第一篇：工商局稽查大隊長工作總結(jié)

我是于XX年×月份到經(jīng)濟違法稽查大隊任大隊長，經(jīng)濟違法稽查大隊肩負著全區(qū)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；組織規(guī)范直銷行為、查處傳銷行為；組織查處市場中的壟斷、商業(yè)賄賂、不正當競爭和流通領(lǐng)域中的走私和販私、假冒偽劣和重大食品安全違規(guī)案件。同時，還承擔著全區(qū)公平交易和消保、消協(xié)工作。以及煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管工作。

通過近一年的工作，我深深的感覺到自己肩負的重任。雖然，在工商部門工作了多年。但是，在經(jīng)濟稽查工作方面，還是一個“新兵”。為了能盡快地適應(yīng)本職工作，我虛心的向老同志學習，不懂的就向老同志請教，同時還加強工商部門的法律法規(guī)的學習，以此提高自己的工作能力。另外，我還積極參加分局組織的各種政治學習活動，努力提高自己的政治覺悟，認真貫徹執(zhí)行黨的改革開放政策，為創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境、促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而貢獻自己的一份力量。

其次，在工作上，我和大隊的全體同志在區(qū)分局的正確領(lǐng)導下，按照區(qū)分局的全年工作安排，加大行政執(zhí)法力度，積極維護消費者的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在：

（一）、樹立大局意識，結(jié)合單位工作職能，為江源經(jīng)濟又好又快發(fā)展，科學的開展監(jiān)管執(zhí)法工作取得了優(yōu)良成績。

（1）、做好案件查處。XX年，全年共立案查處各類違法案件×件，收繳入庫罰沒款×多萬元。查辦的萬元以上案件×件，案件結(jié)案率×%

（2）、對高危行業(yè)的監(jiān)管和整頓工作效果顯著。重點針對高危行業(yè)無照經(jīng)營、擅自變更登記事項的違法行為開展有針對性的執(zhí)法檢查工作。先后查處了無照經(jīng)營案件共計×起，累計罰沒款項×萬元。先后查處了擅自變更登記事項案件×起，累計罰沒款項達×.×萬元。

（3）本著對人民生產(chǎn)生活負責的高度，積極開展“紙巾紙”專項整治活動、“打假、維權(quán)、反欺詐”專項整治活動等關(guān)系國計民生的專項整治活動。先后出動執(zhí)法車輛×次，執(zhí)法人員×次，對孫家堡子工商所、三岔子工商所轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶開展督導檢查。

（4）維護消費者權(quán)益，開展“消費與民生”主題活動與“工商開放日”活動。XX年上半年經(jīng)濟違法稽查大隊與區(qū)消協(xié)在“×.×”消費者權(quán)益日中以打造誠信企業(yè)、強化維權(quán)意識為出發(fā)點，以“消費與民生”為主題內(nèi)容開展了宣傳工作。XX年下半年經(jīng)濟違法稽查大隊在“工商開放日”期間開展了“×——消費維權(quán)的守護”的主題活動，廣泛的宣傳了工商行政法規(guī)，誠懇的接受了社會監(jiān)督。兩項活動共有局領(lǐng)導和各科室的×余人次參與，制作宣傳板×面，發(fā)放宣傳單×余分，接到群眾咨詢×個，投訴舉報×余件。這樣一系列的貼近生活，服務(wù)百姓的活動得到了消費者的支持與贊揚。

（5）亮公平交易之劍，堅決打擊傳銷行為。我隊在這一年里通過與創(chuàng)建的“平安市場”及江源街道等四個無傳銷社區(qū)密切溝通與合作。在局領(lǐng)導統(tǒng)一領(lǐng)導下，同相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)、分工有序、形成合力，從源頭上根治了傳銷行為，全年中未發(fā)生一件傳銷案件，做到了真真正正的平安市場與無傳銷社區(qū)，促進社會安全穩(wěn)定。

（二）、樹立服務(wù)意識，結(jié)合工商行政指導工作，加強引導規(guī)范，有效的凈化我區(qū)市場經(jīng)濟環(huán)境。

（1）加大行政指導工作的開展力度。我隊充分認識了推行行政指導對全面推行工商依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的促進作用，將行政指導貫穿于工商執(zhí)法的各個方面。全年共針對不同層次、不同行業(yè)的企業(yè)分門別類的開展行政指導工作。加大同企業(yè)的溝通調(diào)研力度，力求使企業(yè)能夠做到自律、自警，有效的從源頭抓治理。今年我們先后到金鼎盛世商貿(mào)有限責任公司、三岔子百泉超市等企業(yè)開展調(diào)研和行政指導，指導企業(yè)開展守法經(jīng)營活動，向企業(yè)傳達相關(guān)的政策法規(guī)，為企業(yè)辦理工商行政管理方面的事宜提供咨詢等。通過行政指導的開展，暢通了企業(yè)同工商部門的溝通渠道，有效地防止了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中因?qū)φ叻ㄒ?guī)的誤解而產(chǎn)生的誤區(qū)。同時還有效地提升了工商局在社會上的形象，是事前監(jiān)管和柔性監(jiān)管的良好體現(xiàn)。

（2）全面推行說理式處罰文書，提高執(zhí)法辦案水平。經(jīng)濟稽查違法大隊，充分按照白山市工商局XX年經(jīng)濟違法稽查工作的要點，在查辦案件時按照“合法行政、合理行政、程序規(guī)范”的要求，做到了嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，切實加強了對案件的監(jiān)督把關(guān)，保證了案件的公平公正、過罰適當、寬嚴適度，處罰業(yè)戶的同時也教育了業(yè)戶，在全區(qū)營造了和諧的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。在全年的執(zhí)法辦案中沒有發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件，無一人在辦案執(zhí)法中發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。

（三）、堅定不移地狠抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能，打造市場經(jīng)濟環(huán)境下的有為執(zhí)法隊伍。

XX年是經(jīng)濟違法稽查大隊成立的第一個整年，我們始終把隊伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅持主流教育、正面引導。通過每月例會的定期工作講評和專題學習活動，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念；從隊伍建設(shè)，包括思想政治、作風紀律、業(yè)務(wù)學習等方面，對經(jīng)濟違法稽查大隊的同志進行考核。

同時，狠抓隊伍業(yè)務(wù)知識學習。一是經(jīng)常性的開展統(tǒng)一學習和促進自學活動。在全年中先后多次搜集整理有關(guān)的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)資訊等材料，印發(fā)后發(fā)放到每一位執(zhí)法人員手中。二是開展崗位練兵活動。充分利用日常工作中的實際案例，以個案為例展開討論，交流辦案經(jīng)驗，對查辦案件中的疑點、難點集體討論、集體攻關(guān)，在交流討論以及爭辯中解決了問題，拓寬了視野，增長了經(jīng)驗，提高了執(zhí)法能力。

XX年即將過去，在這一年里在領(lǐng)導的關(guān)懷下，在全體同志們的努力下，取得了成績。但離上級要求還差很遠，但我有決心，克服不足之處，勤奮、努力工作，完成本職工作。

謝謝大家！

第二篇：稽查大隊長工作總結(jié)

個人工作總結(jié)

一年來，在各級領(lǐng)導的正確指導下，在機關(guān)全體同志的幫助、支持下，我一“服從領(lǐng)導、團結(jié)同志、認真學習、扎實工作”為準則，始終堅持高標準、嚴要求，認真完成了領(lǐng)導安排的各項任務(wù)，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等都有了很大提高?，F(xiàn)將一年來的工作情況以及今后的努力方向匯報如下：

