第一篇：工商局長在全省工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才，省局對參加中央電視臺“3.15”晚會的4名受理員進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。這四名同志為全省12315戰(zhàn)線的工作人員爭了光，為全省工商干部添了彩。洪鈞同志傳達(dá)了國家工商總局12315行政執(zhí)法體系建設(shè)會議精神，在全國會議上有六個省市做了典型發(fā)言，首都北京是第一個，河北省是第二個，洪鈞局長代表省局專門就我省的“一會兩站”建設(shè)工作做了大會典型發(fā)言；同時(shí)，在這次會議上，國家工商總局第一次向全國工商系統(tǒng)提出，今年要推廣“一會兩站”建設(shè)工作，這也是全省各級工商干部和辛勤工作在“一會兩站”建設(shè)工作崗位上的各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力的結(jié)果。通過這件事情不難看出，在看準(zhǔn)了、認(rèn)準(zhǔn)了、涉及全局的重大問題上，我們只要“咬定青山不放松”，把工作一抓到底，就一定能夠最終抓出成效。正如我和洪鈞同志去年在會議上多次講過的，“一會兩站”建設(shè)工作在全省推開以后，已經(jīng)初步顯現(xiàn)了成效，但是，這項(xiàng)工作如同負(fù)重爬坡一樣，稍一松勁，就有可能流于形式。可喜的是，正因?yàn)槿〉墓ど谈刹慷寄軌蛘J(rèn)清大局，克服重重困難，將這項(xiàng)工作堅(jiān)持了下去，所以才有今天這樣的成果。但是，在國家總局肯定我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r(shí)，還必須清楚地認(rèn)識到，我省的“一會兩站”建設(shè)工作仍處在起步和爬坡階段，還需要全省各級工商部門繼續(xù)抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持抓下去，取得更大的成效。我想借此再強(qiáng)調(diào)一下，今后無論抓什么工作，特別是在重大問題上，各級必須跟省局黨組保持一致，而且要抓住不放。剛才，洪鈞同志還安排部署了全省12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，我完全同意，各級一定要盡快貫徹落實(shí)。下面，我先向大家傳達(dá)“五.一”節(jié)前王眾孚局長到省局考察時(shí)的講話精神。

4月26日至27日，國家工商總局王眾孚局長在消保局孫文序副局長的陪同下，到河北省工商局進(jìn)行了考察調(diào)研。季允石省長會見了王局長一行；在龍莊偉副省長、省局全體班子成員的陪同下，王局長實(shí)地考察了省局12315申訴舉報(bào)指揮中心和廣告監(jiān)測中心，并聽取了省局關(guān)于12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行情況的匯報(bào)。眾孚局長在去年9月和今年4月半年多的時(shí)間里兩次到河北考察調(diào)研，充分說明了總局領(lǐng)導(dǎo)對河北工商工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。

王局長對河北工商工作給予了充分肯定。他說，這幾年河北省工商局班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作扎實(shí)。在省局黨組的帶領(lǐng)下，大家全力以赴地抓好自身建設(shè)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項(xiàng)工作，有很多創(chuàng)新，取得了較好的成效。他在講話中說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是黨中央、國務(wù)院賦予工商行政管理部門的一項(xiàng)光榮任務(wù)。今年年初，溫家寶總理對工商工作做出重要批示，提出了三個方面的要求：一是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效能；二是要維護(hù)公平，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益；三是要搞好服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這實(shí)際上是工商行政管理工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各級工商部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行溫總理的指示精神，充分發(fā)揮自身的職能作用，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

王局長在講話中特別強(qiáng)調(diào)了兩個“創(chuàng)新”，一是監(jiān)管體制的創(chuàng)新，二是監(jiān)管手段的創(chuàng)新。

他說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，工商行政管理監(jiān)管體制的創(chuàng)新尤為重要。國家工商總局推行的12315行政執(zhí)法體系建設(shè)就是適應(yīng)新形勢要求，對消費(fèi)維權(quán)工作體制的重大創(chuàng)新和改革。12315由最初的舉報(bào)投訴電話，發(fā)展成為以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，再建設(shè)成為12315行政執(zhí)法體系，建設(shè)范圍更廣，內(nèi)容更豐富，既包括工商行政管理部門自身職能的發(fā)揮和自身執(zhí)法作用的體現(xiàn)，同時(shí)也包括發(fā)揮行業(yè)組織和社會各方面力量，共同保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。河北在這些方面的工作很有成效，比如“一會兩站”的建設(shè)，已經(jīng)超越了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的范疇，是一個體制的創(chuàng)新，希望河北在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極采取有力措施，加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市場業(yè)態(tài)的變化，要求工商行政管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，增強(qiáng)監(jiān)管手段的科技含量和現(xiàn)代化水平。監(jiān)管手段創(chuàng)新是新的歷史時(shí)期給工商行政管理部門提出的一個新的課題。時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是多種多樣的，市場監(jiān)管也應(yīng)是日新月異，所以我們要有一種進(jìn)取的精神，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等工作不能停留在原有的模式上，還要不斷創(chuàng)新，才能取得新的成就。

最后，王局長對我省的工作提出了殷切希望，他說：河北省局在總局的身邊，希望我們多聯(lián)系、多往來。希望你們?nèi)〉酶嗟慕?jīng)驗(yàn)，為全國借鑒。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制，為河北經(jīng)濟(jì)社會的更快更好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

以上是王眾孚局長在考察河北省局工作后作出的主要指示精神。希望全省各級一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，很好地貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合王眾孚局長考察河北時(shí)的指示精神，就全省12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，我再講兩點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要性。

首先，推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要

研究歷史才能夠面向未來。大家知道，12315的發(fā)展歷程經(jīng)過了一個由最初的申訴舉報(bào)電話，發(fā)展成為以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建設(shè)12315行政執(zhí)法體系這樣一個發(fā)展過程。1996年福建省漳州市工商局薌城分局在全國率先成立“3.15消費(fèi)者投訴服務(wù)臺”，引起全國轟動，各地工商局紛紛設(shè)立投訴舉報(bào)服務(wù)電話，但那時(shí)的投訴電話很不統(tǒng)一。國家工商局在1999年3.15文藝晚會上，通過中央電視臺向全國公布了“12315”為全國統(tǒng)一的消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)電話號碼，并下發(fā)了《國家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一全國消費(fèi)者投訴舉報(bào)服務(wù)專用電話的通知》，對消費(fèi)者申訴舉報(bào)特服電話進(jìn)行了統(tǒng)一。2003年北京市工商局利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，研究開發(fā)了12315軟件，設(shè)立了擁有30個受理平臺的集中受理大廳，率先步入了12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。剛剛結(jié)束的全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議，對12315建設(shè)提出了更高層次、更大范圍、更深內(nèi)涵的要求，從此進(jìn)入了12315行政執(zhí)法體系建設(shè)階段。

縱觀12315發(fā)展的歷史不難看出，構(gòu)建12315行政執(zhí)法體系就是一個落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制、監(jiān)管機(jī)制的過程。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來分析和指導(dǎo)工商行政管理工作，就是要貫徹省局提出的“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，更好地履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，加大市場監(jiān)管力度，更有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，把“以人為本”的理念具體體現(xiàn)到消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)工作之中，特別是通過構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法體系，充分發(fā)揮社會各方面保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能作用，調(diào)動廣大消費(fèi)者依法維權(quán)的積極性，為消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)市場秩序注入強(qiáng)大動力，提供社會基礎(chǔ)和思想保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧。

第二，推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是堅(jiān)持執(zhí)政為民和保障消費(fèi)安全的需要

12315行政執(zhí)法體系建設(shè)是強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法為民，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商行政管理執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)和保障消費(fèi)安全更是工商行政管理依法維權(quán)和履行職責(zé)的重要任務(wù)。通過推進(jìn)這一改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“橫向到邊、縱向到底”的12315信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)以食品為重點(diǎn)的各類商品和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦，有利于及時(shí)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法案件，有效地預(yù)警和處置突發(fā)問題，為消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)市場秩序提供技術(shù)支撐和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)消費(fèi)糾紛的有效解決和保障市場消費(fèi)安全。

