第一篇：街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告(精)

xxx關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的 調(diào)研報告

xxx街道辦事處，位于xx區(qū)東部，版圖面積12.7平方公里，5個社區(qū)居委會，6.2萬人，其中流動人口1000余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，街道辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，我辦在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當(dāng)前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、近年工作開展情況

隨著全國上下改革開放，以及xx新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從以下幾個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

（一）倒序選社區(qū)，重心下移，合理配置包社區(qū)工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責(zé)，合理配置包社區(qū)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的社區(qū)。即將現(xiàn)有5個社區(qū)分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包社區(qū)組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包社區(qū)組長。這12名包社區(qū)組長，得票少的先挑社區(qū)，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑社區(qū)，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包社區(qū)工作落實一個“包”字。同時要求工作重心下移，包社區(qū)干部、社區(qū)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在社區(qū)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

（二）及時發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點社區(qū)居整治行動 今年以來，辦事處加強了重點社區(qū)居委會整治工作，將解決近年來xxx和xxx積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，群眾集體反映強烈的1個社區(qū)，配強力量，集中開展重點社區(qū)整治活動。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)、點面結(jié)合，確保重要時期穩(wěn)定工作不留死角 迅速建立三個網(wǎng)絡(luò)，即情報信息專群網(wǎng)，黨工委書記、分管

書記、信訪助理、居委會主任；重點責(zé)任防范網(wǎng)，對幾個重點部位，每個部位一名居委會主任，一名派出所副所長負(fù)責(zé)；綜合整治排查網(wǎng)，各包社區(qū)干部負(fù)全責(zé)，實行日報告，周匯總制度。及時有效解決萌發(fā)的問題。各社區(qū)、包社區(qū)干部，劃片分組，對轄區(qū)娛樂場所、各種練習(xí)者，及其它重點人員，實行24小時巡視或監(jiān)控。同時，向科技要警力，把治安防控體系建設(shè)工作作為穩(wěn)定工作的重中之重，充實完善三級防控網(wǎng)絡(luò)，層層簽定責(zé)任狀，落實好“人防、物防、技防”并舉措施，構(gòu)筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭36個，有效改善了轄區(qū)治安狀況。同時，加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度，特別是按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，在健全機構(gòu)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)的工作重點定位在宣傳教育培訓(xùn)上，增強各行各業(yè)人員自身防范意識及處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到無死角、無疏漏。

二、影響社會穩(wěn)定因素存在問題的原因

通過近幾年的探索實踐，我們積累了一些經(jīng)驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問題，影響了工作的開展。

一是面對經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。二是隨著城鎮(zhèn)化進程，外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力。

三是文化上的因素。經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對居民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。社區(qū)社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，居民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，特別是社區(qū)文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會毒瘤。

四是組織上的因素。當(dāng)前，我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)社區(qū)社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社區(qū)社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是社區(qū)政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，在社區(qū)政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機構(gòu)受限太大，還不能真正實現(xiàn)依法辦事，各職能站所大多是隨著形勢的發(fā)展臨時應(yīng)急

成立的機構(gòu)，如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構(gòu)，大多只有協(xié)調(diào)、教育職能，在處理群體事件及安

全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。

五是由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現(xiàn)安全管理。

三、采取的措施

（一）加強社區(qū)組織建設(shè)，完善綜治配套組織

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對社區(qū)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全社區(qū)治保會、社區(qū)調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強社區(qū)精神文明建設(shè)，完善社區(qū)自治組織

通過社區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高居民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、廣泛開展群眾性文化活動，推動社區(qū)級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)社區(qū)，推動轄區(qū)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)力。完善社區(qū)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施社區(qū)務(wù)公開工作，提高社區(qū)公務(wù)的透明度，保障社區(qū)居民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。

（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系

針對轄區(qū)群眾的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，著眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀念，圍繞社區(qū)、企業(yè)中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與轄區(qū)工作、群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對社區(qū)干部和普通社區(qū)居民分別采取不同的方式進行。對社區(qū)干部和社區(qū)居民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進行，對