一、思想重視，加強教育，嚴格責任

作為稽查隊的領(lǐng)頭人，稽查工作的第一責任人，我在思想上十分重視運政稽查工作，對涉及稽查工作安全穩(wěn)定方面的事腦子里時常繃緊。在對隊員的教育方面，我一方面嚴格要求自己，帶頭學習法律、學政策法規(guī)，學政治理論，不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；同時，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動、機關(guān)效能建設(shè)和開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正等活動對隊員進行教育，進一步強化隊員的法制意識，服務(wù)意識，加強了干部隊伍建設(shè)。在嚴格制度上，落實責任，明確了職責和任務(wù)，并要求嚴格執(zhí)行。期間嚴格按照省運管局相關(guān)文件對協(xié)管員進行統(tǒng)一的培訓、統(tǒng)一的執(zhí)法考試。

二、圍繞穩(wěn)定，強化措施，履行職責

（一）大膽創(chuàng)新，采取靈活有效措施，為加強對客運站及縣內(nèi)各公路客運招呼站周邊營運秩序的監(jiān)控，保障縣內(nèi)重要地區(qū)和重點路段營運秩序良好，稽查隊采各種手段，稽查一大隊配合監(jiān)控、打擊的方式，采取靈活手段，提高了對客運站的監(jiān)控效果。確保了縣內(nèi)道路交通運輸秩序良好。

（二）重點突出，嚴查狠打各類非法營運行為。

期間，我?guī)ьI(lǐng)稽查一大隊全體隊員，堅持將打擊“黑車”等重大違章、違法營運行為，保護合法經(jīng)營者的利益作為重點工作來抓，將稽查工作重點放到群眾關(guān)心的熱點、難點問題上來。共查處各類非法營運行為149宗。

（三）服務(wù)優(yōu)先，抓好重大節(jié)假日和重要活動的交通秩序保障工作。

順利完成“十一”、元旦、春運、交易會期間的道路交通秩序維護工作，沒有發(fā)生大的旅客滯留、責任安全事故和服務(wù)質(zhì)量事件，實現(xiàn)了“及時、安全、有序、溫馨”的工作目標?！笆弧?、元旦期間，主要做好“客運戰(zhàn)場”及各公路邊客運招呼站周邊道路運輸秩序的維護和客運疏導工作。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極開展各項專項及綜合整治工作。

2010年1月1日至今，在開展“打黑治非”整治工作中，共出動執(zhí)法車輛 318輛次，出動執(zhí)法人員 1183人次，檢查各類車輛1733輛次，查處違章行為 149起次，其中非法營運97起次，其它違章行為 52起次；做好超限超載治理及貨運市場整治工作，確保了各項聯(lián)動工作的順利進行。

（五）以人為本，抓好稽查大隊隊伍建設(shè)和安全管理工作。

一是強化層級管理，實施外勤分隊分隊長負責制，使分隊中各項工作分工明確，責任到人，提高了工作效率。二是抓緊抓好稽查大隊的政治、業(yè)務(wù)學習和廉政建設(shè)，形成勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為的良好隊風。三是，在稽查工作中，注重倡導以信息化手段加強和改進過去的稽查

方式，大大地提高了稽查工作效率。

三、遵章守紀，以身作則，廉潔自律

能夠認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并經(jīng)常對照檢查自己，增強防腐拒變的免疫力，始終保持清醒的頭腦，做到警鐘常鳴。能夠做到不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、饋贈和宴請；工作中不為行政管理相對人提供所謂的各種“便利”，能夠嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行公務(wù)，不以權(quán)謀私。在以身作則的同時，我還注重加強對干部的廉政教育和考核，任職期間，未發(fā)生過違法亂紀方面的問題。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，也得到了領(lǐng)導和同事們的認可，但是我本人認為自己還有不少需要改進的地方。一是日常工作做得不夠細，工作中一些細小的問題考慮得不夠周全；二是對業(yè)務(wù)知識、理論知識學習不夠，在做好日常工作的同時，有待于進一步加強對業(yè)務(wù)知識、理論知識的學習。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚成績、克服不足，在工作中不斷加強學習，用學到的知識指導工作，進一步使各項工作落到實處，做每一件事情想到細微之處。以恪守黨的各項紀律為原則，以鎮(zhèn)康縣信息化大交通事業(yè)為己任，以及時、優(yōu)質(zhì)地完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)為目標，認真發(fā)揚務(wù)實的工作作風，堅持廉潔自律的黨員本色，切實樹立起“為民、務(wù)實、清廉”的領(lǐng)導干部形象。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：運管所稽查大隊長競聘稿

運管所稽查大隊長競聘稿

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同事們：

大家好!我叫××，現(xiàn)任稽查隊副大隊長。熟悉我的同事應(yīng)該都知道，在平時的想出當中，我總是喜歡對同事說，向前、向前、再向前;但此時此刻，我卻希望自己是最后一個演講，因為，我覺得稽查隊肩負著××道路運輸市場的管理，工作千頭萬緒，生活無規(guī)無律，有的是組織，有的是協(xié)調(diào)，有的是參與，確實一言難盡，但是交通是一條寬闊的大道，有人修路，有人快跑，而我，甘當一顆鋪路石，無怨無悔。

首先，我將向大家介紹我個人的工作成績?；仡櫛救私陙淼墓ぷ髑闆r，可以總結(jié)為三個方面：

1、扎扎實實做好日常稽查工作，確保道路運輸秩序良好。

××作為重鎮(zhèn)，運輸市場資源豐富，客貨運企業(yè)參差不齊。對運管工作提出了更高要求，針對目前這種情況，大隊積極探索，以人為本，充分調(diào)動每個分隊的積極性。以 “兩站一場”為中心，稽查力量輻射××，重點打擊無牌無證，兼顧其它違章，月度定期進行客貨運市場集中整治，逐步凈化運輸市場。

2、建章立制搞好車管工作，全年無重大交通事故發(fā)生

“前車之鑒，后事之師”，安全工作只有起點，沒有終點。從事車輛管理，如果沒有“安全第一”的意識，那么，不僅沒有“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的可能，而且還是失職。只有安全才能有收獲、有幸福，否則“皮之不存，毛將焉附”。海量資料分享

稽查隊人多車多，司機又有一些新手，管理任務(wù)繁重，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，就是要以實際行動學習實踐“xxxx”的重要思想，常言到“不以規(guī)矩，難成方圓”，為了不出事故，少出事故，對部多次召開會議，牽頭討論制定了一系列規(guī)章制度，并把車輛安全工作作為每周政治學習的必備課，收到了良好效果，全年無重大交通事故發(fā)生。

3、全力以赴維護好重大節(jié)假日的交通秩序

春運工作，牽涉千家萬戶，也是媒體關(guān)注的熱點、焦點，更是運管工作的期末大考，全體隊領(lǐng)導和隊員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕苦，不怕累的精神，年年春運受表彰;春、秋季交易會任務(wù)重、壓力大，管理和服務(wù)對象廣，值勤人員周密部署、熱情服務(wù)，受到四海賓朋齊贊譽，同時也大大提高了運管工作的影響力;還有百萬火焰行、中巴足球?qū)官惖鹊戎卮蠡顒佣际艿搅松霞夘I(lǐng)導的高度贊揚。

以上成績的取得不是我一個人的功勞，而是還有領(lǐng)導的培養(yǎng)，同事們的支持。但是，回顧過去，我也認識到自己的一些不足，比如有時有些急躁;在抓緊抓好各項工作的同時，關(guān)心同事生活方面做得不夠，我一定加倍努力。

結(jié)合稽查工作實際，我認為首先應(yīng)該認清角色、擺正位置、行權(quán)不越權(quán)，到位不越位，抓重點攻難點，認真履行好工作職責，具體概括為“一個原則”、“兩大主題”、“三個轉(zhuǎn)變”、“四個做到”，簡稱一二三四。

“一個原則”就是上為領(lǐng)導分憂，下為群眾服務(wù)，并把它作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。

“兩大主題”就是圍繞改革與管理兩大主題，突出思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

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“三個轉(zhuǎn)變”就是進行換位思考，實現(xiàn)由一般干部向中層干部的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由事務(wù)型工作向綜合型工作的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由自我管理向全面管理的轉(zhuǎn)變。

