第一篇：班前會(huì)要明確任務(wù)專題

班前會(huì)要明確任務(wù)、安全交底、注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)源辨識(shí)等。開好班前會(huì)、班后會(huì)，落實(shí)“五同時(shí)”，認(rèn)真開展“兩查、兩交”活動(dòng)；

“五同時(shí)”就是：

制訂工作生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)制訂安全措施和方案；

布置工作生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)布置安全注意事項(xiàng)；

檢查工作生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)度的同時(shí)檢查安全隱患；

總結(jié)工作生產(chǎn)的同時(shí)總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

評(píng)比表?yè)P(yáng)生產(chǎn)工作先進(jìn)的同時(shí)評(píng)比表?yè)P(yáng)安全生產(chǎn)積極分子。

“兩交”就是：交待作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量要求；

交待安全措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)和文明生產(chǎn)要求?！?/p>

兩查”就是：查任務(wù)完成情況；

查安全文明生產(chǎn)情況。

檢查班組內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所及責(zé)任區(qū)，落實(shí)安全措施；發(fā)生異常以上事故后，認(rèn)真抓好事故“四不放過”。即事故原因未查清不放過；事故責(zé)任未落實(shí)不放過；反事故措施未制訂不放過；應(yīng)該受到教育的人未受到教育或受到教育未提高認(rèn)識(shí)不放過。

工作中存在“習(xí)慣性違章”的主要成因有認(rèn)識(shí)不到位、麻痹大意、熟視無睹，存在僥幸心理；想當(dāng)然、怕麻煩、無所謂、不投入，以為安全只有投入沒有產(chǎn)出，存在糊涂思想；怕得罪人，當(dāng)“老好人”、對(duì)這點(diǎn)“小事”犯不著撕破臉皮，任其發(fā)展，終歸釀成大禍。

“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，這句話道出了對(duì)安全生產(chǎn)首先是要“用心”去想，多思多想?！叭级笮小?，“凡事預(yù)則立”等格言，都是要我們多動(dòng)腦子，創(chuàng)新思維，只要做“有心人”，我們的班組成員的安全必然會(huì)得到保障。

一起事故對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說可能是幾千分之一或者說幾萬分之一的不幸，但對(duì)于一個(gè)家庭來說就是百分之百的災(zāi)難。所以，我希望我們班的全體成員要形成從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”只有這樣才能在實(shí)際工作中做到“工作零違章、安全零事故”的目標(biāo)。

總之，班組安全生產(chǎn)工作不要走形式，在2012的工作中還需要全體成員齊心努力，共同總結(jié)提高，這樣，班組才能實(shí)現(xiàn)“快快樂樂上班，平平安安回家”的共同目標(biāo)。

成功等不急你翻N次跟頭，再爬起來繼續(xù)勇敢折騰。對(duì)于胸懷夢(mèng)想的青年工程師們，包括目前勢(shì)頭生猛的80后們——步步為營(yíng)才是職場(chǎng)王道。在職場(chǎng)不多動(dòng)一下腦子，一輩子都是干苦力，想要成功就必須要靠自己，不能依賴每一個(gè)人，依賴反而會(huì)使自己更失??！這幾句忠告希望能幫助到大家，以后能有一個(gè)更好的前途！

第二篇：明確任務(wù)

明確任務(wù) 穩(wěn)步推進(jìn)

努力搞好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作 －－胡紀(jì)念同志在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班上的講話

（二○○二年十一月十一日）

同志們：

在秋播即將結(jié)束之際，省種子管理站牽頭、市農(nóng)業(yè)局決定舉辦這次全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班，邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識(shí)，其目的就是通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)，為全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，省種子管理站張站長(zhǎng)作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。下面，我再講幾

點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性

“九五”以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給發(fā)生了重大變化，即由短缺型向相對(duì)過剩型的轉(zhuǎn)變；消費(fèi)者的需求也發(fā)生了很大變化，即由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量型（安全、營(yíng)養(yǎng)）的轉(zhuǎn)變。隨著這兩者的轉(zhuǎn)變特別是后者的轉(zhuǎn)變，將使無產(chǎn)品質(zhì)量安全保證和“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家為什么要實(shí)施《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，為什么要《大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)》？是因?yàn)橛泻芏噢r(nóng)產(chǎn)品包括種植業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品由于公害已經(jīng)給公眾帶來了各種疾病，不僅給公眾的身體健康和生命造成威脅，而且也嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，及早動(dòng)手，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，否則，廣大農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅價(jià)格低，而且難以出售；不僅不能占領(lǐng)本地市場(chǎng)，而且更不可能打出去；不僅影響農(nóng)民增收，影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會(huì)嚴(yán)重影響我市整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各級(jí)各部門已開始重視，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作人員，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃和計(jì)劃，開展了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，工作的力度還不夠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）廣大群眾包括不少的農(nóng)技干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、了解不多；弄清了什么叫無公害農(nóng)產(chǎn)品？什么叫綠色食品？什么叫有機(jī)食品？什么叫農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的人很少；相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只重視產(chǎn)量或數(shù)量，不重視產(chǎn)品質(zhì)量。（2）以工礦企業(yè)“三廢”、城市垃圾為主的有害物質(zhì)處理不當(dāng)，進(jìn)入農(nóng)田河溝、污染土壤，危害水質(zhì)和大氣，造成農(nóng)產(chǎn)品污染。如旬陽(yáng)縣蜀河流域的部分土壤，因采礦“三廢”排放不慎而被污染，造成土壤和農(nóng)作物中金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)等。（3）農(nóng)藥、獸藥、化肥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，特別是一些大棚菜的過度用藥，以及使用國(guó)家明令禁止、禁用的劇毒、高殘留農(nóng)藥、違禁飼料添加劑、劣質(zhì)化肥等，造成農(nóng)產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。這些問題，嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有的已經(jīng)造成了嚴(yán)重?fù)p失和后果。因此，農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，采取有效措施，抓緊抓好。

