第一篇：在全省市（地）私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次省私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，是經(jīng)省工商局黨組同意召開(kāi)的。這次會(huì)議與往年的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議最大的不同之處：一是江總書(shū)記“七一”重要講話，將個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這一理論上的突破，使私營(yíng)企業(yè)的位置發(fā)生了變化。作為私營(yíng)企業(yè)的“娘家”，協(xié)會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。二是中在去年加入了WTO，企業(yè)和協(xié)會(huì)同樣面臨著新的形勢(shì)，我們的工作也要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化。我們總結(jié)去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個(gè)形勢(shì)。

一、關(guān)于全省工商行政管理工作過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務(wù)大、力度大、成績(jī)大，差距也大。這一年，對(duì)我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的班子是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)全省工商行政管理隊(duì)伍是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)干部職工是一個(gè)鍛煉，是值得我們認(rèn)真加以總結(jié)的不平凡的一年。一年中，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家工商總局視察工作；省委書(shū)記田成平、省長(zhǎng)劉振華、省委副書(shū)記金銀煥、常務(wù)副省長(zhǎng)薛軍等省領(lǐng)導(dǎo)先后到我局調(diào)研指導(dǎo)工作等等。經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)工作，我們整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得了明顯的成效，市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)全面完成，隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，全省商行政管理工作大大向前推進(jìn)了一步，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場(chǎng)秩序上存在的問(wèn)題仍然比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至有法不依、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象還不同程序地存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)還不很高，文化程序偏低，干部隊(duì)伍的知識(shí)水準(zhǔn)，執(zhí)法水準(zhǔn)和作風(fēng)素質(zhì)，與加入WTO后市場(chǎng)監(jiān)管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠(yuǎn)。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力還不強(qiáng)，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務(wù)的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒(méi)干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。三是人員超編嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備還相對(duì)落后，與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)職能到位的要求不相適應(yīng)。2001年12月22日，朱金容基總理在國(guó)家工商總局《2001年工作總結(jié)和2002年工作安排要點(diǎn)》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。就是說(shuō)，各級(jí)工商管理部門要把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山，這是建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。2001年12月24日吳儀國(guó)務(wù)委員批示：請(qǐng)眾孚同志將總理的重要批示傳達(dá)給全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些都充分肯定了工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)職能到位指明了前進(jìn)的方向。也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商行政管理工作的高度重視和關(guān)心，回去后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理的批示精神。

二、關(guān)于私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作 前些日子，我去了海鑫鋼鐵集團(tuán)公司等一些私營(yíng)企業(yè)搞調(diào)研，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的活力和生氣深有感觸。機(jī)制靈活、制度嚴(yán)格是私營(yíng)企業(yè)勃勃生機(jī)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。正因?yàn)槿绱?，我省的私營(yíng)企業(yè)每年都以較快的速度遞增，到去年年底，全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)戶。入世以后，私協(xié)工作的內(nèi)容和方式將隨時(shí)間、任務(wù)的變化。私協(xié)工作的內(nèi)容和方式將隨時(shí)間、任務(wù)的變化而變化。私協(xié)要圍繞以下幾點(diǎn)來(lái)部署今年工作，即必須圍繞江總書(shū)記“七一”重要講話精神、圍繞中國(guó)加入WTO后私協(xié)所面臨的新的形勢(shì)、圍繞省局今年的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)、圍繞市場(chǎng)和圍繞會(huì)員展開(kāi)工作。在新的形勢(shì)下，私協(xié)的工作人員必須提高認(rèn)識(shí)，一是要認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)，即認(rèn)識(shí)江總書(shū)記“七一”重要講話和入世后私營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)這樣的新形勢(shì)；二是認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)。要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，還要學(xué)習(xí)政治，要組織會(huì)員出省出國(guó)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，提高會(huì)員總體水平。通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)的活力和效率，認(rèn)識(shí)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。只有認(rèn)識(shí)清自己的服務(wù)對(duì)象，方才可以做好為會(huì)員的服務(wù)工作，做好協(xié)會(huì)工作；三是要認(rèn)識(shí)自己。主要是如何加強(qiáng)自身建設(shè)提高自身素質(zhì)，看自己能否適應(yīng)新形勢(shì)的要求。協(xié)會(huì)干部要做到“三知三會(huì)”。即知道我國(guó)在工商行政管理方面向世貿(mào)組織所做的承諾，知道法律法規(guī)的調(diào)整情況，知道兌現(xiàn)逐步開(kāi)放市場(chǎng)各項(xiàng)承諾的時(shí)間表；對(duì)來(lái)訪提問(wèn)會(huì)咨詢解答，對(duì)具體事項(xiàng)受理操作，對(duì)違章違法會(huì)監(jiān)督檢查?？傊?，新形勢(shì)，新任務(wù)，私協(xié)工作同樣要與時(shí)俱進(jìn)，同志們要提高認(rèn)識(shí)，研究工作，更要熱愛(ài)本職工作，專心本職工作，把協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)做好。

第二篇：私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議發(fā)言

同志們

經(jīng)省工商局黨組同意召開(kāi)的這次會(huì)議與往年的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議最大的不同之處：一是江總書(shū)記“七一”重要講話，這次省私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議。將個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這一理論上的突破，使私營(yíng)企業(yè)的位置發(fā)生了變化。作為私營(yíng)企業(yè)的娘家“協(xié)會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。二是中自從加入了wto企業(yè)和協(xié)會(huì)同樣面臨著新的形勢(shì)，工作也要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化?？偨Y(jié)去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個(gè)形勢(shì)。

一、關(guān)于全省工商行政管理工作

全省工商系統(tǒng)大事多、好事多、急事多、難事也多，過(guò)去的一年。工作任務(wù)大、力度大、成績(jī)大，差距也大。這一年，對(duì)我各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的班子是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)全省工商行政管理隊(duì)伍是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)干部職工是一個(gè)鍛煉，值得我認(rèn)真加以總結(jié)的不平凡的一年。

對(duì)我從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家工商總局視察工作；省委書(shū)記田成平、省長(zhǎng)劉振華、省委副書(shū)記金銀煥、常務(wù)副省長(zhǎng)薛軍等省領(lǐng)導(dǎo)先后到局調(diào)研指導(dǎo)工作等等。經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)工作，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得了明顯的成效，市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)全面完成，隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，全省商行政管理工作大大向前推進(jìn)了一步，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但是還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場(chǎng)秩序上存在問(wèn)題仍然比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至有法不依、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象還不同程序地存在二是隊(duì)伍素質(zhì)還不很高，文化程序偏低，干部隊(duì)伍的知識(shí)水準(zhǔn)，執(zhí)法水準(zhǔn)和作風(fēng)素質(zhì)，與市場(chǎng)監(jiān)管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠(yuǎn)。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力還不強(qiáng)，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我工作任務(wù)的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒(méi)干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。三是人員超編嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備還相對(duì)落后，與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)職能到位的要求不相適應(yīng)。

二、于私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作

去了鋼鐵集團(tuán)公司等一些私營(yíng)企業(yè)搞調(diào)研，前些日子。對(duì)私

營(yíng)企業(yè)的活力和生氣深有感觸。機(jī)制靈活、制度嚴(yán)格是私營(yíng)企業(yè)勃勃生機(jī)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。正因?yàn)槿绱?，省的私營(yíng)企業(yè)每年都以較快的速度遞增，去年年底，全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)戶。

私協(xié)工作的內(nèi)容和方式將隨時(shí)間、任務(wù)的變化。私協(xié)工作的內(nèi)容和方式將隨時(shí)間、任務(wù)的變化而變化。私協(xié)要圍繞以下幾點(diǎn)來(lái)部署今年工作，入世以后。私協(xié)所面臨的新的形勢(shì)、圍繞省局今年的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)、圍繞市場(chǎng)和圍繞會(huì)員展開(kāi)工作。新的形勢(shì)下，私協(xié)的工作人員必須提高認(rèn)識(shí)，一是要認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)，私營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)這樣的新形勢(shì)；二是認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)。要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，還要學(xué)習(xí)政治，要組織會(huì)員出省出國(guó)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，提高會(huì)員總體水平。通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)的活力和效率，認(rèn)識(shí)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。只有認(rèn)識(shí)清自己的服務(wù)對(duì)象，方才可以做好為會(huì)員的服務(wù)工作，做好協(xié)會(huì)工作；三是要認(rèn)識(shí)自己。主要是如何加強(qiáng)自身建設(shè)提高自身素質(zhì)，看自己能否適應(yīng)新形勢(shì)的要求。協(xié)會(huì)干部要做到三知三會(huì)”即知道我國(guó)在工商行政管理方面向世貿(mào)組織所做的承諾，知道法律法規(guī)的調(diào)整情況，知道兌現(xiàn)逐步開(kāi)放市場(chǎng)各項(xiàng)承諾的時(shí)間表；對(duì)來(lái)訪提問(wèn)會(huì)咨詢解答，對(duì)具體事項(xiàng)受理操作，對(duì)違章違法會(huì)監(jiān)督檢查。