第三，推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化市場監(jiān)管體系改革的需要

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場監(jiān)管體系改革的深化，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的變化，對消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法的體制、機(jī)制創(chuàng)新開辟了廣闊的市場空間，提出了新的要求。通過12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場和推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，健全和完善消費(fèi)維權(quán)的體制和機(jī)制，有利于延伸工商行政管理職能，提高經(jīng)營者自律能力，聯(lián)合社會各方面的力量，采取協(xié)商合解、協(xié)會調(diào)解、行政調(diào)解、提請仲裁和司法訴訟等各種方式解決消費(fèi)糾紛，使廣大消費(fèi)者的權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)，為消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)市場秩序提供體制和機(jī)制保障，促進(jìn)市場監(jiān)管體系改革的不斷深化。

第四，推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是實(shí)施“雙提”工程，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要

12315行政執(zhí)法體系的功能，既包括受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，也包括對市場交易活動涉及問題的咨詢、建議，還包括涉及對工商干部行政不作為、行政亂作為等違法亂紀(jì)行為的舉報(bào)，涉及對商業(yè)賄賂的舉報(bào)，今后我們還要不斷拓寬12315系統(tǒng)的使用范圍，對食品安全預(yù)警等業(yè)務(wù)也要通過12315系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，廊坊市局還通過12315系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了案件的統(tǒng)一管理，可以說，在12315系統(tǒng)上可以實(shí)現(xiàn)許多功能，涵蓋的內(nèi)容很多，范圍很廣，涉及到很多處室。按照12315系統(tǒng)軟件的要求，必須按照時(shí)限向投訴者反饋辦理結(jié)果，這就對涉及部門提出了提高工作效率的要求。構(gòu)建12315行政執(zhí)法體系，對促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、廉潔自律、依法行政，以至于對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，構(gòu)建12315行政執(zhí)法體系，與省委省政府提出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求是一致的，是實(shí)現(xiàn)“雙提”工程的載體和具體措施。要實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作的與時(shí)俱進(jìn)，就要將12315行政執(zhí)法體系建設(shè)放在十分重要的位置，以此來推動工商隊(duì)伍的自身建設(shè)。

借此，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下。下一步我省的工商工作還要進(jìn)行方方面面的改革，涉及到工商事業(yè)的發(fā)展。近幾年，是全省工商系統(tǒng)在監(jiān)管制度和監(jiān)管方式上大力推進(jìn)改革和發(fā)展的歷史階段。所以，在抓工作過程中，市局的局長和縣級局的局長，要盡可能地多一些理性思考，善于將工作上升到理性的層面，由實(shí)踐到理論，再由理論指導(dǎo)實(shí)踐，就一定能使河北工商的工作有一個明顯的特點(diǎn)。比如“一會兩站”建設(shè)工作，2004年在承德召開現(xiàn)場會議后，我們對“一會兩站”已經(jīng)已經(jīng)上升到了理性的認(rèn)識上，概括出了五個層次上的作用和意義。我想，在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)要召開一個縣級局的理論研討會，討論一下從縣一級這個層面上看如何提高監(jiān)管水平。今年第四期《河北工商》雜志開辟了一個“局長論壇”欄目，這個欄目開辟得很好，上面刊登的幾篇文章都比較好，特別是邢臺的一位縣局局長寫的《試談縣局工商局的助推發(fā)展能力》，寫得很有見地，將新形勢下的工商職能和管理改革上升到理性的層面進(jìn)行深層次的思考和研究。對于縣一級的局長，我們要提倡這種工作作風(fēng)，善于在理性的層面上考慮問題，這樣才能將工作抓好。

二、密切配合，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是對工商行政管理市場監(jiān)管制度和方式的重要改革，是提高市場監(jiān)管效能的重大舉措，是一項(xiàng)新的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是12315系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的里程碑。今天會后，我們所從事的12315工作又將面臨一個新的起點(diǎn)，一次新的歷史跨越。在面臨這個新的起點(diǎn)時(shí)候，我相信也希望河北工商系統(tǒng)一定能趕上全國的步伐，我們完全有這個能力，這需要系統(tǒng)上下通力協(xié)作，共同努力。

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)自身建設(shè)

要推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，首先要加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)的自身建設(shè)。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)12315機(jī)構(gòu)建設(shè)。在落實(shí)去年12315機(jī)構(gòu)建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，對新建辦公樓的市局，要提出更高的要求，12315指揮中心的受理大廳不少于80平方米，達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)的，要想方設(shè)法達(dá)到，這是去年洪鈞局長多次強(qiáng)調(diào)過的，擴(kuò)建改造也好，新建也好，都要想辦法達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)在國家總局提出的建設(shè)12315行政執(zhí)法體系的要求上來說，要擴(kuò)大12315的功能和范圍，受理大廳面積小顯然不適應(yīng)形勢的發(fā)展，因此，在這方面我們的思維一定要超前，12315受理大廳一定要嚴(yán)格要求。同時(shí)，按照國家總局落實(shí)12315機(jī)構(gòu)、人員、編制的要求，省局會積極向省編委爭取機(jī)構(gòu)和編制。

二是努力提高12315工作人員素質(zhì)。我們的本職工作就是要為消費(fèi)者、經(jīng)營者服務(wù)的，因此，每一位12315工作人員都要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，細(xì)心接受每一條信息，耐心解答投訴者提出的問題，為消費(fèi)者提供快速便捷的服務(wù)。各級要將思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的同志調(diào)整到12315系統(tǒng)崗位上來；要組織開展不同類型、多種形式的崗位練兵活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高12315系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作水平。只有管理規(guī)范了，人員素質(zhì)提高了，我們的工作才能更出色。這次眾孚局長和總局領(lǐng)導(dǎo)到省局考察，省局指揮中心的幾位同志，表現(xiàn)出了很高的素質(zhì)、修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，受到了總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，他們和今天表彰的四位受理員一樣，為我省工商系統(tǒng)樹立了良好的形象。

三是要加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理。這次眾孚局長來，一打開視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有兩個市的指揮中心受理大廳只有一名受理員，許多受理臺都空著，消費(fèi)者的申訴舉報(bào)一個人能接過來嗎？去年6月省局消保處成立后，曾經(jīng)下發(fā)了《河北省工商行政管理系統(tǒng)12315工作制度及行為規(guī)范（試行）》，在5個方面、18項(xiàng)內(nèi)容都做了明確具體的規(guī)定，省局制定下發(fā)的績效考核辦法，也在8個方面列出了考核記分的內(nèi)容，既詳細(xì)又具體，我看關(guān)鍵是貫徹落實(shí)問題。省局指揮中心要加強(qiáng)對全省12315系統(tǒng)的檢查督導(dǎo)力度，實(shí)事求是地進(jìn)行績效考核，結(jié)果要在全系統(tǒng)通報(bào)。

