第一篇：工商局12315行政執(zhí)法體系"四個平臺"建設(shè)情況匯報

工商局12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)情況匯報

（一）著重完善了12315信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。

1．加強(qiáng)12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮12315相對集中受理、信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。××工商局投資近15萬元，于××年*月成立了“××工商局12315、12358申

訴舉報中心”（以下簡稱申訴舉報中心），充分利用先進(jìn)的運(yùn)行平臺，著力強(qiáng)化12315受理功能，提高信息互動效率，及時、準(zhǔn)確、快速地受理和處理消費者的申訴、舉報，切實保證消費者訴求渠道暢通，做到事事有回音，件件有著落。

2．提高12315數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實的依據(jù)?！痢凉ど叹忠呀?jīng)形成了每月一總結(jié)、一分析的12315數(shù)據(jù)分析報告制度，從申訴舉報的數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)等方面形成同比、環(huán)比數(shù)據(jù)，及時向委、行署信息部門通報情況，同時通過紅盾信息網(wǎng)向社會公布。

3．構(gòu)建“工商通”工程，提高12315信息互動能力。2009年，××工商局和移動公司合作開發(fā)了“工商通”，實現(xiàn)工商部門綜合信息隨時隨地查詢和指揮調(diào)度，能夠24小時向社會提供企業(yè)名稱查重和短信投訴服務(wù)，向工商執(zhí)法人員提供市場主體基本信息和消費警示信息發(fā)布服務(wù)，并通過手機(jī)通知系統(tǒng)內(nèi)部事項。

（二）著重完善了社會消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建工商部門暢通民意的平臺。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，對所設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、村消費者投訴站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，實行兩塊牌子、一個辦公室、一套人員，做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一牌匾樣式。目前，××應(yīng)成立消協(xié)會分會數(shù)××個，依托工商局（所）已成立分會數(shù)××個，掛牌率100%。全已設(shè)立××個消協(xié)分會、××個消費者投訴舉報站、××處嘎查舉報點，聘任了聯(lián)絡(luò)員；應(yīng)成立投訴站、聯(lián)絡(luò)站數(shù)××個，已成立投訴站、聯(lián)絡(luò)站××個，掛牌率100%；及時依法解決消費糾紛，基本做到解決農(nóng)牧民申訴舉報不出鄉(xiāng)村、嘎查。組織培訓(xùn)次數(shù)*場次，參加培訓(xùn)人員××多人次；已落實掛牌站點工作人員，站長及工作人員××人，目前已全部完成。

（三）著重完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺。

充分發(fā)揮12315申訴舉報平臺和紅盾信息網(wǎng)局長信箱的作用，雙管齊下，及時轉(zhuǎn)辦消費者和人民群眾有關(guān)工商部門行政執(zhí)法和自身建設(shè)的投訴、舉報，按照規(guī)定程序協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪服務(wù)監(jiān)管對象和設(shè)立征求意見箱等形式，廣泛征求委、人大工委、行署、政協(xié)、直有關(guān)部門、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員以及監(jiān)管服務(wù)對象的意見、建議，對存在的問題及時糾正，嚴(yán)重的予以通報批評，為開展好12315工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）著重完善了指揮調(diào)度、快速處置和分析發(fā)布機(jī)制，積極構(gòu)建工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

申訴舉報中心設(shè)立了“三機(jī)兩坐席”的受理服務(wù)工作平臺，按照中心集中受理，流轉(zhuǎn)基層局、所辦理和反饋的模式運(yùn)行，基本實現(xiàn)了“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費提示”五種功能相結(jié)合的行政監(jiān)管執(zhí)法體系，進(jìn)一步優(yōu)化12315工作流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。一般性申訴案件，直接向工商所分流，避免了逐層分流造成時間的拖延。自申訴舉報中心建成以來共受理消費者申訴××件，舉報××件，解答咨詢××*多人次；申訴舉報的辦結(jié)率在××%以上；解決消費糾紛金額××多萬元。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)的通知

關(guān)于加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)的通知

工商消字【2009】28號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新消費維權(quán)理念，依法履行監(jiān)管職能，全面落實全國工商行政管理工作會議精神，努力將12315建設(shè)成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺（以下簡稱“四個平臺”），切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益，是改善服務(wù)民生，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展，應(yīng)對國際金融危機(jī)，構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是工商行政管理機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實踐特色，依法履行消費者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)的重要任務(wù)。

各級工商機(jī)關(guān)要從堅持執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力把消費維權(quán)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來；充分認(rèn)識12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀和努力做到“四個統(tǒng)一”的客觀要求，又是推進(jìn)“四化”建設(shè)和完善、創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機(jī)制的重要載體；充分認(rèn)識構(gòu)建 “四個平臺”是推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部分，是擴(kuò)大功能和提升水平的具體體現(xiàn)。各地要按照全國工商行政管理工作會議要求，進(jìn)一步更新消費維權(quán)理念，加大12315行政執(zhí)法體系建設(shè)力度，努力構(gòu)建“四個平臺”，特別要在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善功能，規(guī)范運(yùn)行，提升水平上下功夫，全面提升消費維權(quán)的工作水平，營造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、以建立健全12315信息網(wǎng)絡(luò)體系為重點，努力建設(shè)工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺

要建立健全省局、地（市）局12315中心和總局、省局12315數(shù)據(jù)分析中心，實現(xiàn)總局到工商所五級信息化網(wǎng)絡(luò)貫通，完善12315中心功能，切實提高12315行政執(zhí)法效能。

（一）加強(qiáng)12315中心建設(shè)，切實保障訴求渠道暢通。要建立健全以省級局或地（市）局為單位相對集中受理的12315中心，完善12315信息化的消費者申訴舉報受理平臺。尚未建立12315中心和受理平臺的，年底前要全部完成。要結(jié)合本地實際，針對各個不同時段12315電話的呼入量和接入量等特點，采取擴(kuò)充電話線路、開通長途受話、增加受理坐席、設(shè)置語音導(dǎo)航、開啟夜間自動錄音、開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)受理通道以及合理安排值班等有效措施，著力完善12315中心受理功能，做到及時、準(zhǔn)確、快速地受理和處理消費者的申訴、舉報，確保消費者訴求渠道暢通。

（二）加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，努力實現(xiàn)12315網(wǎng)絡(luò)五級貫通。要加快總局和省局12315數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，尚未建立省級局12315數(shù)據(jù)分析中心的，力爭今年底前全部完成。各地要按照總局《消費者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)規(guī)范——申訴舉報分冊》和《咨詢分冊》（工商辦字?2009?6號），盡快修改完善省局和地市局12315數(shù)據(jù)庫。要加快省內(nèi)12315數(shù)據(jù)向省局?jǐn)?shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中的步伐，并按照規(guī)定向總局進(jìn)行匯總，定期更新。要對12315數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，盡快

實現(xiàn)12315數(shù)據(jù)信息與企業(yè)注冊、競爭執(zhí)法、廣告監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息的共享。

（三）加強(qiáng)12315短信平臺建設(shè)，提高12315信息互動能力。要按照總局《關(guān)于全國12315短消息平臺技術(shù)方案》的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，積極協(xié)商當(dāng)?shù)仉娦殴芾聿块T建立12315短信平臺。已經(jīng)建立短信平臺的，將原有短信號碼調(diào)整為12315。根據(jù)實際工作需要，依托省局或地市局兩級相對集中受理模式，盡快增加12315短信發(fā)布功能，有條件的地方也可以開通12315短信受理申訴舉報功能。各地要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費警示、提示，切實提高對市場消費突發(fā)事件的防范能力和快速應(yīng)對能力，使12315信息來源于社會公眾，更好地服務(wù)于廣大群眾，努力實現(xiàn)工商部門與廣大消費者和人民群眾的信息互動。

三、以建立健全社會消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)為重點，努力建設(shè)工商部門暢通民意的平臺

要繼續(xù)加大“一會兩站”和12315“五進(jìn)”建設(shè)的推進(jìn)力度，充分發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，擴(kuò)大消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，切實抓好規(guī)范化運(yùn)行和管理，充分發(fā)揮社會消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)作用，將消費糾紛就近化解在基層，和解在企業(yè)，解決在源頭。

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)。要加大農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)力度，爭取年底前實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)“一會兩站”組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，同等重視、同步發(fā)展城鄉(xiāng)消費維權(quán)工作。要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將“一會兩站”納入新農(nóng)村信息化建設(shè)總體工程，充分利用當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等社會資源，搭建12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程消費維權(quán)平臺，為城鄉(xiāng)“一會兩站”消費維權(quán)提供網(wǎng)上在線指導(dǎo)，積極促進(jìn)和諧社區(qū)和和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。特別是針對“家電下鄉(xiāng)”商品開展專項咨詢和跟蹤指導(dǎo)，為擴(kuò)大農(nóng)村消費需求提供“零距離”維權(quán)服務(wù)。

（二）繼續(xù)大力推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。要結(jié)合實際，積極推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，建立健全消費糾紛和解機(jī)制，拓寬消費糾紛和解的“綠色通道”，積極促進(jìn)消費糾紛和解。有條件的地方要搭建12315視頻維權(quán)平臺，使12315中心在線直接了解消費糾紛的熱點、難點問題，實時為消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)12315中心與消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點的信息互通和維權(quán)互動，增強(qiáng)消費糾紛和解的公正性和透明度，使12315真正成為工商部門傾聽民聲、暢通民意的平臺。

（三）繼續(xù)大力推進(jìn)社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。要按照總局《關(guān)于加強(qiáng)“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善工作制度，嚴(yán)格工作程序，切實抓好“一會兩站”規(guī)范化運(yùn)行和管理。要加強(qiáng)對12315消費維權(quán)站點的工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，實行工商所專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，維權(quán)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)持證上崗，促進(jìn)和帶動城鄉(xiāng)消費維權(quán)水平的提升。要按照總局《“一會兩站”電子名錄系統(tǒng)》，及時登記和掌握當(dāng)?shù)亍耙粫烧尽苯ㄔO(shè)和工作情況，使“一會兩站”成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，化解消費糾紛的重要載體。