普通社區(qū)居民則可由社區(qū)干部帶動學(xué)法，向社區(qū)民宣講法律知識，并利用有線電視、遠(yuǎn)程教育、廣播、宣傳

欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到社區(qū)居民的日常生活中去。最后，在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)社區(qū)基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立社區(qū)干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強社區(qū)規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

（四）加強對社區(qū)弱勢群體的救助，完善保障措施

實施社區(qū)低保生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大收益面。

（五）加強司法介入力度，深化平安創(chuàng)建工作

推進平安社區(qū)創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以社區(qū)黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。

開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊社區(qū)惡勢力，堅持從重從快的“嚴(yán)打”方針，提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

（六）加強矛盾預(yù)防化解機制建設(shè)，完善法律服務(wù)體系 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。總體上看，目前全辦社會相對還比較穩(wěn)定，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時也應(yīng)該看到，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰侵權(quán)、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

整合資源，建立矛盾糾紛調(diào)處新機制。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應(yīng)建

立市、區(qū)、辦、社區(qū)四級民間糾紛排查調(diào)處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，啟動信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間，各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，遵循“案結(jié)事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)社區(qū)社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或社區(qū)為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標(biāo)的進行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會法律中介機構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護社區(qū)社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨工委執(zhí)政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護轄區(qū)穩(wěn)定各項工作。

第二篇：街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當(dāng)前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、近年工作開展情況

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責(zé)，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村（居）。即將現(xiàn)有26個村（居）分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

（二）及時發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點村居整治行動

今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強烈的6個村（居），配強力量，集中開展重點村（居）整治活動。目前，對鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點村（居）群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團結(jié)、有力。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進工作開展有秩序、有實效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對近幾年多個村（居）因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進一步修訂完善村（居）財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財務(wù)管理制度》，規(guī)定各村（居）每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財務(wù)核算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村（居）會計專人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點工程項目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管（工程質(zhì)量、進度、撥付工程款，工程驗收、養(yǎng)護、維修、決算、結(jié)算等）。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村（居）班子、主任嚴(yán)格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴(yán)肅處理。

五是由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現(xiàn)安全管理。

六是隨著城鎮(zhèn)化的進程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開發(fā)項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業(yè)知識，掉進開發(fā)商設(shè)下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟損失，引起群體性事件。加之最近開發(fā)建設(shè)項目逐年增多，個別開發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。

三、采取的措施

（一）加強村（居）組織建設(shè)，完善綜治配套組織

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會、村（居）調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村民自治組織

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告是一篇關(guān)于調(diào)研報告,街道社區(qū),社會穩(wěn)定,調(diào)研報告的文章，由大全編輯收集整理，版權(quán)歸原作者所有，對全文復(fù)制造成的版權(quán)問題，本站概不負(fù)責(zé)！如果本站沒有您要的文章，我們免費幫您找，請留言求助

示范戶評選，廣泛開展群眾性文化活動，推動村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)村（居），推動轄區(qū)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)力。加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。完善村（居）組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村（居）務(wù)公開工作，提高村（居）務(wù)的透明度，保障村（居）民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。

（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系

針對轄區(qū)群眾的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，著眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與轄區(qū)工作、農(nóng)（工）群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村（居）干部和普通村（居）民分別采取不同的方式進行。對村（居）干部和村（居）民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進行，對普通村（居）民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、遠(yuǎn)程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

（四）加強對農(nóng)村弱勢群體的救助，完善保障措施

實施農(nóng)村低保生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大收益面。

（五）加強司法介入力度，深化平安創(chuàng)建工作

推進平安村（居）創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導(dǎo)和監(jiān)控，加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。

開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的“嚴(yán)打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

（六）加強矛盾預(yù)防化解機制建設(shè)，完善法律服務(wù)體系

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提?？傮w上看，目前全辦社會相對還比較穩(wěn)定，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時也應(yīng)該看到，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰侵權(quán)、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