四是要維護(hù)好12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。這是我們構(gòu)建12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)。自開通以來，省市兩級12315的同志們倍加努力，為保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，為系統(tǒng)規(guī)范化管理做了大量細(xì)致的工作，取得了令人矚目的成績。12315系統(tǒng)的受理員確實(shí)很辛苦，整天坐在微機(jī)旁邊，工作高度緊張，總的來看，工作都做得非常好。但是，據(jù)我了解，現(xiàn)在的系統(tǒng)還有許多需要我們努力完善的地方。比如，如何確保系統(tǒng)的穩(wěn)定，維護(hù)系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行；我們采取“拿來”主義，將北京的軟件進(jìn)行改進(jìn)，如何更適應(yīng)河北的具體情況等等問題，都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步改善和提高。這項(xiàng)工作，需要省市兩級的共同努力來解決。有些工作受到各個方面的制約，一下子這樣要求，可能難以達(dá)到。但是，任何一時(shí)達(dá)不到的工作，都是在一點(diǎn)一滴的努力中做到的。有些工作不是達(dá)不到，主要還是各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層少、要求不嚴(yán)造成的。比如說，我省的12315系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通到了工商所，工商所對自己受理、處理后的申訴舉報(bào)案件能否及時(shí)錄入的問題，有相當(dāng)一部分工商所達(dá)不到這個水平。一個工商所大概平均每天要受理2至3個案件，多者5件，數(shù)量很少，這與我們近些年加大了監(jiān)管力度、推廣“一會兩站”工作有關(guān)，好多問題都及時(shí)解決了，因此，工商所的受理量不會特別大。工商所的錄入員經(jīng)過一年多的培訓(xùn)，基本上對系統(tǒng)的操作都很熟練了，將每天受理的這些信息錄入12315系統(tǒng)花費(fèi)不了多長時(shí)間。時(shí)間有，能力有，設(shè)備有，可是為什么相當(dāng)一部分工商所不能將信息錄入進(jìn)去呢？我看還是各級領(lǐng)導(dǎo)對此缺乏要求，沒有將這項(xiàng)工作抓到實(shí)處。河北的工商工作成功與否，我看欠缺也就欠缺在這個方面，先進(jìn)也先進(jìn)在這個方面，是“成也蕭何敗也蕭何”。所以說，各項(xiàng)工作既然布置了就要狠抓落實(shí)，一步一個腳印地抓好落實(shí)，特別是重要的工作、全局性的工作更是這樣，必須扭住不放、抓好落實(shí)。當(dāng)然，經(jīng)過近幾年的努力，基層的工作面貌發(fā)生了很大的變化，基層的同志積極性非常強(qiáng)，工作熱情也非常高，我看許多工作并不難，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)怎么要求、怎么引導(dǎo)、怎么抓，領(lǐng)導(dǎo)有什么要求就能抓出什么樣的工作來。今天會議結(jié)束后，我們就從把工商所每天處理的這些投訴案件及時(shí)錄入微機(jī)抓起，作為一個新的起點(diǎn)，搞好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)

12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，不是各級消保機(jī)構(gòu)和12315指揮中心能夠獨(dú)立承擔(dān)和完成的，需要全局上下的齊心協(xié)力，共同努力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

一是有關(guān)處室的密切配合。12315行政執(zhí)法體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全系統(tǒng)的整體工作，涉及消保、市場、公平交易、商標(biāo)廣告、登記注冊、紀(jì)檢監(jiān)察等多個職能部門。要實(shí)現(xiàn)12315“橫向分派，橫向反饋”功能，需要各部門之間的步調(diào)一致、大力配合，這是做好一切工作的保證。

二是信息中心的技術(shù)支持。信息技術(shù)是工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位和提高工作效率的必備手段。沒有技術(shù)支撐，12315這個依托信息技術(shù)建立起來的系統(tǒng)將無法正常運(yùn)行。信息中心就是為工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)的，在推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)中負(fù)有十分重要的技術(shù)保障職責(zé)。因此，各級信息中心要在技術(shù)上給予12315大力支持和配合，選派基本素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專職或兼職負(fù)責(zé)12315的日常維護(hù)和管理，確保12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和功能拓展。

三是辦理機(jī)構(gòu)的快速反應(yīng)。按照省委省政府的部署，省局正在開展行政權(quán)利公開透明運(yùn)行工作。12315行政執(zhí)法體系是權(quán)利公開透明運(yùn)行工作的重要組成部分，因此，各級辦理機(jī)構(gòu)接到12315指揮中心的信息調(diào)度后，一定要真正做到“快速反應(yīng)、快速執(zhí)法”，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦理時(shí)限要求，公開、公平、公正地辦理交辦信息，如果不按要求進(jìn)行執(zhí)法，出現(xiàn)消費(fèi)者舉報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理。

四是全局性的大力支持。12315行政執(zhí)法體系建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，各級人事、財(cái)務(wù)裝備、后勤服務(wù)部門要給予人力、物力、財(cái)力上的大力支持，全力做好保障工作。

同志們，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨的改革任務(wù)。全省各級工商機(jī)關(guān)一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，把12315行政執(zhí)法體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的重要任務(wù)，按照省局的部署，提高工作效率，加快建設(shè)進(jìn)程，全面提高工商部門對市場狀況的反應(yīng)能力和對市場秩序的控制能力，加大消費(fèi)維權(quán)力度，努力開創(chuàng)消保維權(quán)和行政執(zhí)法工作的新局面。

就講這么多，謝謝大家！

第二篇：在全省12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是國家工商總局今年部署的重點(diǎn)工作，今天會議的主要任務(wù)就是按照總局的總體要求，安排部署、大力推進(jìn)全省12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，進(jìn)一步提高全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平。

一、全國會議精神

4月18日至19日，國家工商總局在北京召開了全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議，會上下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見》（工商消字[2006]第62號，省局已轉(zhuǎn)發(fā)各市局），王東峰副局長做了重要講話。會議的核心精神是：在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的12315行政執(zhí)法體系。

會議提出，要突出工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

1、以保障市場消費(fèi)安全為重點(diǎn)，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)管體系。行政執(zhí)法監(jiān)管體系是12315行政執(zhí)法體系的主要組成部分。各級工商機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作體制、機(jī)制，理順工作關(guān)系，建設(shè)以信息化手段為技術(shù)支撐，具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化對重點(diǎn)商品和服務(wù)的監(jiān)管力度，切實(shí)保障市場消費(fèi)安全。

一是實(shí)行相對集中受理制度，建立健全分工協(xié)作辦理和督辦反饋的工作機(jī)制。12315機(jī)構(gòu)受理的范圍包括涉及工商行政管理職能范圍內(nèi)的咨詢、消費(fèi)者申訴和投訴，對經(jīng)營者違法行為以及工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)等。要及時(shí)解答消費(fèi)者的咨詢，對消費(fèi)者的申訴認(rèn)真受理，分工協(xié)作辦理，及時(shí)督辦反饋。對主要涉及侵害消費(fèi)者權(quán)益的申訴舉報(bào)案件，轉(zhuǎn)由同級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)處理；對涉及工商行政管理其他業(yè)務(wù)范圍的案件，按照不同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職能分工和管轄區(qū)域，轉(zhuǎn)由同級相關(guān)業(yè)務(wù)部門歸口辦理；對工商執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，轉(zhuǎn)由工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理；對涉及上級工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限辦理的案件，報(bào)上一級12315機(jī)構(gòu)按程序辦理或轉(zhuǎn)辦。對不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的申訴舉報(bào)，轉(zhuǎn)由同級其他部門處理或直接告知消費(fèi)者相關(guān)的管轄部門。12315機(jī)構(gòu)要對申訴舉報(bào)案件進(jìn)行督辦，各相關(guān)承辦單位的辦理結(jié)果按照程序及時(shí)或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級向12315機(jī)構(gòu)反饋，確保申訴舉報(bào)案件，事事有落實(shí)，件件有回音。對署名舉報(bào)的，要將辦理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

二是完善消費(fèi)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對商品和服務(wù)的市場監(jiān)管。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)12315機(jī)構(gòu)受理消費(fèi)者的咨詢、申訴和舉報(bào)，全面采集數(shù)據(jù)和信息，定期不定期地進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)預(yù)警和提示，正確引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。特別是消費(fèi)維權(quán)的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要有針對性的加強(qiáng)對重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，加大查處消費(fèi)侵權(quán)違法案件的力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，制止“霸王”條款，依法規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。要結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法的制度建設(shè)，健全和完善商品市場準(zhǔn)入制度、市場巡查制度、消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、消費(fèi)維權(quán)責(zé)任制度等，尤其要健全和完善流通環(huán)節(jié)食品安全的各項(xiàng)制度，為保障市場消費(fèi)安全提供制度保障。

三是健全消費(fèi)安全的應(yīng)急處置機(jī)制，努力提高處置消費(fèi)維權(quán)突發(fā)問題的能力。各地要圍繞消費(fèi)安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全對市場消費(fèi)安全的應(yīng)急處置機(jī)制，建立和完善重大信息、緊急信息和消費(fèi)安全突發(fā)問題的處置預(yù)案，明確12315機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案和程序及時(shí)妥善處置。要創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)維權(quán)和突發(fā)問題的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上跟蹤督辦、網(wǎng)上應(yīng)急處置等，為保障市場消費(fèi)安全提供技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2、以創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，建立健全行業(yè)自律和社會監(jiān)督體系。