新形勢(shì)，總之。新任務(wù)，私協(xié)工作同樣要與時(shí)俱進(jìn)，同志們要提高認(rèn)識(shí)，研究工作，更要熱愛(ài)本職工作，專心本職工作，把協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)做好。

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第三篇：市政府秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

距離《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施只有幾天了。貫徹落實(shí)《條例》是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今年我市政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重。就目前而言，我市已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，但還有一些工作不充分，需要盡快落實(shí)。剛才，何力同志給大家講解了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的具體事宜，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)《條例》有很大的幫助。

下面，我就如何全面推進(jìn)我市的政府信息公開(kāi)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)施行《條例》的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備和醞釀，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》是繼《行政許可法》實(shí)施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，這必將對(duì)轉(zhuǎn)變政府行政方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！稐l例》的實(shí)施是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。

為做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)了電視電話會(huì)議，部署有關(guān)工作并進(jìn)行專題培訓(xùn)；國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)），要求各級(jí)政府及其部門建立健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制修訂工作。本月初，國(guó)家行政學(xué)院又專門就貫徹實(shí)施《條例》舉辦專題研討班，輔導(dǎo)各省、區(qū)、市進(jìn)一步了解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內(nèi)容。溫家寶總理最近指出：“各級(jí)政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”由此可見(jiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，準(zhǔn)確把握《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

目前，北京、安徽等省市的政府信息公開(kāi)工作已經(jīng)走在全國(guó)的前列，北京市在2006年底完成了《指南》和《目錄》編制工作并已經(jīng)在政府網(wǎng)站上公示，安徽省為制作和發(fā)布格式統(tǒng)一的政府信息，專門開(kāi)發(fā)了“政府信息公開(kāi)系統(tǒng)軟件”。一直以來(lái)，我市把政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府信息公開(kāi)中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。但是與國(guó)家的要求比，與先進(jìn)省市的進(jìn)度及成效比，我市政府信息公開(kāi)工作還存在一定的差距，政府信息公開(kāi)工作考核辦法、政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法等一系列制度還有待健全；有的單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員還沒(méi)有落實(shí)；梳理政府公開(kāi)信息還不夠全面系統(tǒng)；編制《指南》和《目錄》等基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。按照國(guó)辦要求，4月底前各級(jí)政府及其部門必須完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備并要進(jìn)行自查。我市各地各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。

二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實(shí)施方案

市委、市政府對(duì)做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作高度重視。在3月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第一次廉政工作電視電話會(huì)議上，鴻舉市長(zhǎng)特別指出，我市要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，把所有能夠公開(kāi)的辦事原則、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果，及時(shí)地完整地向社會(huì)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范透明運(yùn)行。在廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，今年年初，市政府下發(fā)了關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)做好施行《條例》準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全信息公開(kāi)、保密審查、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查、新聞發(fā)布等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開(kāi)《指南》和《目錄》工作。同時(shí)還要求，各區(qū)縣（自治縣）政府辦公室作為政府信息公開(kāi)工作的主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)；政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，要強(qiáng)化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

在這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)工作雖然更多的是各級(jí)政府和政府部門的工作職責(zé)，但是《條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、移動(dòng)、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)中制作、獲取的信息公開(kāi)，參照條例執(zhí)行”。因此，公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作也應(yīng)當(dāng)加快步伐?！稐l例》施行后，要從兩方面入手，進(jìn)一步建立和完善公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度：一方面，市政府有關(guān)主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門信息公開(kāi)工作的總體部署，抓緊制定有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)實(shí)施辦法，積極推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作；另一方面，公共企事業(yè)單位也要履行自己的社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)普遍關(guān)心和涉及社會(huì)公眾利益的內(nèi)容，作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好公開(kāi)工作。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道，全面提高公開(kāi)水平。

三、明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位

全市政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地各部門一定要認(rèn)真對(duì)待，抓好落實(shí)。

（一）扎實(shí)做好《條例》實(shí)施的保障工作。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制和制度保障。

一是學(xué)習(xí)保障。要求各區(qū)縣、市級(jí)部門認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)條例，熟知條例的各項(xiàng)規(guī)定，把貫徹落實(shí)條例作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依法行政的重要內(nèi)容，迅速完成政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，按法定程序制定工作流程，搞好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，方便公民、法人、基層組織依法獲取政府信息。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效行使，確保政府工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民群眾滿意，確保政府信息工作不成為被告。

二是組織保障。還沒(méi)有落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的單位，要盡快落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，確保政府信息公開(kāi)工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦。

三是措施保障。在完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開(kāi)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加緊建立政府信息考核和責(zé)任追究制度等。

四是經(jīng)費(fèi)保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開(kāi)工作所需的經(jīng)費(fèi)。

五是目標(biāo)保障。要將政府信息公開(kāi)工作納入各地各部門工作目標(biāo)管理。每年，各地各部門要制訂出明確的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)，確保完成。市政府辦公廳要組織檢查并定期通報(bào)工作的進(jìn)展情況。

六是渠道保障。要明確信息公開(kāi)索取場(chǎng)所和途徑，以確保本地本部門公開(kāi)信息的提供。檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等要切實(shí)做好信息公開(kāi)，并及時(shí)變更、增補(bǔ)政府信息，方便群眾查閱。

（二）積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市政府法制辦和各級(jí)普法教育部門要制訂《條例》宣傳教育方案，采取多種形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、使用《條例》，使人民群眾真正參與到政府信息公開(kāi)工作中來(lái)，為他們正確行使這項(xiàng)權(quán)利，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。市司法局要將《條例》列入“五五”普法內(nèi)容。市人事局、xx行政學(xué)院以及各級(jí)人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要舉辦專題培訓(xùn)班，把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作中，提升工作的質(zhì)量和水平。

（三）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，要按照全市規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時(shí)，還要做好指導(dǎo)本行業(yè)中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過(guò)程中，要把握“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求。要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。同時(shí)，要注意依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。信息梳理工作具體來(lái)說(shuō)可以從兩方面入手，一方面對(duì)于2008年5月1日前的政府信息，可以分階段、分步驟，由近及遠(yuǎn)，逐步向后梳理歷年信息，此項(xiàng)工作必須在今明兩年內(nèi)全部完成。另一方面對(duì)于今年5月1日后的政府信息，要做到隨時(shí)產(chǎn)生，及時(shí)公開(kāi)，要把信息公開(kāi)融入到業(yè)務(wù)流程中，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）抓緊編制《指南》和《目錄》。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開(kāi)《指南》和《目錄》既可以解決政府信息公開(kāi)隨意性大的問(wèn)題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時(shí)對(duì)解決信息共享、資源整合的瓶頸問(wèn)題將起到重要作用。

按照國(guó)家的要求，我市采用了統(tǒng)一規(guī)范的模式編制《指南》和《目錄》，市一級(jí)的《指南》和《目錄》已經(jīng)基本完成。各地各部門要做好本地區(qū)本部門的《指南》和《目錄》編制工作，并細(xì)化相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要按照“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政府信息公開(kāi)審核把關(guān)。整項(xiàng)工作必須在本月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。

（五）加快政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開(kāi)，形式多種多樣，相對(duì)于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站最能保證傳遞信息的及時(shí)性、存儲(chǔ)信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。

各地各部門要按照中央和市里的統(tǒng)一要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性得到有力保證，使政府網(wǎng)站真正都成為政府信息公開(kāi)的主渠道。二是要強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，形成以xx公眾信息網(wǎng)站為龍頭，各區(qū)縣（自治縣）政府網(wǎng)站為區(qū)域中心的政府網(wǎng)站群，并深度整合部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享，使公眾能通過(guò)政府網(wǎng)站了解所有需要公開(kāi)的政府信息，充分享受到政府網(wǎng)站群所帶來(lái)的快速查詢和便捷服務(wù)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機(jī)，公開(kāi)信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)﹝2005﹞12號(hào)）要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“人性化、個(gè)性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。四是要深化公眾參與功能。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽(tīng)取公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，積極探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)辦法、意見(jiàn)處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要認(rèn)真做好監(jiān)督監(jiān)管工作。要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)。同時(shí)，要千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。

同志們，我市政府信息公開(kāi)工作是否能夠達(dá)到中央的要求、人民群眾是否滿意，關(guān)鍵在于《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)。因此，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照市委、市政府的安排，求真務(wù)實(shí)，不斷提升我市政府信息公開(kāi)工作的水平，努力推進(jìn)xx發(fā)展新跨越。

第四篇：的報(bào)告在全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上的報(bào)告

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中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 陳毓圭

（2002年8月27日）

各位秘書(shū)長(zhǎng)：

這次全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議的主題是，總結(jié)今年以來(lái)的行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究和部署今后一段時(shí)期行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的任務(wù)和重點(diǎn)。

今年以來(lái)，協(xié)會(huì)以誠(chéng)信建設(shè)為主線開(kāi)展了大量工作，在推進(jìn)行業(yè)建設(shè)方面取得了一定成效。要把行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向前推進(jìn)，任務(wù)仍很艱巨，需要大家團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，樹(shù)立信心，繼續(xù)努力。下面，我就協(xié)會(huì)上半年誠(chéng)信建設(shè)工作、下一階段誠(chéng)信建設(shè)任務(wù)和協(xié)會(huì)建設(shè)問(wèn)題，向大家作一報(bào)告。