四、以建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點，努力建設(shè)工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺

要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時了解民情民意，公開政務(wù)信息，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督，不斷提升工商部門依法行政的工作水平。

（一）開展專人接轉(zhuǎn)12315政風(fēng)專線工作。要在12315平臺設(shè)立工商機(jī)關(guān)政風(fēng)專線，自覺接受社會監(jiān)督。要及時轉(zhuǎn)辦消費者和人民群眾有關(guān)工商部門行政執(zhí)法和自身建設(shè)的投訴、舉報，按照規(guī)定程序協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并積極配合開展政風(fēng)政績的監(jiān)察和執(zhí)法效能的監(jiān)督工作。

（二）開展12315政務(wù)公開工作。要將12315作為工商部門政務(wù)公開的重要載體，充分利用12315平臺，向社會廣泛宣傳工商法律法規(guī)，實時發(fā)布有關(guān)政務(wù)信息，推動工商系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行公開，推進(jìn)依法辦事、強(qiáng)化監(jiān)督，擴(kuò)大工商行政管理工作影響力和認(rèn)知度，不斷提升工商部門信息公開工作水平。

（三）開展多渠道的12315執(zhí)法監(jiān)督活動。要充分利用工商系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、消費者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)站等渠道，開設(shè)專門12315意見箱、建議欄，廣泛接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展12315 “社會開放日”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”和“回訪消費者”等活動，積極聽取社會各界和人民群眾對工商部門工作的意見和建議，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到執(zhí)法為民。

五、以建立健全指揮調(diào)度、快速處置和分析發(fā)布機(jī)制為重點，努力建設(shè)工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺

要進(jìn)一步優(yōu)化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高12315監(jiān)管執(zhí)法工作水平。

（一）強(qiáng)化指揮調(diào)度職能。各省級局、地（市）局要建立12315申訴舉報中心指揮調(diào)度機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任，加大對消費者申訴舉報工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分流轉(zhuǎn)辦和督察督辦，使之成為工商部門統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，快捷高效地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。

（二）強(qiáng)化快速處置功能。要進(jìn)一步優(yōu)化12315工作流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，一般性申訴件，可探索直接向工商所分流，避免逐層分流造成時間的拖延；舉報類以及對公用企業(yè)、限制性競爭行業(yè)等重要申訴件，按照管轄權(quán)限分流轉(zhuǎn)辦，并要跟蹤督辦，及時反饋,切實提高申訴舉報處置效率。12315中心在分流申訴、舉報件時，必須指定專人負(fù)責(zé)把關(guān)，注重排查12315信息中的違法案件線索，在及時調(diào)解消費申訴的基礎(chǔ)上，依法查處侵害消費者權(quán)益等違法行為，確保申訴舉報案件依法調(diào)解和對違法行為查處落實到位。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作功能。要在進(jìn)一步明確12315受理范圍，依法受理消費者咨詢、申訴和舉報的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與政府部門的公共服務(wù)平臺的執(zhí)法協(xié)作。12315中心要與當(dāng)?shù)卣?2345、公安

110、質(zhì)檢12365、物價12358、衛(wèi)生12320等公共服務(wù)平臺建立消費維權(quán)工作聯(lián)動機(jī)制，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)平臺之間案件移送、信息共享和執(zhí)法協(xié)作。要積極借鑒

長三角等地區(qū)采取消費維權(quán)協(xié)作的做法，積極建立跨區(qū)域消費糾紛調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)跨省、跨地區(qū)的區(qū)域性消費維權(quán)執(zhí)法協(xié)作，以實現(xiàn)異地申訴舉報的當(dāng)?shù)亟鉀Q。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析功能。12315中心要在進(jìn)一步做好咨詢、申訴、投訴和舉報數(shù)據(jù)分析，提高12315數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性和預(yù)測性，根據(jù)12315網(wǎng)絡(luò)體系受理和處理消費者申訴、投訴和舉報的情況，進(jìn)行綜合分析，有針對性地提出意見和建議，為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定消費政策和關(guān)注改善民生實施決策提供可靠依據(jù)。要充分開發(fā)利用消費者申訴舉報信息，按規(guī)定及時發(fā)布消費警示和消費提示，努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理和調(diào)解處理為主向事前調(diào)控和防范為主轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)，狠抓檢查落實 各地要將12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)作為當(dāng)前消費者權(quán)益保護(hù)工作的一項重要任務(wù)，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓督促檢查，確保各項工作取得實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局，切實把12315行政