一是大力推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)源頭治理機(jī)制。各地要采取有效方式，積極指導(dǎo)經(jīng)營者在商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和重點(diǎn)企業(yè)等經(jīng)營、服務(wù)場所廣泛設(shè)立消費(fèi)者投訴點(diǎn)，支持和督促有條件的經(jīng)營者設(shè)立消費(fèi)者投訴電話，安排專人受理和處理消費(fèi)者投訴，引導(dǎo)經(jīng)營者建立消費(fèi)糾紛和解制度、消費(fèi)侵權(quán)責(zé)任制度、消費(fèi)維權(quán)承諾制度等，把消費(fèi)糾紛盡可能及時(shí)解決在企業(yè)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)營者建立健全消費(fèi)維權(quán)自律制度。在流通領(lǐng)域，圍繞食品和其它商品建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度；在服務(wù)領(lǐng)域，圍繞與消費(fèi)者生活關(guān)系密切的美容美發(fā)、電信、住房、信貸、保險(xiǎn)、旅游、裝飾裝修等行業(yè)，建立健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任制度，自覺制止“霸王條款”，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

二是大力推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，創(chuàng)新基層消費(fèi)維權(quán)體制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費(fèi)者協(xié)會分會，以行政村和社區(qū)為單位建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者和居民消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)把消費(fèi)糾紛解決在基層?？梢越梃b河北等地的做法，推動“一會兩站”建設(shè)向縱深發(fā)展。

三是大力推進(jìn)監(jiān)督制度建設(shè)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)社會監(jiān)督機(jī)制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要通過創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)社會監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者、新聞媒體、社會各界群眾和消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍等多方面的作用，建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員制度、新聞媒體監(jiān)督制度等，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，努力營造良好的消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍和社會環(huán)境。

3、以提高消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，加快12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。

一是建立和完善全國工商系統(tǒng)12315信息化網(wǎng)絡(luò)。各地要結(jié)合“金信工程”建設(shè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立和完善從總局到基層工商所的五級貫通、橫向聯(lián)接的全國12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫和分析平臺，在總局、省局、市局三級形成12315數(shù)據(jù)庫和總局、省局兩級12315數(shù)據(jù)分析中心，建立市局、縣局、工商所三級12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)采集點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)咨詢、申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的全面采集、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)查詢、匯總分析提供網(wǎng)絡(luò)通道和技術(shù)手段。

二是實(shí)行全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。為確保從總局到工商所五級12315信息化網(wǎng)絡(luò)的信息共享，由總局制定下發(fā)全國12315相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，各省可增加地方性的擴(kuò)展指標(biāo)，以滿足地方的不同需求。12315數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)要留有擴(kuò)展接口，以方便12315信息化系統(tǒng)動態(tài)升級的需要。同時(shí)，12315信息化網(wǎng)絡(luò)要逐步與經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、案件管理，以及商標(biāo)查詢、廣告監(jiān)測等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享，以及與行業(yè)、經(jīng)營者自律維權(quán)體系和社會監(jiān)督維權(quán)體系信息的聯(lián)通和對接。

三是擴(kuò)大信息化網(wǎng)絡(luò)功能。要在現(xiàn)有12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大功能，綜合利用。完善受理、分派、督辦和反饋等功能，增加以食品為重點(diǎn)的商品安全信息監(jiān)控、商品質(zhì)量監(jiān)測、查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益案件、消費(fèi)安全預(yù)警、應(yīng)急信息處置和工作績效考核等功能；特別是要研究開發(fā)對數(shù)據(jù)的自動匯總、任意查詢、綜合分析等功能，充分發(fā)揮信息化手段方便快捷的作用，實(shí)現(xiàn)信息資源的綜合開發(fā)與利用。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作通過12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上指揮調(diào)度、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)上發(fā)布信息。

最后，會議要求各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)工作牽頭機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，形成齊抓共管的工作格局。各地要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥地認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面的實(shí)際問題，為改革工作提供組織和物質(zhì)保障。

2、分工協(xié)作，嚴(yán)格責(zé)任制度。此項(xiàng)改革工作涉及面廣、政策性和技術(shù)性強(qiáng)，各省工商局要按照總局下發(fā)的文件，全面統(tǒng)籌安排。總局由消保局負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革工作業(yè)務(wù)方面的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、檢查，信息中心負(fù)責(zé)12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)保障和工作指導(dǎo)與檢查，其他相關(guān)司局按各自業(yè)務(wù)范圍做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作。各地可結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，分工協(xié)作，上下配合，共同推進(jìn)這項(xiàng)改革工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化措施，狠抓檢查落實(shí)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要采取有力措施，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既要立足當(dāng)前實(shí)際，又要著眼未來長遠(yuǎn)；既要加快改革進(jìn)程，又要有效地保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，正確處理改革與消費(fèi)維權(quán)的關(guān)系，通過改革全面提高消費(fèi)維權(quán)的能力和水平。要注重制度和機(jī)制建設(shè)，抓好典型引路，抓好相關(guān)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等六落實(shí)。

二、全省12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

按照國家工商總局會議精神，我省12315現(xiàn)有的模式與國家工商總局建設(shè)的思路是一致的。自2005年3月14日12315網(wǎng)絡(luò)開通以來，系統(tǒng)上下堅(jiān)持把12315作為一個品牌來經(jīng)營，充分發(fā)揮功能作用，為消費(fèi)者辦實(shí)事、辦好事，逐步樹立12315在廣大消費(fèi)者心目中的品牌形象。

一是充分發(fā)揮消費(fèi)者申訴舉報(bào)的受理督辦功能,全心全意為消費(fèi)者服務(wù)。全系統(tǒng)共受理各類投訴178965件，日均受理各類投訴471件，辦結(jié)172701件，辦結(jié)率達(dá)96.5%。根據(jù)群眾的申訴舉報(bào)立案4181件，案值1661萬元，已查處3549件，罰沒金額928萬元。成功調(diào)解消費(fèi)糾紛10889件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.1億元。日均受理量較多的市為：石家莊市局109件，唐山市局86件，廊坊市局75件。

二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯總分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、社會公眾提供數(shù)據(jù)支持和有效服務(wù)。省、市兩級都按月、季、半年、進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析，重大節(jié)日進(jìn)行專項(xiàng)投訴情況分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，集中開展了清理無照經(jīng)營、整治2B鉛筆、治理手機(jī)短信陷阱等專項(xiàng)執(zhí)法行動。發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，使12315產(chǎn)生更大的社會效益。石家莊市局還主動為有關(guān)業(yè)務(wù)處室提供專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析3篇。

三是加大宣傳力度，為消費(fèi)維權(quán)營造良好的社會氛圍。全省12315系統(tǒng)通過在市級以上新聞媒體刊發(fā)各種宣傳稿件530余篇（期），其中在國家級媒體上刊發(fā)20篇，省級媒體85篇（期），市級媒體425篇（期），張家口、邢臺、保定、石家莊等市局與當(dāng)?shù)仉娕_、電視臺、市級報(bào)刊長期合作，開辟專欄，宣傳12315，秦皇島、邯鄲、滄州、唐山等市局積極在當(dāng)?shù)孛襟w宣傳消費(fèi)維權(quán)知識和典型案件，深受消費(fèi)者歡迎。部分市局還在人群密集地方設(shè)立了大型12315提示廣告牌。

四是不斷拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道，部分市局實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者24小時(shí)無障礙投訴。張家口、邯鄲、滄州等市局開通了短信受理平臺，接受消費(fèi)者的短信投訴；秦皇島市局在“企業(yè)在線網(wǎng)”上受理消費(fèi)者投訴，并在網(wǎng)上設(shè)置免費(fèi)郵箱，大大方便了消費(fèi)者投訴。