一、2002年上半年行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作

上半年，我們對(duì)行業(yè)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析和判斷，進(jìn)一步明確了“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的行業(yè)工作思路。各級(jí)協(xié)會(huì)圍繞誠(chéng)信建設(shè)，在加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度、嚴(yán)格資質(zhì)管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、擴(kuò)大行業(yè)宣傳等方面開(kāi)展了一系列工作。

（一）正確分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好行業(yè)工作的信心

正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)行業(yè)當(dāng)前的基本狀況，對(duì)于把握形勢(shì)，明確工作任務(wù)和努力方向，十分重要。為此，我們針對(duì)去年以來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列審計(jì)、評(píng)估失敗事件，結(jié)合研究我國(guó)改革開(kāi)放和證券市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)當(dāng)前行業(yè)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，形成了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

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第一，要正視當(dāng)前行業(yè)存在的問(wèn)題，但更要看到行業(yè)發(fā)展所取得的進(jìn)步和成就。當(dāng)前行業(yè)存在不少亟待解決的問(wèn)題，如誠(chéng)信意識(shí)淡薄、獨(dú)立性不強(qiáng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和行業(yè)管理水平有待提高等等。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)一、二十年的發(fā)展，行業(yè)管理體系基本建立，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域得到拓展，在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是在證券市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革等重要領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，這是我們進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的問(wèn)題，這些問(wèn)題是發(fā)展中、前進(jìn)中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展中來(lái)解決這些問(wèn)題。

第二，要看到當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中面臨的困難，但更要看到最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)全行業(yè)在提升社會(huì)公信力方面所表現(xiàn)出的誠(chéng)意和努力。當(dāng)前行業(yè)存在的問(wèn)題，給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不少困難。其中一個(gè)突出困難，就是近年來(lái)發(fā)生的一系列執(zhí)業(yè)失敗對(duì)行業(yè)公信力造成的損害。我們只有建立起社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的信心和信賴，才能贏得更大的發(fā)展。我們要正視這些困難，正視行業(yè)誠(chéng)信下降對(duì)社會(huì)、對(duì)行業(yè)的危害。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在這些困難面前，行業(yè)的同志們沒(méi)有氣餒退縮，而是痛定思痛，通過(guò)對(duì)執(zhí)業(yè)失敗案件的反思和警醒，充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是行業(yè)立身之本，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，立木為信，勵(lì)精圖治，為我們做好行業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。

第三，要看到執(zhí)業(yè)失敗給行業(yè)造成的巨大壓力，也要充分看到社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的評(píng)價(jià)已趨于冷靜和客觀，這為我們研究和解決行業(yè)存在的問(wèn)題、進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境和必要條件。過(guò)去一段時(shí)期，社會(huì)各界以及新聞媒體對(duì)執(zhí)業(yè)失敗給予了嚴(yán)厲的批評(píng)，行業(yè)面臨前所未有的信譽(yù)壓力。隨著問(wèn)題討論的深入，人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)行業(yè)的看法和評(píng)價(jià)更為冷靜、客觀，普遍認(rèn)為我們行業(yè)現(xiàn)在的問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換處于特定階段，社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題的一個(gè)方面，要通過(guò)推進(jìn)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)來(lái)一并

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解決。社會(huì)公眾的理解，全社會(huì)信用建設(shè)的開(kāi)展，為我們推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，克服和改正自己的問(wèn)題，做好行業(yè)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了寬松環(huán)境，提供了必要條件。當(dāng)然，我們不應(yīng)當(dāng)因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)我們的寬容和理解，就可以松懈自己，恰恰相反，我們要利用這個(gè)寬松的環(huán)境和條件，苦練內(nèi)功，不失時(shí)機(jī)地做好我們的工作。

（二）明確工作思路，大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

基于行業(yè)目前存在的問(wèn)題和我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)，我們?cè)谀瓿醮_立的工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善，進(jìn)一步明確了以誠(chéng)信建設(shè)為主線的工作思路。在這一思想指導(dǎo)下，全行業(yè)一致行動(dòng)起來(lái)，大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

北京、上海、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、安徽、江西、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、云南等地注協(xié)和廈門評(píng)協(xié)等地方協(xié)會(huì)多次舉辦誠(chéng)信建設(shè)座談會(huì)，深入研究行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)政策和措施。

山東注協(xié)開(kāi)展了全行業(yè)的清理整頓工作；黑龍江注協(xié)會(huì)員代表大會(huì)作出了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的決議；北京、福建、陜西、青海等地注協(xié)和湖北評(píng)協(xié)開(kāi)展了分支機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范工作，強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制和管理，對(duì)違規(guī)設(shè)立的業(yè)務(wù)部、代辦點(diǎn)等進(jìn)行了清理取締，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾、誠(chéng)信建設(shè)倡議、誠(chéng)信自律公約、加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制等多種形式，將誠(chéng)信理念付諸行動(dòng)。

與此同時(shí)，行業(yè)的法制建設(shè)、制度建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、注冊(cè)管理、后續(xù)教育、行業(yè)宣傳等各項(xiàng)工作，也緊密圍繞誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)和要求，在誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)大框架下來(lái)認(rèn)識(shí)和安排。

（三）把握監(jiān)管重點(diǎn)和突破口，全面做好監(jiān)管工作

監(jiān)管工作一直是協(xié)會(huì)工作的重要方面，部領(lǐng)導(dǎo)非常重視監(jiān)管工作，項(xiàng)部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)“依法強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)厲打擊做假賬?！薄皩?duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、弄虛作假的 －3－

事務(wù)所，堅(jiān)決予以取締?！苯衲晟习肽晡覀兇_立了抓重點(diǎn)和抓突破口的監(jiān)管工作思路，各級(jí)協(xié)會(huì)把加強(qiáng)監(jiān)管工作作為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。

1．狠抓業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理。上半年，我們組織核查了財(cái)政部監(jiān)督局和審計(jì)署移交的91個(gè)公司涉及65家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)交辦的大案要案進(jìn)行了查處；處理有關(guān)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德的投訴舉報(bào)；就執(zhí)業(yè)涉及的法律責(zé)任問(wèn)題加強(qiáng)了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通；啟動(dòng)了談話提醒制度和業(yè)務(wù)報(bào)備制度。

各地方協(xié)會(huì)在認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查的過(guò)程中，積極探索和實(shí)踐行業(yè)自律監(jiān)管以及自律監(jiān)管與政府監(jiān)管聯(lián)手結(jié)合的方式與渠道，強(qiáng)化監(jiān)管效果和力度。

北京注協(xié)建立了業(yè)務(wù)巡查制度，對(duì)事務(wù)所質(zhì)量控制機(jī)制、業(yè)務(wù)質(zhì)量情況、投訴舉報(bào)、職業(yè)道德和涉訟情況等實(shí)施目標(biāo)管理；湖北注協(xié)在業(yè)務(wù)檢查中提出嚴(yán)把五關(guān)，即嚴(yán)把自查關(guān)、檢查關(guān)、審查關(guān)、整改關(guān)和處罰關(guān)；內(nèi)蒙注協(xié)通過(guò)協(xié)調(diào)，組成了由自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳、注協(xié)組成的執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查組，對(duì)部分業(yè)務(wù)需要深入企業(yè)或銀行進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，聯(lián)合檢查組可通過(guò)財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)督檢查局出具的公函進(jìn)行追蹤調(diào)查，解決了以往注協(xié)檢查組難以延伸檢查獲取檢查證據(jù)的問(wèn)題。

此外，北京、河南、山西等地注協(xié)建立了懲戒委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)制度，海南、四川、新疆等地注協(xié)和遼寧評(píng)協(xié)也正在籌建調(diào)查委員會(huì)、懲戒委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管的力度。

2．把上市公司等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)列為監(jiān)管重點(diǎn)。上市公司、金融、保險(xiǎn)等重要領(lǐng)域的審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)關(guān)乎廣大社會(huì)公眾利益和經(jīng)濟(jì)全局。一個(gè)上市公司出現(xiàn)問(wèn)題涉及到成千上萬(wàn)的股東的利益。銀行出了問(wèn)題，就會(huì)危及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。保險(xiǎn)也一樣，是老百姓的養(yǎng)命錢，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。所以從維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局、－4－

維護(hù)公眾利益的角度，我們把上市公司等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)列為監(jiān)管重點(diǎn)。

為提高上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量，中注協(xié)先后兩次發(fā)出通知，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師堅(jiān)持“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”的原則，堅(jiān)持職業(yè)道德，保持獨(dú)立性，不屈從和迎合審計(jì)客戶的壓力及不合理要求，謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)意見(jiàn)。

年報(bào)審計(jì)期間，我們密切關(guān)注審計(jì)動(dòng)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出警示。目前，正根據(jù)報(bào)備工作掌握的線索，對(duì)上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

為加強(qiáng)上市公司審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，河南注協(xié)、廣東注協(xié)、陜西注協(xié)分別與當(dāng)?shù)刈C管辦簽署“合作備忘錄”，實(shí)行聯(lián)手監(jiān)管，加強(qiáng)信息交流和溝通，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互配合，形成監(jiān)管合力。