執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)落到實處。要在認(rèn)真總結(jié)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)工作方案，明確工作任務(wù)和工作措施，層層細(xì)化分解，強(qiáng)化工作措施，加大投入力度，精心組織實施，全力抓緊、抓好、抓出新的成效。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作水平。各地要積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，切實解決好12315機(jī)構(gòu)、編制、人員、建設(shè)經(jīng)費等問題，為“四個平臺”建設(shè)提供保障。要切實加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)教育力度,注重崗位鍛煉，不斷充實人員力量。特別要加強(qiáng)12315一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及消費維權(quán)業(yè)務(wù)知識、典型案例為主要內(nèi)容的12315消費維權(quán)知識數(shù)據(jù)庫，不斷提高12315工作人員消費維權(quán)能力。要加強(qiáng)12315工作作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，健全績效考核機(jī)制，不斷提升社會服務(wù)水平，使12315真正成為工商部門熱心、誠心、耐心服務(wù)社會的重要窗口。

（三）嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓檢查落實。各地要逐級分層落實工作責(zé)任制,建立健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要加大對基層工作的分類指導(dǎo)力度，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，通過宣傳示范和典型引路方式，以點帶面推進(jìn)全局工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，及時了解建設(shè)進(jìn)展情況，通

過開展電話抽查和實地暗訪，強(qiáng)化督察指導(dǎo)工作，有針對性解決基層遇到的困難和實際問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費保障等落到實處。

二〇〇九年二月十三日

第三篇：工商局行政執(zhí)法工作匯報

xx工商分局行政執(zhí)法工作匯報

年初以來，xx工商分局積極探索行政執(zhí)法工作的新思路，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域，切實提高了行政執(zhí)法的針對性和實效性，行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了新的突破。截至目前，分局共立案查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件xx件，結(jié)案xx件，罰沒金額為xx萬元，案件調(diào)查中xx件，擬罰沒金額為xx萬元。案件類型涉及無照經(jīng)營、銷售假劣農(nóng)資及不合格食品、違法廣告、虛假注冊等多個領(lǐng)域。

（一)堅持創(chuàng)新機(jī)制與目標(biāo)考核相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的積極性

一是建立班子負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局班子成員和審理官共同組成行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大案件的集體研究處理，切實提高了分局對行政執(zhí)法工作的重視程度，確保了各項任務(wù)的有效貫徹落實。

二是將行政執(zhí)法任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核機(jī)制。分局將整體的行政執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行了分解，落實到各巡查組。并和各巡查組長簽訂了《目標(biāo)考核責(zé)任書》，將行政執(zhí)法任 1

務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核，將其作為評先評優(yōu)的必備條件，對行政執(zhí)法工作實行一票否決。此舉有效地帶動了各巡查組的行政執(zhí)法積極性，增強(qiáng)了分局查辦案件的整體合力。三是建立“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的案件來源查辦分配機(jī)制。按照“細(xì)化職能、精確監(jiān)管、準(zhǔn)確處置”的要求，加大各巡查組市場巡查頻次，并拓寬群眾申訴舉報渠道，努力擴(kuò)大案件來源。在此基礎(chǔ)上，打破按職能查辦違法行為的界限，除分局交辦、12315熱線分配和涉及證照許可違法案件外，各巡查組實行行政執(zhí)法“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的辦法，大大提高了各巡查組查辦案件的積極性和主動性。

(二)堅持突出重點與全面整治相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的針對性

一是春季以整治農(nóng)資市場為重點，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。以轄區(qū)經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子等經(jīng)營戶為檢查重點，依法查處無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營農(nóng)資，銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資，虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清、虛假宣傳，侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。立案查處農(nóng)資違法經(jīng)營案件xx件，罰沒金額達(dá)xx萬元。

二是以開展網(wǎng)絡(luò)食品銷前備案為契機(jī)，深入開展食品安全專項整治。對各食品經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，主要以農(nóng)

貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、火車站、汽車站、中小學(xué)校園及周邊、超市等為重點場所，重點檢查乳制品、食用油、肉類、水產(chǎn)品、酒類、食醋、食品添加劑、保健食品等。突出整治重點，依法徹底治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患。截至目前，共查辦食品案件xx件，罰沒金額xx萬元。有效地凈化了食品市場,維護(hù)了食品消費安全。三是抓住年檢驗照契機(jī)，深入開展“三虛一逃”和無照經(jīng)營專項整治。集中查處了一批無照經(jīng)營行為，尤其是重點區(qū)域、重點場所和重點行業(yè)當(dāng)中的無照經(jīng)營活動，樹立了執(zhí)法權(quán)威，逐步形成了依法辦照、合法經(jīng)營的市場氛圍。查處提供虛假證明材料騙取登記案件1件，罰款金額0.4萬元；查處無照經(jīng)營案件xx件，罰沒金額xx萬元。

四是以維護(hù)廣告市場秩序為重點，深入開展違法廣告專項整治。年初以來，為規(guī)范戶外廣告經(jīng)營，維護(hù)城市的美好形象，分局重點加強(qiáng)了對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管。以加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)管為切入點，對轄區(qū)流動汽車的車體廣告、戶外廣告牌等戶外廣告進(jìn)行了專項檢查整治。對于未進(jìn)行登記、擅自發(fā)布的戶外廣告，重拳整治，立案查處。截至目前，共查辦擅自發(fā)布戶外廣告案件xx件，罰沒金額xx萬元。