二、明確我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想是：在保證農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，以保護(hù)城鄉(xiāng)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督體系、認(rèn)證體系為重點(diǎn)，從基地建設(shè)入手，從生產(chǎn)到市場(chǎng)銷售，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)。

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的奮斗目標(biāo)是：在“十五”期間，通過政策、法規(guī)和技術(shù)等措施，努力使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場(chǎng)和消費(fèi)的要求，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染的狀況得到初步控制，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)或省市標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品并打出國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，市、縣（區(qū)）政府所在地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格

率達(dá)到60%以上。

明、后兩年，要把解決“菜藍(lán)子”產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為重點(diǎn)。基本解決商品蔬菜的高毒有機(jī)磷農(nóng)藥殘留問題；茶葉的農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題；畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留和動(dòng)物疫病問題。杜絕在生豬飼養(yǎng)過程中添加鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違禁藥物使

用行為。

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要措施是：

1、加強(qiáng)從產(chǎn)地到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。一是按無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，防止有害廢氣、廢水、廢棄固體污染物對(duì)生產(chǎn)基地的污染。二是嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。三是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和灌溉用水，推廣先進(jìn)技術(shù)和品種，減少化學(xué)農(nóng)藥、肥料、獸藥使用量，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治和監(jiān)督管理。四是根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，逐步實(shí)施分級(jí)包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理，建立質(zhì)量安全追溯制度。五是在生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格，方可投入市場(chǎng)。經(jīng)過省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，方可使用無公害標(biāo)志，進(jìn)入無公害產(chǎn)品專

營(yíng)區(qū)銷售。

2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。要推廣實(shí)施國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上扶持，盡快建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，加大無公害和綠色食品的開發(fā)和認(rèn)證工作力度，加強(qiáng)對(duì)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)督力度，禁止有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品上市。要圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)，及時(shí)向各級(jí)政府、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)結(jié)果、標(biāo)識(shí)使用、農(nóng)業(yè)投入品、無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

3、切實(shí)抓好幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要廣泛開展宣傳。利用新聞媒體、各種會(huì)議、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)廣校及“綠證”培訓(xùn)等多形式、多渠道加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳。要針對(duì)不同層次不同人員賦予不同的宣傳內(nèi)容，通過富有成效的宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，增強(qiáng)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷過程中的質(zhì)量安全意識(shí)和廣大消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。二要搞好培訓(xùn)。這次培訓(xùn)班結(jié)束后，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局都要組織開展培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)技員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶，使每一個(gè)農(nóng)技員掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。此項(xiàng)工作要求年底前結(jié)束，并寫出書面總結(jié)報(bào)市局。三要制定規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到農(nóng)業(yè)工作的各方面，涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣（區(qū)）要經(jīng)過深入調(diào)查，科學(xué)論證，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定工作重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目，制定出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這項(xiàng)工作市上早已安排，但大部分縣（區(qū)）還沒有完成，必須補(bǔ)課，盡快完成這項(xiàng)工作。四要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。市農(nóng)業(yè)局將重點(diǎn)抓好1—2個(gè)縣(場(chǎng))無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，局屬各單位要分別抓好1—2個(gè)示范鄉(xiāng)（品種），每個(gè)縣（區(qū)）局各抓2—3個(gè)示范鄉(xiāng)（品種）。示范基地（品種）要按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)）的要求，探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。市農(nóng)業(yè)局將依照省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，實(shí)施全程監(jiān)測(cè)和服務(wù)，對(duì)符合條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品推薦省農(nóng)業(yè)廳組織認(rèn)證。五要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。國(guó)家和省上規(guī)定的禁產(chǎn)禁用農(nóng)藥、化肥、激素、動(dòng)物飼料產(chǎn)品等已向社會(huì)公告。要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，把禁止生產(chǎn)、使用違禁農(nóng)資與打擊假冒偽劣農(nóng)資相結(jié)合起來，把打擊違法違規(guī)與引導(dǎo)規(guī)范結(jié)合起來，把突擊檢查、重點(diǎn)抽查與發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)結(jié)合起來，嚴(yán)防違禁、假冒農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),從源頭上杜絕違禁農(nóng)資流入市場(chǎng)。六要積極爭(zhēng)取籌建市、縣（區(qū)）兩級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前我市還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上和市政府及有關(guān)部門的資金支持，重點(diǎn)做好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和漢濱、嵐皋、平利農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站以及10個(gè)大中型蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)站（室）項(xiàng)目的申報(bào)籌建工作，設(shè)立蔬菜市場(chǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品專售區(qū)。盡快形成健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。

4、重視無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)。雖然我市的農(nóng)產(chǎn)品不可避免地存在一定公害，但產(chǎn)地環(huán)境（大氣、水質(zhì)、土壤污染）絕對(duì)好于發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)；由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥以及添加劑的使用量也絕對(duì)大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，我可以肯定的判斷：我市很多農(nóng)產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)，有些還可能符合有機(jī)食品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。只要我們重視申報(bào)，取得一批農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證是很有把握的，這不僅對(duì)于創(chuàng)名牌、占領(lǐng)市場(chǎng)有重要意義，而且對(duì)于生產(chǎn)者收入的增加乃至整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)如茶葉、魔芋、畜產(chǎn)品、中藥材（包括黃姜）等的發(fā)展都有重要意義。因此，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門都要重視申報(bào)工

作，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，涉及多個(gè)部門，需要各有關(guān)部門通力合作。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入重要議事日程，經(jīng)常向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，變部門行為為政府行為，并在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、科技、法制、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)、全

面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，市農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王云武同志任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，局有關(guān)科室及局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局農(nóng)業(yè)科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局因機(jī)構(gòu)改革，人員有所變動(dòng)的要盡快調(diào)整充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員；市直局屬各單位行政一把手要親自抓，同時(shí)還要

