第一篇:論地稅部門怎樣抓好工作落實(shí)專題
文章標(biāo)題:論地稅部門怎樣抓好工作落實(shí)
胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出:抓落實(shí)的首要問題是責(zé)任感事業(yè)心問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,一旦有了強(qiáng)烈的責(zé)任感事業(yè)心,就會(huì)“心想到位、眼看到位、話說到位、力盡到位”,這些都“到位”了,就沒有解決不了的問題,就沒有落實(shí)不好的工作。作為我們地稅部門抓好工作落實(shí)就是要不折不扣的貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策、法律、法規(guī),提
高稅收征管水平。按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)??v觀目前稅收工作,抓落實(shí)不力仍然是稅收工作的一大頑癥。
如何抓好工作落實(shí),我認(rèn)為應(yīng)著重在以下幾點(diǎn)下功夫。
一、抓工作落實(shí)必須有一個(gè)求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是隊(duì)伍的核心,班子成員的素質(zhì)決定著班子的行政、執(zhí)政能力。班了成員能夠做到事必親躬,件件放在心上,抓在手上,事前安排、事中跟蹤,事后督查,工作落實(shí)問題就有了組織保障。如果班子成員作風(fēng)飄浮、虎頭蛇尾,追名逐利,對(duì)所分管工作不聞不問,對(duì)上級(jí)文件學(xué)習(xí)不抓緊不,傳達(dá)不及時(shí),那么整個(gè)工作局面就是一盤散沙,毫無凝聚力和戰(zhàn)斗力,導(dǎo)致的結(jié)果只能是問題百出,工作落實(shí)也就成為一句空話。
因此,抓好工作落實(shí),必須重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在工作上要真抓實(shí)干,做實(shí)踐的榜樣,真抓實(shí)干,貴在“真”,重在“實(shí)”關(guān)鍵在“干”,這種示范作用要比大會(huì)講話、小會(huì)訓(xùn)話強(qiáng)幾百倍、幾千倍。在學(xué)習(xí)上要自體力行,做學(xué)習(xí)的模范,班子成員要通過學(xué)習(xí)提高自己的政治思想覺悟,增強(qiáng)責(zé)任感,敏銳力,通過學(xué)習(xí)來提高自己的政治業(yè)務(wù)水平,使自身具有過硬的本領(lǐng),這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好下屬,指揮好工作。對(duì)于我局來說:非常注重加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),在班子當(dāng)中實(shí)行民主集中制,開好民主生活會(huì),一些重大問題大家一起討論,集體決策,不高“一言堂”,有效地避免了在抓好各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的偏差和失誤。比如:在廉政建設(shè)方面,我們領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督,帶頭做好廉政示范,由于稅收工作的特殊性,導(dǎo)致了廉政問題的敏感性,領(lǐng)導(dǎo)干部就成了廉政建設(shè)的焦點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律對(duì)普通稅務(wù)干部有極具影響力,領(lǐng)導(dǎo)干部兩袖清風(fēng)、一塵不染,普通干部就愿意扎扎實(shí)實(shí)、愛崗敬業(yè),就能夠把精力用在工作上,反之,如果領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無厭、吃拿卡要,不僅自己精力分散不抓工作,還極大地影響一般干部的工作積極性,產(chǎn)生消極因素、逆反心理,在主觀上放棄對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)。那么,抓好工作落實(shí)也就無從談起。
二、抓好工作落實(shí)必須有一支兢兢業(yè)業(yè)的干部隊(duì)伍。任何一項(xiàng)工作落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,隊(duì)伍是根本,千頭萬緒的工作最終落腳點(diǎn)在基層。從我局2006年的稅收?qǐng)?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分析,部分基層征管人員責(zé)任心不強(qiáng),工作馬虎大意,不講原則,不注重程序,存在一種無所謂的態(tài)度,思想觀念不能從粗放式的管理理念中解脫出來,科學(xué)化、精細(xì)化的要求不明確。特別是少數(shù)稅務(wù)干部對(duì)上級(jí)布置的工作任務(wù)不是勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)積極地去完成,而是拈輕怕重,推卸責(zé)任,認(rèn)為工作質(zhì)量的高與低,只是領(lǐng)導(dǎo)層的事,與自己無關(guān)緊要,讓怎么干就怎么干,缺乏主動(dòng)性能動(dòng)性和創(chuàng)新性,固步自封,停滯不前,更為嚴(yán)重的是有的同志認(rèn)為不干無責(zé)任,既不受批評(píng),也不受追究;干的多的卻常常出差錯(cuò),費(fèi)力不討好,所以在優(yōu)厚的待遇面前養(yǎng)尊處優(yōu),不問國事,安詳度日,平平庸庸,干部隊(duì)伍的這種現(xiàn)象,不但對(duì)省局提出的“四化兩提高”工作目標(biāo)不能很好落實(shí),還會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)稅收工作質(zhì)量。
因此,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是工作落實(shí)的根本保證,是做好稅收工作的長遠(yuǎn)策略。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),要在思想政治工作,業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面狠下功夫,通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,提高廣大稅務(wù)干部的政治理論素養(yǎng),職業(yè)道德水準(zhǔn),培養(yǎng)稅務(wù)干部熱愛稅收,樂于奉獻(xiàn)、不計(jì)小利、大公無私的美好情操,培養(yǎng)稅務(wù)干部在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇挑重?fù)?dān)的精神,形成一種人人貢獻(xiàn)力量,共創(chuàng)地稅輝煌的敬業(yè)氛圍。為此,我局制定了稅務(wù)干部職工全年業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合省局對(duì)征管人員的業(yè)務(wù)考試科目,我局還制定了《藁城地稅局業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法和實(shí)施方案》。通過加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),來提高廣大稅務(wù)干部的政策執(zhí)行水平和征收管理的實(shí)際操作能力,這種能力隨著稅收體制的完善和稅收征管的科學(xué)化,綜合性愈來愈強(qiáng),對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)要求愈來愈高。針對(duì)日前稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大,文化程度偏低的現(xiàn)狀,干部職工的培養(yǎng)教育難度較大,要促使稅務(wù)干部主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué),變壓力為動(dòng)力。稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了,才能做好工作,工作指標(biāo)和任務(wù)才能高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
