第一篇：某市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

某市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）精神和區(qū)、州衛(wèi)生行政部門(mén)及***市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，為有效治理我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，維護(hù)人民群眾切身利益，現(xiàn)

結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用胡錦濤同志提出的“八榮八恥”武裝干部職工的思想，規(guī)范工作行為，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、條塊結(jié)合的工作原則，準(zhǔn)確把握政策，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。通過(guò)治理，使本單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。

二、治理的重點(diǎn)與范圍

解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)與范圍是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或開(kāi)單提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員，向衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門(mén)認(rèn)真查處。市衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)州衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

三、五項(xiàng)工作措施

（一）成立***市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委書(shū)記***同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)生局副局長(zhǎng)***同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生局各科室主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，舉報(bào)電話5302410，辦公室負(fù)責(zé)文件、材料的起草，信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞治理商業(yè)賄賂工作履行好自己的職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)***同志對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問(wèn)題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作；及時(shí)向市委治理商業(yè)賄賂辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)抓好全盤(pán)治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全盤(pán)工作；及時(shí)組織人員對(duì)基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

黨政辦主任***同志負(fù)責(zé)文件、材料、信息的上傳下達(dá)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)和建議。

預(yù)防保健辦主任***同志、財(cái)務(wù)科主任***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)查處理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)自己分管科室的自查自糾工作。

本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作在衛(wèi)生系統(tǒng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委委員要負(fù)責(zé)抓好自己聯(lián)系點(diǎn)的工作，做好宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。***同志聯(lián)系衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)***醫(yī)院和***鄉(xiāng)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市人民醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市中醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市疾控中心，***同志負(fù)責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，要按照市委文件要求和市衛(wèi)生局的實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，4月25日前將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工情況報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。

（四）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位4月25日前要召開(kāi)本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員大會(huì)，明確治理目標(biāo)和治理重點(diǎn)，下發(fā)本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做到宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機(jī)構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。

（五）市衛(wèi)生局根據(jù)四個(gè)階段的工作進(jìn)展情況，每個(gè)階段督查一次，并將全市各單位的工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

四、四個(gè)階段

（一）動(dòng)員教育階段（4月—

5月）。衛(wèi)生局和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開(kāi)展自查自糾工作方案》，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。之后，集中1個(gè)月的時(shí)間，運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，廣泛宣傳中央、自治區(qū)、州、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生局的《實(shí)施意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。運(yùn)用正反兩方面典型，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（5月—10月）。對(duì)照衛(wèi)生局《實(shí)施意見(jiàn)》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開(kāi)展自查自糾工作方案》，組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將單位小金庫(kù)和個(gè)人收受的款物上繳市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。

在自查自糾中，要注意把握政策，維護(hù)大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序；

要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，要實(shí)事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待；

對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理；

對(duì)已掌握明確線索而沒(méi)有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點(diǎn)教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真查糾問(wèn)題。

凡于2006年10月31日前，在自查自糾過(guò)程中主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。

（三）整改提高階段（11月—12月）。衛(wèi)生局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找行業(yè)和本單位在經(jīng)營(yíng)思想上的偏差、管理體制和運(yùn)行機(jī)制中的弊端及監(jiān)管不嚴(yán)、懲治不力等方面的漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。衛(wèi)生局要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。

（四）檢查總結(jié)階段（12月）。衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門(mén)力量對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全市通報(bào)，同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)的檢查。對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、效果不明顯、走了過(guò)場(chǎng)的單位，要派專人幫助補(bǔ)課和整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、工作要求

（一）衛(wèi)生行政部門(mén)是治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、負(fù)責(zé)者；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是治理商業(yè)賄賂的執(zhí)行者、落實(shí)者。領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視治理商業(yè)賄賂工作，要有較強(qiáng)的政治敏銳性和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性、復(fù)雜性、尖銳性。動(dòng)員全體干部、職工和社會(huì)力量，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，明晰責(zé)任，切實(shí)履行好自己的職責(zé)；克服困難，樹(shù)立解決問(wèn)題的信心。

