第一篇：治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

專項(xiàng)工作實(shí)施方案

靜樂(lè)縣人民醫(yī)院

2012年3月

2012年度靜樂(lè)縣人民醫(yī)院

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》及省、市、縣會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，深入推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求，組織開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前開展的社會(huì)主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業(yè)紀(jì)律教育，堅(jiān)持貫徹懲防并舉，注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真開展自查自糾，使我院的從業(yè)人員受到深刻的法律紀(jì)律和職業(yè)道德教育，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進(jìn)我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。

二、基本原則

1、正面引導(dǎo)，教育為主。始終堅(jiān)持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，以先進(jìn)典型為榜樣，增強(qiáng)廣大干部職工參與專項(xiàng)治理工作自覺(jué)性和積極性。

2、自查整改，力求實(shí)效。嚴(yán)格對(duì)照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真抓好自查整改，防止走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，力求實(shí)效。

3、把握政策，穩(wěn)定大局。既要有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

4、標(biāo)本兼治，綜合治理。使用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，治理醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂問(wèn)題。既要堅(jiān)決糾正，又要從嚴(yán)監(jiān)督，努力探索和建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、治理重點(diǎn)

1、治理醫(yī)院管理人員及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

2、治理醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。

3、治理醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)會(huì)制度等規(guī)定明確如實(shí)記帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為。

4、治理院有關(guān)人員在基建工程，物資采購(gòu)，招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

四、方法和步驟

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)人動(dòng)員。積極組織醫(yī)務(wù)工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳法律法規(guī)政策和紀(jì)律規(guī)定，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例開展法制和警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。

（二）征求意見(jiàn)，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，上報(bào)有關(guān)部門。6月份，制定周密科學(xué)的自查方案。每個(gè)管理者和從事醫(yī)務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的工作人員在認(rèn)真對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負(fù)責(zé)人分層閱審后統(tǒng)一歸檔。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)明紀(jì)律，防止走過(guò)場(chǎng)。要實(shí)事求是，把握政策，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并認(rèn)真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予紀(jì)律處分；對(duì)自查自糾態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)群眾舉報(bào)、一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)處理。要廣泛聽取社會(huì)意見(jiàn)，設(shè)置專門舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)。舉報(bào)電話為：0350-7822086。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年7月－10月）。根據(jù)省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負(fù)責(zé)本單位治理商業(yè)賄賂的組織實(shí)施，并接受市、縣衛(wèi)生局和紀(jì)委及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大，自查自糾不認(rèn)真的科室或個(gè)人，給予重點(diǎn)督辦，對(duì)拒不自查自糾和掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院辦公室將對(duì)各科室開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查督辦，確保這次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）整改規(guī)范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫(yī)務(wù)人員要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，邊自查清理邊整改問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題和管理薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，舉一反三，落實(shí)防范措施，院要針對(duì)存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項(xiàng)治理“回頭看”，鞏固提高，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，院成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)范亮后為組長(zhǎng)，副書記吳銀生、副院長(zhǎng)李智英為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)治理工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

2、自查自糾、強(qiáng)化自律。各科室及每個(gè)干部職工要認(rèn)真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過(guò)關(guān)，使每一個(gè)工作人員都要立足崗位，對(duì)照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真檢查，深刻反思，做到有錯(cuò)自糾、有錯(cuò)必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)。

3、嚴(yán)肅查處，狠抓整改。要依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，根據(jù)政策、分清情況、區(qū)別處理。對(duì)存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的商業(yè)賄賂問(wèn)題，不管涉及到什么人，都要及時(shí)上報(bào)，并組織力量一查到底。屬一般性違規(guī)交易問(wèn)題，只要說(shuō)明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責(zé)任；違規(guī)交易數(shù)額較大，個(gè)人能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，可依紀(jì)從輕、減輕處分。