五是創(chuàng)新工作方法，拓展12315功能。廊坊市局在市、縣兩級建立了違法違章案件網(wǎng)上管理中心，通過12315系統(tǒng)，對本級行政處罰案件案源、立案、結(jié)案、銷案、行政強(qiáng)制措施等項(xiàng)工作進(jìn)行備案登記及案源分派，并配合紀(jì)檢部門對辦案機(jī)構(gòu)的行政效能進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法案件網(wǎng)絡(luò)化管理。承德市局將12315申訴舉報(bào)、市場預(yù)警、市場巡查三個信息資源進(jìn)行整合利用，市局指揮中心根據(jù)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，進(jìn)行綜合分析，發(fā)布消費(fèi)警示和市場預(yù)警，各縣區(qū)局、工商所根據(jù)消費(fèi)警示和市場預(yù)警的內(nèi)容，有目的地開展市場巡查，既節(jié)省了人力、物力，降低了行政成本，減少了市場巡查的盲目性，又使廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者感受到了12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的巨大作用，擴(kuò)大了12315的社會影響力。

六是充分發(fā)揮績效考核功能，提高系統(tǒng)工作效率。省局主要對各市局指揮中心從受理、處置、督辦、數(shù)據(jù)上報(bào)、值班等八個方面進(jìn)行績效考核，其中受理量、調(diào)解成功率、辦結(jié)率、立案率、超時(shí)反饋率、問題率的績效考核，可直接通過軟件來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的數(shù)字化、規(guī)范化。各市局指揮中心對受理人員及下級中心層層進(jìn)行績效考核。邯鄲、石家莊、衡水等市局實(shí)行績效考核的效果明顯，既調(diào)動了一線工作人員的積極性，又促進(jìn)了各項(xiàng)工作高效、規(guī)范的落實(shí)。

盡管我省12315建設(shè)取得一定的成績，但仍存在著發(fā)展不平衡、省局的要求落實(shí)不到位、信息處置不及時(shí)、縣局和工商所兩級對來人來函投訴不錄入或不及時(shí)錄入等問題,與國家工商總局的要求相比，我省12315行政執(zhí)法體系還沒有真正建立起來，差距較大，發(fā)展空間很大。

三、全省12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的幾點(diǎn)要求

按照總局的總體要求和工作思路，我們要在抓好12315現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐和力度，把工作往深里做，往實(shí)里做。

(一)抓重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)

1、拓展網(wǎng)絡(luò)范圍

一是加快“橫向相連”。在全部完成縱向聯(lián)通到工商所的基礎(chǔ)上，全省12315網(wǎng)絡(luò)要在7月1日前全部橫向聯(lián)通各處（科）室，進(jìn)行分派督辦和反饋，真正實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的指揮調(diào)度。

二是建立短信受理平臺。為增加消費(fèi)者投訴渠道，省、市局要在10月1日前建立短信受理平臺，利用短信數(shù)據(jù)中心，將受理的消費(fèi)者投訴轉(zhuǎn)入12315系統(tǒng)，然后按程序進(jìn)行處置。

三是建立網(wǎng)上投訴平臺。鑒于社會信息網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，省、市局須在12月31日前建立網(wǎng)上受理平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上受理消費(fèi)者投訴，然后通過網(wǎng)閘擺渡，將投訴信息連接到12315系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全的信息內(nèi)外網(wǎng)對接。

四是拓寬投訴和處理結(jié)果錄入面。各級受理的來人、來信、來函投訴，要及時(shí)錄入，及時(shí)分派，及時(shí)督辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋，確保12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性和分析結(jié)果的客觀性。

2、增加網(wǎng)絡(luò)功能

一是在現(xiàn)有12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，增加以食品為重點(diǎn)的商品安全信息監(jiān)控、商品質(zhì)量監(jiān)測、查辦案件等功能，健全消費(fèi)安全的應(yīng)急處置機(jī)制，提高工商部門對市場狀況的預(yù)警反應(yīng)能力和對市場秩序的監(jiān)控能力。這項(xiàng)工作省局已經(jīng)啟動，近期將建成食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

二是實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作流程軟件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的鏈接，達(dá)到與經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、廣告監(jiān)測等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享的目的。

(二)抓延伸，鞏固和發(fā)展“一會兩站”建設(shè)

一是在鄉(xiāng)村班子換屆期間加強(qiáng)“一會兩站”工作。當(dāng)前，正處于鄉(xiāng)、村班子換屆選舉階段，班子換屆涉及到分會會長、“兩站”站長和其他工作人員的調(diào)換，要及時(shí)了解情況，認(rèn)真摸清底數(shù)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通協(xié)調(diào)，確保“一會兩站”工作有人抓有人管，做到秩序不亂，工作不斷。要充分利用工商所底數(shù)清、情況熟、路途近的優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一會兩站”人員的聯(lián)系和溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，關(guān)鍵時(shí)期積極承擔(dān)部分工作任務(wù)，加強(qiáng)對新任分會會長、“兩站”站長的培訓(xùn)工作，保證全省“一會兩站”工作的正常開展。

二是抓好“一會兩站”建設(shè)的延伸?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部分，要進(jìn)一步抓好12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)工作。要把這項(xiàng)工作做為今年“一會兩站”建設(shè)的一個重點(diǎn)，掀起一個新高潮，從而不斷延伸工商監(jiān)管觸角，提高監(jiān)管效能，加大執(zhí)法力度。

三是開展“一會兩站”服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大討論。大討論從5月份開始，11月底結(jié)束，采取書面討論、網(wǎng)上討論、新聞媒體開辟欄目討論、召開座談會、表彰會等形式，集思廣益，解決“一會兩站”面臨的實(shí)際問題，推動“一會兩站”工作的深入開展。

四是拓寬思路，利用“一會兩站”為農(nóng)民多做實(shí)事。依托“一會兩站”植根農(nóng)村的優(yōu)勢，傳授農(nóng)村消費(fèi)者識別假冒偽劣商品的知識，并根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，組織“一會兩站”人員積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村連鎖經(jīng)營等，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。

(三)抓規(guī)范，全面加強(qiáng)12315規(guī)范化建設(shè)

一是提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。抓好以自錄率、辦結(jié)率、申訴調(diào)解成功率、申訴轉(zhuǎn)立案率、舉報(bào)立案率、錄入準(zhǔn)確率等“六率”為主要內(nèi)容的績效考核，強(qiáng)化12315的效能建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用效率和水平。

二是嚴(yán)格執(zhí)法形象。增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威不是說出來的，是做出來的，衣冠不整，沒有執(zhí)法人員的威嚴(yán)和氣概，怎么去管理別人？因此，包括12315工作人員在內(nèi)的所有工商行政管理人員，一定要強(qiáng)化執(zhí)法意識，嚴(yán)格執(zhí)行著裝管理規(guī)定，著裝規(guī)范、衣帽整齊，決不允許著便裝、混裝或者不戴制服帽執(zhí)法。

三是嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)志燈具的使用和管理。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，省公安廳已批準(zhǔn)全省12315執(zhí)法車和食品檢測車安裝執(zhí)法標(biāo)志燈具，全系統(tǒng)在7月1日前安裝到位。嚴(yán)格標(biāo)志燈具的使用和管理，省局準(zhǔn)備制定下發(fā)《關(guān)于執(zhí)法標(biāo)志燈具使用和管理的規(guī)定》，就標(biāo)志燈具的使用和管理統(tǒng)一作出規(guī)定，全系統(tǒng)一定要嚴(yán)格執(zhí)行，做到快速反應(yīng)、快速執(zhí)法、快速維權(quán)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

(四)抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作

一是加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，各級工商局一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管處室認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)處室積極配合，形成齊抓共管的局面。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總局下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見》(工商消字[2006]第62號)，結(jié)合實(shí)際，研究制定工作方案，抓緊部署，層層分解任務(wù)，在人力、物力、財(cái)力上提供保障。

二是加強(qiáng)協(xié)作與配合，形成12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的整體合力。由消保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和檢查、指導(dǎo)，信息中心負(fù)責(zé)12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)保障和工作指導(dǎo)與檢查，其他相關(guān)處室按各自業(yè)務(wù)范圍做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作，分工協(xié)作，相互配合，共同推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的順利實(shí)施。