三、抓好工作落實(shí)必須有一套嚴(yán)密可行的考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。這個(gè)機(jī)制一要做到“三個(gè)”細(xì)化。細(xì)化征管規(guī)程,做到全程考核,根據(jù)新形勢(shì)下稅收管理的要求,對(duì)征管流程進(jìn)行細(xì)化,使考核內(nèi)容覆蓋稅收管理的全過程,做到層層相接,每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行量化考核;細(xì)化崗位職責(zé),按崗位制定考核目標(biāo),推行能級(jí)管理,按照一崗一人的原則,以考定級(jí),以能定崗,定責(zé)到崗,定崗到人,真正做到崗責(zé)結(jié)
合、能級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量考核和稅收管理員能級(jí)管理的有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)每位干部職工的積極性;細(xì)化考核對(duì)象,做到逐級(jí)考核,在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,將工作責(zé)任量化到每一個(gè)干部,使稅收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名干部工作有目標(biāo)、評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù),上下聯(lián)動(dòng),環(huán)環(huán)相扣的稅收征管考核機(jī)制,使考核對(duì)象逐級(jí)細(xì)化。二要強(qiáng)化考核檢查,狠
抓整改督辦。為確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),必須將考核檢查貫穿整個(gè)稅收工作之中,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立考核領(lǐng)導(dǎo)組,按季進(jìn)行檢查考評(píng),考評(píng)要做到內(nèi)外結(jié)合,對(duì)內(nèi)主要檢查內(nèi)部管理及征管資料的規(guī)范工作,對(duì)外采取下戶隨機(jī)抽查納稅戶的管理情況,內(nèi)查外調(diào)指出稅收工作中存在的問題,針對(duì)存在的問題制作整改通知書下發(fā)各分局、科室,并跟蹤督辦限期整改到位。三要硬化責(zé)任追究。為增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),高質(zhì)量地抓好工作落實(shí),一定要,把工作目標(biāo)考核與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,推行賞罰分明的責(zé)任追究制。在干部中形成不想不落實(shí),不愿不落實(shí),不敢不落實(shí),工作不落實(shí),就什么也落實(shí)不了的氛圍。
做到了以上三點(diǎn),具備了求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子,兢兢業(yè)業(yè)的干部隊(duì)伍和健全的考核追究機(jī)制,工作落實(shí)的問題就會(huì)得到很好的解決。
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第二篇:如何抓好工作落實(shí)
如何抓好工作落實(shí)
今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時(shí)期開局之年?!笆濉?時(shí)期不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。對(duì)于我市這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),“十二五” 時(shí)期更是一個(gè)爬坡過坎、加快發(fā)展的重要時(shí)期。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神,按照確定的發(fā)展思路,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效,推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。不久前,習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上特別強(qiáng)調(diào),抓落實(shí)工作是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),牢固樹立宗旨意識(shí)和正確政績觀,狠抓落實(shí)、善抓落實(shí),真正使各項(xiàng)工作舉措取得實(shí)效。
下面,針對(duì)抓落實(shí)工作,我講三個(gè)問題。第一個(gè)問題,抓好落實(shí)是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)的根本保證
工作貴在落實(shí)。任何一項(xiàng)工作的推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)的完成,都是抓落實(shí)的結(jié)果。不抓落實(shí),就會(huì)影響方
針政策和決策部署的貫徹落實(shí),影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí),歷來是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實(shí)干”的精神,強(qiáng)調(diào)“一件事不做則已,做則必做到底,做到最后勝利”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“少說空話、多干實(shí)事”,凡事都要“落在實(shí)處”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章,而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的革命精神和堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)態(tài)度的統(tǒng)一,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義”。從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講,抓落實(shí)就是抓黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署、措施要求的落實(shí),使之貫徹到實(shí)踐中去,貫徹到基層中去,貫徹到群眾中去,成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng),以確保確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
