第一篇：關(guān)于維護社會穩(wěn)定的調(diào)研報告

關(guān)于維護社會穩(wěn)定的調(diào)研報告

穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會安定有序，百姓安居樂業(yè)，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆五中全會指出:“必須加強和諧社會建設，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團結(jié)”。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，政法部門在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會政治穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。

一、當前我縣在社會穩(wěn)定中存在的問題

近年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹中央、省、地關(guān)于堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針和全力維護社會穩(wěn)定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但隨著改革開放的不斷深入和縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響社會穩(wěn)定工作的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，各種社會問題和矛盾不斷增多，影響社會治安的消極因素仍大量存在。

（一）一些惡性案件和治安、安全事故時有發(fā)生。經(jīng)過“嚴打”整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設施、盜竊機動車輛等侵財性案件時有發(fā)生，影響群眾安全。截止10月底，公安機關(guān)共立刑事案件171起，破案率為80.1%；比去年同期立案數(shù)下降41%，破案絕對數(shù)下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率為81.5%，破案絕對數(shù)與去年同期相比提高71.4％，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率為97.4%，比去年同期立案數(shù)下降7%，查處率提高19%；共查處違法人員167名。城鎮(zhèn)“雙搶”案件同比下降55%；農(nóng)村盜竊案件同比下降41%；新增逃犯15名，追捕8名，追逃率為53 % ；全縣共發(fā)生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經(jīng)濟損失近3萬元，與去年同期相比事故起數(shù)下降25％。全縣共發(fā)生各類火災事故77起，直接經(jīng)濟損失6萬元，與去年同期相比上升13.2％，直接經(jīng)濟損失下降44％。政法各部門共受理來信來訪26件，辦結(jié)20件，轉(zhuǎn)辦3件，息訪3件。

（二）各種敵對勢力的破壞活動在一定時空會加劇。西方敵對勢力一刻都沒有放棄對我國實施西化、分化的政治圖謀，通過各種手段加緊對我進行反動宣傳、滲透和破壞活動，尤其是**集團的“藏獨”活動不斷加劇。我縣估寧寺發(fā)生的秉承**旨意禁供“加保修旦”護法神案件，反映了問題的嚴重性，我們不能掉以輕心?！伴T徒會”等邪教組織不斷變換手法，蠱惑群眾，極個別重點人員轉(zhuǎn)化難度大，如不進一步強化監(jiān)控和教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果，有可能會出現(xiàn)反彈和重新犯罪。

（三）群體性、突發(fā)性事件增多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的進一步深化，各種社會矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業(yè)改制、外出務工等引起的突發(fā)性矛盾糾紛增多，這些涉及群眾切身利益的重大矛盾糾紛關(guān)系復雜、牽扯面廣、調(diào)處難度大，成為影響我縣社會穩(wěn)定的突出問題。年內(nèi)，發(fā)生集體上訪案件27批，497人。

（四）嚴峻的治安形勢不容忽視。一是隨著流動人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動人口中的違法犯罪趨勢不可低估：一批“兩逃”人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止；一些地區(qū)治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長效管理機制；社會治安綜合治理措施在一些地方和單位落實不夠等，都對維護社會穩(wěn)定將造成很多困難。二是社會治安防控體系建設工作還不到位，漏洞比較多。一些機關(guān)企事業(yè)單位治安責任不落實，制度不健全，門衛(wèi)值班仍存在“五漢”現(xiàn)象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴重不足，且進展不平衡。三是受條件和經(jīng)費制約，政法單位

基礎(chǔ)設施落后，警力嚴重不足，基層基礎(chǔ)工作薄弱，從優(yōu)待警的措施沒有得到很好落實。

二、應對措施

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，治安形勢的風云變幻，呼喚著政法綜治工作實踐和理念的創(chuàng)新。精心構(gòu)筑社會治安防控體系，全力維護社會穩(wěn)定是新世紀新階段形勢和任務的需要，穩(wěn)定良好的社會環(huán)境既是全面建設小康社會的重要保障，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之義。