同志們，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，意義重大。各級要在過去工作的基礎(chǔ)上，加大力度，加快速度，開拓創(chuàng)新，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)市場秩序做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：工商局長在全市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)會議上的講話（最終版）

全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

推動工商行政管理工作再上新臺階

——xxx局長在全市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)會議上的講話

（二○○六年十月三十日）

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市局黨組研究決定召開的，是市局機(jī)關(guān)搬進(jìn)新辦公大樓后召開的第一次大型會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全市“強(qiáng)化效能建設(shè)推進(jìn)工作落實(shí)”動員大會精神，總結(jié)交流工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署全系統(tǒng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。剛才，灤平、興隆、承德縣局作了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)和做法體現(xiàn)了機(jī)關(guān)執(zhí)政理念、服務(wù)模式和管理方式的探索和創(chuàng)新，展示了全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的初步成果。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。關(guān)于機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的基本內(nèi)容，已在發(fā)給大家的《機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)手冊》作了詳細(xì)規(guī)定。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

剛剛結(jié)束的十六屆六中全會就構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題作出了決定。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析和正確把握國際、國內(nèi)形勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，就為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會、構(gòu)建什么樣的社會主義和諧社會、怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會，做出了明確回答和一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期指引全黨、全國人民構(gòu)建社會主義和諧社會的行動綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神是我們當(dāng)前的頭等重要任務(wù)。十六屆六中全會決定提出：“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！薄敖ㄔO(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。”近日，市委、市政府召開全市“強(qiáng)化效能建設(shè)推進(jìn)工作落實(shí)”動員大會，傳達(dá)貫徹國務(wù)院加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會議精神，對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，要求進(jìn)一步提速工作過程，提高工作質(zhì)量，提高工作效率；市政府召開第一次全會，就建設(shè)學(xué)習(xí)型、法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型政府進(jìn)行了全面部署；國家工商總局和省工商局也相繼就提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行部署。這一切充分說明，貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，對政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為，提出了新的、更高的要求。我們這次會議，就是適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實(shí)中央和地方一系列會議和文件精神，加快推進(jìn)全市工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為。

去年一年，市局按照從基層抓起、從基礎(chǔ)做起的思路，重點(diǎn)抓了全市基層工商所的規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過上下的共同努力，取得了明顯的成效。今年初，市局決定在繼續(xù)抓好工商所規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，突出抓機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。總結(jié)工商所規(guī)范化建設(shè)工作，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化的意見》，編印了《機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)手冊》。在灤平、興隆、承德縣等局先行試點(diǎn)，其他縣區(qū)局和市局各單位也做了許多的工作。經(jīng)過努力，全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)也取得了一定的成效：多數(shù)機(jī)關(guān)的辦公條件有了較大改善，辦公環(huán)境、機(jī)關(guān)面貌有了根本改觀，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法和服務(wù)效能進(jìn)一步提高。

必須看到，全系統(tǒng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，取得的成效還是初步的，并且主要反映在硬件建設(shè)方面。而在軟件建設(shè)，特別機(jī)關(guān)管理、執(zhí)法、服務(wù)制度的完善和落實(shí)方面，在干部隊(duì)伍整體素質(zhì)方面，與各級黨委、政府對我們的要求還存在著較大的差距，與機(jī)關(guān)所處的統(tǒng)領(lǐng)基層、推動系統(tǒng)工作的地位還不相符合，與我們肩負(fù)的規(guī)范市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)還不適應(yīng)。在一些單位、一些同志身上，管理不規(guī)范、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不規(guī)范、工作不規(guī)范的問題還十分突出。如有的考勤制度形同虛設(shè)，上班晚來早走、上班后吃早飯、工作時(shí)間用電腦玩游戲、擅自離崗辦私事成為習(xí)慣；有的不認(rèn)真執(zhí)行著裝規(guī)定，制式服裝想穿就穿，想不穿就不穿，想怎么穿就怎么穿，隨心所欲；有的車輛亂停亂放，室內(nèi)辦公設(shè)施及擺放不統(tǒng)一，辦公用具以及文件、書、報(bào)隨意亂攤，對公共場所衛(wèi)生、公共設(shè)施不注意保護(hù)，休息室被褥用過后不知道整理；有的執(zhí)法不嚴(yán)格，工作不認(rèn)真，登記和查辦案件質(zhì)量經(jīng)不起檢查；有的執(zhí)法檢查、受理申請、接待來訪語言生硬，態(tài)度蠻橫，甚至以權(quán)代法，以言代法，以勢欺人；有的工作消極，推諉扯皮，敷衍應(yīng)付，本職工作不盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)交辦工作不盡力，全局性工作不上心，對同事的工作不關(guān)心；有的置“禁令”和紀(jì)律于不顧，違法行政，濫用職權(quán)，搞不正之風(fēng)，吃、拿、卡、要、報(bào)，以權(quán)謀私。上述問題雖然存在于個別單位和個別同志身上，但消極影響不可低估。毛澤東同志在《反對自由主義》一文中指出：“革命的集體組織中的自由主義是十分有害的。它是一種腐蝕劑，使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧。它使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，政策不能貫徹到底，黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離。這是一種嚴(yán)重的傾向?！鄙鲜鰡栴}就是我們干部隊(duì)伍中的自由主義。

存在上述問題的根源。一方面是存在問題的同志缺乏自覺性。一是不能正確看待自己。古人講“知人者智，自知者明”。而這些同志既不知己，也不知人；或者只看到自己的長處，看不到自己的不足，沾沾自喜，自滿自足，不求進(jìn)取。二是不能正確對待名利，不與他人比貢獻(xiàn)，愛與他人比待遇，總覺得組織對不起自己，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心自己，同志不理解自己，牢騷滿腹，思想消沉，工作消極，作風(fēng)散漫；三是不能正確對待工作，缺乏積極有為的進(jìn)取心，滿足于當(dāng)一天和尚撞一天鐘，對工作不研究、不講究，領(lǐng)導(dǎo)支一支動一動，甚至支都不動；四是不能正確對待群眾，缺乏為人民服務(wù)的自覺性，習(xí)慣管理者命令式的語言，不習(xí)慣或者不善于做說服、解釋工作，不懂得以柔克剛。另一方面是存在問題的單位教育不到位，制度不完善，管理不嚴(yán)格。教育不到位體現(xiàn)在思想政治工作比較軟弱，缺乏針對性和有效性，對許多因思想認(rèn)識引起的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。制度不完善體現(xiàn)在一些方面的管理制度不完善或者已經(jīng)不適應(yīng)新的情況，許多工作無章可循或者難以遵循。管理不嚴(yán)格體現(xiàn)在對違反規(guī)章制度的人和事不能及時(shí)予以批評糾正，領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不鮮明，大家都當(dāng)老好人，其結(jié)果是規(guī)章制度成了擺設(shè)，甚至被丟在了一邊，邪氣壓不下去，正氣樹不起來，放任了自由主義。

去年7月，我在全市工商所規(guī)范化建設(shè)工作會議提出：“從工商所抓起，推進(jìn)全系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，不僅是解決目前存在問題的需要，更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢以及對我們提出的新任務(wù)、新要求，提升工商行政管理干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效能，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的需要。”對規(guī)范化建設(shè)的意義歸納了“五個有助于”：有助于更好地學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求；有助于更好地貫徹我們黨“依法治國”方略，落實(shí)依法執(zhí)政的要求；有助于更好地貫徹我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，形成和發(fā)揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神；有助于更好地按照與時(shí)俱進(jìn)的要求、推進(jìn)市場監(jiān)管改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管；有助于更好地保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一年多規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐證明了上述認(rèn)識是正確的，并且，根據(jù)新的形勢和要求以及新的實(shí)踐，我們對于規(guī)范化建設(shè)又有新的認(rèn)識：

——規(guī)范出形象。我們通過規(guī)范化建設(shè)不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)異成績，建設(shè)文明機(jī)關(guān)，建設(shè)人民滿意公務(wù)員隊(duì)伍，就能在社會上進(jìn)一步樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象。