(三)、堅持行政指導(dǎo)與案件移送相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的和諧性

在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作中，分局積極適應(yīng)監(jiān)管的新形勢和新要求，大力推行行政指導(dǎo)和案件移送制。年初以來，分別召開了農(nóng)資、食品、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域和行業(yè)經(jīng)營人員參加的行政指導(dǎo)座談會，在指導(dǎo)重要商品索票索證的同時，列舉各類違法違規(guī)行為予以警示告誡，為行政執(zhí)法進(jìn)行柔性鋪墊。在日常工作中，對于輕微違法、未造成不良影響的業(yè)戶積極給予行政指導(dǎo)，讓其停止違法行為。對于需要前置許可的無照經(jīng)營業(yè)戶，分局也按照有關(guān)規(guī)定，分別向相關(guān)部門進(jìn)行了移送，從而營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。柔性的人性化監(jiān)管執(zhí)法，也大大提高了行政處罰的執(zhí)行力。截至目前，共下達(dá)行政指導(dǎo)xx份，向相關(guān)部門移送案件xx件。

下半年，分局將進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)重點領(lǐng)域案件的查辦，著重在整治擾亂市場秩序的重點問題、查辦群眾反映強(qiáng)烈的重大案件等方面形成突破，實現(xiàn)執(zhí)法辦案新的跨越。一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)或“傍名牌”行為；二是開展行業(yè)類專項整治，重點對通信設(shè)備零售、建材零售等行業(yè)進(jìn)行整治，嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量，切實維護(hù)消費者利益，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序；三是加大無照經(jīng)營查處力度，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能,使無證

無照經(jīng)營得到有效遏制,構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境；四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作力度，重點整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，著力解決食品市場經(jīng)營存在的突出問題。

同時，切實做到以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，依法多辦案辦好案，從而為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航。

第四篇：工商局行政執(zhí)法自查報告

根據(jù)市工商局《關(guān)于開展20xx執(zhí)法檢查工作的通知》[xx市工商內(nèi)部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復(fù)議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況

自《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年3月開始至20xx年9月，先后組織開展了《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作，對有關(guān)行政許可項目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準(zhǔn)備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓(xùn)了《公司法》，把學(xué)習(xí)與檢驗學(xué)習(xí)成果的考試相結(jié)合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，一是開展了自學(xué)，二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進(jìn)行公示公示。

自20xx年以來，我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復(fù)議工作、以及企業(yè)準(zhǔn)入登記步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗是：領(lǐng)導(dǎo)重視，依法辦事，嚴(yán)格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認(rèn)識，嚴(yán)管重處，建立層層督查負(fù)責(zé)制。

二、20xx年以來行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件情況

200年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復(fù)議案件2起。我局一是加大培訓(xùn)力度，首先縣局黨組重視法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習(xí)等活動中，其次是抓中層干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班，以案促學(xué)習(xí)，在實戰(zhàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制，不斷強(qiáng)化對各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機(jī)構(gòu)在案審時共退回法律法規(guī)引用錯誤案件8件，接受當(dāng)事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。

在行政執(zhí)法中，我局從完善制度出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)控措施。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強(qiáng)制措施實施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強(qiáng)制措施時，嚴(yán)格按照執(zhí)法辦案程序，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，送達(dá)實施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財物清單，告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實施后，嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時間要求移交財務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的，首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機(jī)構(gòu)和財務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當(dāng)，實體并重，采取行政強(qiáng)制措施和達(dá)到聽證程序案件嚴(yán)格依程序辦理。

三、政務(wù)公開、準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況

1、實行首辦責(zé)任制。為使首問責(zé)任制度落實到實處，我局明確首辦責(zé)任人，并在服務(wù)大廳公示。指定首問責(zé)任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統(tǒng)一文書。統(tǒng)一規(guī)范，按照市局統(tǒng)一的文書格式，向申請人或咨詢?nèi)税l(fā)送一次性告知書企業(yè)237份。實行企業(yè)上門年檢服務(wù)。上門年檢93戶，出動人員268人次，出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。

2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書，對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的，窗口服務(wù)人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關(guān)證照。

3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務(wù)窗口、大廳和醒目的位置設(shè)置公示欄，公開公示內(nèi)容。公示行政許可設(shè)定的依據(jù)(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應(yīng)提交的文件材料、收費依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))和辦理時限等內(nèi)容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機(jī)構(gòu)、承辦人員、負(fù)責(zé)人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。

4、行政許可事項服務(wù)承諾制度落實情況。1個工作日完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內(nèi)完成，共完成226戶/次，個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶，當(dāng)場登記發(fā)照1760戶，私營企業(yè)160戶，特殊情況隨到隨辦。

5、行政許可事項窗口服務(wù)制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務(wù);辦理企業(yè)設(shè)立、變更和注銷登記226戶(當(dāng)場登記160戶)。個體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶(當(dāng)場登記1760戶)，(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限內(nèi)，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發(fā)或送達(dá)申請人，企業(yè)226戶，個體2252戶。