明確專(兼)職工作人員。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)全新的工作。我們要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的“十六大”精神為動(dòng)力，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，通過幾年的不懈努力，將我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提高到一個(gè)新水平，使安康的農(nóng)產(chǎn)品都成為受消費(fèi)者歡迎并能占領(lǐng)市場(chǎng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：明確任務(wù) 腳踏實(shí)地

明確任務(wù) 腳踏實(shí)地

——學(xué)習(xí)劉總工作報(bào)告心得體會(huì)

3月3日，片區(qū)組織機(jī)關(guān)人員、加油站經(jīng)理、后勤管理人員和員工代表學(xué)習(xí)了劉總經(jīng)理的題為《動(dòng)員全體員工力量與智慧，謀發(fā)展、保安全、促銷售、創(chuàng)和諧、為努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流零售企業(yè)而奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容分三部分，首先，全面回顧了公司2010年的工作，在過去的一年里公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、市場(chǎng)成績(jī)喜人，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、培訓(xùn)成效突出，管理水平提高、黨群工作扎實(shí)、多產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，首次突破一百萬噸的銷量大關(guān)，完成了幾代人的夢(mèng)想；其次，分析了2011年的形勢(shì)，2011年又是非常關(guān)鍵的一年，他既是我國(guó)“十二五”開局之年，更是西安公司加快發(fā)展擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，建設(shè)一流銷售企業(yè)的關(guān)鍵一年，為此我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，樹立信心，以干克難，充分發(fā)揮全體員工的力量和智慧，一心一意謀發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真保安全，千方百計(jì)促銷售，不斷爭(zhēng)創(chuàng)穩(wěn)定和諧工作性局面，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的零售企業(yè)而努力奮斗，同時(shí)制定了公司2011年目標(biāo)任務(wù)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，以干克難，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)；最后，安排了公司2011年的主要工作，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，建設(shè)目標(biāo)投運(yùn)站17座，奮斗目標(biāo)26座；千方百計(jì)促銷增量，努力提高銷售份額。報(bào)告主題鮮明，內(nèi)容豐富，為今后開展工作提供了行動(dòng)指南，思路更加清晰、責(zé)任更加明確，體現(xiàn)了公司一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決心。

片區(qū)全員在參加劉總工作報(bào)告學(xué)習(xí)后，人人均感身負(fù)使命，責(zé)任重大，特別是片區(qū)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)報(bào)告后，按照自身工作崗位依照劉總經(jīng)理的2011年目標(biāo)任務(wù)以及全年主要工作相應(yīng)制定了全年工作安排，通過討論，大家一致認(rèn)為今年片區(qū)要以“保安全、促銷售、創(chuàng)和諧”為工作重點(diǎn)，用心謀發(fā)展、用力保增量、用責(zé)抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)延安精神、大慶精神、鐵人精神，堅(jiān)定信心，以干克難，狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)，努力達(dá)到“規(guī)范化管理”和“精細(xì)化管理”，做好經(jīng)營(yíng)工作，提高單站日銷量，打造精品站。

作為片區(qū)機(jī)關(guān)的一名后勤人員，首先明確自己的崗位工作，只有在明確了自己的任務(wù)后才能干好本職工作，做好單位各種計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示等的起草、報(bào)送工作，這就要求辦公室工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，不斷提高文字處理能力；做好所有員工的工資表的編制、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納工作，這就要求細(xì)心，不能遺忘了任何一員工，也不能弄錯(cuò)一個(gè)數(shù)字；根據(jù)片區(qū)經(jīng)理、黨支部書記的指示，負(fù)責(zé)各類會(huì)議前通知、安排會(huì)場(chǎng)，做好會(huì)議記錄以及文件的收發(fā)、簽收、登記、傳遞和歸檔工作。辦公室工作是細(xì)小的、繁瑣的，看似簡(jiǎn)單的，但真正做起來確是要細(xì)心、認(rèn)真、腳踏實(shí)地的，不能有一點(diǎn)的疏忽大意。

作為片區(qū)機(jī)關(guān)的一員在今后更要自覺地將思想和行動(dòng)與公司保持高度的一致，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)不畏艱辛、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，深入領(lǐng)悟劉總經(jīng)理工作報(bào)告精神，為公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，有省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)信，西安公司將以團(tuán)結(jié)、扎實(shí)、創(chuàng)新、進(jìn)取的工作狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作跨上新臺(tái)階，全面實(shí)現(xiàn)2011年各項(xiàng)指標(biāo)，向省公司交上一份滿意的答卷。

宋禮娟

二〇一一年三月四日

第四篇：認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)專題

特別推薦1

認(rèn)清形勢(shì)

明確任務(wù) 全力做好“十二五”醫(yī)改重點(diǎn)工作

衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺

三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展，未來四年醫(yī)改工作啟動(dòng)在即。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)成效，分析新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確未來改革基本思路，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（一）三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門精心組織、密切配合，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員充分發(fā)揮主力軍作用，醫(yī)改取得突出成效。

人民群眾通過醫(yī)改得到更多實(shí)惠。

三年來，“看病難”問題得到一定程度緩解。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫(yī)院“三長(zhǎng)一短”問題逐步緩解，群眾看病就醫(yī)感受有了較大改善。15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農(nóng)村地區(qū)從75.6%提高到80.8%。

三年來，城鄉(xiāng)居民開始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫(yī)療保障，“看病貴”問題有所緩解。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。根據(jù)我部2011年醫(yī)改專題研究，兩周未就診比例農(nóng)村居民從2008 年的12.4%降到2011年的6.1%，城市居民從6.4%降到4.0%。按可比價(jià)格計(jì)算，2008-2011年公立醫(yī)院門診和住院費(fèi)用增長(zhǎng)速度均控制在7%以內(nèi)，減緩了上世紀(jì)九十年代中期以來醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

