚典型、推廣經(jīng)驗。要創(chuàng)新宣傳載體，加大外宣力度，特別是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事件，新聞媒體要及時曝光，形成強大的輿論聲勢，努力營造“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人愛惜發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。

第五篇：開展作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

關(guān)于開展

思想作風(fēng)紀律整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案

為全面加強我園教育干部和教師隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化教育改革和發(fā)展環(huán)境，努力營造人心思進，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的良好環(huán)境，全心全意辦好讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意的教育，根據(jù)教育局統(tǒng)一安排，在全校范圍內(nèi)開展教師隊伍思想、作風(fēng)、紀律集中整頓活動，根據(jù)我園實際情況特制訂活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以孫瑞彬書記重要講話為指導(dǎo)，以解決機關(guān)干部、校長、教職工思想紀律作風(fēng)上存在的問題為重點，以促進全體干部教職工思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動各項工作實現(xiàn)全面提升為目的，緊緊圍繞“嚴肅工作紀律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化教育環(huán)境”這一中心任務(wù)，著力打造一支思想正派、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、素質(zhì)較高的干部、教師隊伍。

二、整頓原則

緊密結(jié)合自身的思想狀況和崗位特點，對照市委市、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準”的規(guī)定和本方案提出的整頓重點，深刻反思，認真查找糾正自身存在的突出問題。同時，要把集中整頓活動與迎接省政府督導(dǎo)評估相結(jié)合，與“教育提升工程推進年”活動相結(jié)合，在推動工作中發(fā)現(xiàn)和整頓思想作風(fēng)紀律上存在的問題，以思想作風(fēng)紀律整頓促進工作，以工作成效體現(xiàn)整頓成果。

三、整頓重點

抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識樹立的不夠牢固，沒有把發(fā)展環(huán)境當做“命門之穴”來對待，重視程度有待提高。工作紀律需進一步增強，個別同志存在上班遲到早退，上班時間從事與工作無關(guān)的活動。工作態(tài)度有待改善，有的對待來園辦事群眾不夠積極主動，不夠熱情周到。在工作作風(fēng)和工作效率上，有辦事拖拉、效率不高的問題，抓緊急事進行辦理的力度還不夠，雖也進行積極跑辦、協(xié)調(diào)，但效率還不夠高，效果還不十分理想。對在教學(xué)中和教師隊伍一些具體問題了解的不夠，幫助解決問題的力度也不夠。超前謀劃、主動謀劃推動工作還不夠，敢于負責、敢于擔當?shù)木襁€不強。

四、方法步驟

第一階段：學(xué)習(xí)動員

1、召開動員會議。根據(jù)教育局、學(xué)區(qū)中心校會議精神，認真準備，召開思想紀律作風(fēng)整頓動員大會，制定開展此項活動的實施方案，對整頓活動進行全面安排部署。

2、認真組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高思想認識。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：《孫瑞彬同志在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話》、《藁城市教育局深入推進干部作風(fēng)建設(shè)“十項”規(guī)定》、《藁城市教育系統(tǒng)關(guān)于開展思想紀律作風(fēng)整頓活動實施方案》、《藁城市教育局2012年工作要點》。人人都要建立學(xué)習(xí)臺賬，記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。將學(xué)習(xí)與謀劃重點工作結(jié)合起來，拉出重點工作推動梳理表，明確工作目標，明確工作措施，明確時間節(jié)點，明確責任人。

3、開展討論交流。組織全體教職工開展“嚴肅紀律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率”大討論，人人表態(tài)，人人發(fā)言，觸及思想，觸及靈魂，統(tǒng)一思想認識，為開展大整頓活動打好思想基礎(chǔ)。討論記錄要備案。

第二階段：自查自糾

1、查擺問題。通過召開班子民主生活會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象對本部門、本單位及個人的存在的問題。在此基礎(chǔ)上，大力開展“三查三看”活動：查思想，看心思和精力是否放到工作上；查作風(fēng)，看服務(wù)到位不到位，工作效率高不高，任務(wù)抓的實不實；查紀律，看上級明令禁止的現(xiàn)象是否存在。

2、匯總反饋。對問題進行梳理匯總，并以書面形式如實反映給個人。

3、剖析根源。每一位干部和全體教職工，都要針對自己思想、紀律、作風(fēng)方面存在的問題，寫出深刻的剖析材料，找準問題，剖析原因，明確整改方向。

第三階段：整改提高

1、制定整改方案。要在查找問題和剖析原因的基礎(chǔ)上，各科室、單位要結(jié)合學(xué)習(xí)動員階段拉出的重點工作梳理表制定整改方案，個人制定整改措施，明確整改責任、整改措施、整改期限。

2、面向社會承諾。通過標語、公開欄、校園網(wǎng)等形式公開，接受群眾監(jiān)督。

3、落實整改措施。對照整改方案，結(jié)合重點工作的推進，列出整改時限進度表，采取“整改一條銷號一條”的辦法狠抓落實。紀律整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責人跟蹤檢查，反饋落實情況。

第四階段：檢查驗收

1、建立長效機制。針對存在的問題，做好建章立制工作，制定和完善各項規(guī)章制度，建立干部思想紀律作風(fēng)建設(shè)長效機制。

2、形成總結(jié)報告。認真做好整頓活動的總結(jié)工作，形成書面材料，上交辦公室負責人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

站在政治和全局的高度，把思想作風(fēng)紀律整頓活動作為三支隊伍建設(shè)的重點，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，營造輿論氛圍，注重實際效果，確保本次活動取得實效。

（一）、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由園長曹文杰同志任組長，總務(wù)主任王東同志任副組長，各班主班教師為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由保教主任張娜同志擔任，負責活動的具體推動。成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并負責本單位的干部作風(fēng)建設(shè)工作。

（二）、認真謀劃實施。

認真落實教育局的統(tǒng)一安排部署，抓緊謀劃工作方案，制定整體方案、分階段分步驟實施，一環(huán)扣一環(huán)的推動活動開展。

（三）、抓好督導(dǎo)檢查。

教育局優(yōu)化辦要發(fā)揮牽頭抓總的作用，組織有關(guān)科室，采取日常督導(dǎo)與重點督導(dǎo)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，及時掌握情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取有效措施，認真加以整頓，對明知故犯，屢教不改的，嚴肅查處，絕不姑息。

（四）、營造輿論氛圍。

通過懸掛宣傳條幅、制作宣傳櫥窗等形式，營造深化濃厚氛圍。同時，將本單位好做法、好經(jīng)驗、好典型，積極上傳藁城網(wǎng)，使我市教育系統(tǒng)干部作風(fēng)建情況和成效。形成宣傳強勢，營造良好的輿論氛圍。

（五）、抓好集中整頓活動的延伸

為確保整頓活動取得更深入的效果，堅持把教師隊伍思想、作風(fēng)、紀律整頓活動作為學(xué)校管理的重點常抓不懈，真正把加強教育干部和教師隊伍思想、作風(fēng)、紀律建設(shè)的各項措施落到實處。

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