（二）把握政策界限，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各單位要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果相統(tǒng)一，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，要實(shí)事求是的把握政策和講求策略，根據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題人和事的情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不徹底、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重處理。同時(shí)，注重做好教育引導(dǎo)工作，督促有問(wèn)題的單位和個(gè)人主動(dòng)向執(zhí)法違紀(jì)部門(mén)交待問(wèn)題。嚴(yán)格遵守時(shí)間界限。

（三）治理商業(yè)賄賂是今年衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重，必須要做到五個(gè)結(jié)合：即治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動(dòng)相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。各單位要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)宣傳，筑牢思想道德防線；二是要建立健全規(guī)章制度；三是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制；四是要深化體制改革，從源頭探討和治理商業(yè)賄賂問(wèn)題新方法。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各單位要按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任分工，防止應(yīng)付差事和走過(guò)場(chǎng)。黨政一把手要高度重視，要細(xì)安排、勤檢查、勤匯報(bào)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

第二篇：市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有效遏制全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為蔓延勢(shì)頭，根據(jù)全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作會(huì)議的精神，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)治理醫(yī)藥購(gòu)

銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性胡錦濤同志在中紀(jì)委第六次全會(huì)上明確提出了反腐倡廉六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中把認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為單獨(dú)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作提出來(lái)。溫家寶總理也在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上要求，把治理商業(yè)賄賂作為今年政府反腐倡廉工作的重中之重，切實(shí)抓好。充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)抓好這項(xiàng)工作的高度重視。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放以來(lái)，全市衛(wèi)生事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，廣大的醫(yī)務(wù)工作者充分發(fā)揚(yáng)救死扶傷、勇于奉獻(xiàn)、全心全意為廣大患者服務(wù)的精神，特別是在防治非典和防控禽流感的工作中譜寫(xiě)了一曲曲奉獻(xiàn)之歌，為保障全市人民生命財(cái)產(chǎn)和身體健康作出貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，商業(yè)賄賂問(wèn)題也逐漸滲透到醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域。有些不法藥品、器械經(jīng)銷(xiāo)人員采用行賄手段，向醫(yī)院推銷(xiāo)高價(jià)藥品和醫(yī)用器材；個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣，成為不法藥械商的代言人，對(duì)患者開(kāi)大處方、開(kāi)高價(jià)藥，實(shí)施濫檢查、過(guò)度醫(yī)療等行為，直接損害人民群眾的利益，加重了群眾看病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，具有很大的社會(huì)危害性。近年來(lái)，市衛(wèi)生局針對(duì)這種行為，認(rèn)真開(kāi)展法制教育和職業(yè)道德教育，建立健全了旨在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的相關(guān)制度和約束機(jī)制，對(duì)群眾找反映醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和處理，使醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為得到不斷的規(guī)范。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把這項(xiàng)事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、專項(xiàng)治理工作的總體要求和工作重點(diǎn)

（一）總體要求。開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實(shí)際，精心組織，周密安排，標(biāo)本兼治，綜合治理。組織開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為；針對(duì)存在的問(wèn)題，通過(guò)深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時(shí)，在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

（二）治理重點(diǎn)。治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的問(wèn)題。主要是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在醫(yī)療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。同時(shí)，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員，向衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門(mén)認(rèn)真查處。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生廳。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

三、對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)

交易行為進(jìn)行自查自糾對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對(duì)于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序，具有重要作用。從2006年第二季度開(kāi)始，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。主要分為五

個(gè)階段。

（一）組織準(zhǔn)備（4月底以前）。全市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，部署治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，制訂開(kāi)展自查自糾的具體工作方案。