6、規(guī)范系統(tǒng)監(jiān)督檢查(政務(wù)公開)制度落實情況?？h局機(jī)關(guān)在登記注冊大廳，公示辦事機(jī)構(gòu)1個、服務(wù)范圍8大項、5名服務(wù)人員身份、職責(zé)等;公開注冊登記條件和程序及依據(jù)1板，公開注冊登記收費標(biāo)準(zhǔn)、項目及依據(jù) 1板，公開服務(wù)承諾制度1板，公開窗口服務(wù)制度1板，公開行政許可結(jié)果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監(jiān)督。工商所在醒目位置公示工作職責(zé)和服務(wù)人員身份。政務(wù)公開，公開注冊登記條件和程序及依據(jù)，公開注冊登記收費標(biāo)準(zhǔn)、項目及依據(jù)，公開服務(wù)承諾時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結(jié)果，公開基本信息個體工商戶120期2252戶，公開典型案例28戶。

四、“五五”普法開展情況

“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內(nèi)容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)股，具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名，負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負(fù)其職。縣局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規(guī)劃》，并分制定普法工作要點予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多，又面對大量經(jīng)營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。

五、行政執(zhí)法責(zé)任制度情況

我縣所有在崗行政執(zhí)法人員除暫未領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時，都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實施行政強(qiáng)制措施和詢問案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規(guī)章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。目前，沒有一起提起行政訴訟。

六、存在問題：由于各種原因，暫不能執(zhí)行《xx省工商行政管理系統(tǒng)罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進(jìn)一步規(guī)范。

第五篇：12315行政執(zhí)法體系建設(shè)經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：12315行政執(zhí)法體系建設(shè)經(jīng)驗材料

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2006年，我們縣局認(rèn)真貫徹落實省、市局關(guān)于消保工作的各項部署和要求，以保

護(hù)消費者合法權(quán)益為重點，不斷加強(qiáng)12315工作，擴(kuò)大12315社會影響，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管“三大防線”建設(shè)，努力構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的12315行政執(zhí)法體系，切實履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，較好地完成了各項工作任務(wù)，為維護(hù)安全放心的消費環(huán)境、保護(hù)消費者合法權(quán)益作出了新的努力和貢獻(xiàn)。

一是12315受理消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會覆蓋面不斷擴(kuò)大，提高了消費維權(quán)的工作效率。2006年，我們縣局把實現(xiàn)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)相連、維權(quán)信息暢達(dá)、維權(quán)工作快速、維權(quán)效能優(yōu)化，作為夯實12315維權(quán)工作的一個基礎(chǔ)性工程，在局機(jī)關(guān)、全系統(tǒng)分局明確專人負(fù)責(zé)12315消費者申訴舉報網(wǎng)上受理工作，制作12315聯(lián)絡(luò)分布圖，明確12315受理人員工作職責(zé)，建立12315受理三類工作臺帳，強(qiáng)力推進(jìn)12315工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化。同時，我局嚴(yán)格按照《江蘇省工商系統(tǒng)12315受理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息操作工作規(guī)范》的要求，對基層分局網(wǎng)上受理的每一起數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報基層分局，并予以糾正，從而保證了12315網(wǎng)上受理工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。為了擴(kuò)大12315的社會影響力和工作覆蓋面，我局積極爭取縣政府的支持，以政府發(fā)文形式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了聲勢浩大的12315“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場”四進(jìn)活動，受到了廣大消費者的普遍歡迎，延伸了消費維權(quán)監(jiān)管觸角，提升了工商部門12315社會形象。全縣新增12315申訴舉報點27個，建立聯(lián)絡(luò)點61個，其中學(xué)校11個、社區(qū)19個、農(nóng)村23個、商場8個。

二是依托12315網(wǎng)絡(luò)加大了市場監(jiān)管力度，消費維權(quán)力度不斷加大，提高了消費維權(quán)的行政執(zhí)法能力。在消費維權(quán)權(quán)工作中，我局能夠充分依托12315網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)受理消費者咨詢、申訴和舉報特點，一方面及時跟蹤查處消費侵權(quán)案件，特別是對那些侵害消費者合法權(quán)益、制售假冒偽劣商品申訴舉報案件，總是以最快速度，趕到現(xiàn)場，迅速調(diào)查處理。06年我局共查處了劉某買藥受害、某制售假冒偽劣質(zhì)油漆等一大批侵害消費者權(quán)益案件54起，罰沒金額63.5萬元；另一方面，我局還于4月份專門開設(shè)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息窗口，積極關(guān)注全國市場商品質(zhì)量動態(tài)，聯(lián)系我縣市場商品經(jīng)營情況，進(jìn)行市場動態(tài)和消費維權(quán)狀況的分析，及時警示和提示消費，引導(dǎo)消費者科學(xué)合理消費。同時，以國家局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》為依據(jù)，對與人民群眾生活密切相關(guān)的商品主動進(jìn)行監(jiān)測和抽檢。06年，我局共對羽絨服、電動車、液化氣、石油油料、眼鏡等21個商品品種，實施了92個批次的抽檢，查處經(jīng)銷不合格商品案件30件，罰沒金額20.2萬元。