4、完善制度，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨務(wù)院務(wù)公開，醫(yī)療收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開藥品和耗材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用查詢制度和住院“一日清”制度，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)。強(qiáng)化價(jià)格審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定，查處價(jià)格違法行為，從而促進(jìn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域工作的經(jīng)?；椭贫然?。

5、宣傳教育，弘揚(yáng)正氣。要大力弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員高尚醫(yī)德和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，深入廣泛地開展學(xué)習(xí)主題活動(dòng)，注重正面導(dǎo)向，樹立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、誠(chéng)信行醫(yī)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和政策，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保靜樂(lè)縣人民醫(yī)院能夠健康、有序、快速的發(fā)展。

第二篇：治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場(chǎng)法則的商業(yè)賄賂行為，使醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭；針對(duì)存在的問(wèn)題，通過(guò)健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。同時(shí)，在工作中注意維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；

（二）醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從醫(yī)的意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德形象；

（三）建立抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、治理重點(diǎn)

著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的問(wèn)題，主要是：

（一）醫(yī)院有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（二）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

（三）有關(guān)人員在接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)、用于私分的行為；

（四）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)院行政機(jī)關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

四、工作方法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。組織召開全體醫(yī)務(wù)人員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)精神，并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，認(rèn)真制定好治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，抓好落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的文件，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定，組織全院工作人員，用6個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行

為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況。重點(diǎn)是對(duì)藥品購(gòu)銷和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)用耗材的購(gòu)銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購(gòu)置以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。自查自糾要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)要把握政策，講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)，具體政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）依法查處。查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾和職工舉報(bào)投訴。對(duì)于主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時(shí)，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

（四）治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項(xiàng)治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)廣大員工遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。要推行醫(yī)院院務(wù)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，健全內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為。同時(shí)，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

五、幾點(diǎn)要求

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，曾祥生同志任組長(zhǎng)，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合

在院里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣局的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各個(gè)階段的工作。

（三）深入研究，強(qiáng)化指導(dǎo)

在專項(xiàng)治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)和規(guī)律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

治理商業(yè)賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫(yī)院全體從業(yè)人員都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，醫(yī)院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室要對(duì)全院開展專項(xiàng)治理工作各階段的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并貫穿專項(xiàng)工作全過(guò)程。

第三篇：2012加強(qiáng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

大連市體檢中心

加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理實(shí)施方案為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我中心的實(shí)際工作情況，制定以下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過(guò)自查自糾，自覺(jué)糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠(chéng)信服務(wù)上有新的提高；通過(guò)案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過(guò)深化改革、完善制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（二）基本原則

在整個(gè)治理工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，保證各項(xiàng)工 1

作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。通過(guò)動(dòng)員教育，既要對(duì)違反職業(yè)道德和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。尤其是要通過(guò)加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。對(duì)專項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、全面開展宣傳教育，階段實(shí)施方案

按照動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段有序推進(jìn)，確保通過(guò)自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）全面動(dòng)員教育

召開大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性；廣泛組織學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委

第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定及文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”等，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求；強(qiáng)化思想教育，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，重點(diǎn)開展社會(huì)主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。積極開展談心活動(dòng)，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識(shí)、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。

（二）嚴(yán)格自查自糾

自查自糾是這次治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題。

為確保自查自糾工作取得實(shí)效，在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)持原則，又要嚴(yán)把政策；既不搞人人過(guò)關(guān)，又不能留有死角；既要扎實(shí)推進(jìn)，又要保持正常工作秩序。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨團(tuán)員、業(yè)務(wù)骨干、入黨積極分子要帶頭提高認(rèn)識(shí)，帶頭執(zhí)行政策；二是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。

（三）切實(shí)整改提高

各分部、各科室要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)，制定整改計(jì)劃，提出整改措施，堅(jiān)持邊查邊改。

（四）認(rèn)真檢查總結(jié)

各分部、各科室要對(duì)開展自查自糾情況進(jìn)行檢查總結(jié)。中心不定期地對(duì)其工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