（二）動(dòng)員教育（5月）。運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神。運(yùn)用正反兩方面典型，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾（6月-8月）。對(duì)照市衛(wèi)生廳《實(shí)施意見(jiàn)》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將單位小金庫(kù)和個(gè)人收受的款物上繳到本級(jí)衛(wèi)生部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶（主動(dòng)上交款物的截止日期為2006年8月31日），并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。在自查自糾工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策界限。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)已掌握明確線索而沒(méi)有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點(diǎn)教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱。對(duì)自查自糾問(wèn)題的處理要注意把握以下政策：一是對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；二是對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；四是對(duì)問(wèn)題較大、拒不交代問(wèn)題、不上繳所收線物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）整改提高（9月-10月）。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確保整改措施落到實(shí)處。自查自糾工作基本完成后，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）檢查總結(jié)（11月-12月）。市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門(mén)力量對(duì)各地開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全市通報(bào)。對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、效果不佳、走過(guò)場(chǎng)的地方和單位，要派專人幫助補(bǔ)課和整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂案件，對(duì)于懲處犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。查辦案件和自查自糾是治理商業(yè)賄賂中必須同時(shí)進(jìn)行的兩項(xiàng)重要工作，在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要下大力氣認(rèn)真查辦重大商業(yè)賄賂案件。通過(guò)自查自糾可以發(fā)現(xiàn)重大案件線索，查辦案件也可以推動(dòng)自查自糾的開(kāi)展，查辦案件要貫穿于專項(xiàng)治理的全過(guò)程。要暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)。注意收集、分析、排查、掌握有價(jià)值的案件線索。對(duì)重大案件要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)深入進(jìn)行查處。涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等行動(dòng)中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。要堅(jiān)持依法辦案。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果等不同情況，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理。情節(jié)輕微的，可免于處罰。

五、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制要緊密結(jié)合專項(xiàng)治理與行業(yè)糾風(fēng)工作，緊密結(jié)合醫(yī)院管理工作，緊密結(jié)合教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立和完善防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)，自覺(jué)抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)，樹(shù)立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）完善制度。要推行政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重大事項(xiàng)。推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度。研究規(guī)范處方管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，制定明確的診療項(xiàng)目臨床路徑，推行醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)藥品、醫(yī)用器材的采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。建立健全對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫(kù)”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁將科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行巡視檢查制度，對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）深化改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，推行跟蹤省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，減少流通環(huán)節(jié)。按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品中標(biāo)規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購(gòu)，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購(gòu)藥品。逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)范圍。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)行為的檢查監(jiān)督，對(duì)違反招標(biāo)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落實(shí)整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，不能一蹴而就。要做好吃苦的準(zhǔn)備，做好打硬仗的準(zhǔn)備。把活動(dòng)謀劃得周全些，把困難估計(jì)的充分些，把工作做得扎實(shí)些。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行治理工作責(zé)任制，全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視專項(xiàng)治理工作，要納入到重要的議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓。市衛(wèi)生局成立以丁禮柱同同志任組長(zhǎng)，姜廣偉、劉經(jīng)鐸同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)都要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作班子，抽調(diào)精干人員，實(shí)行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由局主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照屬地化原則，組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能。

（二）精心組織，周密部署。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在本級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，精心安排好各個(gè)階段的工作。要結(jié)合實(shí)際，制定適合本地區(qū)、本單位的具體工作方案，工作方案內(nèi)容要具體，政策要明確，重點(diǎn)要突出，要求要嚴(yán)格，便于落實(shí)和監(jiān)督檢查。要經(jīng)常向黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計(jì)等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期將工作情況書(shū)面報(bào)市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作中遇到難以把握的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。要隨時(shí)掌握所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)給予指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要工作部署，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對(duì)策。要不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查。防止搞運(yùn)動(dòng)、搞形式主義、“人人過(guò)關(guān)”，避免走過(guò)場(chǎng)、工作虎頭蛇尾。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)中央部署、不積極開(kāi)展專項(xiàng)治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局及直屬單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員新形象，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，密切醫(yī)患關(guān)系，推進(jìn)懲治腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是今年衛(wèi)生部門(mén)的一項(xiàng)涉及全局的重要工作，根據(jù)**市衛(wèi)生局安排部署，我們把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了研究和部署，并下大力氣狠抓落實(shí)，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，精心部署