三年來，城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。越來越多居民形成了健康生活方式，越來越多慢病患者得到了系統(tǒng)化、規(guī)范化健康管理，越來越多重點(diǎn)人群獲得了重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。據(jù)對(duì)十?。▍^(qū)）考核，群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度均在90%以上。

三年來，國(guó)民健康指標(biāo)繼續(xù)改善。2008—2011年，孕產(chǎn)婦死亡率從34.2/10萬下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我國(guó)居民健康指標(biāo)已進(jìn)入較快改善時(shí)期，這是老百姓得到的最大實(shí)惠。

中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。

基本醫(yī)療保障制度覆蓋面已達(dá)95%以上。一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)用不到十年時(shí)間取得如此成就，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為創(chuàng)造了世界奇跡。

基本藥物制度取得階段性進(jìn)展。世界衛(wèi)生組織專家認(rèn)為，沒有其他任何國(guó)家能在如此短的時(shí)間內(nèi)展開如此大規(guī)模的藥物制度改革。

醫(yī)改在一定意義上重新構(gòu)建調(diào)整了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。初步形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二三級(jí)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)，中西醫(yī)機(jī)構(gòu)并舉并重，公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)格局，成為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最具中國(guó)特色的組成部分。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“預(yù)防為主”方針有了制度安排，這是醫(yī)改的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

經(jīng)過幾年努力，我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架已初步建立，并成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，不僅將長(zhǎng)久地造福國(guó)民健康，也為醫(yī)改這一世界性難題探索了中國(guó)式解決辦法。

衛(wèi)生事業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

隨著各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)，一些長(zhǎng)期困擾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，有的正在發(fā)生變化，有的已經(jīng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性改善，這是我們多年來希望看到的改革效果。

一是衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生較明顯變化。重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問題正在扭轉(zhuǎn)，公共財(cái)政投入向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜的導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)。2009和2010兩年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)增幅達(dá)55%，縣級(jí)醫(yī)院增加39%，均高于城市醫(yī)院增幅。與此同時(shí)，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)向好趨勢(shì)。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)達(dá)到120萬人，比2005年增長(zhǎng)18.7%，其中大專以上學(xué)歷人員比重從23%提高到40%。過去5年，中醫(yī)師占醫(yī)師隊(duì)伍的比重從10.3%提高到12.2%。

二是人民群眾衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。群眾更加認(rèn)可和信任基層衛(wèi)生服務(wù)，其服務(wù)利用出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來，群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用增長(zhǎng)較快，2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長(zhǎng)了45.7%；出院人數(shù)增加了2022萬，增長(zhǎng)1.2倍。

三是城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小。調(diào)查顯示，2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療保障的比例分別為55%和21%，城鎮(zhèn)顯著高于農(nóng)村，2011年這個(gè)比例分別增至89%和97%，農(nóng)村反超城鎮(zhèn)。監(jiān)測(cè)顯示，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)差距也在縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01；嬰兒死亡率的城鄉(xiāng)差距也從7.2個(gè)千分點(diǎn)下降到5.9個(gè)千分點(diǎn)。農(nóng)村住院分娩率西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異由2003年的34個(gè)百分點(diǎn)下降到2010年的2個(gè)百分點(diǎn)。上述進(jìn)展說明，醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)間健康差異正在發(fā)生深刻變化。

四是衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。2001年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出比

重高達(dá)60%，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會(huì)衛(wèi)生支出分別僅占16%和24%。2010年個(gè)人衛(wèi)生支出的比重下降到35.5%，政府預(yù)算和社會(huì)衛(wèi)生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結(jié)構(gòu)性變化說明我國(guó)衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)趨向合理，居民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，公平性顯著改善。

還必須看到，近年來廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在業(yè)務(wù)量接近飽和的情況下，努力挖掘內(nèi)部潛力，開展一系列便民惠民措施，這既是醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)改的奉獻(xiàn)，也拉近了與患者的距離，提高了服務(wù)對(duì)象的滿意度。據(jù)調(diào)查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村下降13個(gè)百分點(diǎn)。

站在更加宏觀的角度看醫(yī)改，我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。醫(yī)改構(gòu)建起群眾看病就醫(yī)的安全網(wǎng)，緩解群眾后顧之憂，擴(kuò)大了即期消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需；醫(yī)改創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)；醫(yī)改促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新。所有這一切，都對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提升國(guó)家軟實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，有中國(guó)特色的衛(wèi)生籌資和服務(wù)制度、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)體系、衛(wèi)生循證決策機(jī)制在努力探索中漸趨成熟，體現(xiàn)了我國(guó)在民生領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)、社會(huì)管理從理論到實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

總而言之，三年改革實(shí)踐和成效充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院所確立的我國(guó)醫(yī)改的目標(biāo)、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民群眾的愿望。我相信，這些重大變化，必將極大振奮廣大醫(yī)改工作者的信心，必將激勵(lì)我們以更加高昂的斗志把醫(yī)改推向深入。

（二）充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期醫(yī)改面臨的形勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，深化醫(yī)改的內(nèi)外環(huán)境都呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

從衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境看，一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活方式快速變化，人口老齡化加

速和疾病模式轉(zhuǎn)變，給我國(guó)居民帶來沉重的傳染性和非傳染性疾病的雙重負(fù)擔(dān)。二是居民生活水平不斷提高，社會(huì)保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，醫(yī)療保健服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望更高。三是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為重要的社會(huì)服務(wù)業(yè)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式都還沒做好應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