整合資源，建立矛盾糾紛調(diào)處新機制。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應(yīng)建立市、區(qū)、辦、村四級民間糾紛排查調(diào)處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，啟動信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間，各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，遵循“案結(jié)事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善163機制和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標(biāo)的進行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會法律中介機構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

第三篇：維護穩(wěn)定工作調(diào)研報告

阿克塞縣人口和計劃生育局維護穩(wěn)定工作調(diào)研報告

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展為穩(wěn)定提供保障，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)性強，涉及面廣，稍有不慎，將引發(fā)社會矛盾糾紛，為社會治安埋下隱患。阿克塞縣人口和計劃生育局始終把此項工作列為工作重點，作為深化計生服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)的重要措施，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，著力排查化解人口和計劃生育領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，全縣人口計生系統(tǒng)無集體上訪和群體性事件及惡性事件的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好人口環(huán)境?，F(xiàn)將人口和計劃生育維護穩(wěn)定工作調(diào)研情況報告如下。

一、人口和計劃生育信訪案件成因分析

導(dǎo)致人口和計劃生育信訪案件的發(fā)生，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴，問題咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，但由于解決不力，導(dǎo)致信訪戶在后期索要治療費用的基礎(chǔ)上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。不論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，其主

要原因在于思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想認(rèn)識不到位。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣躁，甚至帶著情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強。對群眾來信來訪抱有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠。信訪群眾奔走于部門之間，有著很大的無奈和難處，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，理解不夠，使得問題得不到真正解決。

（四）工作方法簡單。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)對。

三、人口計生信訪維穩(wěn)工作具體做法

要做好人口和計劃生育信訪維穩(wěn)工作，加強總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)是保證；加大宣傳力度，依法行政，實施“陽光計生”是基礎(chǔ)；創(chuàng)新健全機制，創(chuàng)通信息是前提；突出重點，全面清查是關(guān)鍵；化解矛盾，解決問題，構(gòu)建和諧是目標(biāo)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

縣人口計生局制定了《深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作實施方案》，成立了由局一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨支部書記為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣人口計生系統(tǒng)信訪和矛盾糾紛排查化解及維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)督查工作。形成了以矛盾糾紛排查調(diào)處為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，一級抓一級，層層抓落實，上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，為信訪維穩(wěn)提供了有力組織保障。

（二）加大宣傳力度，依法行政，實施“陽光計生”

以農(nóng)村為重點，以群眾需求為切入點，進一步加大宣傳力度，營造良好的社會輿論環(huán)境?；鶎佑嬌ぷ魅藛T加大宣傳力度，提高宣傳的針對性和時效性，以農(nóng)村為重點，進村入戶，宣傳政策法規(guī)、普及生殖健康、避孕節(jié)育知識，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生，促進新農(nóng)村建設(shè)。以“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等宣傳活動為契機，以“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，抓住人口和計劃生育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，建立社會主義新型生育文化，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送政策、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動。積極主動協(xié)調(diào)學(xué)校、民政、衛(wèi)生等部門，整合資源，開展形式多樣的“五期”教育，滿足育齡群眾各階段時期的保健知識需求。組織服務(wù)站（所）技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)放宣傳資料、開展避孕節(jié)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高廣大干部群眾計劃生育政策法規(guī)的知曉率，最大限度地滿足群眾對計劃生育的需求。依法行政，針對群眾關(guān)心關(guān)注生育指標(biāo)安排、各種獎勵優(yōu)惠政策的落實及各項行政審批等問題，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾和社會，始終堅持把安排計劃、安排過程、安排結(jié)果向社會公開，增強安排的透明度，保證指標(biāo)安排及各種行政審批的公開、公正、公開性，進一步明確了人口計生部門與群眾的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

（三）創(chuàng)新健全機制，暢通信息

創(chuàng)新健全機制是切實加強做好信訪工作十維護穩(wěn)定，減少矛盾糾紛的前提。制定建立了《預(yù)防和處臵計劃生育國家安全突發(fā)事件工作預(yù)案》、《信訪維穩(wěn)月報告制度》以及《信訪維穩(wěn)零報告制度》。同時，結(jié)合“六個年”活動開展要求，牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，把信訪工作關(guān)口前移，重心下移，注重方式方法，切實尊重和保護人民群眾的信訪權(quán)利，熱情接待群眾來訪，不拒收一封來信，不拒絕一位來訪者，始終確保信訪渠道暢通，為群眾提供了一個傾訴需求的綠色通道。