三、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。

（一）以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)中心聲譽(yù)為榮、以損害中心形象為恥，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

推行和深化公開工作，全面實(shí)行政務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過(guò)公示欄、公示牌、中心網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)電話（0411-82497209）。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。

四、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，中心主任、書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。

（二）協(xié)同配合，形成合力

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得

理解、信任和支持。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對(duì)在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室、分部主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。

2012年4月2日

第四篇：開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（范文）

汕頭市潮南區(qū)隴田中心衛(wèi)生院文件

隴衛(wèi)發(fā)[2006]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各科組：

現(xiàn)將《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮南衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》（潮南衛(wèi)[2006]61號(hào)）精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價(jià)藥，濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各科組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。

二、成立治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：鄭月德

副組長(zhǎng)：陳運(yùn)鎮(zhèn)

王中敏

鄭應(yīng)文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項(xiàng)治理工作活動(dòng)中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，以身作則的從嚴(yán)要求，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領(lǐng)全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購(gòu)銷及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，接受群眾監(jiān)督。任何業(yè)務(wù)科室及個(gè)人一律不準(zhǔn)采購(gòu)、推銷、代銷藥品，嚴(yán)禁藥物回扣和獎(jiǎng)售臨床促銷。醫(yī)院采購(gòu)藥品主要渠道需向國(guó)家批準(zhǔn)合格的“三證”齊全的藥品公司購(gòu)進(jìn)以保證醫(yī)療質(zhì)量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)臨床用藥和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。要求各科組認(rèn)真檢查，特別是要查看私收費(fèi)、亂收費(fèi)、接受紅包、接受藥品回扣的違紀(jì)現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)公開透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務(wù)對(duì)外公開，特別是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時(shí)將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長(zhǎng)期把“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范七項(xiàng)規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務(wù)五不準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)八不準(zhǔn)”等張掛于各個(gè)科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

六、實(shí)施辦法與步驟。

1、動(dòng)員教育：運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實(shí)施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、對(duì)照檢查：對(duì)照本《實(shí)施方案》的要求，組織工作人員對(duì)醫(yī)購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將科組“小金庫(kù)”和個(gè)人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。在對(duì)照檢查工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報(bào)告院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、總結(jié)驗(yàn)收：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對(duì)各科組開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)開展自查自糾不力、消極應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的科組，要及時(shí)幫助補(bǔ)課和整改。

七、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各科主任、護(hù)士長(zhǎng)要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2006年6月16日

第五篇：開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案（推薦）

開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為了控制和減少醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。根據(jù)衛(wèi)生部、xx衛(wèi)生廳的會(huì)議精神和《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)?xx?x號(hào)）文件精神。結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“明目標(biāo)、講重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、出成效”工作要求；統(tǒng)籌“謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，深入扎實(shí)地開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，確保我市衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理工作，一是在遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭上見(jiàn)成效；二是在規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為和提高醫(yī)護(hù)人員廉潔從業(yè)意識(shí)上見(jiàn)成效；三是在制度執(zhí)行力和建立健全廉潔防控長(zhǎng)效機(jī)制上見(jiàn)成效；四是在民主評(píng)議行風(fēng)、群眾滿意度上見(jiàn)成效。

三、工作重點(diǎn)

（一）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員和醫(yī)務(wù)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，是否存在收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在接受或變相接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過(guò)程中是否存在收受或變相收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

四、方法步驟與時(shí)間安排

我局對(duì)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作從6月中旬開始到12月中旬結(jié)束，利用半年的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸清實(shí)情階段（6月）。

主要是我局成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查小組，開展調(diào)查摸底。摸清我局商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取專項(xiàng)治理措施。