從醫(yī)改本身來看，改革進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制性矛盾凸顯。一是衛(wèi)生資源配置不平衡依然存在，特別是優(yōu)質(zhì)資源仍然短缺，還不能滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二是深層次體制機(jī)制改革推進(jìn)相對(duì)緩慢，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上還要不斷探索。三是各地改革進(jìn)展不平衡，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未取得突破，醫(yī)改成效與社會(huì)期望之間還存在差距。

但我們也要看到，“十二五”時(shí)期，仍是深化醫(yī)改大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具備推動(dòng)醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好政治環(huán)境、物質(zhì)條件、社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)，這就是各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合、不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民群眾的理解支持，以及三年醫(yī)改積累的成功經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，迎接新挑戰(zhàn)，奪取醫(yī)改新勝利。

（三）重點(diǎn)突破，全面完成 “十二五”醫(yī)改任務(wù)。深化醫(yī)改需要進(jìn)一步突破以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制。

如果要問當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最需要革除的機(jī)制性弊病是什么，我想多數(shù)同志的回答是：以藥補(bǔ)醫(yī)。這一機(jī)制推動(dòng)了醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫(yī)務(wù)人員行為，腐蝕了我們的隊(duì)伍，必須徹底根除。長(zhǎng)期以來醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的確依賴以藥補(bǔ)醫(yī)維持運(yùn)行發(fā)展，目前藥品收入仍然是補(bǔ)償?shù)闹匾?。改革以藥補(bǔ)醫(yī)必然觸及到醫(yī)療衛(wèi)

生單位的現(xiàn)實(shí)利益。我們必須做出選擇，是繼續(xù)維護(hù)這種不合理的機(jī)制，還是下決心破除以藥補(bǔ)醫(yī)？我們認(rèn)為，為了維護(hù)社會(huì)公眾利益，為了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為了衛(wèi)生隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，這個(gè)機(jī)制早晚要改?，F(xiàn)在改、徹底改要比將來改、拖泥帶水地改要主動(dòng)得多、有利得多。各地衛(wèi)生行政部門要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，爭(zhēng)取“十二五”期間在全系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地革除以藥補(bǔ)醫(yī)弊端。今年300個(gè)試點(diǎn)縣先行推開，力爭(zhēng)2013年在縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。

2.全面推進(jìn)支付制度改革。

按項(xiàng)目付費(fèi)制度和以藥補(bǔ)醫(yī)結(jié)合在一起，是導(dǎo)致大處方、濫檢查問題的主要原因。按項(xiàng)目付費(fèi)的價(jià)格形成機(jī)制，也使醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值難以體現(xiàn)。這種支付制度既浪費(fèi)了衛(wèi)生資源，也不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。要把支付制度改革作為體制機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控制費(fèi)用的重要手段，隨著我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支付制度改革的條件已經(jīng)成熟。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮既管新農(nóng)合又管服務(wù)提供的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新農(nóng)合的支付制度改革。同時(shí)，要與醫(yī)保、物價(jià)等其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊總結(jié)各地近年來試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施方案，確定適應(yīng)不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同類型服務(wù)的支付方式，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來，做好費(fèi)用測(cè)算等基礎(chǔ)性工作，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

3.強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制。

新農(nóng)合作為農(nóng)村居民的一項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋。“十二五”期間，隨著籌資水平不斷提高，要把增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健康的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)作為鞏固完善制度的突出

重點(diǎn)，在普遍提高參合農(nóng)民受益程度基礎(chǔ)上，做出有效制度安排，建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制。今年，政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助將提高到240元，各地區(qū)要從新增資金中劃出一定比例，建立省級(jí)統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。年底前全面實(shí)施兒童白血病等8個(gè)病種的大病保障。還要在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍。同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范化治療，做好費(fèi)用控制。要探索利用商業(yè)保險(xiǎn)形成多重補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，分擔(dān)重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門，落實(shí)上述任務(wù)，最大限度降低參保群眾的災(zāi)難性醫(yī)療支出，防止因病致貧、返貧。

當(dāng)前一些地方正在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合的探索，這必然涉及到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理體制問題。我們認(rèn)為，在大衛(wèi)生體制下統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度和服務(wù)提供管理，有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則和費(fèi)用控制；但考慮到目前管理現(xiàn)狀，制度整合以后，也可實(shí)行相關(guān)管理部門“統(tǒng)一管理、合署辦公”的形式。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合與管理體制調(diào)整事關(guān)重大，必須在省級(jí)政府層面上科學(xué)論證、審慎決策，并征得國(guó)務(wù)院主管部門同意。從基本國(guó)情看，多數(shù)地區(qū)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，保持現(xiàn)有管理體制不變，維護(hù)制度穩(wěn)定運(yùn)行。

4.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

要繼續(xù)堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。今年，各地區(qū)要對(duì)基層綜合改革開展一次“回頭看”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確未來幾年進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。要切實(shí)鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果，抓住落實(shí)投入政策、規(guī)范采購(gòu)供應(yīng)、嚴(yán)格零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)基

本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)政策。鄉(xiāng)村醫(yī)生歷來是我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的重要組成部分，“十二五”期間，要進(jìn)一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確保基層網(wǎng)底不破。

5.全面建立信息公開制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最顯著的特點(diǎn)是供需雙方信息不對(duì)稱。解決這一問題最有效的措施，是讓群眾通過方便暢通的渠道和充足的信息，增加他們對(duì)服務(wù)的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。近年來，醫(yī)院信息技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)改善醫(yī)院內(nèi)部管理、提高服務(wù)效率發(fā)揮了積極作用。但尚未普遍建立規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)信息社會(huì)公開制度，既不利于接受社會(huì)監(jiān)督，也難以讓公眾獲得清晰有效的信息，并據(jù)此對(duì)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣、質(zhì)量好壞做出判斷和選擇，信息化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮?！笆濉逼陂g，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息進(jìn)行排序，定期向社會(huì)發(fā)布。我們要轉(zhuǎn)變管理理念，從維護(hù)患者權(quán)益的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，把改革監(jiān)管方式作為深化改革的重要措施，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