3．把變更事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)作為監(jiān)管突破口。近年來(lái)，行業(yè)出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題的一個(gè)主要原因是獨(dú)立性得不到保證。以前，單位會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立性往往表現(xiàn)為“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　?。通過(guò)《會(huì)計(jì)法》的修訂頒布，這種情況正在逐步改變?，F(xiàn)在，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也出現(xiàn)了這種情況，特別是上市公司審計(jì)中，一些事務(wù)所因?yàn)閳?jiān)持原則和準(zhǔn)則，不向上市公司的不合理要求妥協(xié)，往往被上市公司“炒魷魚(yú)”。這是事務(wù)所面臨的尷尬，也是行業(yè)面臨的尷尬。

為此，我們把事務(wù)所的變更作為當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管工作的突破口，對(duì)上市公司審計(jì)中“炒魷魚(yú)，接下家”行為予以重點(diǎn)關(guān)注，并通過(guò)談話提醒，對(duì)“接下家”事務(wù)所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)作出警示和指導(dǎo)。

各事務(wù)所也認(rèn)真總結(jié)吸取過(guò)去審計(jì)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視非常規(guī)變更事務(wù)所上市公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)上市公司更換事務(wù)所的壓力，仍然保持應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和獨(dú)立性，出具了較大比例的非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告，特

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別是出具了相當(dāng)多的拒絕表示意見(jiàn)報(bào)告。其中，縱橫國(guó)際和內(nèi)蒙宏峰兩家上市公司在2001年年報(bào)審計(jì)過(guò)程中，解聘了擬出具拒絕表示意見(jiàn)報(bào)告的前任事務(wù)所，接任審計(jì)的事務(wù)所堅(jiān)持原則繼續(xù)出具了拒絕表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。這在以往上市公司審計(jì)中是極為罕見(jiàn)的。這個(gè)過(guò)程中，中注協(xié)、北京注協(xié)、江蘇注協(xié)對(duì)接任審計(jì)的事務(wù)所做了大量的風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

2001年年報(bào)審計(jì)中，共有244家上市公司變更了事務(wù)所，有14家被出具拒絕表示意見(jiàn)報(bào)告，分別占變更事務(wù)所上市公司數(shù)的5.7%和2001審計(jì)拒絕表示意見(jiàn)報(bào)告總數(shù)（22份）的63.6%。244家變更事務(wù)所的上市公司共被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告的比例為24.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)平均水平（13.9%）。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師敢于接二連三地對(duì)上市公司說(shuō)“不”，表明隨著行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的推進(jìn)和監(jiān)管力度的加大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。從而向上市公司發(fā)出了一個(gè)積極信息，審計(jì)客戶通過(guò)變更事務(wù)所換取有利審計(jì)意見(jiàn)的企圖越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)制度建設(shè)，提高行業(yè)道德水平

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不能只停留在誠(chéng)信宣言和承諾上，根本在于持久的制度建設(shè)，在于建立一套完善的誠(chéng)信約束機(jī)制。通過(guò)制度的約束和保障，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)誠(chéng)信的監(jiān)督和制約。

1．完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是評(píng)判注冊(cè)會(huì)計(jì)師質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。制定準(zhǔn)則是為行業(yè)提供一個(gè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終為維護(hù)公眾利益服務(wù)。

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系已基本形成，當(dāng)前準(zhǔn)則制定方面的主要任務(wù)是要根據(jù)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)準(zhǔn)則體系框架進(jìn)行研究和調(diào)整，細(xì)化和完善各具體項(xiàng)目。

今年上半年制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)報(bào)表審閱》《存貨監(jiān)盤》等5個(gè)具體準(zhǔn)則。針對(duì)

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審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展特別是證券市場(chǎng)發(fā)展對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)提出的新問(wèn)題，正在著手《前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》《審計(jì)報(bào)告日后事項(xiàng)》《證券市場(chǎng)審計(jì)報(bào)告指南》等項(xiàng)目的研究制定工作。

2．進(jìn)一步啟動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制訂工作。早在1997年，原中評(píng)協(xié)就做了大量資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的研究和起草工作，為兩會(huì)合并后進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估準(zhǔn)則的研究和制定奠定了很好的基礎(chǔ)。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作非常重視，多次指示我們抓緊工作；資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)人員也迫切要求盡快出臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)則，為評(píng)估執(zhí)業(yè)提供技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

繼去年發(fā)布《無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》，今年上半年我們?cè)诳偨Y(jié)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》和相關(guān)國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系規(guī)劃，并研究、起草了《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》草案，日前已下發(fā)征求行業(yè)意見(jiàn)?！顿Y產(chǎn)評(píng)估程序準(zhǔn)則》《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃準(zhǔn)則》和《珠寶評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》等準(zhǔn)則項(xiàng)目的制訂工作正在加緊進(jìn)行中，力爭(zhēng)今年完成。

為了及時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)工作，寧波評(píng)協(xié)等地方協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，就評(píng)估機(jī)構(gòu)工作底稿內(nèi)部復(fù)核、評(píng)估計(jì)劃等制訂制度規(guī)范。

3．制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德約束。誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的立身之本，注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信的重要體現(xiàn)就是遵循職業(yè)道德。目前，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作中，存在不少有違職業(yè)道德的現(xiàn)象，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)相壓價(jià)、不顧質(zhì)量惡性競(jìng)爭(zhēng)，不計(jì)后果接下家，面對(duì)干預(yù)和壓力不能保持應(yīng)有的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎原則而違心出具不實(shí)、不當(dāng)審計(jì)報(bào)告等等，都需要強(qiáng)化職業(yè)道德約束，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為加以指導(dǎo)和規(guī)范。

現(xiàn)行《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》作為基本準(zhǔn)則，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職

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業(yè)道德進(jìn)行了原則性規(guī)定，需要進(jìn)一步制訂具體準(zhǔn)則，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)如何遵循職業(yè)道德的要求加以具體指導(dǎo)。為應(yīng)急需，我們針對(duì)行業(yè)當(dāng)前緊要解決的突出問(wèn)題，制訂出臺(tái)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何保持執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力、杜絕不規(guī)范收費(fèi)與傭金行為、回避執(zhí)行與鑒證業(yè)務(wù)不相容的業(yè)務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接以及明確接任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任等內(nèi)容做了具體規(guī)定。

各地方協(xié)會(huì)也積極行動(dòng)起來(lái)，采取一系列措施，開(kāi)展職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)的學(xué)習(xí)貫徹工作，完善制度，強(qiáng)化約束，加強(qiáng)職業(yè)道德水平建設(shè)。

浙江、四川、內(nèi)蒙等地注協(xié)等就恪守職業(yè)道德制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了規(guī)定；深圳注協(xié)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反職業(yè)道德準(zhǔn)則行為制定譴責(zé)規(guī)定細(xì)則；廣西注協(xié)就規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為制定暫行辦法；湖北注協(xié)在全行業(yè)開(kāi)展了職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求各事務(wù)所結(jié)合自身情況，制定落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的具體措施；遼寧注協(xié)多次召開(kāi)職業(yè)道德研討會(huì)，草擬了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為的暫行規(guī)定，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)技術(shù)、事務(wù)所質(zhì)量控制、職業(yè)道德等進(jìn)行規(guī)范。

（五）嚴(yán)格資質(zhì)管理

1．建立資質(zhì)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)注冊(cè)管理。為提高資質(zhì)管理水平，在各級(jí)協(xié)會(huì)的共同努力下，我們已經(jīng)全面建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和證券期貨許可證的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有效避免了注冊(cè)管理中的人為因素，提高了公正性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理，便于隨時(shí)掌握人員變化情況，強(qiáng)化了資質(zhì)管理的監(jiān)控能力。

為適應(yīng)資質(zhì)管理工作的需要，上半年我們發(fā)布了《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)管理暫行辦法》。同時(shí)對(duì)注冊(cè)管理工作進(jìn)行了改進(jìn)，實(shí)行了網(wǎng)上公示制度，提高注冊(cè)工作的透明度，建立了資質(zhì)管理的外部監(jiān)督機(jī)制。目前，正在就資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理和證券業(yè)評(píng)估許可證管理制訂辦法。

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一些地方協(xié)會(huì)也根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾韺?shí)際，加強(qiáng)注冊(cè)管理工作。海南注協(xié)建立了事務(wù)所業(yè)務(wù)助理人員管理制度，擴(kuò)展了對(duì)從業(yè)人員的管理領(lǐng)域；重慶評(píng)協(xié)根據(jù)當(dāng)?shù)卦u(píng)估行業(yè)統(tǒng)一管理的實(shí)際，建立了包括注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師等在內(nèi)的注冊(cè)評(píng)估師檔案管理系統(tǒng)；寧夏注協(xié)為防止掛名、兼職人員注冊(cè)，采取實(shí)地查閱的方式，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)人員的勞動(dòng)合同及業(yè)務(wù)工作底稿記錄進(jìn)行審查。