市委、行署對(duì)抓落實(shí)工作高度重視,根據(jù)國家、自治區(qū)重大決策、重大部署、重大舉措,結(jié)合實(shí)際,采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施,保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是,在有些地方、部門和單位,一些決策部署,會(huì)議上講了、文
件上也寫了,而貫徹落實(shí)得卻不好;一些明令禁止的事情,卻依然屢禁不止。不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問題仍然存在。因此,認(rèn)真貫徹好關(guān)于狠抓落實(shí)的要求,切實(shí)解決好工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問題,對(duì)于推動(dòng)全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。
年初召開的市委(擴(kuò)大)會(huì)議已經(jīng)明確了我市十二五時(shí)期“牢固確立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位、堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,建設(shè)“四大基地”,實(shí)現(xiàn)興安跨越發(fā)展”的發(fā)展思路?,F(xiàn)在,目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要把各項(xiàng)安排部署落實(shí)到具體工作中去。大家要深刻認(rèn)識(shí)到,狠抓落實(shí)是確保一項(xiàng)決策實(shí)施、工作推進(jìn)和任務(wù)完成的根本保障。抓不好落實(shí),工作安排部署得再怎么細(xì)致,也沒有任何意義?,F(xiàn)在有一些干部,習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,會(huì)議開完了,文件下達(dá)了,就等于落實(shí)了。要徹底轉(zhuǎn)變這種錯(cuò)誤的思想觀念,充分認(rèn)識(shí)“落實(shí)”這兩個(gè)字的重要內(nèi)涵,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)好每一項(xiàng)工作。
落實(shí)最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。干部工作作風(fēng)問題,實(shí)質(zhì)上很大程度上就是一個(gè)工作落實(shí)問題。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是制定規(guī)劃還是作出決策,只是做了一半工作;另一半工作,而且是更重要的一半,就是抓好貫徹落實(shí)。如果沒有抓好落實(shí),再好的規(guī)劃和決策,也是紙上談兵,起不到任何實(shí)際作用。工作落實(shí)沒落實(shí),落實(shí)得怎么樣,最能體現(xiàn)出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作作風(fēng)。
落實(shí)最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。一個(gè)富有效率的組織中,每個(gè)人都充當(dāng)著不同的角色,并自覺承擔(dān)各自的責(zé)任。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,作為抓落實(shí)的決策者和執(zhí)行者,必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),牢記黨和人民的重托,做到盡職盡責(zé)?!皥?zhí)政為民”的根本,主要就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,以較強(qiáng)的責(zé)任感、使命感,切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)之責(zé),把各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好,真正做到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
落實(shí)最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的品德意志。在各項(xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中,必然會(huì)遇到許多矛盾和問題,如果遇到矛盾和問題不敢正視、不去解決,產(chǎn)生畏難情緒,那么工作就不會(huì)取得實(shí)效。落實(shí)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部意志力的體現(xiàn),害怕不害怕遇到矛盾和問題,敢不敢直面和正視這些矛盾和問題,是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要解決的思想認(rèn)識(shí)問題。只有把這個(gè)問題解決好,才
能在工作中做到迎難而上,咬住目標(biāo)不放松,堅(jiān)持不懈地把決策和政策落到實(shí)處。
第二個(gè)問題,抓好落實(shí)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作方法 抓好落實(shí),既要有正確的態(tài)度和堅(jiān)定的毅力,也需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,以系統(tǒng)周密、科學(xué)合理的方法,把工作抓具體抓細(xì)致抓扎實(shí),這樣才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策和部署的全面落實(shí)。