多元化辦醫(yī)格局有利于滿足群眾的不同層次需求，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，控制費(fèi)用。要貫徹落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，新增醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

6.創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要意義，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是落實(shí)預(yù)防為主方針的制度載體，是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變最有效的制度安排。“十二五”期間，要?jiǎng)?chuàng)新組

織領(lǐng)導(dǎo)方式，借鑒北京、重慶等地做法，以開展健康城市（城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)作為制度平臺(tái)和工作抓手，將國(guó)民健康政策融入各項(xiàng)社會(huì)政策，形成政府牽頭、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制和全社會(huì)齊抓共管的系統(tǒng)工程。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，借鑒湖北、山東等地做法，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社區(qū)、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾受益范圍。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。要以流入地為主，特別重視并優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善規(guī)范化、精細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)流程，強(qiáng)化績(jī)效考核，把考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)投入和個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。通過扎實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2020”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)。

藥品集中采購(gòu)是藥品生產(chǎn)、流通、價(jià)格、使用鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到人民群眾的用藥負(fù)擔(dān)。不斷完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)改目標(biāo)關(guān)系重大?！笆濉逼陂g，要在總結(jié)過去藥品集中招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善制度、全面推進(jìn)。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購(gòu)納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。對(duì)部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備，要探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購(gòu)。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行以國(guó)際采價(jià)為基礎(chǔ)的集中采購(gòu)。

8.創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。

醫(yī)改三年來，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員等方面做了很多探索，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但人才問題依然是衛(wèi)生改革和發(fā)展的瓶頸，“十二五”期間要繼續(xù)探索、取得更大突破。要進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)教育體制。要加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷增加全科醫(yī)生的數(shù)量，使每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)

生。要建立和實(shí)施住院醫(yī)師培養(yǎng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新基層人才培養(yǎng)使用機(jī)制，建立特崗醫(yī)生制度，擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)規(guī)模。適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展要求，大力培養(yǎng)護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。

“十二五”期間，要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的收入分配機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員總體收入水平。擴(kuò)大崗位績(jī)效工資實(shí)施范圍。推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

（四）弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，為醫(yī)改提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

黨的十七屆六中全會(huì)要求，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，使其成為全體人民的自覺追求和精神動(dòng)力。

深化醫(yī)改是十分重大的民生工程，也是世界性難題。要破解難題，不僅需要硬件條件改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，更需要精神引領(lǐng)、價(jià)值支撐和道德堅(jiān)守。醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，尤其需要弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，作為鼓舞士氣、統(tǒng)一意志的鮮明旗幟，作為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

我國(guó)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)有著深厚的文化淵源，既繼承了中醫(yī)大醫(yī)精誠(chéng)和西醫(yī)尊重生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，又發(fā)揚(yáng)了救死扶傷的革命人道主義精神和新時(shí)期醫(yī)學(xué)創(chuàng)新精神，并不斷孕育著當(dāng)代的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。當(dāng)前我們需要集中全行業(yè)的智慧凝煉出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，上半年，各地衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神和衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，開展一次關(guān)于體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的討論，這是一個(gè)廣泛凝聚共識(shí)的過程，也是提高思想道德意識(shí)的教育過程，是十分必要的。在討論時(shí)，要注意把握和引導(dǎo)好幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一是緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生改革實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要作用。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)改的目標(biāo)。這是黨和國(guó)家、人民群眾以及醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同意志的體現(xiàn)，也是醫(yī)療衛(wèi)生工作者的責(zé)任和使命。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既要靠體制機(jī)制建設(shè)，又必須有先進(jìn)文化支撐，有強(qiáng)大精神力量推動(dòng)，必須依靠一支有信仰、有追求、公眾信賴的隊(duì)伍為之奮斗。通過這次討論，要使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員從國(guó)家和人民利益高度，更深刻地理解做好本職工作與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的密切關(guān)系，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)他們更加主動(dòng)地參與改革、投身改革，推動(dòng)改革，從而在更高的層面上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二是緊密結(jié)合衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的重要作用。如何保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)提出的新課題。雖然經(jīng)過多年探索，一些問題得到了有效解決，但一些問題解決得還不夠好，有些問題甚至還沒找到好的解決途徑。例如，如何適應(yīng)新形勢(shì)要求建立有效的激勵(lì)機(jī)制，如何建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)特點(diǎn)的工資福利制度，使醫(yī)務(wù)勞動(dòng)者有體面的收入和有尊嚴(yán)的收入來源，如何抵御拜金主義、享樂主義對(duì)隊(duì)伍的侵襲，都需要在現(xiàn)實(shí)中予以回答和解決。在關(guān)于職業(yè)精神的討論當(dāng)中，我們既要按照醫(yī)改文件要求，落實(shí)以崗位責(zé)任、績(jī)效考核為核心的分配制度改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，提高收入水平；又要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵(lì)與職業(yè)精神激勵(lì)“兩手抓”、“兩手都要硬”。當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不是唯一的，更不是萬能的，救死扶傷的社會(huì)價(jià)值和解危濟(jì)困的職業(yè)尊嚴(yán)不能用金錢衡量。醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，最終還要靠崇高的道德和精神力量。我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)高尚的職業(yè)精神，輔以合理的物質(zhì)激勵(lì)，真正把全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性調(diào)動(dòng)起來，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌投身醫(yī)改。