為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為扎實(shí)開(kāi)展工作提供了有力保障。同時(shí)，我局多次召開(kāi)院（站）長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)文件精神，并根據(jù)運(yùn)城市衛(wèi)生局《關(guān)于商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《永濟(jì)市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確了各階段工作任務(wù)，力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。

（二）動(dòng)員教育，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍

我局召開(kāi)了由院（站）長(zhǎng)參加的“治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，并對(duì)工作安排部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并狠抓教育，以科室為單位組織學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《政府采購(gòu)法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《嚴(yán)禁人員收受紅包回執(zhí)暫行處分辦法》和省衛(wèi)生廳“十不準(zhǔn)”規(guī)定，同時(shí)，結(jié)合“八榮八恥”教育，加強(qiáng)醫(yī)繼醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員自身修養(yǎng)。并在“永濟(jì)報(bào)”、永濟(jì)電視臺(tái)開(kāi)展了宣傳專欄，形成了強(qiáng)大聲勢(shì)，有力地調(diào)動(dòng)了全市醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動(dòng)的極積性和主動(dòng)性。

（三）深入討論，尋找差距，自查自糾

為了從政策、法律和工作三個(gè)層面研究治理工作的具體思路和對(duì)策，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，針對(duì)性地采取治理措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我們要求各院以科室為單位，按照治理方案要求，對(duì)照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定，深入開(kāi)展“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”、“八榮八恥”和“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任）等大討論活動(dòng)，下發(fā)了《治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂征求意見(jiàn)表》，以規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，完善住院清單制度，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，廣泛征求廣大醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，狠抓自查自糾，要求人人進(jìn)行自查，寫(xiě)出自我剖析材料、拿出整改意見(jiàn)。

（四）建立制度，落實(shí)責(zé)任，通力合作

在專項(xiàng)治理工作中，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各單位分別建立了嚴(yán)格的報(bào)告制度，定期向局上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，并主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助，限期整改。并明確規(guī)定對(duì)于治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)保護(hù)的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、存在問(wèn)題

我市系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作雖然總體進(jìn)展順利，但仍存在著一些問(wèn)題：

1、個(gè)別醫(yī)務(wù)人員存在思想認(rèn)識(shí)偏差。一是認(rèn)為治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門(mén)的事情，與己無(wú)關(guān)。二是認(rèn)為法不責(zé)眾，別人能過(guò)關(guān)，我也不會(huì)有事。三是認(rèn)為行賄方是主動(dòng)的，不解決行賄問(wèn)題，受賄也解決不了。四是認(rèn)為虛高定價(jià)的源頭不是醫(yī)院，反之不能增加醫(yī)院的收入。

2、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔(dān)心開(kāi)展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作會(huì)損害醫(yī)務(wù)工作者形象，挫傷醫(yī)務(wù)人員積極性，對(duì)開(kāi)展工作產(chǎn)生畏難情緒。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)組織全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展和治理工作的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府部門(mén)的部署要求上來(lái)，增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感。二是要認(rèn)識(shí)到對(duì)收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴(yán)重的。無(wú)論誰(shuí)收受回扣，都是違紀(jì)違法，必定會(huì)受到法律、紀(jì)律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)孔繁森、任長(zhǎng)霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。二是開(kāi)展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。三是開(kāi)展職業(yè)道德教育，教育廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的職業(yè)生涯價(jià)值取向，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠(chéng)信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

3、精心組織主題實(shí)踐活動(dòng)。要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合單位實(shí)際，精心組織開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。如邀請(qǐng)檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識(shí)競(jìng)賽等。

4、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。自查自糾是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員認(rèn)真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、贊助等方面的問(wèn)題。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對(duì)經(jīng)組織幫助說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對(duì)存在不正當(dāng)交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)查處。各單位一定要從保護(hù)群眾利益和愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā)，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