——規(guī)范出效能。我們通過規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步明確各級各部門及其干部職工的工作職責(zé)，進(jìn)一步明確工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體干部職工努力學(xué)習(xí)、積極工作、嚴(yán)格自律，調(diào)動全體干部職工爭創(chuàng)一流工作成績的積極性，必然提高機(jī)關(guān)工作效能，推進(jìn)效能機(jī)關(guān)建設(shè)；

——規(guī)范出和諧。沒有規(guī)范就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。我們通過規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理、工作、執(zhí)法、服務(wù)等規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，促使全體干部職工自覺遵守規(guī)章制度，照章辦事，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，大家齊心協(xié)力，部門相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)政令暢通，工作內(nèi)和外順，必然推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

簡而言之，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，是適應(yīng)中央和各級黨委、政府以及人民群眾對我們的要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)性工作，是牽動工商行政管理機(jī)關(guān)整體工作上臺階的“牛鼻子”工程。我們對此必須給予高度重視。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

前一段工商所和幾個縣局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，為我們?nèi)嫱七M(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。這次會議之后，各級各部門要按照圍繞一條指導(dǎo)原則、把握兩個基本要求、突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)、樹立五個觀念、實(shí)現(xiàn)六化目標(biāo)的總體要求，組織開展好本單位的規(guī)范化建設(shè)工作。

（一）圍繞一條指導(dǎo)原則。要以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以落實(shí)“三定”方案、建立科室崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、落實(shí)工作制度、規(guī)范工作行為、美化工作環(huán)境為主要內(nèi)容，以環(huán)境優(yōu)美、人際和諧、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范、工作優(yōu)秀為工作目標(biāo)，落實(shí)《機(jī)關(guān)工作規(guī)程手冊》，抓好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，推動工商所規(guī)范化建設(shè)，全面提高行政效能，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好工商形象。

（二）把握兩個基本要求。規(guī)范化建設(shè)要始終堅(jiān)持以提升執(zhí)政能力、提高機(jī)關(guān)效能，弘揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神，建設(shè)服務(wù)型文明機(jī)關(guān)為著力點(diǎn)；始終堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康、和諧、快速發(fā)展為根本落腳點(diǎn)。

（三）突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)。

一是堅(jiān)持以人為本，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的核心是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須加強(qiáng)有針對性的思想教育工作。目前我們干部的素質(zhì)參差不齊。近幾次的市局機(jī)關(guān)人員調(diào)整中，有的同志各科室都爭著要，有個別同志卻哪個科室都不愿意要。這種現(xiàn)象在其他單位也存在?！冻械鹿ど獭返?期刊登了一篇文章，提出干部分“爭著要”、“可有可無”、“寧缺毋要”三種：業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、工作肯吃苦，干什么都能干好的，當(dāng)然大家爭著要；怕苦怕累，惟恐自己干多了、累著了，能少干就少干，能不干就不干，或者能力太差的屬于可有可無；自己素質(zhì)不行還“不知道”，工作往后靠，有待遇就趕超，工作不多，閑話淡事多的則是寧缺毋要。我希望全系統(tǒng)的同志們讀一讀這篇文章，對照一下自己應(yīng)當(dāng)屬于哪種人。

一個人一心只想著名利、地位，只看自己的長處，專盯別人短處，很難清醒，很難自覺，也很難愉快。商品的價(jià)值首先在于他的實(shí)用性，人的社會價(jià)值則在于對社會發(fā)展進(jìn)步的作用。無論什么人，無論在什么行業(yè)、什么崗位上，踏實(shí)最可貴，實(shí)干最可靠，積極有為最可愛，只有積極有為，才能贏得組織的信任和群眾的肯定，才能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大化，也才能快樂的工作和生活?？嘁惨惶?，樂也一天，忙也一天，閑也一天，我們?yōu)槭裁床环e極度過每一天呢？

這次會后，各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，組織干部職工對機(jī)關(guān)及其干部隊(duì)伍中存在的問題進(jìn)行一次查擺和整改。毛澤東同志講：“我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗屈h內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。每個共產(chǎn)黨員和革命分子，應(yīng)該拿起這個武器。”查擺和整改就是運(yùn)用批評和自我批評的武器，解決我們隊(duì)伍中存在的問題。查擺一定要認(rèn)真。每名同志都要積極參加，既要查擺自己身上的問題，也要對機(jī)關(guān)及其他同志身上存在的問題進(jìn)行查擺。深入到工作中的每一個環(huán)節(jié)，不回避矛盾，不諱疾忌醫(yī)。整改一定要堅(jiān)決。對因經(jīng)驗(yàn)不足、制度欠缺、預(yù)見性不強(qiáng)造成失誤的，重在汲取教訓(xùn)；對有令不行，有禁不止，故意違紀(jì)的，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律；對思想消沉，工作消極，自由散漫，大錯誤不犯，小錯誤不斷的，要做好思想轉(zhuǎn)化，并按照《誡勉和待崗處理試行辦法》處理。市局機(jī)關(guān)還計(jì)劃安排三個專題講座。一是請旅游學(xué)院教授講公務(wù)員禮儀；二是請檢察院的專家講預(yù)防職務(wù)犯罪；三是請法院的專家講避免行政訴訟敗訴。每課之后也要由主管局長組織干部職工進(jìn)行討論，找差距，糾正問題。

二是要切實(shí)落實(shí)好《機(jī)關(guān)規(guī)范化規(guī)程手冊》。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制定規(guī)范是基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)范是關(guān)鍵。要把落實(shí)《機(jī)關(guān)規(guī)范化規(guī)程手冊》內(nèi)的各項(xiàng)制度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)來抓。要明確職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范制度執(zhí)行情況的檢查、督導(dǎo)和考評。辦公室負(fù)責(zé)貫徹市局工作部署、完成市局工作任務(wù)的督查考評；監(jiān)察室負(fù)責(zé)遵守工作紀(jì)律、“禁令”、制度情況的督查考評；法規(guī)科負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范落實(shí)情況的督查考評；行政科負(fù)責(zé)環(huán)境規(guī)范落實(shí)情況的督查考評；人教科負(fù)責(zé)各單位履行職責(zé)、落實(shí)規(guī)范情況的督查考評。每周進(jìn)行一次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題用顯示屏公示，先公布存在問題的單位，對多次發(fā)現(xiàn)問題不糾正的同志公示姓名，對問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律。局黨組在11月中旬要聽一次檢查情況匯報(bào)?！稒C(jī)關(guān)規(guī)范化規(guī)程手冊》在落實(shí)中肯定會有不完善、不適應(yīng)的情況，各單位要在落實(shí)中不斷進(jìn)行完善和修改，確保規(guī)范制度的管事、有效。

三是要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升現(xiàn)代化管理水平。機(jī)關(guān)的環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代化裝備水平是評價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)水平一個十分重要的方面，也是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要保障。目前，市局和多數(shù)縣區(qū)局機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境、辦公條件、辦公設(shè)施煥然一新。差一些的局要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快改善。要堅(jiān)持把大力整治機(jī)關(guān)工作環(huán)境、推行電子政務(wù)和提升機(jī)關(guān)現(xiàn)代化裝備水平作為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，要把握時(shí)代發(fā)展趨勢，制定工作目標(biāo)，加大資金投入，著力解決機(jī)關(guān)工作環(huán)境差、裝備水平低、執(zhí)法手段落后等突出問題，不斷夯實(shí)規(guī)范化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）樹立五個觀念。一是牢固樹立執(zhí)政為民觀念。我們的權(quán)力來自人民，要為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，讓人民滿意。要通過推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力和水平，把我們的機(jī)關(guān)建設(shè)成人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。二是牢固樹立大局觀念。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府的職能部門，工商行政管理工作必須緊緊地圍繞、服從和服務(wù)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的大局，盡職盡責(zé)抓好市場監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中積極有為。三是牢固樹立法制觀念。工商行政管理機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為是規(guī)范化建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)決按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求履行我們的職責(zé)。要樹立和強(qiáng)化責(zé)權(quán)要對等、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償?shù)挠^念。要研究建立法制機(jī)構(gòu)提前參與查辦案件，保證辦案質(zhì)量、提高辦案效能的制度，推進(jìn)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)，用規(guī)范執(zhí)法行為體現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的成果。要堅(jiān)決糾正各種違法行政，切實(shí)提高登記、辦案質(zhì)量，使我們的工作經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起訴訟，經(jīng)得起信訪。四是牢固樹立責(zé)任觀念。天下興亡，匹夫有責(zé)；機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是工商干部職工共同的責(zé)任。全體同志要提高自覺性，發(fā)揮積極性，立足本職，履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。五是牢固樹立改革創(chuàng)新觀念。社會在不斷進(jìn)步，事業(yè)在不斷發(fā)展，形勢在不斷給我們提出新的任務(wù)和要求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新理論，研究新舉措，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。