（一）緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題。緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展這一主題，把“平安土鄉(xiāng)”建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。尤其是領(lǐng)導干部要牢固樹立發(fā)展是富民強縣第一要務的意識，把開展平安土鄉(xiāng)建設工作的重點放在為經(jīng)濟發(fā)展服務上，按照加快發(fā)展的要求，規(guī)劃創(chuàng)建目標，確定工作重點，落實服務措施。要通過開展“平安土鄉(xiāng)”建設活動，不斷規(guī)范和改進管理方式和執(zhí)法方式，提高政策和法律服務水平。要切實加強對經(jīng)濟犯罪的有效預防，依法打擊嚴重經(jīng)濟犯罪，確保經(jīng)濟安全。要大力加強民事司法工作，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，維護公平交易和有序競爭。政法干警要以開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正專項整改活動和先進性教育活動為契機，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，牢固樹立執(zhí)法為民、服務為民的思想。要扎實推進司法改革，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實解決告狀難、執(zhí)行難、執(zhí)法不嚴、裁判不公、久拖不決等突出問題，確保司法公正，提高司法效率。深入開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治工作，嚴厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）積極預防和有效化解各種社會矛盾。一要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡和機制。堅持齊抓共管，“屬地管理”和“誰主管誰負責”，預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則；建立完善縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，完善情報信息預警網(wǎng)絡體系，建立聯(lián)席會議制度，堅持經(jīng)常性排查和集中排查制度，堅持月報告制度。要逐級落實調(diào)處糾紛、化解矛盾領(lǐng)導責任制，分工負責，明確責任；認真研究，分類調(diào)處；深入調(diào)查，掌握主動；建立臺帳，跟蹤調(diào)處。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，大力加強民間糾紛調(diào)解工作，最大限度地控制“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。堅持“打防結(jié)合，預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的原則，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)，各部門各負其責、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問題解決在基層、解決在當?shù)?、解決在初始階段，消除不穩(wěn)定社會因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實加強和改進信訪工作，整頓和規(guī)范信訪秩序。要把做好新形勢下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發(fā)展工程，嚴格落實領(lǐng)導責任，實行領(lǐng)導包案調(diào)處，加強督促檢查，落實掛牌督辦，落實責任查究制度。四要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點，從實際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預警和處置機制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）全面強化社會治安綜合治理。認真研究新形勢下做好社會治安工作的新思路、新方法，有效動員和組織群眾，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，全面推進社會治安防控體系建設，有效整合治安資源，建立各項防范措施相互配套、各種防范力量相互策應的全時空、多層次、立體化的社會治安“大防控”體系，切實提高防范、打擊犯罪和駕馭社會治安的能力。加快推進科技防控網(wǎng)絡建設步伐，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、管理治安、快速反應能力。一要加強對街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制，以平安社區(qū)、平安村創(chuàng)建為抓手，深入實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，改革運行機制和警務方式，努力挖掘和整合社區(qū)防范資源，切實提高防范水平。二要加強對易發(fā)案地區(qū)和部位的防范，組織開展重點復雜地區(qū)的排查整治，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法的路子，全力維護良好的社會秩序。三要加強對新建小區(qū)的安全審批監(jiān)督，確保新建的居民住宅小區(qū)安全防范設施一步到位。四要充分發(fā)揮公安機關(guān)的骨干作用，把農(nóng)村的治安防控工作作為全縣保持社會治安穩(wěn)定的重中之重來抓，鞏固擴大專職專責的治安聯(lián)防隊伍。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務隊伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強安全保衛(wèi)和值班工作。五要加強治安防范基礎(chǔ)設施建設，不斷提高科技

含量，特別是黨政機關(guān)和重點要害部位必須落實好安全防范措施。六要進一步加強基層黨政組織建設，充分發(fā)揮在平安建設中的先鋒作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委領(lǐng)導機構(gòu)建設，充實人員、配強力量，狠抓綜治工作，確?；鶎觿?chuàng)建工作抓得住、抓得好。七要加強重點人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預防青少年違法犯罪工作，嚴密控制高危群體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開展禁毒人民戰(zhàn)爭，積極爭創(chuàng)無毒社區(qū)、無毒村，加大對賭博犯罪的打擊力度，努力凈化社會風氣。九要堅持依法從重從快的嚴打方針，加大嚴打整治力度，強力推進各類專項整治活動，確保一方平安，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。

（四）進—步加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭情況日趨復雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力進行分裂破壞活動的策略手段，提出有針對性的防范措施，牢牢掌握斗爭的主動權(quán)。一是公安機關(guān)要嚴密掌握社會動態(tài)，動用各種手段，拓寬情報信息來源渠道，嚴防**集團、“三股勢力”以及國外極端宗教勢力的分裂滲透破壞活動。二要深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴防省外、區(qū)外“法輪功”等邪教組織骨干分子向我縣滲透、串聯(lián)，搞非法活動。三要把防范處理“門徒會”等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強領(lǐng)導，落實防范處理工作措施，堅決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農(nóng)村反邪教警示教育成果，增強群眾和農(nóng)村青少年識別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防范工作。