第四篇：開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（范文）

汕頭市潮南區(qū)隴田中心衛(wèi)生院文件

隴衛(wèi)發(fā)[2006]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《隴田中心衛(wèi)生院開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各科組：

現(xiàn)將《隴田中心衛(wèi)生院開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛(wèi)生院開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮南衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》（潮南衛(wèi)[2006]61號(hào)）精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方、高價(jià)藥，濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各科組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。

二、成立治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：鄭月德

副組長(zhǎng)：陳運(yùn)鎮(zhèn)

王中敏

鄭應(yīng)文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項(xiàng)治理工作活動(dòng)中，班子成員要樹(shù)立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，以身作則的從嚴(yán)要求，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領(lǐng)全院干部職工共同樹(shù)立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購(gòu)銷(xiāo)及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。任何業(yè)務(wù)科室及個(gè)人一律不準(zhǔn)采購(gòu)、推銷(xiāo)、代銷(xiāo)藥品，嚴(yán)禁藥物回扣和獎(jiǎng)售臨床促銷(xiāo)。醫(yī)院采購(gòu)藥品主要渠道需向國(guó)家批準(zhǔn)合格的“三證”齊全的藥品公司購(gòu)進(jìn)以保證醫(yī)療質(zhì)量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)臨床用藥和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開(kāi)大處方，為謀私利而搭車(chē)開(kāi)藥等違規(guī)行為。要求各科組認(rèn)真檢查，特別是要查看私收費(fèi)、亂收費(fèi)、接受紅包、接受藥品回扣的違紀(jì)現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)公開(kāi)透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務(wù)對(duì)外公開(kāi)，特別是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開(kāi)；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時(shí)將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長(zhǎng)期把“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范七項(xiàng)規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務(wù)五不準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)八不準(zhǔn)”等張掛于各個(gè)科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書(shū)”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

六、實(shí)施辦法與步驟。

1、動(dòng)員教育：運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實(shí)施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、對(duì)照檢查：對(duì)照本《實(shí)施方案》的要求，組織工作人員對(duì)醫(yī)購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將科組“小金庫(kù)”和個(gè)人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。在對(duì)照檢查工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、總結(jié)驗(yàn)收：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門(mén)力量對(duì)各科組開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、消極應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的科組，要及時(shí)幫助補(bǔ)課和整改。

七、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各科主任、護(hù)士長(zhǎng)要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2006年6月16日

第五篇：開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案（推薦）

開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為了控制和減少醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。根據(jù)衛(wèi)生部、xx衛(wèi)生廳的會(huì)議精神和《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)?xx?x號(hào)）文件精神。結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“明目標(biāo)、講重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、出成效”工作要求；統(tǒng)籌“謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，深入扎實(shí)地開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，確保我市衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理工作，一是在遏制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭上見(jiàn)成效；二是在規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為和提高醫(yī)護(hù)人員廉潔從業(yè)意識(shí)上見(jiàn)成效；三是在制度執(zhí)行力和建立健全廉潔防控長(zhǎng)效機(jī)制上見(jiàn)成效；四是在民主評(píng)議行風(fēng)、群眾滿意度上見(jiàn)成效。

三、工作重點(diǎn)

（一）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員和醫(yī)務(wù)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，是否存在收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，是否存在利用開(kāi)具大處方的形式，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在接受或變相接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過(guò)程中是否存在收受或變相收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

四、方法步驟與時(shí)間安排

我局對(duì)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作從6月中旬開(kāi)始到12月中旬結(jié)束，利用半年的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸清實(shí)情階段（6月）。

主要是我局成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查小組，開(kāi)展調(diào)查摸底。摸清我局商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取專項(xiàng)治理措施。