（五）實(shí)現(xiàn)六化目標(biāo)。今明兩年，全系統(tǒng)要基本實(shí)現(xiàn)六化目標(biāo)：一是職責(zé)明晰化。根據(jù)定崗定編后的人員配置情況，各單位要對各個崗位的職責(zé)權(quán)限、完成時(shí)限、工作紀(jì)律、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和界定，要做到定人、定崗、定責(zé)，使每一位工作人員，對所擔(dān)負(fù)的工作目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，做到人人有準(zhǔn)則，事事有遵循，處處有章法。二是工作程序化。進(jìn)一步明確辦事程序、辦案程序、辦文程序、規(guī)費(fèi)收繳程序、民主議事程序等各項(xiàng)工作運(yùn)行程序，建立從上到下比較完備的程序運(yùn)行機(jī)制。形成辦文、辦事、業(yè)務(wù)審批、執(zhí)法辦案、檔案管理、規(guī)費(fèi)收繳、干部人事管理、民主議事等，都嚴(yán)格按程序運(yùn)作，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相銜接。三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“兩統(tǒng)一”活動，即統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用“文明用語”。推行“便民服務(wù)聯(lián)系卡”、“服務(wù)效能監(jiān)督卡”，繼續(xù)落實(shí)好一站式服務(wù)制、首問責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系點(diǎn)制和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制等七項(xiàng)制度。四是政務(wù)公開化。加大政務(wù)公開力度，采取公開欄、電子觸摸屏、顯示屏、服務(wù)指南等多種公開形式，把政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法工作向社會和群眾公開，使工商行政管理始終置于群眾監(jiān)督之下，形成政務(wù)公開立體化。五是環(huán)境設(shè)施規(guī)范化。做到辦公樓外觀莊重，標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范；院落綠化美化，室內(nèi)干凈整潔，窗明地凈；辦公桌椅統(tǒng)一協(xié)調(diào)，辦公物品擺放有序；公共設(shè)施配備齊全，管理責(zé)任到人。六是管理制度化。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，完善約束機(jī)制，把各項(xiàng)工作都納入制度化管理之中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)

我們要堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效措施，確保機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持高站位，高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，是一項(xiàng)關(guān)系全局的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)局、市局機(jī)關(guān)各科室一定要從貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神和國務(wù)院、國家總局、省局和市委、市政府要求，建設(shè)適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會需要的學(xué)習(xí)型、法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型文明機(jī)關(guān)，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為的高度，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)與提高系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，制定制度規(guī)范和落實(shí)執(zhí)行制度規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一，硬件建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，提高效能與提升現(xiàn)代化管理水平有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一。要從最簡單、最容易落實(shí)、最容易見到實(shí)效的如考勤、著裝、衛(wèi)生、秩序抓起，堅(jiān)決抓，持久抓，耐心抓，抓到底，抓細(xì)節(jié)問題的解決，很多時(shí)候，細(xì)節(jié)決定成敗。要堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)放在解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上，什么問題突出就解決什么問題，真正使機(jī)關(guān)建設(shè)和管理方面存在的突出問題得到切實(shí)解決，不斷提高機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和工作效能。

（三）堅(jiān)持狠抓落實(shí)、注重實(shí)效。推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期的漸進(jìn)的過程，需要付出不懈的努力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒帶好頭。每個領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行動樹起榜樣的標(biāo)桿。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓、敢管、敢負(fù)責(zé)。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)就能抓出實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，賞罰分明?！笆澜缟吓戮团抡J(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”只要對認(rèn)準(zhǔn)的事，橫下一條心堅(jiān)定不移地抓下去，沒有抓不成、辦不好的。全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神，積極有為、銳意進(jìn)取，潛心謀事、用心成事，雷厲風(fēng)行、講求效率，令行禁止、自覺自律，維護(hù)大局、團(tuán)結(jié)互助，高效率、高質(zhì)量做好本職工作，做到?jīng)Q不讓工作在我這里延誤，決不讓差錯在我這里發(fā)生，決不讓問題在我這里出現(xiàn)，決不讓群眾在我這里感到不滿，決不讓工商形象在我這里受損。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣區(qū)局要形成“一把手”掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員配合抓、機(jī)關(guān)相關(guān)科室具體抓，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以借鑒和推廣，以點(diǎn)帶面，推動全局。要本著抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高的指導(dǎo)思想，深入開展調(diào)查研究，定期總結(jié)分析階段性工作，實(shí)事求是地估價(jià)成績、查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約因素。要建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對各級各部門工作的定期檢查、指導(dǎo)，經(jīng)常進(jìn)行重點(diǎn)抽查和隨機(jī)訪查，推動規(guī)范化建設(shè)不斷有新的實(shí)效。

同志們，年底快到了，全系統(tǒng)各項(xiàng)工作都到了沖刺階段，上下各單位尤其是基層局時(shí)間緊，任務(wù)重，但一定要把此次會議精神認(rèn)真領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好，要結(jié)合今年工作總結(jié)和明年工作謀劃，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位規(guī)范化建設(shè)方案，認(rèn)真抓緊實(shí)施?！澳サ恫徽`砍柴工”，抓好規(guī)范化建設(shè)，解決好隊(duì)伍中工作中存在的問題，干部職工自覺性、積極性提高，系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、同心協(xié)力，必將促進(jìn)我們各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

關(guān)于后兩個月的工作我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是認(rèn)真做好已經(jīng)開始的行風(fēng)評議工作。免評單位不能掉以輕心，被評單位更要下大力氣爭先進(jìn)位，重點(diǎn)抓好基層工商所。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，主動向行風(fēng)監(jiān)督員和有關(guān)單位匯報(bào)工作，加大信息反饋和宣傳工作力度。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳今年以來規(guī)范化建設(shè)、“一會兩站”建設(shè)、執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)生產(chǎn)和食品安全、紅盾護(hù)農(nóng)、支持新農(nóng)村建設(shè)等工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)宣傳市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)典型。二是按照計(jì)劃認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作，集中力量，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，確保完成工作任務(wù)，在省、市評比中爭取好成績。三是毫不放松地抓好市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)和食品安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)各類市場主體特別是涉及生產(chǎn)安全企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營；要主動與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，提前安排好煙花爆竹市場監(jiān)管；要確實(shí)建設(shè)好并發(fā)揮食品安全“三網(wǎng)”的作用，提前安排好節(jié)日市場監(jiān)管。四是認(rèn)真總結(jié)今年工作，謀劃明年工作。

第四篇：市長在全市城市管理行政執(zhí)法工作會議上的講話

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會,我談三個問題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會議,我提出這個問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級政府全面放權(quán)?？赡苡腥苏f,規(guī)劃權(quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識。第三,6個區(qū)不會像現(xiàn)在這樣保持相對均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、與國際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題。

第五篇：市長在全市城市管理行政執(zhí)法工作會議上的講話

市長在全市城市管理行政執(zhí)法工作會議上的講話

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個新事物,下一步各縣(市)區(qū)

如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會,我談三個問題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會議,我提出這個問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級政府全面放權(quán)。可能有人說,規(guī)劃權(quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識。第三,6個區(qū)不會像現(xiàn)在這樣保持相對均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、與國際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題?？偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、