黨的十六大為我國全面建設小康社會并進而實現(xiàn)現(xiàn)代化描繪了宏偉藍圖，同時為維護社會政治穩(wěn)定提出了新的更高的要求。因此，政法機關(guān)、綜合治理部門既要看到形勢的主流和“嚴打”整治斗爭給我們的工作創(chuàng)造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，絕不能掉以輕心，放松警惕，松懈斗志，切實增強憂患意識和政治責任感。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門預防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實干，扎扎實實地做好各項工作，全力維護我縣社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

第二篇：@@區(qū)關(guān)于加強維護社會和諧穩(wěn)定專題調(diào)研報告

XX區(qū)關(guān)于維護社會和諧穩(wěn)定

專題調(diào)研報告

一、基本情況

XX區(qū)成立于1980年，位于111市西部，東連

1、南接2，西鄰3，北依4。幅員面積?平方公里，其中建成區(qū)面積?平方公里，鄉(xiāng)村面積?平方公里。全區(qū)共轄?鎮(zhèn),?個街道辦事處及?個開發(fā)區(qū),共有?個社區(qū)?4個行政村，總?cè)丝?萬人，1、基層組織建設情況

XX區(qū)下轄基層黨組織?個，黨員?名。由于我區(qū)是一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，突出一些和現(xiàn)代發(fā)展不相適應的深層次問題，因此加強基層組織建設，提升基層組織的整體功能就顯得尤為重要。

2、社會治安現(xiàn)狀

目前我區(qū)社會治安總的來說比較穩(wěn)定,主要是人民內(nèi)部矛盾比較突出，新農(nóng)村建設過程中土地糾紛較多，社會穩(wěn)定形勢相對嚴峻。

3、力爭維穩(wěn)

為了徹底解決基層組織建設和維護社會穩(wěn)定工作中存在的問題，我們先后開展了深入細致的調(diào)研摸排工作，找準了基層組織建設滯后的根源和影響社會穩(wěn)定的隱患。

二、基層組織建設和維護社會穩(wěn)定的基本做法和不足

第一，從源頭上減少社會矛盾。各級行政職能部門始終堅持科學決策，充分發(fā)揮作用，依法行政，在維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。在新形勢下，各級行政職能部門如何更好地承擔起維穩(wěn)的責任，在這方面，我們要積極探索實施發(fā)展與穩(wěn)定動態(tài)平衡機制。這個機制的核心，就是通過一個模式，把各職能部門的維穩(wěn)工作責任都納入進去，用剛性指標來考核約束，并制定了相應的獎懲措施，使各部門抓維穩(wěn)工作的責任意識明顯增強，初步實現(xiàn)維穩(wěn)責任由“原則要求”向“剛性標準”轉(zhuǎn)變。

第二，充分發(fā)機關(guān)主力軍作用。在“十二五”大發(fā)展的宏觀背景下，機關(guān)工作責任更重，工作要求更嚴，工作標準更高。尤其是政法機關(guān)要嚴格執(zhí)法辦案，切實維護社會公平正義；要保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實維護人民群眾的合法權(quán)益；要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作措施，進一步創(chuàng)新社會管理工作的體制、機制，有效破解對特殊人群、流動人口、治安亂點和虛擬社會的服務和管理難題；要在做好本地本部門工作的同時，按照“……”的戰(zhàn)略布局，加強和省內(nèi)其它地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，在維穩(wěn)工作機制和社會管理等方面實現(xiàn)對接融合。對此，政府各部門一定要從更高視野、更

深層次、更大范圍來研究和判斷自身肩負的重大責任和工作任務，真正把工作著力點放在履職盡責、提質(zhì)增效上。

第三，落實黨政第一責任。近年來，我區(qū)各級黨委對維穩(wěn)工作切實履行第一責任的職責，高度重視，統(tǒng)攬全局，采取多項措施，保持了全區(qū)社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。但如何進一步解決制約維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)性、體制性、保障性問題，如何在維穩(wěn)工作上形成一整套科學、高效的工作機制，更好地發(fā)揮區(qū)委參謀部、指揮部、協(xié)調(diào)部的作用，需要認真思考和解決。

三、維穩(wěn)工作新農(nóng)村建設的不穩(wěn)定因素、對策及建議

（一）當前新農(nóng)村建設占地補償引發(fā)不穩(wěn)定因素的主要原因。

1、征地補償價格低、標準不統(tǒng)一。由于村經(jīng)濟條件及村土地位置等因素，造成征地補償標準同地不同價。

２、征地補償安置方式單一。征地安置不足以保障被征地農(nóng)民的生活。大量被征地農(nóng)民在失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、最低生活保障功能為一體的土地后，僅靠少量征地補償費作為生活來源使被征地農(nóng)民生活變得更加困難，從而引發(fā)了不少被征地農(nóng)民的不滿情緒和逆反心理。