2．認(rèn)真開(kāi)展年檢工作，清理不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員。把好年檢關(guān)是凈化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。截至7月1日，已有29個(gè)地區(qū)完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作。從統(tǒng)計(jì)情況看，有4188家事務(wù)所參加年檢，3870家通過(guò)年檢。其余有174家被責(zé)令整改，74家被暫停執(zhí)業(yè)，62家年檢未予通過(guò)，8家暫緩?fù)ㄟ^(guò)。有53299名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加年檢，48449名通過(guò)年檢，其余4850名因?yàn)榧媛殥烀?、超齡等原因沒(méi)有通過(guò)年檢，占參加年檢注冊(cè)會(huì)計(jì)師的9.1%。

江西注協(xié)在今年年檢工作中，加大了對(duì)虛假脫鉤的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的清理力度，有30%的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、20%的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師因虛假脫鉤，年檢未予通過(guò)。

（六）積極做好考試培訓(xùn)工作

1．認(rèn)真細(xì)致做好考試工作。上半年，完成了2001考試工作的各項(xiàng)善后掃尾事項(xiàng)，組織完成了2002年的考試報(bào)名、考試用書(shū)出版發(fā)行工作。

（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作。2002年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)67萬(wàn)，比去年增長(zhǎng)8%，其中境外考生報(bào)名人數(shù)1906人，比去年增長(zhǎng)18%；注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試報(bào)名人數(shù)8025人，比去年減少29％。

上半年，全國(guó)考辦對(duì)2001考試違紀(jì)作弊的454名考生進(jìn)行了處理。本著對(duì)考生負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)提出申請(qǐng)的2964人科進(jìn)行了成績(jī)復(fù)核。同時(shí)，全面升級(jí)了省級(jí)和考區(qū)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，并將1997-2001注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格

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證和歷屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證資料整理完畢，陸續(xù)上網(wǎng)公布。

（2）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試工作。2002年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名人數(shù)約5萬(wàn)人，與去年持平。2002年，經(jīng)過(guò)與國(guó)家人事部多次協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)，對(duì)考試科目、報(bào)名條件、免試科目條件及考試成績(jī)有效期限等進(jìn)行了調(diào)整。

上半年，完成了對(duì)52人申請(qǐng)的66科次成績(jī)的核查工作。對(duì)所有考試考生合格成績(jī)進(jìn)行清理，刻錄光盤進(jìn)行保存，進(jìn)一步完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作。

5月末和6月初，在上海、山東分別舉辦了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考前輔導(dǎo)師資培訓(xùn)班，為各地培訓(xùn)師資340人。

9月份資格考試即將舉行，請(qǐng)大家高度重視，精心組織，確保萬(wàn)無(wú)一失，圓滿完成今年的考試工作。

2．大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。適應(yīng)形勢(shì)需要，中注協(xié)調(diào)整培訓(xùn)管理體系，提出建立以中注協(xié)、地方協(xié)會(huì)、事務(wù)所為組織主體的分層次培訓(xùn)體系。中注協(xié)依托國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院做好行業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)。上半年，在地方協(xié)會(huì)支持下，中注協(xié)與“兩院”舉辦培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)學(xué)員2879人次。各地方協(xié)會(huì)共組織培訓(xùn)人員22000余人次。

今年首次進(jìn)行了培訓(xùn)工作的信息化嘗試。支持國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程后續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)北京與甘肅（蘭州）以及上海、北京、太原、福州、長(zhǎng)春、泰安六地同步后續(xù)教育培訓(xùn)，取得很好效果。

為提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性，浙江、安徽、福建、河南等地注協(xié)下發(fā)“兩師”《后續(xù)教育調(diào)查問(wèn)卷》，及時(shí)掌握培訓(xùn)需求信息；山西評(píng)協(xié)牽頭在廈門資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地召開(kāi)“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育研討會(huì)”，研究后續(xù)教育教材的編寫(xiě)工作。

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為強(qiáng)化培訓(xùn)制度執(zhí)行力度，河北、山西、廣西等地注協(xié)開(kāi)展了強(qiáng)制培訓(xùn)工作，對(duì)未按要求完成后續(xù)教育課時(shí)和年檢執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高的從業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)；上海注協(xié)建立了培訓(xùn)季報(bào)制度；內(nèi)蒙注協(xié)建立了事務(wù)所業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容審核備案制度和后續(xù)教育考核制度。

（七）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍

注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在我國(guó)還是一個(gè)新興行業(yè)，社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)特性的認(rèn)識(shí)、對(duì)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用的認(rèn)識(shí)還有一定的距離，甚至誤解，這對(duì)于認(rèn)識(shí)和利用會(huì)計(jì)、審計(jì)信息造成一定障礙，使得行業(yè)與社會(huì)公眾的溝通帶來(lái)一定困難。因此，加強(qiáng)行業(yè)宣傳對(duì)于改善行業(yè)面臨的輿論環(huán)境十分緊要。上半年，各級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展了多種多樣的宣傳工作。

積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，取得新聞媒體的理解，圍繞行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)展開(kāi)宣傳。各地方協(xié)會(huì)在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)新聞媒體積極宣傳行業(yè)誠(chéng)信宣言、誠(chéng)信公約等誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，展示行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)的決心和新形象；中注協(xié)分別在《中國(guó)證券報(bào)》《上海證券報(bào)》約請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行筆談；在各大媒體就職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布的意義和行業(yè)提高獨(dú)立性與職業(yè)道德水平的具體措施進(jìn)行深入宣傳；結(jié)合內(nèi)蒙宏峰、縱橫國(guó)際被接任審計(jì)事務(wù)所出具拒絕表示意見(jiàn)報(bào)告事件，對(duì)新聞媒體發(fā)表評(píng)論，表明協(xié)會(huì)對(duì)此事的積極態(tài)度。

充分發(fā)揮行業(yè)會(huì)刊和協(xié)會(huì)網(wǎng)站的宣傳陣地作用?！吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》和《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》雜志以及各地方協(xié)會(huì)會(huì)刊，加大行業(yè)宣傳力度，紛紛就行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)辟專欄，向行業(yè)動(dòng)員，向社會(huì)宣傳。協(xié)會(huì)網(wǎng)站也增強(qiáng)了行業(yè)信息宣傳的敏感性，對(duì)于行業(yè)重要信息以及各地報(bào)送的特色信息，及時(shí)予以發(fā)布，協(xié)會(huì)網(wǎng)站成為新聞媒體獲取行業(yè)信息的主要渠道之一。

重視《行業(yè)要情》編報(bào)工作，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)生的重大

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事件、突發(fā)事件和緊要事件，方便領(lǐng)導(dǎo)決策和掌握情況?，F(xiàn)已編報(bào)6期。此外，編寫(xiě)《工作簡(jiǎn)報(bào)》7期、編印行業(yè)發(fā)展研究資料3期。通過(guò)這些方式，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向政府部門宣傳，以得到及時(shí)的指導(dǎo)和支持。

認(rèn)真做好人大、政協(xié)提案的答復(fù)工作。進(jìn)一步宣傳和介紹行業(yè)建設(shè)成果、正在采取的行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)舉措以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難與問(wèn)題，取得他們的理解和支持。

上半年，在各級(jí)協(xié)會(huì)和全行業(yè)的共同努力下，圍繞行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)展工作，行業(yè)面貌有了較大改善，并逐步贏得社會(huì)各界的認(rèn)可，行業(yè)發(fā)展面臨較好的輿論氛圍和市場(chǎng)環(huán)境。

二、關(guān)于下一階段行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的工作重點(diǎn)

今后一段時(shí)期，我們將緊緊抓住行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)這條主線不放松，在以下三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展工作。一是以提升執(zhí)業(yè)獨(dú)立性為目標(biāo)，全面推進(jìn)行業(yè)建設(shè)；二是加強(qiáng)宣傳與溝通，積極塑造行業(yè)形象；三是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搞好協(xié)會(huì)建設(shè)。

（一）積極提升執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂，也是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的生命線。沒(méi)有獨(dú)立性，就不可能有客觀、公正的審計(jì)意見(jiàn)和評(píng)估報(bào)告。因此，要重視執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的提升和維護(hù)，對(duì)違反職業(yè)道德的行為予以嚴(yán)肅處理。

第一，認(rèn)真貫徹職業(yè)道德指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善準(zhǔn)則體系，加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性提供了系統(tǒng)要求和指導(dǎo)，要全面開(kāi)展指導(dǎo)意見(jiàn)的宣傳、教育工作，使廣大從業(yè)人員深刻理解執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的內(nèi)涵和要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

要認(rèn)真總結(jié)職業(yè)道德指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，為正在制訂的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德具體準(zhǔn)則提供借鑒；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則正在征求意見(jiàn)，－12－

盡快修改完善后予以發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的指導(dǎo)。

加強(qiáng)從業(yè)人員獨(dú)立性遵循情況的監(jiān)督、檢查工作，對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予強(qiáng)制培訓(xùn)、談話提醒、公開(kāi)譴責(zé)、通報(bào)批評(píng)、限期整改等行業(yè)自律性懲戒。

第二，繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚(yú)，接下家”行為，并加大對(duì)惡性壓價(jià)、相互拆臺(tái)、同行詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度。惡性壓價(jià)、相互拆臺(tái)、同行詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為象一個(gè)毒瘤，侵蝕著我們行業(yè)的肌體，對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)形象造成了巨大傷害。