（二）動(dòng)員教育階段（6月）。

我局運(yùn)用多種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的出臺(tái)，運(yùn)用正反兩方面典型，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認(rèn)清形勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織調(diào)查小組對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受的商業(yè)賄賂款物上繳到我局設(shè)立的專項(xiàng)廉政賬戶。在開展專項(xiàng)治理活動(dòng)中，凡是在自查自糾期間主動(dòng)上繳違紀(jì)違規(guī)款物，并主動(dòng)說(shuō)清有關(guān)問(wèn)題 的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將作為內(nèi)部處理，原則上不移送司法機(jī)關(guān)處理。逾期不上繳違紀(jì)違規(guī)款物、不主動(dòng)交代有關(guān)問(wèn)題的，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理。

根據(jù)所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查等方式，查找招投標(biāo)程序和采購(gòu)過(guò)程、藥品配送商選定、醫(yī)療診治過(guò)程中存在的突出問(wèn)題?？煞炙膫€(gè)層次進(jìn)行查找：

1．單位自查：我局重點(diǎn)從制度、程序、臺(tái)賬、資金管理等入手，檢查經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等制度建立健全和執(zhí)行的情況，檢查程序、臺(tái)賬是否完整和規(guī)范，檢查物品采購(gòu)折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無(wú)賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個(gè)科室有無(wú)收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣和私設(shè)“小金庫(kù)”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應(yīng)用情況。

3．個(gè)人自查：查找我局的干部職工在醫(yī)藥購(gòu)銷、臨床診療、工程招標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中有無(wú)收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成。

4．重點(diǎn)幫查：我局通過(guò)各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫(yī)用器械和耗材，對(duì)涉及的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助談話，充分做好思想工作，把問(wèn)題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長(zhǎng)效機(jī)制（8月1日至12月20日）。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局要舉一反三，查找漏洞，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。一是要合理確定單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度，落實(shí)醫(yī)院“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購(gòu)工作制度等。二是規(guī)范醫(yī)院遴選用藥目錄、審核新購(gòu)藥品、調(diào)整藥品品種或供應(yīng)企業(yè)等工作程 序，健全醫(yī)院藥事委員會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院公開招標(biāo)、邀請(qǐng)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)管理。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，實(shí)行定期輪崗交流制度。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊(duì)和公示制度，促進(jìn)陽(yáng)光用藥、合理用藥。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理，在三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院積極推行安裝統(tǒng)方軟件，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方。六是健全并嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)賄賂不良記錄制度。我局要進(jìn)一步建立健全不良記錄制度措施，并加強(qiáng)制度執(zhí)行力。

五、工作要求

（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極組織本單位干部職工開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)商業(yè)賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。我局對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)甚至搞地方或單位保護(hù)的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，受市委管理干部的建議市委作出嚴(yán)肅處理。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”。

（三）加強(qiáng)宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營(yíng)造良好的自查自糾及醫(yī)療工作輿論氛圍。對(duì)查辦案件的宣傳報(bào)道要注意把握分寸，防止炒作造成負(fù)面影響。此外，還要加強(qiáng)信息溝通和上報(bào)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要主動(dòng)與我市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計(jì)、食藥等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，檢查到位。我局將嚴(yán)格按照分級(jí)管理原則，定期和不定期對(duì)所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自查自糾工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查我市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織開展學(xué)習(xí)教育情況、責(zé)任制建設(shè)情況、自查自糾工作效果和解決突出問(wèn)題的情況和長(zhǎng)效工作機(jī)制的建設(shè)情況。

（五）設(shè)立廉政賬戶。對(duì)收繳不正當(dāng)交易款，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。我局設(shè)立廉政賬戶，負(fù)責(zé)收繳不正當(dāng)交易款。廉政賬戶名：xx市監(jiān)察局，開戶行：中國(guó)銀行xx市xx支行，賬號(hào)：xxxx。各單位可以由單位統(tǒng)一收繳款項(xiàng)后上繳指定的廉政賬戶，個(gè)人也可以直接將款項(xiàng)上繳廉政賬戶，并主動(dòng)說(shuō)清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發(fā)揮查辦案件的威懾力。

xx衛(wèi)生局 xx年x月xx日