一是要明確重點(diǎn)。抓工作要突出重點(diǎn),抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,時(shí)刻把重點(diǎn)工作放在心上,盡心盡力抓出成效。市委(擴(kuò)大)會(huì)議全面安排部署了今年的重點(diǎn)工作,即推進(jìn)新型工業(yè)化,走工業(yè)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)的路子;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,構(gòu)建一體化發(fā)展新格局;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展條件;樹立開放合作意識(shí),實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展;加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),保障和改善民生;加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)政能力等。這是我們抓落實(shí)的重點(diǎn),相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要把主要精力放在抓重點(diǎn)工作上,以切實(shí)有效的措施,抓好工作落實(shí),這樣才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二是要突破難點(diǎn)。抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神。當(dāng)前,在推動(dòng)興安跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中,有很多矛盾和問題,有的還比較突出。比如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后、發(fā)展要素結(jié)構(gòu)性缺失、區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為封閉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力大、保障和改善民生任務(wù)繁重等。所有這些矛盾和問題,都要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,迎難而上,敢于面對(duì)并認(rèn)真探索解決之策。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決,很大程度上與領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問題不得力有直接關(guān)系。抓落實(shí),還要求領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題,努力使簡(jiǎn)單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾,小問題不延誤成大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去,多到困難較多的一線去,多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去,在克服困難、化解矛盾、解決問題中,抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績。
三是要深入基層?;鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)。各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有,落實(shí)得好不好,基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快,群眾就擁護(hù);落實(shí)得不好、落實(shí)得慢,群眾就會(huì)有反映。因此,抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線,解決落實(shí)不到位問題 的思路和辦法,也要到基層和群眾中去尋找。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉,深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,及時(shí)了解新情況新問題,向群眾問計(jì)問策,不斷深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督。督查是促進(jìn)落實(shí)的有效手段。要建立健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,把責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度層層分解,監(jiān)督到事,落實(shí)到人。要真正把工作落實(shí)與政績考核、干部選拔任用結(jié)合起來,以實(shí)績論英雄,把敢不敢抓落實(shí)、善于不善于抓落實(shí)作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),旗幟鮮明地為想干事、敢干事、會(huì)干事的干部撐腰鼓勁,努力營造一種昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
五是要改革創(chuàng)新。對(duì)于我市這樣一個(gè)貧困落后狀況還沒有得到根本改變的地區(qū),要想實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,因循守舊不行,按部就班也不行,必須以創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維來謀劃發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想,勇于探索和創(chuàng)新,自覺摒棄按經(jīng)驗(yàn)辦事的習(xí)慣性思維,學(xué)會(huì)用新視角、新思路去分析問題,用新方法、新舉措去解決問題。
第三個(gè)問題,抓好落實(shí)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭
領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)的“第一推動(dòng)力”,擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾抓落實(shí)的重要職責(zé)。能不能抓落實(shí),善不善于抓落實(shí),綜合反映著一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平,也直接影響到?jīng)Q策部署和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好落實(shí),必須養(yǎng)成以下幾個(gè)方面素質(zhì):
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,一靠實(shí)踐鍛煉,二靠學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要學(xué)以立德。黨的十七大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”,這意味著我們要在學(xué)習(xí)中把培養(yǎng)良好的思想品行放在首位。通過學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高道德品行和精神境界,使自己在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn),始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定,始終保持高尚的道德情操,始終保持共產(chǎn)黨人的本色。要學(xué)以增智。當(dāng)前,新知識(shí)、新情況、新問題層出不窮,許多同志遇到了老知識(shí)不管用、新知識(shí)不夠用的問題,出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”。要解決好這個(gè)問題,就必須著眼于履行崗位職責(zé)的需要,加強(qiáng)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高科學(xué)文化素養(yǎng)和工作能力。要學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際,是我們黨一直倡導(dǎo)的學(xué)風(fēng)。理論的源泉在于實(shí)踐,理論的生命力在于運(yùn)用。胡錦濤總書記指出,我