三是緊密結(jié)合改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的需要，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要作用。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系有向好的趨勢(shì)。但是，近期一些嚴(yán)重醫(yī)患糾紛事件提醒我們：改善醫(yī)患關(guān)系仍然是我們面臨的重要任務(wù)，并且需要醫(yī)患雙方和社會(huì)各界的共同努力，醫(yī)療衛(wèi)生工作者尤其要積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，要弘揚(yáng)職業(yè)精神，提高道德修養(yǎng)、技術(shù)水平和溝通能力，爭(zhēng)取患者的理解、配合與支持，用高超的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)給予患者更多的關(guān)愛與撫慰。同時(shí)，新聞媒體和衛(wèi)生宣傳、健教機(jī)構(gòu)既要宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，更要大力宣傳醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，讓群眾理解現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)技術(shù)并不能包治百病，也不能改變生命周期的自然發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期和理性就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互理解。當(dāng)前，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)患關(guān)系新特點(diǎn)，建立健全專門機(jī)構(gòu)接受和處理患者投訴，要充分發(fā)揮社團(tuán)組織維護(hù)醫(yī)患和諧的作用，要?jiǎng)?chuàng)造條件普遍建立第三方調(diào)解、建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等處理醫(yī)患關(guān)系新機(jī)制。通過各方共同努力，使醫(yī)患關(guān)系在“十二五”期間有根本好轉(zhuǎn)。

第五篇：明確任務(wù)責(zé)任

明確任務(wù)責(zé)任，制定實(shí)施方案，提出具體舉措。

（九）了解征求意見情況。督導(dǎo)組要盡早介入征求意見工作，指導(dǎo)市委按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議、其他問題等5個(gè)類別，原汁原味地進(jìn)行分類梳理匯總。反映“四風(fēng)”方面突出問題的意見，對(duì)照省委活動(dòng)辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面具體表現(xiàn)進(jìn)行原汁原味地細(xì)化梳理匯總。梳理的意見建議經(jīng)督導(dǎo)組審核后報(bào)省委活動(dòng)辦。

（十）開展調(diào)研走訪（具體方案待定）。督導(dǎo)組通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、到部分直屬單位或下轄縣（市、區(qū)）調(diào)研走訪等形式，廣泛征求干部群眾意見建議，對(duì)第一環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估，防止和克服降低標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）梳理匯總意見建議。對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行分類梳理匯總，形成征求意見建議情況報(bào)告、民主評(píng)議情況匯總和主要領(lǐng)導(dǎo)談話要點(diǎn)，報(bào)省委活動(dòng)辦。對(duì)于工作層面問題、對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議等“四風(fēng)”之外的反映資料，直接轉(zhuǎn)市委活動(dòng)辦處理。

（十二）妥善處理信訪舉報(bào)等工作（全程）。對(duì)涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部具體人和事問題的反映，由督導(dǎo)組交省委活動(dòng)辦聯(lián)絡(luò)組，報(bào)省委活動(dòng)辦。涉及非省管干部的，有督導(dǎo)組轉(zhuǎn)市委活動(dòng)辦處理。如是實(shí)名反映的，原則上不將帶有舉報(bào)人身份信息的舉報(bào)材料原件轉(zhuǎn)送辦理機(jī)關(guān)，處理結(jié)果要以一定的形式向反映人反饋。

（十三）對(duì)本環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評(píng)估。督促市委對(duì)本環(huán)節(jié)工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在的問題及時(shí)采取措施整改。督導(dǎo)組按照教育實(shí)踐活動(dòng)“不走過場(chǎng)”基本要求，對(duì)本環(huán)節(jié)的開展情況開展“回頭看”。對(duì)達(dá)不到要求的，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該回爐的回爐，防止和克服降低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。按照教育實(shí)踐活動(dòng)《評(píng)估內(nèi)容和要求》，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告（附民主評(píng)議情況匯總、主要領(lǐng)導(dǎo)談話要點(diǎn)）報(bào)省委活動(dòng)辦。

三、查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)（11項(xiàng)任務(wù)）：5月中旬至8月上旬

（一）做好反饋準(zhǔn)備工作。督導(dǎo)組形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況及存在問題的通報(bào)材料和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的談話提醒材料，與市委書記溝通后，在民主生活會(huì)召開前15天報(bào)省委活動(dòng)辦審核。督導(dǎo)組根據(jù)省委活動(dòng)辦的反饋意見，形成通報(bào)情況和談話提醒正式材料，報(bào)省委活動(dòng)辦備案。

反饋原則是：（1）聚焦“四風(fēng)”方面問題的，均需原汁原味地反饋。（2）反映工作層面的，但根據(jù)屬“四風(fēng)”問題的，需原汁原味地反饋。（3）反映班子問題但包括個(gè)人問題的，在反饋給班子的同時(shí)，也需反饋給個(gè)人。（4）反映非省管干部“四風(fēng)”方面問題的，轉(zhuǎn)所督導(dǎo)單位活動(dòng)辦處理。（5）屬人生攻擊的，不予反饋。

（二）通報(bào)情況、談話提醒。督導(dǎo)組向市委書記和省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題（對(duì)不愿找問題、找不準(zhǔn)問題、找不到具體問題、不觸及實(shí)質(zhì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅指出，責(zé)令改進(jìn)）。通報(bào)形式：（1）對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題，通過召開由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的市委常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行集體反饋。（2）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問題，由督導(dǎo)組長(zhǎng)先向市委書記反饋，再分別向市人大、政府、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)人反饋，其他領(lǐng)導(dǎo)干部由督導(dǎo)組向班子主要負(fù)責(zé)人提供書面反饋材料，并委托其進(jìn)行反饋。（3）對(duì)反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組長(zhǎng)會(huì)同市委書記共同反饋。

（三）督導(dǎo)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子集體分析意見建議。督導(dǎo)指導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的意見建議，梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問題，并將反映“四風(fēng)”方面的意見建議分解到相應(yīng)的班子成員。督導(dǎo)組要派員參加。

（四）督導(dǎo)指導(dǎo)各地找準(zhǔn)查實(shí)具體“四風(fēng)”問題。督促各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章，對(duì)照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評(píng)，以及本地本單位發(fā)生的重大事件和典型案例中、從分管領(lǐng)域和下屬單位的工作實(shí)際中、從個(gè)人日常生活小節(jié)中找準(zhǔn)具體問題。