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同事們：

大家好!我叫××，現(xiàn)任稽查隊副大隊長。熟悉我的同事應(yīng)該都知道，在平時的想出當中，我總是喜歡對同事說，向前、向前、再向前;但此時此刻，我卻希望自己是最后一個演講，因為，我覺得稽查隊肩負著××道路運輸市場的管理，工作千頭萬緒，生活無規(guī)無律，有的是組織，有的是協(xié)調(diào)，有的是參與，確實一言難盡，但是交通是一條寬闊的大道，有人修路，有人快跑，而我，甘當一顆鋪路石，無怨無悔。

首先，我將向大家介紹我個人的工作成績。回顧本人近年來的工作情況，可以總結(jié)為三個方面：

1、扎扎實實做好日?；楣ぷ鳎_保道路運輸秩序良好。

××作為重鎮(zhèn)，運輸市場資源豐富，客貨運企業(yè)參差不齊。對運管工作提出了更高要求，針對目前這種情況，大隊積極探索，以人為本，充分調(diào)動每個分隊的積極性。以 “兩站一場”為中心，稽查力量輻射××，重點打擊無牌無證，兼顧其它違章，月度定期進行客貨運市場集中整治，逐步凈化運輸市場。

2、建章立制搞好車管工作，全年無重大交通事故發(fā)生

“前車之鑒，后事之師”，安全工作只有起點，沒有終點。從事車輛管理，如果沒有“安全第一”的意識，那么，不僅沒有“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的可能，而且還是失職。只有安全才能有收獲、有幸福，否則“皮之不存，毛將焉附”。海量資料分享

稽查隊人多車多，司機又有一些新手，管理任務(wù)繁重，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，就是要以實際行動學習實踐“xxxx”的重要思想，常言到“不以規(guī)矩，難成方圓”，為了不出事故，少出事故，對部多次召開會議，牽頭討論制定了一系列規(guī)章制度，并把車輛安全工作作為每周政治學習的必備課，收到了良好效果，全年無重大交通事故發(fā)生。

3、全力以赴維護好重大節(jié)假日的交通秩序

春運工作，牽涉千家萬戶，也是媒體關(guān)注的熱點、焦點，更是運管工作的期末大考，全體隊領(lǐng)導和隊員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕苦，不怕累的精神，年年春運受表彰;春、秋季交易會任務(wù)重、壓力大，管理和服務(wù)對象廣，值勤人員周密部署、熱情服務(wù)，受到四海賓朋齊贊譽，同時也大大提高了運管工作的影響力;還有百萬火焰行、中巴足球?qū)官惖鹊戎卮蠡顒佣际艿搅松霞夘I(lǐng)導的高度贊揚。

以上成績的取得不是我一個人的功勞，而是還有領(lǐng)導的培養(yǎng)，同事們的支持。但是，回顧過去，我也認識到自己的一些不足，比如有時有些急躁;在抓緊抓好各項工作的同時，關(guān)心同事生活方面做得不夠，我一定加倍努力。

結(jié)合稽查工作實際，我認為首先應(yīng)該認清角色、擺正位置、行權(quán)不越權(quán)，到位不越位，抓重點攻難點，認真履行好工作職責，具體概括為“一個原則”、“兩大主題”、“三個轉(zhuǎn)變”、“四個做到”，簡稱一二三四。

“一個原則”就是上為領(lǐng)導分憂，下為群眾服務(wù)，并把它作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。

“兩大主題”就是圍繞改革與管理兩大主題，突出思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

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“三個轉(zhuǎn)變”就是進行換位思考，實現(xiàn)由一般干部向中層干部的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由事務(wù)型工作向綜合型工作的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由自我管理向全面管理的轉(zhuǎn)變。

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第四篇：我作為稽查大隊長

我作為稽查大隊長，負責稽查大隊全面工作，對各縣藥品稽查抽驗工作和市局黨組交辦的其他工作進行具體指導、督導和考核。按照年初局黨組工作部署，緊扣“四抓”和“創(chuàng)建省級文明機關(guān)”活動這條主線，全面落實“大稽查”工作機制和“十一率”的要求，對照省局藥品稽查抽驗工作兩個考核方案和案件協(xié)查核查、假劣藥品追蹤查源兩個暫行規(guī)定，認真履行職責，努力使稽查工作再上新臺階。

一、2013工作回顧

在局黨組的正確領(lǐng)導下，在省局稽查局的大力支持下，在各稽查隊、縣局、有關(guān)科室和省內(nèi)外兄弟局的配合下，依法行政、科學監(jiān)管、求真務(wù)實、廉潔高效，圓滿完成了局黨組、省局稽查局交辦的各項工作。

（一）、稽查工作前臵，探索和完善稽查工作模式。

1、采取稽查進社區(qū)、上街頭、下鄉(xiāng)村和“約談制度”、“以會代訓”等不同形式、不同層面大力宣傳藥監(jiān)稽查職能、公布12331和2218851兩部舉報投訴電話、違法違規(guī)行為表現(xiàn)、常見假劣藥品表現(xiàn)形式等，讓社會各界都來關(guān)注稽查、支持稽查、配合稽查。

2、建立健全舉報投訴、查處案件激勵機制。一是制定切實可行的激勵機制，設(shè)立本市舉報投訴獎勵政策和必要的資金，最大限度地激勵舉報投訴人積極性。二是根據(jù)案情案值、形成因素、社會影響力和案件查處難易程度等，對辦理、協(xié)辦案件有關(guān)人員予以記功獎勵或者物質(zhì)獎勵。

3、繼續(xù)充分發(fā)揮快檢車檢測藥品快捷、靶向性檢驗、不損傷藥品及群眾容易接受等特點和技術(shù)優(yōu)勢，采取快檢車主動上門檢測、定期?？慷c位臵和進藥店、診所、街頭、村頭等方式，從而發(fā)現(xiàn)假劣藥品、尋找假劣藥品、追蹤查源假劣藥品，為廣大群眾和監(jiān)管相對人服務(wù)。

4、對重點區(qū)域(如：四面鐘附近、城鄉(xiāng)結(jié)合部、文化路中段等)、重點人群(如：批發(fā)企業(yè)招聘外銷人員、流動藥販、回收藥品人、人口聚集地銷售保健品人等)、重點行業(yè)(如：物流行業(yè)郵售藥品行為、保健品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)代銷藥品等)繼續(xù)重點監(jiān)控。

（二）、加大打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為力度。

緊緊圍繞扎扎實實辦好案件一個中心，突出抓好罰沒款收繳、大案要案辦理兩個重點，抓住藥械案件追蹤查源、購銷藥品無據(jù)無方和假劣禁藥品三個關(guān)鍵，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療器械中藥飲片和保化產(chǎn)品監(jiān)管四個突破。

1、突出辦理大要案件。根據(jù)線索，采取蹲點守候、跟蹤排查等手段，進行徹底排查，認真“經(jīng)營”，不放過任何可能深挖制售假劣藥品窩點的機會。并在加強公安機關(guān)提前介入、加強刑事司法銜接和有關(guān)職能部門理解和支持的“兩個加強、一個支持”下功夫，實現(xiàn)辦理大要案和移交司法機關(guān)案件的突破。

2、結(jié)合“兩打兩建”、“打四非”專項活動，分片包干、責任到人，下大氣力深挖隱蔽的制售假劣藥品、不合格醫(yī)療器械違法違規(guī)窩點，適時對查辦的大案要案予以曝光，起到震懾作用。

3、突出加強縣域稽查工作的協(xié)調(diào)、配合、快速反應(yīng)機制建設(shè)。做到稽查資源的優(yōu)化組合、應(yīng)急整合、預(yù)防處臵的快速有效，確保全市稽查工作“一盤棋”、“一張網(wǎng)”。