們搞干部培訓(xùn),當(dāng)然要提高干部的理論水平,但更重要的是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問題的能力。希望同志們帶著問題去學(xué)習(xí),聯(lián)系實(shí)際思考問題,努力用新理論、新知識(shí)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。
二要研究政策?!笆濉睍r(shí)期,我市發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇,國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,國家將出臺(tái)支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的政策,自治區(qū)給予我市差別化扶持政策,廳局延長定點(diǎn)幫扶,鄂爾多斯對(duì)口支援和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作等。這些都蘊(yùn)藏著很多政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究中央和自治區(qū)政策的精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,認(rèn)真梳理、深入分析、及時(shí)對(duì)接,準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點(diǎn),善于用政策破解發(fā)展中的難題。要注重做好特殊政策的“放大”、“疊加”與“嫁接”工作,搞好政策的細(xì)化,真正把各項(xiàng)支持政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。
三要深入調(diào)研。調(diào)查研究是抓好落實(shí)的必然要求。要把調(diào)查研究作為一種基本的工作方法來運(yùn)用,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來部署。要圍繞市委、行署中心工作,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,有目的、有針對(duì)性地開
展調(diào)研。要注重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、征地拆遷等切實(shí)關(guān)系民生的實(shí)際問題的調(diào)查研究。要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉,深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四要改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)連著政風(fēng),帶著民風(fēng)。我市“十二五”發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇,也有許多利好的因素和條件。但是,如果我們沒有優(yōu)良、過硬的工作作風(fēng),再好的機(jī)遇、再優(yōu)的條件也會(huì)丟掉。當(dāng)前全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的,干部隊(duì)伍作風(fēng)的主流是好的。但是也要看到,我們的干部隊(duì)伍在工作作風(fēng)上還存在著這樣或那樣的問題:有的責(zé)任心不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,自我要求不嚴(yán);有的工作不在狀態(tài),效率低下;有的自我滿足,安于現(xiàn)狀,不愿有所突破;有的工作飄浮,應(yīng)酬過多,精力分散;有的對(duì)解決問題怕鬧矛盾,怕得罪人,做老好人等等。這些問題是與發(fā)展形勢(shì)格格不入的,必然會(huì)影響工作的推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。大家一定要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干 10 的優(yōu)良作風(fēng),把全部心思和精力用到抓落實(shí)上,始終以飽滿的熱情埋頭苦干,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
同志們,集中一段時(shí)間在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),是提高理論水平、政治素質(zhì)和政策水平以及組織領(lǐng)導(dǎo)能力的一個(gè)重要機(jī)會(huì),對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。希望各位學(xué)員能夠安下心來,集中精力,積極參加學(xué)習(xí)和討論,努力使自己的政治素質(zhì)、理論水平、工作能力和思想作風(fēng)都有一個(gè)新的提高,更好地承擔(dān)起新形勢(shì)賦予的新任務(wù),為實(shí)現(xiàn)興安跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
最后,祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步、身體健康!
第三篇:如何抓好工作落實(shí)情況
談?wù)勅绾巫ズ霉ぷ髀鋵?shí)
談?wù)勅绾巫ズ霉ぷ髀鋵?shí)
當(dāng)前,慶安正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,縣委已經(jīng)理清了工作思路,明確了工作目標(biāo),“一個(gè)目標(biāo)、三條路子,創(chuàng)建區(qū)域龍頭”的總體發(fā)展思路,既符合慶安發(fā)展實(shí)際又深入人心。去年,縣委又適時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步明析了工作推進(jìn)的主攻方向。能否達(dá)到預(yù)期的目的,取得預(yù)期的效果,我認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好工作落實(shí)。千個(gè)“計(jì)”萬個(gè)“謀”,歸根結(jié)底在落實(shí),不落實(shí),辦任何事情只能是水中撈月。毛澤東同志曾指出“抓而不緊,等于不抓”。鄧小平同志也告誡:“少講空話,多干實(shí)事”。江澤民同志更是多次強(qiáng)調(diào):“狠抓落實(shí),要作為當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)”。市委書記胡世英同志要求全市干部“千頭萬緒抓發(fā)展,千抓萬抓抓落實(shí)”。下面,就如何抓好工作落實(shí)問題,我談三點(diǎn)意見,與在坐的各位領(lǐng)導(dǎo)共勉。