（二）動(dòng)員教育階段（6月）。

我局運(yùn)用多種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的出臺(tái)，運(yùn)用正反兩方面典型，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認(rèn)清形勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織調(diào)查小組對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受的商業(yè)賄賂款物上繳到我局設(shè)立的專項(xiàng)廉政賬戶。在開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)中，凡是在自查自糾期間主動(dòng)上繳違紀(jì)違規(guī)款物，并主動(dòng)說(shuō)清有關(guān)問(wèn)題 的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將作為內(nèi)部處理，原則上不移送司法機(jī)關(guān)處理。逾期不上繳違紀(jì)違規(guī)款物、不主動(dòng)交代有關(guān)問(wèn)題的，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理。

根據(jù)所摸清掌握的情況，我局主要采取召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查等方式，查找招投標(biāo)程序和采購(gòu)過(guò)程、藥品配送商選定、醫(yī)療診治過(guò)程中存在的突出問(wèn)題?？煞炙膫€(gè)層次進(jìn)行查找：

1．單位自查：我局重點(diǎn)從制度、程序、臺(tái)賬、資金管理等入手，檢查經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等制度建立健全和執(zhí)行的情況，檢查程序、臺(tái)賬是否完整和規(guī)范，檢查物品采購(gòu)折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無(wú)賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個(gè)科室有無(wú)收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣和私設(shè)“小金庫(kù)”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應(yīng)用情況。

3．個(gè)人自查：查找我局的干部職工在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、臨床診療、工程招標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中有無(wú)收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成。

4．重點(diǎn)幫查：我局通過(guò)各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫(yī)用器械和耗材，對(duì)涉及的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助談話，充分做好思想工作，把問(wèn)題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長(zhǎng)效機(jī)制（8月1日至12月20日）。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局要舉一反三，查找漏洞，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。一是要合理確定單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度，落實(shí)醫(yī)院“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購(gòu)工作制度等。二是規(guī)范醫(yī)院遴選用藥目錄、審核新購(gòu)藥品、調(diào)整藥品品種或供應(yīng)企業(yè)等工作程 序，健全醫(yī)院藥事委員會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)管理。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門(mén)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，實(shí)行定期輪崗交流制度。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)按藥品通用名開(kāi)具處方制度、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊(duì)和公示制度，促進(jìn)陽(yáng)光用藥、合理用藥。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理，在三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院積極推行安裝統(tǒng)方軟件，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方。六是健全并嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)賄賂不良記錄制度。我局要進(jìn)一步建立健全不良記錄制度措施，并加強(qiáng)制度執(zhí)行力。

五、工作要求

（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極組織本單位干部職工開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)商業(yè)賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門(mén)力量具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。我局對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)甚至搞地方或單位保護(hù)的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，受市委管理干部的建議市委作出嚴(yán)肅處理。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”。

（三）加強(qiáng)宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營(yíng)造良好的自查自糾及醫(yī)療工作輿論氛圍。對(duì)查辦案件的宣傳報(bào)道要注意把握分寸，防止炒作造成負(fù)面影響。此外，還要加強(qiáng)信息溝通和上報(bào)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要主動(dòng)與我市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計(jì)、食藥等部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，檢查到位。我局將嚴(yán)格按照分級(jí)管理原則，定期和不定期對(duì)所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自查自糾工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查我市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育情況、責(zé)任制建設(shè)情況、自查自糾工作效果和解決突出問(wèn)題的情況和長(zhǎng)效工作機(jī)制的建設(shè)情況。

（五）設(shè)立廉政賬戶。對(duì)收繳不正當(dāng)交易款，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。我局設(shè)立廉政賬戶，負(fù)責(zé)收繳不正當(dāng)交易款。廉政賬戶名：xx市監(jiān)察局，開(kāi)戶行：中國(guó)銀行xx市xx支行，賬號(hào)：xxxx。各單位可以由單位統(tǒng)一收繳款項(xiàng)后上繳指定的廉政賬戶，個(gè)人也可以直接將款項(xiàng)上繳廉政賬戶，并主動(dòng)說(shuō)清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發(fā)揮查辦案件的威懾力。

xx衛(wèi)生局 xx年x月xx日