4、對有關(guān)職能部門和市局安監(jiān)科、流通科、醫(yī)療器械科等科室初步鎖定證據(jù)、資質(zhì)證明文件，依法調(diào)查處理、認真研究和嚴格審理，符合立案條件的違法違規(guī)行為，依法立案查處，不符合立案條件的及時上報或者回復，徹底整治藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用秩序。

（三）、完善“大稽查”機制，以“十一率”考量稽查績效。

根據(jù)“全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋、全方位監(jiān)管和多辦案、多辦大要案”要求，緊扣“十一率”，制定藥品稽查抽驗工作計劃，把稽查抽驗工作任務(wù)、目標和要求分解，進行“臺賬式”“、行事歷”的動態(tài)管理形式，列成表格，體現(xiàn)稽查任務(wù)、目標、進度、效果等一目了然，達到時時提示、警示作用，確?；槌轵灩ぷ魅嫱瓿?。

（四）、推行“11123”督查督導機制，確?；橐?guī)范有序

完善“11123”督查督導工作機制的同時，首先，嚴格 “事前提示、事中指導、事后回訪”三項制度，把握案件辦理程序化、制度化、規(guī)范化的自我約束理念，確保行政處罰案件辦理“事前提示、事中指導、事后回訪”制度落實到位。其次，確保案件辦理質(zhì)量，對辦結(jié)的一般程序案件實行內(nèi)部法制員審查把關(guān)，案件協(xié)辦人互審，定期講評；第三，采取定期不定期的組織稽查骨干進行突擊式互查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報；第四，對各縣市局稽查工作進行督導檢查，上下聯(lián)動，加強監(jiān)督，互通情況和信息，資源共享。

（五）、造就一支作風正派、清正廉潔的稽查“鐵軍”隊伍。

春節(jié)后利用三天時間和每季度初第一個周五下午，結(jié)合正反兩方面典型事例和教材，組織全體稽查人員進行一次反腐倡廉、廉潔自律集中教育活動，學習先進，弘揚正氣，樹立正氣，同時汲取教訓，警誡自我，徹底杜絕案件辦理過程中“四貪”、“四亂”和“吃、拿、卡、要、報”等一切不正之風，堅決“不吃監(jiān)管相對人的飯、不住監(jiān)管相對人的房、不接受監(jiān)管相對人的宴請、不收受監(jiān)管相對人的財物和有價證劵”，杜絕有案不查、大案小辦、小案不辦等不作為、失職瀆職現(xiàn)象，嚴禁辦理“人情案”。始終保持反腐倡廉工作警鐘長鳴，筑牢一道反腐倡廉堅不可摧的“籬笆墻”，自覺抵制不正之風。

（六）、賞識性開展 “審計式”稽查，提高稽查預(yù)見性。

賞識性開展了“審計式”稽查模式，旨在消除藥品安全隱患，提高稽查工作預(yù)見性?！皩徲嬍健被槟Ｊ襟w現(xiàn)“五重視”（查前分析，明確對象；事前告知，公開透明；檢查程序，科學規(guī)范；檢查過程，細致全面；作風建設(shè)，清正廉潔）審計式稽查，避免對大型監(jiān)管相對人監(jiān)管局限于投訴舉報、案件核查協(xié)查、專項檢查等具體“點”上，要在“面”上展開，控制盲點、消除隱患、節(jié)約時間、規(guī)范管理和提高效能，選擇在多個時間段內(nèi)，按照確定對象、公示事項、現(xiàn)場審計、依法處理四個過程，組織力量，集中時間，進駐轄區(qū)監(jiān)管相對人單位。首先，向單位領(lǐng)導說明、告知稽查內(nèi)容、人員組成等情況，取得配合、支持和理解。其次，在該單位張貼稽查通知書，明確稽查時間、稽查內(nèi)容和其他注意事項，設(shè)立固定房間和投訴箱，請知情人提供違法違規(guī)行為線索。第三，對當事人近年來藥品購進渠道、留存資質(zhì)、票據(jù)、庫存實物、軟件管理等進行審查，發(fā)現(xiàn)問題，依法查處。審計式稽查做到“四看”（看證照、看渠道、看資質(zhì)、看實物），體現(xiàn)“五重視”（一是查前分析，明確對象；二是事前告知，公開透明；三是檢查程序，科學規(guī)范；四是檢查過程，細致全面；五是作風建設(shè)，清正廉潔）。

以上幾個方面制度、措施的落實和完善，實現(xiàn)了“事前預(yù)演備案、事中報告留痕、事后獎勵問責”，確保了“整體工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一”目標實現(xiàn)，加大了制售假劣藥品的打擊力度，取得了較好的效果。全年出動執(zhí)法車輛4380臺次，出動執(zhí)法人員18122人次，應(yīng)監(jiān)督檢查5401家，實際監(jiān)督檢查經(jīng)營單位1569家次，監(jiān)督檢查使用單位4650家次，覆蓋率100%；一般程序案件451件，結(jié)案448件，結(jié)案率99%；罰沒款入庫數(shù)188余萬元；辦理簡易程序案件472件，結(jié)案472件，結(jié)案率達100%；辦理省內(nèi)外兄弟市局協(xié)查函件182件，現(xiàn)場核查182件有效回復100%；按日常監(jiān)督抽驗計劃，完成藥品日常監(jiān)督抽驗688批次，發(fā)現(xiàn)不合格藥品129批次，全部立案查處；跟蹤查源符合跟蹤查源要件的假劣藥品155批次，跟蹤查源率100%；完成基本藥物抽樣165批，完成基本藥物抽樣任務(wù)的100%；完成醫(yī)療器械抽樣72批，完成醫(yī)療器械抽樣任務(wù)的100%；接受群眾舉報投訴69起，全部實現(xiàn)現(xiàn)場核查核實，現(xiàn)場核實率達100%，并及時反饋處理意見69件，反饋率100%；“約談”監(jiān)管相對人1680余次，警示了138家輕微違規(guī)行為單位，有效避免了可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為150余次，達到了預(yù)期的目的；“以會代訓”形式培訓人員近萬人次。