一、抓好工作落實(shí),要有積極性和主動(dòng)性
抓好落實(shí),不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治,講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。抓好工作落實(shí)能夠體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng);能夠體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則;能夠體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和思想素質(zhì);更能體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和事業(yè)心。
抓好落實(shí),首先要樹立起政治意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí),要從群眾“擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,滿意不滿意”出發(fā),本著既要對(duì)黨和政府負(fù)責(zé),也要對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)既是對(duì)每個(gè)黨員干部黨性觀念的具體要求,也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好體現(xiàn)。
工作落實(shí)到不到位,就象我們外出時(shí)旅行杯的杯蓋蓋不蓋緊一樣,如果杯蓋擰不到位,蓋不緊,蓋了等于沒蓋,水一樣會(huì)灑出來。我們的工作如果落實(shí)不到位,就難以收到預(yù)期的效果,做了甚至等于沒做。
各項(xiàng)工作決策的制定和實(shí)施方案的部署,只是完成了工作的一小部分,大部分工作是要確保決策和部署的貫徹落實(shí)。如果我們作出的決策、部署得不到落實(shí),應(yīng)該做的沒有去做,應(yīng)該做好的沒有做好,只能是空中樓閣,就會(huì)違背黨的根本宗旨,失信于民,影響黨和政府的形象和威信。
能否有效地抓好落實(shí),我想還是取決于我們領(lǐng)導(dǎo)的思想和作風(fēng),如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想不端正,作風(fēng)不深入,脫離群眾,脫離實(shí)際,只靠開會(huì)、發(fā)文落實(shí)工作,再好的思路和規(guī)劃也只能是鏡中之花。
就慶安而言,要抓好工作落實(shí),就是要把廣大黨員、干部群眾的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來,把思想凝聚到“一個(gè)目標(biāo)、三條路子,創(chuàng)建區(qū)域龍頭”的總體發(fā)展思路上,凝聚到實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略要求上,把行動(dòng)統(tǒng)一到這些決策和部署的實(shí)施上,在全縣迅速形成“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的工作氛圍。
二、抓好工作落實(shí),要有敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的工作魄力
抓落實(shí),是把決策變?yōu)槲覀兊膶?shí)踐活動(dòng),由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程。就我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子成員而言,要抓好工作落實(shí)。首先要有敢于拍板的魄力??h與縣之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)也不盡相同,我們所做的每一項(xiàng)決策和部署,可能是古人沒有說過,別人沒有走過,這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)層要有敢于拍板的工作魄力,絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)機(jī)。“兩屆”綠節(jié)的成功舉辦,實(shí)現(xiàn)了讓世界了解了綠色慶安,綠色慶安也開始走向世界的目的,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)時(shí)舉辦綠節(jié)前無先例,當(dāng)時(shí)的條件也不是很具備,但是我們卻獲得了圓滿成功,這就是我們縣委、縣政府有敢于拍板的魄力的結(jié)果?!蔼M路相逢勇者勝”。在大是大非問題上要目光敏銳、判斷準(zhǔn)確、果斷決策,既不為取得了一些成績而驕傲自滿,固步自封,也不能為出現(xiàn)了困難而動(dòng)搖斗志,畏縮不前?,F(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確,我們只有“咬定青山不放松”,才能見成效,出成果。其次要有敢于負(fù)責(zé)的魄力。在工作落實(shí)過程中,難免會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問題,我們要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),凡是有利于慶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就要堅(jiān)持,要敢于犧牲局部利益、個(gè)人利益和眼前利益,要有“得罪人的事我來擔(dān),天塌下來我來頂”的大膽負(fù)責(zé)的勇氣。環(huán)顧左右而為之,小腳女人走路,工作就不會(huì)有創(chuàng)新,沒有創(chuàng)新沒就有進(jìn)步,沒有進(jìn)步就沒發(fā)展,沒有發(fā)展就不是工作的有效落實(shí)。再次要有造勢(shì)聚力的魄力。就目前慶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,我認(rèn)為是縱向比較有進(jìn)步,橫向比較有差距,發(fā)展前途是光明的,但發(fā)展的道路將是曲折的。這就要求我們要方方面面的力量調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來,形成合力,才能攻無不破。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有聚力的魄力,這種聚力的魄力,來自我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)過硬-----說到做到,雷厲風(fēng)行;來自我們領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范-----要求別人做到的,自己先做到;來自我們領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)局勢(shì)的駕馭----力量擺布合理,好的態(tài)勢(shì)大膽鼓勵(lì),因勢(shì)利導(dǎo),排除一切不利因素,向既定目標(biāo)推進(jìn)。
三、抓好工作落實(shí),要講究方式方法
抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題,又是一個(gè)工作方法問題。“實(shí)干