三是以食品安全監(jiān)管為重點，積極構(gòu)筑食品安全監(jiān)管“三大防線”，提高了消費維權(quán)的社會公眾形象。我局堅持按照省、市局和縣食安委的統(tǒng)一部署，切實履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強(qiáng)食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)法為民的出發(fā)點和落腳點，積極構(gòu)建“經(jīng)營者自律、工商部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”食品安全“三大防線”，提高12315社會公眾形象。首先，開展了開展經(jīng)營主體資格專項整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件核準(zhǔn)主體資格，按照注冊程序?qū)彶槭称沸l(wèi)生許可證等前置審批文件，對不符合食品經(jīng)營條件的市場主體依法清退出市場。全縣共清查出各類食品經(jīng)營主體4100戶，對863戶證照不全、超范圍經(jīng)營或無照經(jīng)營戶進(jìn)行了整改和清理。其次，在全縣食品經(jīng)營戶全面建立食品安全“三項制度”，即食品安全公開承諾制度、食品安全監(jiān)督員制度和食品安全聯(lián)系人制度。全縣共簽訂食品安全承諾書2900份，確立169名聯(lián)絡(luò)員和66名監(jiān)督員。此外，還抓住五

一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日市場重點時段、抓住商場、超市、食品批發(fā)戶、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位，抓住兒童食品、奶制品、保健品、肉菜糧等重點食品開展專項整治和抽檢工作，有效規(guī)范了全縣食品市場秩序，創(chuàng)造了良好的食品消費環(huán)境。

2007年，我們將按照市局的部署和要求，積極創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，努力構(gòu)建和諧消費環(huán)境，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建，進(jìn)一步加大消費維權(quán)工作力度，全面提升消費維權(quán)水平，努力開創(chuàng)消費維權(quán)工作的新局面。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法資源整合，創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部受理處理機(jī)制，健全和完善12315行政執(zhí)法體系

2007年，我局將在現(xiàn)有的12315消費者申訴舉報

網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制，強(qiáng)化資源整合，理順工作關(guān)系，建設(shè)以信息化為平臺，具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費提示”五種功能相結(jié)合的12315行政執(zhí)法體系。一是建立相對集中受理制度，完善分工協(xié)作辦理和督辦反饋的工作機(jī)制。充分依托現(xiàn)有12315信息化網(wǎng)絡(luò)，及時處理由市局12315網(wǎng)上分流的消

費者通過12315電話進(jìn)行的咨詢、申訴、舉報；對消費者來訪來信等方式的咨詢、申訴和舉報，分別建立受理登記臺帳，對主要涉及侵害消費者權(quán)益的申訴舉報案件，由消?？浦苯邮芾砗吞幚恚粚ι婕肮ど绦姓芾砥渌麡I(yè)務(wù)范圍的案件，轉(zhuǎn)由其他相關(guān)科室辦理；對工商執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報，轉(zhuǎn)由監(jiān)察室辦理；對不屬于工商部門職責(zé)范圍內(nèi)的申訴舉報，直接告知消費者到相關(guān)部門處理。同時，建立消費者申訴舉報案件消?？贫睫k制度、相關(guān)科室限時辦理制度以及具體辦理程序，確保申訴舉報案件，事事有落實，件件有回音。二是完善消費預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對商品和服務(wù)的市場監(jiān)管。根據(jù)12315受理的消費者咨詢、申訴和舉報，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)錄入工作，定期進(jìn)行匯總和分析，及時行消費警示，同時，聯(lián)合市合科、監(jiān)管科、經(jīng)檢科等科室有針對性地加強(qiáng)對重點商品和服務(wù)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，加大查處消費侵權(quán)違法案件的力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，制止“霸王”條款，規(guī)范服務(wù)行為。三是健全消保維權(quán)應(yīng)急處理機(jī)制，提高處置消費安全突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步健全重大信息、緊急信息和消費安全突發(fā)問題的處置預(yù)案，明確各相關(guān)科室和基層分局的職責(zé)和調(diào)查處理程序，提高快速反應(yīng)和迅速處理消費安全突發(fā)問題的能力。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化社會資源整合，創(chuàng)新消費維權(quán)體制，健全和完善12315社會監(jiān)督體系