惡性壓價(jià)，事務(wù)所就會(huì)減少工作程序和工作時(shí)間，減少投入的專業(yè)人員數(shù)量，不按審計(jì)、評(píng)估準(zhǔn)則的要求嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)業(yè)，既危害客戶和公眾利益，又危害行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，行業(yè)要求解決這類問(wèn)題的呼聲很高。浙江注協(xié)針對(duì)這一問(wèn)題發(fā)出通知，要求各事務(wù)所做到業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)收費(fèi)“兩到位”，禁止用降低收費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)。在今后工作中，我們要高度重視并大力鏟除“大壓價(jià)、搶業(yè)務(wù)”以及相互拆臺(tái)、同行詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，就要給以談話提醒、通報(bào)、批評(píng)、譴責(zé)等處理，并且考慮將其與資質(zhì)管理掛起鉤來(lái)。每一個(gè)從業(yè)人員，每一家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)，從我做起，自覺(jué)抵制各種有損行業(yè)形象、有違行業(yè)原則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，既不能降低審計(jì)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也不得惡意降低行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

行業(yè)發(fā)展的根本在于人才建設(shè)，在于有一支合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)不高，誠(chéng)信建設(shè)就落不到實(shí)處，也就無(wú)法提高行業(yè)公信力。因此，要加強(qiáng)后續(xù)教育培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)投入，提升教育手段，改進(jìn)培訓(xùn)方法，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

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一是要建立分層次的培訓(xùn)體系。充分借助“兩院”優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展全國(guó)范圍的高層次專業(yè)人才的培訓(xùn)工作；各地方協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織好本地區(qū)普及性的培訓(xùn)工作；事務(wù)所要發(fā)揮基層培訓(xùn)功能，采取業(yè)務(wù)研討、案例分析等形式，強(qiáng)化專業(yè)技能。

二是要提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。應(yīng)當(dāng)在對(duì)行業(yè)素質(zhì)狀況深入研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制訂培訓(xùn)規(guī)劃。中注協(xié)與北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院正在共同研究，即將提出《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)能力框架》。能力框架成型后，對(duì)于提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性、科學(xué)性將起到積極的指導(dǎo)作用。

三是要提高培訓(xùn)工作的信息化含量，降低培訓(xùn)成本。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)，具有方便、快捷、低成本等優(yōu)點(diǎn)，是今后培訓(xùn)工作的重要方式之一。最近，中注協(xié)進(jìn)行了一些嘗試。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有條件和資源，加快建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提供高效率、高水平、低成本的后續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)對(duì)北京、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行支持。

四是要繼續(xù)支持西部培訓(xùn)工作。中注協(xié)今年計(jì)劃向西部11省市的15期培訓(xùn)班提供師資支持。目前這些培訓(xùn)班已基本完成，效果很好。

（三）加強(qiáng)事務(wù)所管理機(jī)制建設(shè)

目前，不少事務(wù)所管理機(jī)制存在缺陷，比如：治理結(jié)構(gòu)混亂，一股獨(dú)霸，決策程序搞一言堂，管理機(jī)制上家天下，合伙變成了分伙，甚至搞承包經(jīng)營(yíng)、回扣分成；分配機(jī)制不合理，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬不對(duì)稱，片面按股分配，甚至按權(quán)分配；承接業(yè)務(wù)不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不計(jì)后果，存在短期行為；缺少有效的人才成長(zhǎng)機(jī)制，重業(yè)務(wù)收入，輕人才培養(yǎng)，甚至壓制人才等等。

這些問(wèn)題動(dòng)搖了行業(yè)的基礎(chǔ)，不僅帶來(lái)重重內(nèi)部矛盾，隊(duì)伍不穩(wěn)，而且極大地影響了事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響到事業(yè)的發(fā)展。我們

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注意到，已經(jīng)有不少地方協(xié)會(huì)，開(kāi)始對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究、治理。

為加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部管理建設(shè)，山東注協(xié)、廣西注協(xié)就如何加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部管理制訂指導(dǎo)意見(jiàn)；甘肅注協(xié)、云南注協(xié)強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，云南注協(xié)要求事務(wù)所與分支機(jī)構(gòu)建立“五統(tǒng)一”的管理體制；吉林注協(xié)加大對(duì)事務(wù)所聯(lián)合的指導(dǎo)力度。

針對(duì)一些執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)將職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金量化到個(gè)人進(jìn)行分配等問(wèn)題，貴州注協(xié)對(duì)事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和核算進(jìn)行規(guī)范；針對(duì)事務(wù)所內(nèi)部管理中產(chǎn)生的矛盾，新疆注協(xié)起草事務(wù)所股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，幫助完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

我們要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加緊研究、制訂規(guī)范事務(wù)所管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)和培育事務(wù)所建立自我約束機(jī)制，健全股份管理、收入分配、重大事項(xiàng)決定、風(fēng)險(xiǎn)基金管理、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源管理等制度。把事務(wù)所建設(shè)成機(jī)制合理、決策嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險(xiǎn)控制有效和有利于人才成長(zhǎng)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)造行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

（四）建立行業(yè)誠(chéng)信檔案

推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，必須建立相應(yīng)的失信行為和處罰的記錄、披露制度，使誠(chéng)信者受到社會(huì)的信任和尊重，失信者受到市場(chǎng)的懲罰。目前，上海注協(xié)、深圳注協(xié)已經(jīng)開(kāi)始建立行業(yè)信用檔案。中注協(xié)也起草了《行業(yè)誠(chéng)信檔案制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提交這次會(huì)議討論。

希望大家充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，積極開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信檔案的建設(shè)工作。把事務(wù)所內(nèi)部機(jī)制健全及運(yùn)行情況、職業(yè)道德遵守情況、風(fēng)險(xiǎn)提示防范情況、談話提醒情況、“炒魷魚(yú)，接下家”情況、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及處罰類型和原因等記錄在案，充分保證誠(chéng)信記錄信息的真實(shí)和全面，確保誠(chéng)信記錄成為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的“必備檔案”。

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我們要充分認(rèn)識(shí)到，行業(yè)誠(chéng)信檔案不是擺設(shè)，不是作秀，而是我們開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)管、資質(zhì)管理的基礎(chǔ)工程。我們要加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，克服資質(zhì)管理中存在的重硬指標(biāo)輕軟指標(biāo)問(wèn)題，把誠(chéng)信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資質(zhì)管理結(jié)合起來(lái)，將軟性指標(biāo)硬性化。年檢和資格的授予，不僅要審核注冊(cè)資金、人員數(shù)量、是否超齡等硬性指標(biāo)，要將誠(chéng)信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資質(zhì)管理的重要依據(jù)。

在行業(yè)誠(chéng)信檔案的基礎(chǔ)上，逐步建立行業(yè)的管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展包括人員狀況、資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)報(bào)備、訴訟懲戒、考試培訓(xùn)等綜合指標(biāo)在內(nèi)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一下達(dá)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，避免各部門分別統(tǒng)計(jì)、重復(fù)報(bào)送，保證信息資源的完整性、及時(shí)和可用性。

（五）加強(qiáng)宣傳與溝通，積極塑造行業(yè)形象

注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的工作涉及到千家萬(wàn)戶，是一個(gè)公眾行業(yè)，需要社會(huì)的了解和理解，需要我們把行業(yè)的事情和行業(yè)的特點(diǎn)向社會(huì)公眾客觀地加以傳達(dá)，樹(shù)立行業(yè)的誠(chéng)信形象。

塑造行業(yè)形象首先要練好內(nèi)功，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要即將定稿發(fā)布，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，把綱要的要求作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)所有從業(yè)人員的行動(dòng)指南。同時(shí)，向公眾表明行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的信心和決心。

塑造行業(yè)形象要開(kāi)展形式多樣的宣傳工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，對(duì)一些公眾不了解的、影響我們處理好公眾關(guān)系的重大問(wèn)題，比如，注冊(cè)會(huì)計(jì)師能做什么、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的重要性原則、審計(jì)意見(jiàn)的涵義、注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信與客戶誠(chéng)信的關(guān)系等等，加以解釋和宣傳，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用；要強(qiáng)化行業(yè)刊物和協(xié)會(huì)網(wǎng)站的輿論宣傳和形象宣傳作用;今年11月第十六屆全球會(huì)計(jì)師大會(huì)在香港舉辦，我們應(yīng)利用這次機(jī)會(huì)，做好宣傳工作，－16－

向世界展示中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的風(fēng)采。由各地方組團(tuán)的，請(qǐng)大家服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律。

此外，我們也正通過(guò)積極參加公益活動(dòng)提升行業(yè)形象。比如，河南注協(xié)設(shè)立了“行業(yè)濟(jì)危扶困救助基金”；四川注協(xié)與微軟公司簽署合作協(xié)議，共同推動(dòng)行業(yè)軟件正版化，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反對(duì)使用盜版軟件、樹(shù)立誠(chéng)信形象的活動(dòng)；陜西注協(xié)組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師開(kāi)展捐資30萬(wàn)元興建希望小學(xué)。最近，中注協(xié)也正與中國(guó)少年兒童基金會(huì)合作，準(zhǔn)備組織全行業(yè)開(kāi)展捐助活動(dòng)，希望大家積極參與。