（二）、正確處理征地補償中不穩(wěn)定因素的對策建議

1、重視土地征收工作的相關(guān)政策宣傳。在實施征地過程中，很多被征地群眾不清楚征地政策，對征地工作不能予以理解和支持。因此要通過多種形式、多種渠道宣傳征地政策，不但要讓基層組織了解接受，重點還要向廣大農(nóng)民做好宣傳解釋工作，要使廣大農(nóng)民了解政策、接受政策。

2、規(guī)范和完善土地征收工作的具體操作。一方面要嚴格執(zhí)行土地征收工作中的告知、聽證、征地調(diào)查、“兩公告一登記”等工作。另一方面要完善征地政策，對目前的征地政策做出適當調(diào)整。要依據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況，對被征地農(nóng)民基本生活保障的養(yǎng)老金和生活補助費標準及時調(diào)整，增加對被征地農(nóng)民的吸引力。

３、嚴肅處理違反土地管理法律法規(guī)的人和事。要將執(zhí)行土地管理法律法規(guī)情況列入各行政村目標考核，對違反土地管理法律法規(guī)的人和事要嚴肅處理。對具有典型教育意義的違法用地案件，要及時查處，震懾違法行為。

四、基層組織建設和維穩(wěn)工作取得的實效。

通過大量細致的工作，我區(qū)在基層組織建及維穩(wěn)

工作中取得了較好的成績。基層組織形成了合力，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，鎮(zhèn)村級組織功能得到了整體提升；廣大群眾的群防群治和自我防范意識明顯提高，已經(jīng)逐步形成我要防范，帶頭防范的認識轉(zhuǎn)變；點面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合的群防群治、綜治維穩(wěn)防控體系已形成，社會穩(wěn)定形式明顯轉(zhuǎn)好。

第三篇：維護社會穩(wěn)定工作情況報告

。

一、提高認識，加強領(lǐng)導。

鄉(xiāng)黨委政府于2012年5月12日召開專題會議，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員，綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、派出所等相關(guān)單位負責人出席會議，黨委書記殷鑒同志主持會議，會議傳達學習了江穩(wěn)（2012）2號文件和縣上有關(guān)會議精神，通過學習與會人員切實提高了做好2012年省第十次黨代會期間維護社會穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性，會議明確提出：堅持“一把手”負總責，逐一分解落實各項維穩(wěn)工作的責任領(lǐng)導，責任部門和責任人，確保維穩(wěn)工作各項措施落到實處，同時要求各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要進一步強化維穩(wěn)政治意識，大局意識，責任意識，法律意識，保持高度的政治硬惑性，把各種風險挑戰(zhàn)估計得充分一些，把應對措施考慮得更周全一些，各司其職，做深、做細、做實各項工作，努力維護和諧穩(wěn)定的良好局面，確保省第十次黨代會的平安順利召開。

二、強化涉穩(wěn)因素的排查，認真解決訴求。

按照“局地管理”和誰主管、誰負責的原則，逐一落

實了包案制度，加強各類矛盾糾紛和不穩(wěn)控措施，最大限度地把涉穩(wěn)隱患和苗條解決在基層，穩(wěn)控在本地，消除在萌芽狀態(tài)，通過排查，全鄉(xiāng)共排查出涉穩(wěn)因素3件，矛盾糾紛5件，正在調(diào)處未完全化解的3件，并逐一按照責任進行了分解，責任落實到了人頭，力求在近期得到化解，確保不發(fā)生

到縣、市、省上訪事件件和不穩(wěn)定的事件。

三、切實加強情況信息工作力度。

認真落實信息制度，加強鄉(xiāng)、村、組維穩(wěn)信息員的聯(lián)

系、溝通，隨時掌握動態(tài)，特別是對重點人員，重點案件，重點工程的可能出現(xiàn)的問題，加強研判工作，定期不定期研究可能發(fā)生不穩(wěn)定因素的原因，寧可多想一些，多考慮一點，把問題想得復雜一點，研究對策和措施多一點來防止不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，對重點人員要實行“人盯人”的辦法，強化管理、控制好不出問題。

四、強化責任，狠抓值班備勤。

鄉(xiāng)黨委政府重申了值班制度，進一步明確了值班責任，要求各值班人員認真履行職責，著力加強涉穩(wěn)情報信息工作，嚴格領(lǐng)導帶班值班制度，值班人員確保24小時通訊暢通，隨時掌握本地、本單位的穩(wěn)定動態(tài)，確保信息靈通及時上呈下達，要求各村（社區(qū)）、各單位實行要報告制度，要求每天在12時前報告本單位當天的情況，對工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的要嚴格追究有關(guān)人員的責任。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告