在去年大力開展行業(yè)自律和12315“四進(jìn)”活動的基礎(chǔ)上，今年，我局將重點抓好維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)的社會資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮維權(quán)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員的作用，把12315行政執(zhí)法體系向企業(yè)、行業(yè)組織和社會延伸，通過深化和創(chuàng)新消費維權(quán)體制，依靠全社會力量共同做好消費維權(quán)工作。一是在全縣大型商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、服務(wù)場所廣泛設(shè)立消費者投訴點，引導(dǎo)和督促有條件的經(jīng)營單位設(shè)立消費者投訴電話，安排專人受理和處理消費者投訴，引導(dǎo)經(jīng)營者建立消費糾紛和解制度、消費侵權(quán)責(zé)任制度和消費維權(quán)承諾制度，盡可能地實現(xiàn)投訴不出門，把問題解決在原地。二是積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、社區(qū)的支持和配合，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立12315消費維權(quán)講師團(tuán)，定期到相關(guān)部門參加消費維權(quán)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，然后進(jìn)行消費維權(quán)知識的普及和宣傳。同時，在各行政村、社區(qū)繼續(xù)推進(jìn)消費者投訴站和12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，方便廣大農(nóng)民消費者和居民消費者就近投訴，及時把消費糾紛解決在基層。三是進(jìn)一步強(qiáng)化與教育部門的合作，在全縣小學(xué)生中開展“消費維權(quán)知識、食品安全知識進(jìn)課堂”活動，強(qiáng)化12315青少年維權(quán)崗建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮“夕陽紅”老年維權(quán)團(tuán)體等維權(quán)自愿者隊伍的作用，動員和依靠全社會力量共同做好消費者權(quán)益保護(hù)工作；進(jìn)一步強(qiáng)化與新聞媒體的合作，努力營造良好的消費維權(quán)輿論氛圍和社會環(huán)境。四是突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，圍繞食品和其他商品建立并嚴(yán)格落實“商品進(jìn)貨檢查驗收”、“供貨單位及商品備案（索證索票）”、“不合格商品退市、召回”以及“重要商品銷售去向登記”等自律制度，引導(dǎo)和督促經(jīng)營者自覺落實，并做好臺帳登記管理工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品安全工作，創(chuàng)新工作思路，健全和完善食品安全保障體系

07年，我局將按照溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的批示精神，以及省、市局的要求，把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，切實保障農(nóng)民身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是在全縣大力開展創(chuàng)建“食品安全放心鎮(zhèn)”活動，加強(qiáng)與縣食安委的配合和協(xié)調(diào)，把創(chuàng)建“食品安全放心鎮(zhèn)”納入07年縣政府考核體系，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與食品安全放心工程建設(shè)。具體工作目標(biāo)是選擇一到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“食品安全放心鎮(zhèn)”示范點，通過創(chuàng)建“食品安全示范店”、“食品安全示范街”活動為載體，在全縣形成以點帶面、逐步推進(jìn)的局面。在創(chuàng)建過程中，將以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館等為重點對象,以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點品種，加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場流通環(huán)節(jié)秩序。二是積極引導(dǎo)“農(nóng)村食品示范店”建設(shè)，力爭年底在全縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村（居委會）至少創(chuàng)建一家“食品安全放心店”，形成村村都有“食品安全示范店”的目標(biāo)，并逐步培育出一大批農(nóng)村“食品安全示范店”，不斷提高農(nóng)村市場商品質(zhì)量整體上水平。在推進(jìn)“示范店”建設(shè)過程中，我局將積極扶持建立源頭食品配送中心，培育連鎖食品經(jīng)營，從而從源頭上解決農(nóng)村食品安全和實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化，使假冒偽劣食品在農(nóng)村的生存空間大大縮小。三是促進(jìn)“示范店”向校園、社區(qū)延伸。在抓好農(nóng)村“示范店”建設(shè)的同時，把“示范店”模式向校園、社區(qū)延伸，不斷擴(kuò)大“示范店”效應(yīng)，不斷推進(jìn)和完善食品安全保障體制。四是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，確保食品監(jiān)管工作到位。認(rèn)真貫徹總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，深入落實以基層工商分局為基礎(chǔ)的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。大力推行以區(qū)域化監(jiān)管為主要內(nèi)容的“網(wǎng)格化”管理模式，管理人員對責(zé)任區(qū)的各類主體承擔(dān)管理責(zé)任，基層分局長是轄區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)實行“分工包片”責(zé)任制。各基層分局以轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營單位登記臺帳，全面摸清食品經(jīng)營單位底數(shù)，不間斷對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)幫助企業(yè)整改存在問題。縣局將成立督導(dǎo)組，在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足公開講評，下發(fā)通報，督促整改。按照食品安全責(zé)任暨責(zé)任追究辦法，對包干區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的，從準(zhǔn)入、巡查、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。五是加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，各分局都要與轄區(qū)大中型食品經(jīng)營單位簽訂“食品安全公開承諾書”，標(biāo)明12315投訴舉報電話，并在店堂顯著位置張貼；定期召開食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人會議，加強(qiáng)誠信守法教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營單位自覺落實“商品進(jìn)貨檢查驗收”、“供貨單位及商品備案”、“不合格商品退市”以及“重要商品銷售去向登記”四項自律制度。同時，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，從主體資格、經(jīng)營行為等方面，加強(qiáng)對食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，根據(jù)信用狀況，對食品經(jīng)營單位實行信用分類監(jiān)管，從而使食品安全監(jiān)管工作更具針對性和實效性。

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