全年辦理大要案件30件，一般程序案件涉案金額達11162.13萬元，移送公安機關(guān)案件28件，公安機關(guān)立案27件，其中：案值5萬元以上案件24件（1億以上案件1件、1000萬以上案件1件、500萬元以上案件1件、100萬元以上案件5件、50萬元以上案件4件），刑事拘留139人，批捕31人，國家局、公安部重點督辦案件2件，省局、省公安廳重點督辦案件4件，實現(xiàn)辦理大要案和移交司法機關(guān)案件的有效突破。典型案例有： 1、9月8日，市局稽查大隊接群眾舉報，立即聯(lián)合公安機關(guān)對商丘豫鑫物流進行摸排。9月11日在商丘豫鑫物流倉庫發(fā)現(xiàn)標示北京金康源生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司生產(chǎn)的批號20130825的福爾牌得力膠囊16000盒。符合《藥品管理法》第二款第二項為假藥。9月12日，將該案移市公安局刑事犯罪偵查支隊依法辦理。10月8日，市公安局平原派出所立案偵查，經(jīng)過采取技偵、秘密監(jiān)控等手段，于11月5日，將為張某提供假藥的上線王某和董某抓獲。組織人員在漯河市區(qū)的窩點進行生產(chǎn)、加工、包裝成品，進行銷售，核實涉案金額達100余萬元。此案正進一步審理和對鄭州兩家制假窩點進一步深挖中。2、9月9日，市局稽查大隊接群眾舉報，立即指派執(zhí)法人員聯(lián)合公安干警展開調(diào)查，經(jīng)過蹲點守候、跟蹤調(diào)查及秘密監(jiān)控，9月16日，在公安機關(guān)的配合下，對商丘眾博生物科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場查獲速力白果山藥膠囊等15種產(chǎn)品300余件、生產(chǎn)設(shè)備14臺及大量包裝材料。調(diào)查核實該案涉案金額300余萬元。該公司產(chǎn)品銷售涉及全國12個省份。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將該案現(xiàn)場移交給市公安局平原派出所進行辦理，楊愛娟等3人被刑事拘留，并對其銷售假藥進行追繳。3、5月8日，虞城縣局接舉報，縣藥監(jiān)局、縣公安局組成專案組聯(lián)合調(diào)查核實，5月15日對葉齊彬等人制售假藥案進行收網(wǎng)?，F(xiàn)場查獲氣血和膠囊等假藥68個品種、原料藥粉146袋、空心膠囊78袋、半成品膠囊314袋、半成品鋁塑板68145板、半成品瓶裝產(chǎn)品310瓶，成品3050盒和7104瓶，包裝盒及其他包裝材料200編織袋、制假設(shè)備17臺等。經(jīng)調(diào)查核實，葉齊彬等人制售68種假藥生產(chǎn)單位，假冒產(chǎn)地涉及香港九龍、廣東汕頭、河南鄭州、貴州貴陽、青海西寧等10多個省市，假藥銷售地涉及安徽太和、貴州遵義、河北石家莊、陜西西安、山東濟南、黑龍江哈爾濱、云南昆明、湖北恩施、廣東東莞、湖南懷化等全國22個省60個縣市，涉案金額達1034余萬元。移交公安機關(guān)后，虞城縣公安局刑拘了葉齊彬等5人，其中批捕1人。并對其他人員采取必要的技偵手段實施網(wǎng)上追逃。6月至7月，虞城縣公安局已將此案上報國家公安部，在國家公安部統(tǒng)一部署下，虞城縣藥監(jiān)局配合虞城縣公安局，在全國展開假藥清剿行動——集群行動，至今取締銷售網(wǎng)絡(luò)點41個，刑事拘留46人、逮捕6人。4、3月18日，市局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報線索，在睢陽區(qū)公安局新城派出所干警配合下，對商丘市睢陽區(qū)包公廟鄉(xiāng)中華樓村的假藥窩點進行檢查。在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)8名工人正在過篩、晾曬已加工好的中藥飲片；發(fā)現(xiàn)假冒中藥飲片紅花成品92塑料編織袋2511.2kg；黃色半成品紅花88塑料編織袋2508kg；棕褐色原材料107塑料編織袋2257.7kg。同時發(fā)現(xiàn)用來生產(chǎn)假冒中藥飲片紅花用的敷料糖化醇、麥芽糖漿、硫酸鎂、石膏粉等；用于染色的日落黃、胭脂紅、檸檬黃等食品著色劑；發(fā)現(xiàn)鋼篩、噴漆機、噴漆泵、攪拌機、大塑料鏟、竹掃把等生產(chǎn)工具。執(zhí)法人員依法對涉案物品進行扣押。經(jīng)調(diào)查，2013年3月初，賈釵伙同他人（同伙未供出），租用商丘市睢陽區(qū)包公廟鄉(xiāng)中華樓村老蠶廠的閑臵的院子，組織工人，用提取后的菊花廢渣經(jīng)過粉碎過篩、用染色劑染色，硫酸鎂和石膏粉增重，晾曬、二次染色、麥芽糖漿及糖化酶調(diào)味、晾曬、包裝后銷售。至3月18日，賈釵及合伙人已銷售假紅花2400公斤，銷售收入為264000.00元?，F(xiàn)場查獲的假冒紅花成品、半成品、成品共7277.30公斤，價值800503.00元。查獲制假用設(shè)備、工具、添加劑、著色劑折合金額55903.00元。該案涉案金額達1120406.00元。3月19日，市公安局新城派出所對該案立案調(diào)查，并依法將賈釵等8人予以刑事拘留，并對其中7人予以批準逮捕。5、2月14日，睢縣局接群眾電話舉報，立即聯(lián)合睢縣公安局對吳伯章家和其活動情況進行蹲點守候，調(diào)查摸排。于2月23日聯(lián)合睢縣公安干警，對睢縣潮莊鎮(zhèn)潮莊西村吳伯章家進行突擊監(jiān)督檢查，在其居住的12間樓房里，現(xiàn)場查獲標示“參鹿腎寶”等12種假藥81件、無名膠囊劑40件、21個“保健食品”包裝盒198件、各種產(chǎn)品說明書 20 件，產(chǎn)品批號打碼機2臺、打包鉗機1臺、印字模盒2盒等涉案物品和工具。

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查核實，吳伯章等人制售標示“參鹿腎寶”等12種假藥，系盜用北京、陜西西安、陜西渭南、河北邯鄲等地生產(chǎn)廠家名稱，所有產(chǎn)品均非上述廠家的品種。其銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國廣東、江蘇、內(nèi)蒙古等21個省地市，涉案金額達600余萬元以上。

2月23日，依法移送睢縣公安局，公安部已將此案列為打擊制售假藥的重大案件。目前，刑事拘留7人，此案正在緊張、有序地偵辦中。6、4月份，市局稽查大隊接群眾舉報，投訴商丘市光偉生物科技有限公司(以下簡稱光偉公司)涉嫌銷售假藥。部分舉報人訴稱服用該公司銷售的標示拉薩雪鹿醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn)的靈芝景天膠囊和標示青海格拉丹東生物科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的根黃金固陽精膠囊后，身體出現(xiàn)不適。上述產(chǎn)品包裝上印有“本品為內(nèi)科不寐類處方藥藥品”“藥用成分高，生物活性強，起效快，藥效持久”“適應(yīng)人群：陽痿早泄、陰莖短小、勃起無力、滑精遺精、性欲冷淡、腰膝酸軟、前列腺炎、前列腺增生肥大者”等治療疾病內(nèi)容，符合《藥品管理法》第四十八條第三款，按假藥論處。

立即指派執(zhí)法人員通過400全國免費電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)檢索、辦公場所摸排等手段進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)光偉公司管理嚴密，在全國很多地方做廣告、搞銷售，影響范圍很大，給市公安機關(guān)通報了有關(guān)案情。市公安局經(jīng)偵支隊指定虞城縣公安局辦理此案。虞城縣公安局于7月16日立案調(diào)查，并多次向河南省公安廳和公安部進行專案匯報，取得上級支持。我局聯(lián)合商丘市公安機關(guān)成立專案組，對光偉公司從物流發(fā)貨、銀行賬目、層級關(guān)系、銷售流向及人員組成等多個方面展開秘密調(diào)查，經(jīng)過5個多月的調(diào)查取證，于9月25日，聯(lián)合公安機關(guān)展開收網(wǎng)行動，查處光偉公司的呼叫中心、辦公場所、人員住處、存貨倉庫等多個地點。在查處的3個倉庫中，查獲壯陽春膠囊（鑫方膠囊）等4種藥品，近2000件，查獲非法宣傳治療疾病的靈芝景天膠囊等9種產(chǎn)品，近300件，其中5種經(jīng)市食品藥品檢驗所檢驗非法添加他達拉非類藥物成分，均按假藥論處。經(jīng)調(diào)查核實該案件涉案金額近一億元。

按照有關(guān)規(guī)定，將該案移送市公安局經(jīng)偵支隊辦理。市公安局指定虞城縣公安局辦理，目前，已刑事拘留27人，監(jiān)視居住1人，網(wǎng)上追逃2人，批準逮捕4人，該案正在進一步審理和產(chǎn)品來源進行調(diào)查中。