縣法建辦: 維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，保一方平安、構(gòu)建和諧社會，是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，為了切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)人大主席團就維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作進行了調(diào)查研究，現(xiàn)匯報如下：

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務公開問題。

農(nóng)村村務公開、財務公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題。

雖然法制建設在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題。

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設問題。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素。

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，人們的致富能力不同。在欲望與能力不相稱時，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說

話的地方，有申訴的地方。要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了。而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成社會的不穩(wěn)定。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、制度上的因素。

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設。

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮出警務室作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡。

2、加強農(nóng)村精神文明建設。

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。我們要切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務公開工作，提高村務的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳。

要以開展民主法制村建設為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應分別采取

不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導方面，農(nóng)村基層組織應落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5、深化平安創(chuàng)建工作。

推進平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。加強司法所建設，強化為農(nóng)服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安臵幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新

違法犯罪；加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝臵等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設，完善調(diào)處網(wǎng)絡，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度章程?？傊?，我們要努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，為新農(nóng)村建設貢獻出應有的力量

碑院鎮(zhèn)人大主席團 二0一一年六月十日

第五篇：街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、近年工作開展情況

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際，針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村（居）。即將現(xiàn)有26個村（居）分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導，各負其責，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

（二）及時發(fā)現(xiàn)，適當調(diào)整，集中開展重點村居整治行動

今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強烈的6個村（居），配強力量，集中開展重點村（居）整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點村（居）群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團結(jié)、有力。

（三）規(guī)范程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村（居）因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進一步修訂完善村（居）財務管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財務管理制度》，規(guī)定各村（居）每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導審批后，到財務核算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶明細表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村（居）會計專人負責，規(guī)范管理，并負直接責任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領(lǐng)導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權(quán)負責工程監(jiān)管（工程質(zhì)量、進度、撥付工程款，工程驗收、養(yǎng)護、維修、決算、結(jié)算等）。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質(zhì)量終身負責。五是進一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村（居）班子、主任嚴格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。

五是由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現(xiàn)安全管理。

六是隨著城鎮(zhèn)化的進程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開發(fā)項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業(yè)知識，掉進開發(fā)商設下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟損失，引起群體性事件。加之最近開發(fā)建設項目逐年增多，個別開發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資，導致群體性事件發(fā)生。

三、采取的措施

（一）加強村（居）組織建設，完善綜治配套組織

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會、村（居）調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡。

（二）加強農(nóng)村精神文明建設，完善村民自治組織

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告是一篇關(guān)于調(diào)研報告,街道社區(qū),社會穩(wěn)定,調(diào)研報告的文章，由大全編輯收集整理，版權(quán)歸原作者所有，對全文復制造成的版權(quán)問題，本站概不負責！如果本站沒有您要的文章，我們免費幫您找，請留言求助

示范戶評選，廣泛開展群眾性文化活動，推動村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)村（居），推動轄區(qū)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)力。加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。完善村（居）組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村（居）務公開工作，提高村（居）務的透明度，保障村（居）民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。

（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系

針對轄區(qū)群眾的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，著眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與轄區(qū)工作、農(nóng)（工）群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村（居）干部和普通村（居）民分別采取不同的方式進行。對村（居）干部和村（居）民代表可以采取組織集中學習培訓的方式進行，對普通村（居）民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的組織領(lǐng)導方面，農(nóng)村基層組織應落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

（四）加強對農(nóng)村弱勢群體的救助，完善保障措施

實施農(nóng)村低保生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學基金建設，擴大收益面。

（五）加強司法介入力度，深化平安創(chuàng)建工作

推進平安村（居）創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村（居）委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強司法所建設，強化為農(nóng)服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導和監(jiān)控，加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

（六）加強矛盾預防化解機制建設，完善法律服務體系

加強領(lǐng)導，提高科學判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。總體上看，目前全辦社會相對還比較穩(wěn)定，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時也應該看到，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責，誰侵權(quán)、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

整合資源，建立矛盾糾紛調(diào)處新機制。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應建立市、區(qū)、辦、村四級民間糾紛排查調(diào)處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導，明確責任，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，啟動信訪、行政復議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序，引導人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間，各種當事人之間的利益關(guān)系，遵循“案結(jié)事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設，完善163機制和調(diào)處網(wǎng)絡，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責解決糾紛。