敢干
技巧”才能使工作落實(shí)加
抓好工作落實(shí)的幾點(diǎn)思考
抓落實(shí)是我們干好工作的基本條件和必然要求,工作不落實(shí),再好的決策或工作計(jì)劃也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。抓落實(shí),才能抓住發(fā)展的機(jī)遇;抓落實(shí),才能把好的決策迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;抓落實(shí),才能始終代表最廣人民群眾的根本利益。因此,我們?cè)趯?shí)際工作中,必須切實(shí)重視、投入更精力抓落實(shí)。
抓落實(shí)要有正確的指導(dǎo)理念。這是抓落實(shí)的方向。堅(jiān)實(shí)的精神支柱是一個(gè)人矢志不移的理想和信念。立黨為公,執(zhí)政為民作為“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì),就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好工作落實(shí)的精神支柱。要牢固樹立這一堅(jiān)實(shí)的精神支柱,任何時(shí)候也不能動(dòng)搖。
抓落實(shí)要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。這是抓落實(shí)的基礎(chǔ)。一是要深入實(shí)際,搞好調(diào)查研究。抓好工作落實(shí),必須放下架子,克服工作落實(shí)過程中的主觀性、盲目性、片面性和表面性,掌握真實(shí)情況。要放下架子察民情,輕車簡(jiǎn)從,深入村組社區(qū),到群眾家中,與普通百姓交朋友,了解他們的所思所想所需,增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性;要撲下身子謀其政,沉到企業(yè)街道、田間地頭調(diào)查研究,解剖麻雀;要在合實(shí)情、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事上用真功使狠勁。合實(shí)情就是要認(rèn)真吃透上級(jí)決策部署的原則和基本要求,找準(zhǔn)上級(jí)指示精神與本地本部門實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),貫徹落實(shí)的突破點(diǎn),解決問題的著力點(diǎn);鼓實(shí)勁就是戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒奢、戒懶,突出解決精神不振、干勁不足、弄虛作假、說話空話、做表面文章、搞形式主義等問題;辦實(shí)事就是要致力于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等實(shí)際問題,特別要解決決策實(shí)施中那些落而不實(shí)的問題,為基層和群眾排憂解難。二是要有持之以恒的韌勁。要始終保持魯迅先生所說的“韌的戰(zhàn)斗精神”,扭住落實(shí)不放松。一些工作之所以落實(shí)不了,顯現(xiàn)不出應(yīng)有的效果就在于或虎頭蛇尾、或遇難而退、或半途而廢,缺乏持之以恒、一以貫之抓到底的韌勁。要干成一件事情、成就一番事業(yè),沒有“滴水穿石”、“鐵杵磨成針”的精神是絕對(duì)不行的,要抓落實(shí)就要咬緊預(yù)定目標(biāo),作出工作計(jì)劃,樹立長期思想,痛下決心,連續(xù)作戰(zhàn),舍得脫一層皮,舍得掉一身肉,“不到長城非好漢”。三是要有迎難而上的勇氣。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下,面臨的矛盾和問題是前所未有的。在落實(shí)各項(xiàng)決策過程中,在完成各項(xiàng)任務(wù)的過程中,也必然會(huì)遇到這樣那樣的問題,一帆風(fēng)順,一蹴而就的事是不太多見的,這就要求我們要堅(jiān)定信心,具有百折不撓的意志品質(zhì)和承受壓力的心理素質(zhì),處于任何境地都不能精神不振,面對(duì)任何困難都不能畏縮不前,要有克服困難的勇氣、迎難而進(jìn)的精神、持之以恒的毅力、敢抓敢管的膽略,事敢于拼,難事敢于沖,新事敢于闖,迎難而進(jìn)、知難而上。四是要做到實(shí)干創(chuàng)新、一以貫之。必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的老黃牛式的工作作風(fēng),在抓實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一,堅(jiān)持“自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念做法和體制中解放出來,從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)桎梏中解放出來”,在工作方法上、工作機(jī)制上不斷地探索創(chuàng)新,按照中共十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的指導(dǎo)思想,提出解決問題的新思路、新辦法,使我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗲笞?、求活、求新,把我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
抓落實(shí)要有較好的工作方法。這是抓落實(shí)的關(guān)鍵。抓落實(shí)的工作方法就好比人要過河,這就要解決好“橋”和“船”的問題。在現(xiàn)實(shí)工作中,怎樣才能解決這個(gè)帶根本性的問題﹖筆者認(rèn)為要從五個(gè)方面入手,善始善終抓落實(shí)。一是抓重點(diǎn)。一個(gè)部門、一個(gè)單位工作頭緒很多,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點(diǎn)工作帶一般工作,以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶一般環(huán)節(jié)。二是抓平時(shí)。平時(shí)抓工作如果不注意抓落實(shí),等到問題成堆,演變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象時(shí)才來搞突擊,那就會(huì)使好的政策、決策、計(jì)劃落空。所以無論是長遠(yuǎn)工作規(guī)劃,還是具體工作,都要從抓好平時(shí)、抓好基礎(chǔ)入手,日復(fù)一日、年復(fù)一年地長抓不懈,使工作橫向到邊,縱向到底,抓出成效。三是要抓好“小事”、“細(xì)事”?!疤煜率卤刈鲇诩?xì)”,不抓“小事”、“細(xì)事”,一切事和設(shè)想都是空的。各項(xiàng)決策和任務(wù)明確后,更重要的是落實(shí)和操作,是腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印地做事。我們必須善抓“柴米油鹽”。從另外一個(gè)意義上講,事和小事都是辯證的,有些問題看起來是小事,是細(xì)事,實(shí)際上并非小事,直接影響著黨和政府的形象,影響著“三個(gè)代表”的貫徹落實(shí)和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,我們必須善抓“小事”、“細(xì)事”,一點(diǎn)一滴做工作,一件一件抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)、一步一步地向前推進(jìn)。四是抓好典型。做到胸中有全局,手中有典型。選好樹好先進(jìn)典型,充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,用典型去推動(dòng)面上的工作。五是抓好工作結(jié)合。抓落實(shí)必須遵循矛盾普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原理,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持上情與下情,一般與個(gè)別辯證統(tǒng)一的原則,區(qū)別對(duì)待,分類實(shí)施,把上級(jí)的方針政策與具體部門的具體工作有機(jī)結(jié)合起來,使決策和計(jì)劃在不同環(huán)境、不同類型、不同基礎(chǔ)的單位和部門,普遍得到落實(shí)。