7、根據(jù)市局交辦，睢縣局與睢縣公安局于6月25日聯(lián)合在睢縣后臺鄉(xiāng)夏堂村成功地搗毀了以韓猛為首的三個生產(chǎn)制售假藥窩點，現(xiàn)場查獲假藥“蝮蛇白果膠囊”、“追風除痛膠囊”、“佛手筋骨康”、“陰陽舒筋丹”等29品種45件；無名膠囊制劑25件；各種產(chǎn)品包裝盒98件；無名白色塑料空瓶25452個；各種產(chǎn)品說明書20 件；產(chǎn)品批號打碼機1臺，封口機2臺，印字模盒2盒等涉案物品和工具。“蝮蛇白果膠囊”標示有“國藥準字：Z69340263”，產(chǎn)地“鄭州華榮醫(yī)藥有限責任公司”，經(jīng)核查，該藥品的名稱、批準文號、產(chǎn)地均沒有注冊；標示上海通宇藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“追風除痛膠囊”（國藥準字：Z11020846），經(jīng)核查，該藥品的批準文號是華頤藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的藥品——“明目上清片”的批準文號。依據(jù)《藥品管理法》第四十八條第三款規(guī)定，按假藥論處。經(jīng)調(diào)查，2012年5月份以來，韓某等人先后多次從外地采購散裝假冒藥品，生產(chǎn)、銷售、儲存“蝮蛇白果膠囊”、“追風除痛膠囊”等假藥，并將生產(chǎn)的假藥銷往安徽、山東、內(nèi)蒙古、陜西、湖南、湖北、廣東7個省份，涉案金額103.8萬元。

韓猛等人涉嫌制售假藥案于6月25日，移送至睢縣公安局，現(xiàn)已刑拘9人，批捕3人，網(wǎng)上追逃2人。目前，此案正在緊張、有序地偵辦中。

亮點一：繼續(xù)推行、完善了藥品稽查抽驗督察、督辦工作機制實現(xiàn)了稽查抽驗各項工作“事前預(yù)演備案、事中報告留痕、事后獎勵問責”，嚴格落實了張樹仁局長在工作會上提出的藥品稽查抽驗工作“緊緊圍繞扎扎實實辦好案件一個中心，突出抓好罰沒款收繳、大案要案辦理兩個重點，抓住藥械案件追蹤查源、購銷藥品無據(jù)無方和假劣禁藥品三個關(guān)鍵，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療器械中藥飲片和?；a(chǎn)品監(jiān)管四個突破”，確保了“整體工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一”奮斗目標實現(xiàn)。

亮點二：加強黨風廉政建設(shè)，提升依法行政能力和監(jiān)管水平，每月組織一次以上有研究、有部署、有計劃、有檢查、有記錄的廉潔自律教育，真正做到了警鐘長鳴，稽查大隊全年沒有發(fā)現(xiàn)一起“四貪”“四亂”等違法違紀行為。積極探索和完善內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象機制。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象通過開展“四個活動”來實現(xiàn)，一是開展政治理論、法律法規(guī)知識競賽活動，來提高稽查人員政治素質(zhì)、法律法規(guī)理解執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)知識水平;二是開展稽查抽驗崗位大練兵活動，來提高稽查人員的實際操作技能，高標準、嚴要求和規(guī)范稽查抽驗的能力;三是通過規(guī)范辦理案卷競賽評比活動，來全面提升全市一般程序案卷辦理質(zhì)量;四是通過稽查辦案能手競賽活動，來由被動稽查辦案，向主動稽查辦案，發(fā)現(xiàn)案源，提升監(jiān)管效果。提升依法行政能力和監(jiān)管能力從“四個方面”著手，一是采取稽查進社區(qū)、上街頭、下鄉(xiāng)村和“約談制度”、“以會代訓”等不同形式、不同層面大力宣傳藥監(jiān)稽查職能，讓社會各界都來關(guān)注藥監(jiān)、支持藥監(jiān)、配合藥監(jiān);二是建立舉報投訴、查處假劣藥品不合格醫(yī)療器械和涉及藥械違法違規(guī)行為案件的激勵機制;三是充分發(fā)揮快檢車檢測藥品快捷、靶向性檢驗、不損傷藥品等特點和技術(shù)優(yōu)勢，快檢車主動上門檢測、定期?？慷c位臵和進藥店、診所、街頭等方式，發(fā)現(xiàn)假劣藥品、尋找假劣藥品、追蹤查源假劣藥品，為廣大群眾和監(jiān)管相對人服務(wù);四是對重點區(qū)域(如：四面鐘附近、城鄉(xiāng)結(jié)合部、文化路中段等)、重點人群(如：批發(fā)企業(yè)招聘外銷人員、流動藥販、回收藥品人、人口聚集地銷售保健品人等)、重點行業(yè)(如：物流行業(yè)郵售藥品行為、保健品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)代銷藥品等)實施重點監(jiān)控，實現(xiàn)重點突破)入手，全面提升稽查人員整體政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管效果。

亮點三：繼續(xù)推行完善與監(jiān)管相對人的“約談”機制，取得了較好的效果。把“約談”機制融入到日常監(jiān)管中去，一是把握好約談的時機；二是選準約談的切入點；三是用心溝通、真誠交流、貼心服務(wù)；四是用抓法來規(guī)范約談。采取形式多樣的“約談”方式，“走出去、請進來”、“日常監(jiān)管與約談相結(jié)合”等方式，與企業(yè)負責人主動溝通、交流，了解掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況、存在問題和困難，幫助企業(yè)整改、完善、破解難題。對問題較大的企業(yè)，執(zhí)法人員動之以情、曉之以理，“用法律法規(guī)去教育、用服務(wù)真情去感化”，變“我要管為要我管”，確實讓相對人明白“藥品質(zhì)量重于泰山，責任與風險并存”的道理，受到了監(jiān)管相對人的理解和好評。共與632家藥品零售企業(yè)、212家醫(yī)療機構(gòu)建立了“約談”關(guān)系，實現(xiàn)了“由管店向管人”稽查工作的科學轉(zhuǎn)變。

亮點四：為把握藥品稽查工作動態(tài)，市局稽查大隊創(chuàng)辦了“藥品稽查信息”，共發(fā)信息22期稽查信息，及時將有關(guān)稽查信息向省局和市局進行了匯報，得到了省局領(lǐng)導的肯定，轉(zhuǎn)發(fā)、通報各縣市局后，實現(xiàn)了稽查信息資源共享，達到了預(yù)期目的。

二、查找不足，揚長避短，全面履行藥品稽查抽驗工作職責。

綜合分析2013年藥品稽查抽驗工作，稽查大隊各項工作均取得了前所未有的突破，及時完成了社會治安綜合治理、局領(lǐng)導交辦的其他工作，深受社會各界的好評。但還存在以下幾個方面的不足：一是保健產(chǎn)品等非藥品監(jiān)管法律法規(guī)、制度和機制存在不和諧，稽查人員不能有法可依；二“四抓”和“創(chuàng)建文明機關(guān)”活動還存在抓的不細、不具體、不全面現(xiàn)象；二是對基層藥店或者診所的監(jiān)管存在很大的漏洞；三是重點區(qū)域、重點人群、流動藥販、物流送藥等環(huán)節(jié)的監(jiān)管薄弱等。

2014，我決心在以張樹仁為核心的局黨組的領(lǐng)導下，團結(jié)全體稽查人員，繼續(xù)以“提速、提質(zhì)、提效”高標準要求自己，積極踐行“三個代表”重要思想，以十八大三中全會精神統(tǒng)攬全局，鞏固2013藥品稽查抽驗工作成果，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，全面拓寬藥品稽查工作視野等等。力爭實現(xiàn)2014藥品稽查抽驗工作更全面、更規(guī)范，藥品稽查抽驗工作質(zhì)量再提高，藥品稽查抽驗工作效率全面提升，向省局和全市人民交一份滿意答卷。