三、團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出更高要求。馮助理在講話中對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)提出了系統(tǒng)要求，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，要求財(cái)政部門指導(dǎo)和支持協(xié)會(huì)工作。我們一定要按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)這條主線，重視協(xié)會(huì)建設(shè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）切實(shí)搞好行業(yè)服務(wù)

協(xié)會(huì)對(duì)于會(huì)員之所以重要，就是他能夠辦會(huì)員自己辦不了的事情，能夠辦會(huì)員自己去辦成本太高的事情，這就是組織的作用。行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，我們有責(zé)任多做協(xié)調(diào)和解釋工作，有責(zé)任為會(huì)員提供技術(shù)、政策和法律的咨詢與支持，為廣大會(huì)員創(chuàng)造一個(gè)好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。今年以來(lái)，各級(jí)協(xié)會(huì)在搞好行業(yè)服務(wù)方面，做了不少工作，還需要進(jìn)一步努力。

在為會(huì)員提供技術(shù)支持方面。中注協(xié)向事務(wù)所發(fā)布了防范財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)技術(shù)提示，同時(shí)組建“上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題專家技術(shù)援助小組”，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的技術(shù)支持；深圳評(píng)協(xié)專業(yè)委員會(huì)通過(guò)電子信箱、在線

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咨詢等方式對(duì)評(píng)估人員工作中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行解答輔導(dǎo)。

在協(xié)調(diào)外部關(guān)系方面。江西注協(xié)經(jīng)過(guò)與省地稅局的多次溝通和協(xié)調(diào)，使得稅務(wù)部門對(duì)行業(yè)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的特性有了充分了解，同意將職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金稅前列支，不做納稅調(diào)整；北京注協(xié)積極協(xié)調(diào)人保北京分公司，推出注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；山西注協(xié)對(duì)某分行發(fā)文指定事務(wù)所進(jìn)行貸款抵押資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，積極上門協(xié)調(diào)，取得理解，廢止了上述文件。

在維護(hù)行業(yè)利益方面。福建注協(xié)成立了“福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師維權(quán)及職業(yè)道德督導(dǎo)委員會(huì)”； 湖南注協(xié)就事務(wù)所反映強(qiáng)烈的職能部門利用職權(quán)指定業(yè)務(wù)收取回扣、亂抓亂扣執(zhí)業(yè)人員等問(wèn)題，向法院、工商、銀行等部門反映情況，同時(shí)向省人大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合執(zhí)法檢查組專題匯報(bào)，引起政府和有關(guān)部門的重視；深圳注協(xié)配合公安等部門嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法分子偽造注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)告的非法行為，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和社會(huì)形象。

在為會(huì)員提供便利方面。江蘇注協(xié)、廣西注協(xié)，明示申報(bào)材料目錄，延長(zhǎng)辦理注冊(cè)時(shí)間；天津注協(xié)舉辦行業(yè)人才交流會(huì)，為會(huì)員提供人才交流機(jī)會(huì)；北京注協(xié)組織執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)參加北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的“中小企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提供與企業(yè)的交流機(jī)會(huì)。

在加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部溝通方面。青島評(píng)協(xié)定期召開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，重慶注協(xié)、深圳注協(xié)定期舉辦行業(yè)沙龍活動(dòng)，增進(jìn)相互溝通和交流。

今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，使協(xié)會(huì)成為廣大會(huì)員的溫暖之家。要切實(shí)搞好行業(yè)服務(wù)，就要像馮助理所要求的那樣，對(duì)會(huì)員、對(duì)行業(yè)要有感情，把行業(yè)的事情、會(huì)員的事情真正作為自己的事情來(lái)辦。只有這樣，急會(huì)員所急、想會(huì)員所想，才會(huì)成為我們的自覺(jué)行動(dòng)。

我們要從會(huì)員的實(shí)際要求出發(fā)，不斷拓寬服務(wù)范圍、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服

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務(wù)質(zhì)量。通過(guò)我們的努力，真正使我們的會(huì)員們感到協(xié)會(huì)是會(huì)員的協(xié)會(huì)，是能夠幫助大家解決問(wèn)題的協(xié)會(huì)，這是我們各級(jí)協(xié)會(huì)的努力方向。

（二）嚴(yán)格做好廉政自律

審計(jì)、評(píng)估是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明和獨(dú)立性要求很高的行業(yè)。協(xié)會(huì)在這方面要做行業(yè)的表率，嚴(yán)格廉政自律。如果協(xié)會(huì)同志與會(huì)員之間存在金錢關(guān)系、利益關(guān)系，吃請(qǐng)受禮，那么在行使審批和監(jiān)管職能時(shí)如何能保持好獨(dú)立性和秉公辦事，又如何能理直氣壯地要求會(huì)員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的要求不得收受客戶禮金，協(xié)會(huì)的權(quán)威性又如何能夠樹(shù)立。

所以，協(xié)會(huì)的廉政建設(shè)問(wèn)題，不僅關(guān)系協(xié)會(huì)的自身形象，而且會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣產(chǎn)生影響。我們一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)廉政要求和規(guī)定，不吃請(qǐng)，不受禮，不到執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)銷票據(jù)。在服務(wù)和管理上要與會(huì)員拉近距離，在金錢和利益上要保持距離。既要加強(qiáng)廉政的自律意識(shí)，廉潔自律，潔身自重，又要建立相應(yīng)的機(jī)制約束，比如對(duì)一些關(guān)鍵崗位實(shí)行輪崗制度，加強(qiáng)廉政的監(jiān)督檢查。

（三）密切加強(qiáng)溝通合作

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在注冊(cè)管理、考試培訓(xùn)、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面，兩級(jí)協(xié)會(huì)形成了較為明確的分工，我們將進(jìn)一步研究行業(yè)管理的特點(diǎn)，細(xì)化完善各自分工，做到職責(zé)明確，各司其職。

協(xié)會(huì)工作是一個(gè)整體，協(xié)會(huì)工作要做到分工不分家。中注協(xié)對(duì)于地方協(xié)會(huì)反映的情況要重視，要及時(shí)作出應(yīng)對(duì)和回復(fù)。地方協(xié)會(huì)對(duì)中注協(xié)移交的案件查處和人民來(lái)信工作要認(rèn)真落實(shí)，并將處理意見(jiàn)及時(shí)反饋給中注協(xié)。

我們已經(jīng)建立了緊急問(wèn)題處理程序和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，主要目的就是對(duì)行業(yè)當(dāng)前發(fā)生的重大突發(fā)事件作出及時(shí)的回應(yīng)，對(duì)會(huì)員急需研究解決的重大問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行溝通，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的應(yīng)變能力。大家對(duì)這項(xiàng)工作要重視，對(duì)行業(yè)發(fā)生的重

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大突發(fā)事件，保持高度的敏感性，未雨綢繆，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通和情況通報(bào)，提高應(yīng)對(duì)能力。

我們要進(jìn)一步密切信息溝通機(jī)制，建立互動(dòng)機(jī)制，團(tuán)結(jié)一心，共同把協(xié)會(huì)工作做好，把協(xié)會(huì)建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、服務(wù)有力、管理有效、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的行業(yè)自律管理組織，提高協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)管理、指導(dǎo)工作的水平，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

同志們，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我們推進(jìn)行業(yè)建設(shè)提供了無(wú)比廣闊的發(fā)展空間。雖然我們還面臨著這樣那樣的困難和問(wèn)題，但通過(guò)最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)的總結(jié)和反思，行業(yè)同志們痛定思痛，一個(gè)講誠(chéng)信、講責(zé)任、講風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)風(fēng)氣正在逐步形成，行業(yè)形勢(shì)正在向著好的方向轉(zhuǎn)化。逆勢(shì)而動(dòng)，就會(huì)失敗，順勢(shì)而為，就會(huì)取得成功。我們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，廣大會(huì)員要團(tuán)結(jié)，會(huì)員與協(xié)會(huì)要團(tuán)結(jié)，行業(yè)與公眾要團(tuán)結(jié)，上下一心，努力工作，就一定能夠贏得行業(yè)的巨大發(fā)展。

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第五篇：在全市2021年計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話

在全市2021年計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話

各位理事、同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察X重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的計(jì)生協(xié)工作。

回望極不平凡的20xx年，全市各級(jí)計(jì)生協(xié)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等做了大量卓有成效的工作，取得了上級(jí)肯定、群眾滿意的可喜成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表市委向全市各級(jí)計(jì)生協(xié)工作者、廣x事、會(huì)員、志愿者表示親切的問(wèn)候和由衷的感謝！

剛才，x個(gè)單位作了交流發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)很好，大家要學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。增光同志作的工作報(bào)告，總結(jié)很到位，部署很全面，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期計(jì)生協(xié)工作的重要意義

計(jì)生協(xié)是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾、計(jì)生家庭的橋梁紐帶，是協(xié)助政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要力量。抓好新形勢(shì)下的計(jì)生協(xié)工作，具有十分重要的意義。