（四）突出重點，全面清查

結(jié)合實際，堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，把維護穩(wěn)定的關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，集中精力對重點人群、重點問題進行全面排查，認(rèn)真梳理排查矛盾糾紛隱患，妥善處理好人口和計劃生育工作中的不穩(wěn)定因素。重點對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、計生困難戶、生育證辦理、收養(yǎng)子女落戶、社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育惠民政策的落實等熱點問題進行排查，準(zhǔn)確掌握矛

盾糾紛的起因、動向、性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化，為及時化解提供真實準(zhǔn)確的依據(jù)。

（五）解決問題，構(gòu)建和諧

建立矛盾糾紛排查化解機制，堅持“一線工作法”，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問題在一線解決，及時穩(wěn)妥地將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少了群體性上訪事件發(fā)生。并著力在綜合分析上下功夫，在解決問題上下功夫，及早掌握其事態(tài)動向，及時做好疏導(dǎo)工作。切實解決好每一件信訪案件和歷年信訪積案，讓上訪群眾滿意，做到“件件有落實，事事有回音”，把信訪矛盾處理在萌芽狀態(tài)。對于群眾訴求合理的，按照有關(guān)規(guī)定，限期解決到位，一時解決不了的，也向群眾解釋清楚；對群眾訴求無理的，講清政策，思想教育到位；對無理取鬧的，在加強思想政治教育和法制教育的基礎(chǔ)上，依法妥善處理或移交相關(guān)部門處理。同時，積極爭取縣委、政府的重視支持，加強與兄弟縣市之間的聯(lián)系，加強基層溝通協(xié)調(diào)，采取調(diào)解、協(xié)商、教育疏導(dǎo)、救助等辦法，切實解決好疑難信訪問題，積極引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道去解決問題，切實發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，減少群眾上訪，努力提高工作質(zhì)量和效率。

目前，我縣正處在經(jīng)濟發(fā)展快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，為此，在新的時期，切實做好人口和計劃生育領(lǐng)域的信訪和社會矛盾排查各種，維護社會穩(wěn)定，意義十分重大，必須把信訪維穩(wěn)工作作為一項長期而艱苦的任務(wù)，抓緊抓實。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告

縣法建辦: 維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，保一方平安、構(gòu)建和諧社會，是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，為了切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)人大主席團就維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作進行了調(diào)查研究，現(xiàn)匯報如下：

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題。

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題。

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題。

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素。

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，人們的致富能力不同。在欲望與能力不相稱時，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說

話的地方，有申訴的地方。要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了。而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成社會的不穩(wěn)定。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、制度上的因素。

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高?；鶎影踩胧┎荒苈涞綄嵦?，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮出警務(wù)室作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。我們要切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳。

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取

不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5、深化平安創(chuàng)建工作。

推進平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安臵幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新

違法犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝臵等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度章程?？傊覀円S護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻出應(yīng)有的力量

碑院鎮(zhèn)人大主席團 二0一一年六月十日

第五篇：關(guān)于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作的調(diào)研報告

關(guān)于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作的調(diào)研報告

做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)民法制意識問題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

3、農(nóng)村干部的工作問題。一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

4、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

5、勞資矛盾問題。我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分群眾在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

6、外來人員管理問題。近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素。經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素。經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素。當(dāng)前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素。村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識，治保會、調(diào)委會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高?；鶎影踩胧┎荒苈涞綄嵦?，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安

隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村法制宣傳。要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

3、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施新農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。

4、深化平安創(chuàng)建工作。推進平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管

理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好刑釋解教人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

5、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標(biāo)的進行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會法律中介機構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

光武鎮(zhèn)維穩(wěn)辦

2010年11月8日