（五）督促撰寫并審閱條目式列出的“四風(fēng)”問題材料。督促省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照省委活動(dòng)辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面表現(xiàn)，條目式地列出“四風(fēng)”方面存在的問題。督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，不能以工作問題代替作風(fēng)為題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題，對(duì)查擺不全或過于簡(jiǎn)單的，要求退回重寫?？h（市、區(qū)）黨政正職的材料由赴縣（市、區(qū)）督導(dǎo)組初審后，經(jīng)赴市督導(dǎo)組審核，報(bào)省委活動(dòng)辦。

（六）督促撰寫并審閱對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，由一把手主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過，并在一定范圍通報(bào)。省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手撰寫。市委書記審閱常委班子成員的對(duì)照檢查材料，人大、政府、政協(xié)班子主要負(fù)責(zé)同志審閱本班子成員的對(duì)照檢查材料后報(bào)市委書記，法檢“兩長(zhǎng)”和其他副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查報(bào)市委書記審閱。縣（市、區(qū)）黨政正職的對(duì)照檢查材料由赴縣（市、區(qū)）督導(dǎo)組初審后，再報(bào)市委書記審核。一把手的對(duì)照檢查材料的篇幅以民主生活會(huì)發(fā)言時(shí)間不少于一個(gè)小時(shí)把握，其他班子成員以不少于30分鐘把握，其中對(duì)“四風(fēng)”問題的剖析不得少于二分之一。

民主生活會(huì)召開前10天，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省管市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)省委活動(dòng)辦。督導(dǎo)組對(duì)思想認(rèn)識(shí)不深刻、聯(lián)系實(shí)際不夠、查擺問題不到位的、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的對(duì)照檢查材料，要及時(shí)指出，該完善的完善，該返工的返工。

（七）督促市委做好專題民主生活會(huì)前準(zhǔn)備工作。與市委書記進(jìn)行交流溝通，對(duì)開好民主生活會(huì)提出具體要求。督促?gòu)V泛開展談心活動(dòng)，既主動(dòng)談自己的問題，也誠(chéng)懇地指出對(duì)方的問題，真正做到把問題談開談透、找準(zhǔn)找實(shí)。認(rèn)真檢查民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，重點(diǎn)了解會(huì)前征求意見、相互談心交心情況，會(huì)上開展批評(píng)與自我批評(píng)的初步安排，審核民主生活會(huì)工作方案。

（八）全程參加專題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組指導(dǎo)并全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，要統(tǒng)籌兼顧、搞好銜接，確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。先召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，人大、政協(xié)班子主要負(fù)責(zé)同志列席；之后分別召開人大、政府、政協(xié)班子民主生活會(huì)。每個(gè)班子召開民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于2天，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。參會(huì)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志，可按省紀(jì)委、省委組織部的反饋意見，結(jié)合會(huì)前掌握情況，對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

督導(dǎo)組視情派員參加1—2家市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，深入了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議。同時(shí)要了解掌握基層黨組織開好專題組織生活會(huì)、開展民主評(píng)議黨員的情況。

（九）督促報(bào)送民主生活會(huì)情況。督促市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子于專題民主生活會(huì)結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行全面總結(jié)，形成《XX班子專題民主生活會(huì)總結(jié)》，同時(shí)附《專題民主生活會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。上述材料報(bào)送省紀(jì)委4份，省委活動(dòng)辦6份。

（十）通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。督促市委及時(shí)召開民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，會(huì)議由市委書記主持，通報(bào)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況。通報(bào)時(shí)要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)象要突出黨力方向等。參會(huì)人員范圍參照動(dòng)員會(huì)的范圍。其他需要參加的，由市委同督導(dǎo)組商定。督導(dǎo)組成員全程參加通報(bào)會(huì)。通報(bào)會(huì)后，督促市委及時(shí)公布會(huì)上明確的整改內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。通報(bào)材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后，由市委印發(fā)。

（十一）對(duì)本環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評(píng)估。圍繞“六個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)和“不走過場(chǎng)”的基本要求，即：學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、是否真正開展了批評(píng)和自我批評(píng)、是否有實(shí)質(zhì)性的整改舉措、是否做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改等，對(duì)查擺為題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，實(shí)事求是、客觀公正地做出評(píng)估。對(duì)沒有按照中央和省委要求認(rèn)真對(duì)照檢查、民主生活會(huì)沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要促其改正?！对u(píng)估報(bào)告》報(bào)省委活動(dòng)辦。

四、整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作（5項(xiàng)任務(wù)）：8月中旬至9月上旬

（一）審閱整改方案。督促市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“常規(guī)性問題的解決要加大力度，遺留問題的解決要集中攻堅(jiān)，新發(fā)現(xiàn)問題的解決要及時(shí)跟進(jìn)”的要求，進(jìn)行邊學(xué)邊改、邊查邊改，研究制定整改方案和措施，明確整改時(shí)間表和具體責(zé)任人，經(jīng)督導(dǎo)組審核后報(bào)省委活動(dòng)辦，并通過門戶網(wǎng)站、官方微博、報(bào)紙等向社會(huì)公開。視情抽查1—2家市直屬單位整改方案，看是否重點(diǎn)突出、具體細(xì)化、切實(shí)可行。

（二）提出正風(fēng)肅紀(jì)意見建議。督導(dǎo)組要集中精力督促市委抓好“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“六項(xiàng)集中活動(dòng)”，對(duì)市委找準(zhǔn)問題、集中整治情況進(jìn)行深入了解，在充分聽取市委書記意見后，提出進(jìn)一步抓好“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“六項(xiàng)集中行動(dòng)”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部的意見建議。有以下情形的：（1）對(duì)