一要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生協(xié)工作的重要性。我們黨歷來(lái)重視群團(tuán)工作，在黨的發(fā)展歷程中，始終都把發(fā)揮群團(tuán)組織作用、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾擺在十分重要的位置。黨的十九屆四中全會(huì)明確，“要發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民x良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步要求，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，我們要始終站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好計(jì)生協(xié)工作的重要性，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把廣大育齡群眾和計(jì)生家庭緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與、個(gè)人落實(shí)責(zé)任的良好工作格局。

二要從推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生協(xié)工作的長(zhǎng)期性。在去年xx月參加人口普查登記時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，尤其是人口老齡化加速的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要放眼人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)增強(qiáng)工作超前意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更加精準(zhǔn)對(duì)接育齡群眾和計(jì)生家庭需求，久久為功、常態(tài)長(zhǎng)效，為群眾提供更加便捷貼心的服務(wù)。

三要從全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的高度，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生協(xié)工作的緊迫性。人口問(wèn)題事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)。今年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步之年，中央、省、市有關(guān)文件明確要求，要制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。這為我們指明了工作方向，各級(jí)計(jì)生協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感，充分發(fā)揮自身作用，把廣大會(huì)員群眾聯(lián)系和組織起來(lái)，推進(jìn)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)助力。

二、立足發(fā)展大局，全面落實(shí)計(jì)生協(xié)各項(xiàng)工作任務(wù)

“三高四新”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記著眼“兩個(gè)大局”、黨和國(guó)家工作全局，為X發(fā)展錨定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命。市委圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，提出了著力優(yōu)化市域空間布局，構(gòu)建“一核一廊”市域經(jīng)濟(jì)格局，到二0三五年基本建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市的目標(biāo)，為推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列全面的部署安排。維護(hù)人民群眾身體健康、建設(shè)幸福文明家庭、促進(jìn)人口均衡發(fā)展是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是重要的支撐保障。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，思考和統(tǒng)籌謀劃計(jì)生協(xié)工作，找準(zhǔn)深化計(jì)生協(xié)改革的突破口，找到工作的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員、志愿者和計(jì)生群眾在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略建設(shè)幸福文明X中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

一是要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)組織、會(huì)員、志愿者要旗幟鮮明地講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口均衡發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新、健康中國(guó)建設(shè)等方面的重要論述，以及做好新時(shí)期計(jì)生協(xié)工作的重要指示精神。要通過(guò)抓政治建設(shè)，始終保持計(jì)生協(xié)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)的向心力、吸引力、凝聚力。

二是要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。當(dāng)前，計(jì)生協(xié)工作存在一些困難和問(wèn)題，但要辯證地看、前瞻地看，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇、困境之中有希望。中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案》等重要文件，賦與了計(jì)生協(xié)一些新的職能與任務(wù)。省政府辦公廳出臺(tái)的《X省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案》，進(jìn)一步明確了計(jì)生協(xié)改革發(fā)展的原則方向、目標(biāo)路徑、主要措施和基本保障。這些重要決策，為計(jì)生協(xié)事業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了新空間、指明了新方向、增添了新動(dòng)力，提供了根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。對(duì)此，我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，要深化改革、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步厘清工作思路，完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大正面宣傳，敢于發(fā)聲亮劍，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，組織開(kāi)展好“5.29會(huì)員活動(dòng)月”集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所取得的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就，大力宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，弘揚(yáng)主旋律，匯聚強(qiáng)大正能量。要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚起廣大計(jì)生協(xié)會(huì)員、志愿者和計(jì)生群眾奮斗新時(shí)代的磅礴力量。要以宣傳新時(shí)代人口計(jì)生工作方針、新型生育文化、健康文明生活理念、生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)計(jì)生協(xié)宣傳方式，開(kāi)展展覽展播、文藝演出、運(yùn)動(dòng)健身、趣味游戲、知識(shí)講座、廣場(chǎng)宣傳、環(huán)境宣傳等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織的活力。要推進(jìn)“網(wǎng)上計(jì)生協(xié)”建設(shè)，提高計(jì)生協(xié)系統(tǒng)信息化水平，利用網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新載體，打造線上線下有機(jī)融合的宣傳工作新格局。

四是要深化關(guān)懷服務(wù)。協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，服務(wù)中心大局，重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)。圍繞群眾生育開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)。聚焦“生不起、生不出、生不好”問(wèn)題，深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，宣傳普及新婚期、孕產(chǎn)期和育兒期知識(shí)。聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)為育齡群眾和家庭提供孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、兒童早期發(fā)展服務(wù)等多種形式的優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。圍繞計(jì)生家庭福祉開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)。要持續(xù)打造生育關(guān)懷系列品牌，深入開(kāi)展暖心行動(dòng)，完善計(jì)生特殊家庭“精神慰藉、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障”四項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。要依托村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)施“健康驛站”服務(wù)工程。要堅(jiān)持常態(tài)化慰問(wèn)機(jī)制，整合社會(huì)資源，聯(lián)合各有關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者，在“5.29”、春節(jié)等節(jié)假日期間廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。要開(kāi)展公益救助，發(fā)揮公益慈善組織的作用，鼓勵(lì)、支持各地開(kāi)展金秋助學(xué)、安居工程、幸福工程等扶貧濟(jì)困工作，把黨和政府的溫暖傳遞給計(jì)生家庭。圍繞家庭健康開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)。要深入開(kāi)展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，參與提供全方位全周期的群眾性健康服務(wù)。加強(qiáng)健康教育宣傳服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)“健康人生”大講堂入鄉(xiāng)進(jìn)村，宣傳普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村婦女生殖健康、常見(jiàn)病日常防治等知識(shí)。開(kāi)展青少年性與生殖健康教育，減少意外妊娠和性病艾滋病傳播。圍繞基層社會(huì)治理開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)。要發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興、村居民x、流動(dòng)人口社會(huì)融合等基層社會(huì)治理工作，助力建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理格局。

三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為計(jì)生協(xié)改革發(fā)展提供有力保障

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立計(jì)生協(xié)工作專題會(huì)議制度，定期聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決計(jì)生協(xié)重大問(wèn)題。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要參加計(jì)生協(xié)召開(kāi)的重要會(huì)議和組織的重大活動(dòng)，分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)研指導(dǎo)計(jì)生協(xié)工作，幫助解決計(jì)生協(xié)工作中存在的問(wèn)題和困難。要強(qiáng)化計(jì)生協(xié)職能，壓實(shí)計(jì)生協(xié)責(zé)任，順應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，承擔(dān)好宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶等工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、效能明顯的工作體制。

二是要凝聚工作合力。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將計(jì)生協(xié)工作列入重要議事日程統(tǒng)籌謀劃，要健全與計(jì)生協(xié)的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作有效銜接、良性互動(dòng)。組織部門要按照群團(tuán)組織改革的有關(guān)規(guī)定，厘清計(jì)生協(xié)職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)力量配備，幫助解決制約計(jì)生協(xié)組織發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面問(wèn)題。財(cái)政部門要對(duì)計(jì)生協(xié)開(kāi)展工作給予必要支持，有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算，按照服務(wù)對(duì)象核定計(jì)生協(xié)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將計(jì)生協(xié)承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)清單，做到“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著績(jī)效走”，重點(diǎn)支持計(jì)生協(xié)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求。市計(jì)生協(xié)要支持各地依法依規(guī)籌措事業(yè)發(fā)展資金或生育關(guān)懷資金，建立募集、管理、使用的全過(guò)程公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是要推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。第一，要健全組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，健全和完善相關(guān)管理制度，確保計(jì)生協(xié)有人負(fù)責(zé)、有人干事。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)要明確一名專職秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)計(jì)生協(xié)日常工作，村級(jí)計(jì)生組織要依章聘任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席為秘書(shū)長(zhǎng)，每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，要建立下級(jí)主持工作的副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)人選向上級(jí)計(jì)生協(xié)備案的工作機(jī)制。第二，要增強(qiáng)服務(wù)能力。要堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)工作人員教育培訓(xùn)。要優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，吸引致富帶頭人、技術(shù)特長(zhǎng)人員、熱心公益人士等加入計(jì)生協(xié)組織，完善會(huì)員聯(lián)系戶制度，打造一支結(jié)構(gòu)合理、活動(dòng)經(jīng)常、熱心公益的服務(wù)隊(duì)伍。要建設(shè)設(shè)施規(guī)范、功能完備、制度完善、服務(wù)優(yōu)良的基層計(jì)生協(xié)“會(huì)員之家”，鞏固服務(wù)陣地。要探索通過(guò)資金募集、有償服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)全市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)提升計(jì)生協(xié)服務(wù)能力和管理水平。第三，要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與計(jì)生協(xié)工作，建立完善社會(huì)化招募、專業(yè)化培訓(xùn)的計(jì)生協(xié)志愿者發(fā)展模式，通過(guò)招募心理咨詢、社會(huì)工作、法律援助、生殖健康等專業(yè)人才，延長(zhǎng)工作“手臂”，擴(kuò)大服務(wù)“半徑”。

同志們，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃牛”的“三?！本瘢木哿?，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)全市計(jì)生協(xié)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升計(jì)生群眾的獲得感幸福感，以更加優(yōu)異的成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！