第五篇：如何當好文化稽查大隊長

如何當好文化稽查大隊長

桂陽縣文化市場稽查大隊隊長 李祈峰

當前，我國文化市場正處在高速發(fā)展時期，市場容量不斷擴大，高新技術(shù)應(yīng)用不斷加深，對傳統(tǒng)的管理手段和傳統(tǒng)的管理理念提出了質(zhì)疑，文化市場管理人員也面臨著轉(zhuǎn)型升級和形象重塑的雙重考驗。目前，我國文化市場管理人才資源的存量結(jié)構(gòu)大多還是傳統(tǒng)管理模式下的產(chǎn)物，平均學歷低、年齡大、知識和技能體現(xiàn)著濃重的傳統(tǒng)管理特色，管理手段落后，難以適應(yīng)和駕馭現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，尤其是在郴州市最大的縣—桂陽縣文化市場稽查大隊隊長身上，這個問題顯得更加突出。

伴隨著國家“執(zhí)法重心”下移政策的貫徹實施，縣一級文化市場管理工作管理責任越來越大，監(jiān)管任務(wù)越來越重，素質(zhì)要求越來越高，作為大隊長如何不辱使命，帶好隊伍，管好市場，至關(guān)重要。大隊長是文化市場管理的核心，對文化市場的繁榮發(fā)展和規(guī)范有序具有舉足輕重的作用。文化市場管理的好壞，取決于大隊長的領(lǐng)導力、凝聚力、向心力、執(zhí)行力。大隊長能否最大限度地調(diào)動隊員的積極性、主動性，關(guān)鍵在于他的領(lǐng)導藝術(shù)、領(lǐng)導方法、領(lǐng)導作風和人格風范。是否是一個好隊長主要體現(xiàn)在他的知識才學、管理理念、工作方法、做人品格等方面。下面我就結(jié)合多年來的思想和工作實踐，就如何當好桂陽縣文化市場稽查大隊隊長談點自己的粗淺體會。

一、加強學習，做個內(nèi)行領(lǐng)導

文化市場管理是一個業(yè)務(wù)性很強的工作，沒有一定的知識積累和經(jīng)驗積累很難管好市場，尤其作為稽查大隊長素質(zhì)要求會更高，要想當一個內(nèi)行領(lǐng)導，就必須加強學習。加強學習不僅僅是一種觀念，一種態(tài)度，而是一種需要。文化市場的發(fā)展日新月異，大隊長作為領(lǐng)導者和決策者，不堅持學習，不善于學習，就跟不上文化市場的發(fā)展步伐，就要落伍，就要被淘汰。管理文化市場的過程，就是不斷學習和更新知識的過程，就是不斷將所學到的知識運用于實踐的過程。稽查大隊長作為執(zhí)法主體的核心，擔任著案件的審核把關(guān)、對管理者和經(jīng)營者的法律培訓、對重大疑難案件提出執(zhí)法意見和建議、組織開展法制宣傳工作等重大職責，只有加強學習，確保具備相應(yīng)的法律知識和執(zhí)法能力，才能夠充分發(fā)揮職責作用，推動單位法制工作的進展。學習要注意方法，抓住重點。一方面要善于傾聽，留心記憶，主動提問，才能了解市場最新動態(tài)，找到需要學習的重點，工作中要做到勤于看、善于聽、敏于思、精于寫；另一方面要圍繞辦大事，思考大問題去學習。不要糾纏于細枝末節(jié)，而是應(yīng)該培養(yǎng)自己駕馭復雜局面的大智大慧。

多年來，我一直把加強學習作為當好大隊長的首要任務(wù)，不但學習法律知識，而且還學習計算機知識和市場經(jīng)濟學理論，通過學習，對市場管理做到情況明、指揮靈、方法活、效果好，保證令行禁止，政令暢通。通過學習，了解到文化市場的最新動態(tài)，做到管 理工作與時俱進，并在學習中提高自己分析和解決戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的能力，這樣才能凡事站得高，看得遠，想得深，抓得準。

二、與時俱進，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念是新時期對文化市場管理工作提出的新要求，也是當前和今后一個時期文化市場管理工作和隊伍建設(shè)中一項極其重要的任務(wù)。在過去的執(zhí)法實踐中普遍存在的“重管理輕服務(wù)”、“重處罰輕監(jiān)督”等問題，這種傳統(tǒng)的管理理念導致有些執(zhí)法隊員人權(quán)意識淡漠，程序意識不強，證據(jù)意識欠缺，訴訟意識較差。這種傳統(tǒng)的管理理念與現(xiàn)代法治社會的要求相背離，為此，必須對傳統(tǒng)的管理理念進行革新，從而樹立起現(xiàn)代管理理念?，F(xiàn)代管理理念強調(diào)的是“管理與服務(wù)并重”、“處罰與監(jiān)督并重”。我認為轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念應(yīng)從三方面入手：

（一）要加強隊伍的“職業(yè)化”建設(shè)。

有人說文化市場稽查大隊是一支“非正規(guī)軍”，為什么這么說我們，我覺得源于三方面的原因：一是我們的管理體制混亂。無論國家級、省級、市級、縣級文化市場管理人員身份參差不齊，有公務(wù)員編、有參照公務(wù)員法編、有全額撥款事業(yè)編、有差額補貼編、有自收自支編，缺乏明確統(tǒng)一的身份認定。給人的感覺很不正規(guī)。二是我們的裝備落后。市一級相對要好一些，縣一級稽查大隊基本 上都是一臺車、一部照相機，這就是我們的全部家底。如今“小米加步槍”的時代早已過去，面對高科技、現(xiàn)代化的文化市場，我們的裝備太落后，我們的管理手段太落后，在一定程度上影響和制約了稽查工作的有效開展。三是我們隊伍的人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，缺乏職業(yè)化特征。因為從1992年稽查隊成立以來，幾乎還是那幾個“老革命”唱主角，年輕的進不來，年老的又動不了，導致我們這支隊伍的整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)偏低，在一定程度上影響了我們的隊伍形象和辦案質(zhì)量，這也是別人之所以稱我們?yōu)椤胺钦?guī)軍”的重要原因。因此，作為稽查大隊長，要把加強文化市場執(zhí)法人員職業(yè)化建設(shè)作為樹立先進執(zhí)法理念的關(guān)鍵。要爭取局領(lǐng)導重視，建立一套完善的、能夠確保執(zhí)法公正與效率的管理運行機制，加快推進文化市場執(zhí)法人員職業(yè)化建設(shè)，嚴格文化市場執(zhí)法人員的職業(yè)準入，通過嚴格的職業(yè)準入，確保文化市場管理隊伍的“年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化”。同時要對現(xiàn)有的文化市場管理人員加強職業(yè)教育和培訓，努力造就一支具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)作風、職業(yè)形象的文化市場管理隊伍，為維護公正做好組織保障，逐步形成與文化市場發(fā)展相適應(yīng)的行政執(zhí)法裝備保障體系，維護文化市場執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

（二）要努力培養(yǎng)“專業(yè)化”人才。

作為大隊長不僅需要一支“職業(yè)化”隊伍，還需要“專業(yè)化人才”，一個合格的文化市場執(zhí)法隊員不僅要肯干，還要能說會寫。但由于人的精力有限，不可能做到“全能”，為了讓每一個隊員都能成為市場管理的“行家里手”，我采取的辦法是根據(jù)每個人的個性和特長對他們進行了科學的崗位分工，設(shè)臵不同的崗位，選拔不同的人才，積極為他們提供個人發(fā)展的舞臺。讓每個隊員都擁有特點，都表現(xiàn)特長。在才能上形成優(yōu)勢互補，從而產(chǎn)生整體搭配的協(xié)同效應(yīng)。目前，我們稽查大隊急需培養(yǎng)三方面的“人才”，即：精通法律人才（專門負責行政處罰案卷的制作）、精通公文寫作的人才（專門負責公文的上報下達和信息報送）、精通錄像攝影的人才（專門負責執(zhí)法檢查的調(diào)查取證、重大活動的錄制和編輯），通過這些“專業(yè)人才”的培養(yǎng)，使全隊各項管理工作從盲目被動狀態(tài)，轉(zhuǎn)向有目標、有計劃的主動構(gòu)建上來。

（三）要積極開展“人性化”執(zhí)法?！叭诵曰眻?zhí)法就是以人為本，以尊重和保障人權(quán)為核心，以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識為重點的符合時代發(fā)展要求的一種執(zhí)法思維和執(zhí)法模式，明確“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，使執(zhí)法為民的思想根植于每個隊員的頭腦中，體現(xiàn)在管理工作和隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中。人性化執(zhí)法是構(gòu)建和諧文化市場的前提和條件，也是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，做到管理與服務(wù)并重的基本要求。在文化市場行政執(zhí)法過程中，既不能“人情化、極端化”，更不能“權(quán)力化”，要盡量引導被管理者進行糾正和整改，使被管理者心悅誠服地接受教育和處罰，切忌使用粗暴的執(zhí)法方式，激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定，造成社會不和諧。當好稽查大隊隊長是一門學問，一種策略，更是一種藝術(shù)。如何既講原則，又做到靈活，因勢利導，把枯燥僵硬的法律條文變得富有濃濃的人情味兒，是每個稽查大隊長值得深深思考的問題。要通過一系列的“人性化”執(zhí)法措施，拉近經(jīng)營者與管理者之間的距離，確保了政令暢通和違規(guī)案件的不斷下降，達到構(gòu)建和諧文化市場的目的，也達到法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。

只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，才能真正樹立起為民執(zhí)法的意識，并把它變成自己的職業(yè)良知和責任感，真正擔負起保護青少年健康成長，維護經(jīng)營者合法權(quán)益的重大政治責任和社會責任。

三、調(diào)整手段，科學管理市場

管理手段決定著管理水平和管理質(zhì)量。作為文化市場稽查大隊長必須與時俱進，用科學的工作方法來管理市場。掌握科學的工作方法是當好稽查隊隊長的關(guān)鍵。隊長在工作中不能眉毛胡子一把抓，要講究工作方法和工作策略，抓重點工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題?？茖W的工作方法是提高工作效率，保證工作質(zhì)量的保障。具體到工作實踐中要堅持“三靠”：

（一）要靠黨和政府的正確領(lǐng)導。堅持黨的路線、方針、政策是管好文化市場的前提，任何管理手段、管理方法必須以國家政策法律為準繩，脫離了這條準繩管理就變得混亂而無效。在管理過程中必須以黨和政府的領(lǐng)導為后盾，把握政策，創(chuàng)造性地開展工作。6 有句古話叫“辦事不由東，累死也無功”，這里的東就是指黨和政府。

（二）要靠群眾的參與和支持。稽查大隊長有管理文化市場的指揮權(quán)和決策權(quán)，但不能自以為是，獨斷專行。要管理好文化市場，就要依靠群眾，細心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。只有群眾滿意了，文化市場也就不再是輿論關(guān)注的焦點，群眾議論的熱點，文化市場管理的難點也就迎刃而解了。

(三)要靠隊伍的戰(zhàn)斗力。管理好文化市場，憑隊長一個人的力量是不夠的，必須依靠隊伍的集體力量，隊伍的戰(zhàn)斗力如何取決于團隊精神。團隊精神并不是指干同樣的工作，穿同樣的制服，而是大局意識、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。團隊精神強調(diào)的是隊員之間的合作態(tài)度，為了一個統(tǒng)一的目標，隊員自覺地認同肩負的責任并愿意為此目標共同奉獻。為了把桂陽文化市場稽查大隊打造成一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、形象好”的執(zhí)法團隊，單位內(nèi)部要形成一種不成文的規(guī)定：一是相互信任。相互信任是我們稽查大隊最堅實的工作基礎(chǔ)。隊長信任隊員，把工作交給隊員做到放手放心，培養(yǎng)他們的自主意識、責任心；隊員信任隊長，對隊長交辦的任務(wù)不藏奸、不?；?，不折不扣、盡心盡力地完成。在相互信任的基礎(chǔ)上，形成全隊上下齊心協(xié)力，積極進取的團隊精神，這種精神使我們稽查大隊保持了活力、煥發(fā)了青春。二是單位內(nèi)部慎用懲罰。要改變一個人的行為有兩種手段：懲罰和激勵。懲罰導 致行為畏縮，是消極的，被動的，激勵是積極的，主動的。人無完人，金無足赤。工作中出現(xiàn)一些偏差和失誤在所難免，不能因為出現(xiàn)失誤，就一棍子打死，否定隊員的能力和成績。要因勢利導，循循善誘，讓他們認識到自己的錯誤，同時還要給他們改正錯誤的機會。出現(xiàn)錯誤時，隊長要及時指正，隊員要及時提醒，從而把錯誤消滅在萌芽之中，避免原則性錯誤的發(fā)生。有了成績要及時表揚和肯定，年終兌現(xiàn)獎勵。樹立隊員的自信心，提高他們干好工作的熱情。良好的激勵機制，是桂陽縣文化市場稽查大隊開拓進取、奮發(fā)向上的原動力，也是屢創(chuàng)佳績、屢獲殊榮的重要原因。三是建立有效的溝通機制。建立一個高效率的內(nèi)部溝通機制，積極拓展溝通渠道，是隊伍管理的“軟實力”。有效溝通作為一種深層次的柔性管理理念，是提高隊伍的凝聚力，共同塑造團隊精神的有效手段。溝通不是形式上的“作秀”，無論上下溝通，還是內(nèi)外溝通都要做到誠心誠意，有理有效。溝通的方式多種多樣，就桂陽稽查大隊而言，經(jīng)常采取兩人談心、多人座談、集體活動等方式進行溝通和交流。通過各種形式的溝通，有效地整合情感要素，充分尊重隊員的感情需求，使隊員能夠達成精神層面的充分交流，把心里話和內(nèi)心情感盡量表達出來，調(diào)整好自己的行為和心態(tài)位臵，從而在隊員內(nèi)心深處激發(fā)對工作的向心力、凝聚力和歸屬感，使隊員保持了良好的從業(yè)心態(tài)和奉獻精神，創(chuàng)造一種良好的、和諧的、積極向上的工作氛圍。

四、公正廉潔，安分守己做人 桂陽縣文化市場稽查大隊隊長雖然是 副科級干部，但也是政府公共權(quán)力的代表，在老百姓眼里也是權(quán)力的象征。作為隊長肯定要面對方方面面的誘惑，在誘惑面前，我們一定要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)得住金錢的考驗，扛得住人情的羈絆，以一身正氣、一塵不染的高風亮節(jié)和人格力量去努力工作。不拿原則做交易，不拿權(quán)力做人情?！肮?、廉生威”，用良好的品德贏得領(lǐng)導的認可和社會的尊重。古人云：“畏法度者最快活”，因為只有畏法才能守法，守法才能無憂。生活中有許多位高權(quán)重的高官，因為貪欲，因為輕視法律，把自己送進了監(jiān)獄，他們失去的不僅僅是崗位，而是人生最寶貴的自由甚至是生命。為他們惋惜的同時我們自己也要自警自省。希望我們每一位稽查隊長都要珍惜崗位，做個守法無憂的人。總之，作為文化市場稽查大隊長，既是文化市場管理的領(lǐng)路人、掌舵者、先行官，又是決策者、組織者、執(zhí)行者，責任重大。職責要求我們既要有堅定正確的政治方向，有敏銳的政治嗅覺，有較高的政策和業(yè)務(wù)水平，同時又要有干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、建功立業(yè)的追求。因此，稽查大隊隊長必須自覺養(yǎng)成終身學習的習慣，用科學的工作方法和先進的執(zhí)法理念來管理文化市場，安分守己，清白做人，才能當好稽查大隊隊長，才能無愧于“文化市場領(lǐng)頭雁”的稱號，只有這樣的隊長，才能真正帶出一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、形象好”的隊伍，我們的文化市場管理工作才能讓領(lǐng)導放心，讓同事開心、讓群眾安心。