抓落實(shí)要建立以“一把手”為主體的管理機(jī)制。這是抓落實(shí)的根本保證。首先,各級(jí)黨政“一把手”要把自己擺到抓決策落實(shí)、抓工作落實(shí)的主體地位上來。在此基礎(chǔ)上,要依照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,對(duì)重決策、重要工作部署提出明確的質(zhì)量和時(shí)限要求,層層分解,逐級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人,通過新聞媒體向人民群眾作出“目標(biāo)承諾”,并建立定期不定期報(bào)告工作制度,落實(shí)了的要及時(shí)上報(bào)結(jié)果,正在落實(shí)的要報(bào)進(jìn)度,沒有落實(shí)的要說明原因,出了問題的要講措施。同時(shí)還可以通過派督導(dǎo)組、巡視組等形式進(jìn)行暗訪暗查、微服私訪督促檢查,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅成為制定決策的謀劃者、指揮者,而且自覺成為決策落實(shí)的主體,成為推動(dòng)抓落實(shí)的直接責(zé)任者和推動(dòng)者。其次要建立起相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任管理,把工作任務(wù)落實(shí)到具體的人、具體的事,完成任務(wù)要有時(shí)間表。任務(wù)與獎(jiǎng)懲要同步,賞罰要分明,對(duì)那些落實(shí)工作搞形式主義,“上有政策、下有對(duì)策”的人,決不姑息遷就,要嚴(yán)肅處理。要根據(jù)決策和工作任務(wù)制定嚴(yán)格的考核抓落實(shí)的程序,與干部任用、晉級(jí)提職有機(jī)地結(jié)合起來,對(duì)決策有布置、有措施、有檢查、有落實(shí)的干部要膽提拔重用,對(duì)那些“重決策、輕落實(shí),重布置、輕檢查”的干部要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,直至組織處理;公開考核、獎(jiǎng)懲結(jié)果,加輿論監(jiān)督力度。使考核干部實(shí)績,由“猶抱琵琶半遮面”變?yōu)榭茖W(xué)化、規(guī)范化、公開化的“陽光行動(dòng)”,使甘當(dāng)平庸之輩、樂于做“太平官”的干部不再有市場(chǎng),從而形成奮發(fā)向上、盡心勤政、狠抓落實(shí)的氛圍。
第四篇:地稅部門工作自查報(bào)告
一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因
地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢(shì)、新要求來看,還存在一些問題。
(一)廉政監(jiān)督不到位
目前,地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級(jí)主管機(jī)關(guān)為主,客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。上級(jí)主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán),但由于時(shí)空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制,事實(shí)上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)預(yù)警機(jī)制不夠完善
目前,地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對(duì)其進(jìn)行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實(shí)情況:對(duì)于一個(gè)單位的“一把手”,上級(jí)監(jiān)督不到,群眾監(jiān)督不了,同級(jí)又不敢監(jiān)督,從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實(shí),每個(gè)崗位都有其特點(diǎn),都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的,必須靠制度進(jìn)行約束。
(三)監(jiān)督渠道不暢
一是干部職工反映真實(shí)情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制,信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關(guān)部門對(duì)群眾反映的情況重視不夠,處理不及時(shí),以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象,打擊了干部群眾反映真實(shí)情況的積極性。二是群眾實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作,但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,也由于評(píng)議方法、評(píng)議機(jī)制不健全以及評(píng)議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤,民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上,同樣缺乏專項(xiàng)法律保障,使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。
(四)監(jiān)督制度不全
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡(jiǎn)單,制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性;有的制度只管眼前,不管長遠(yuǎn),缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實(shí)上,有的制度執(zhí)行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,抓落實(shí)、動(dòng)真格不夠。
二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議
(一)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),形成監(jiān)督的良好環(huán)境
首先需要增強(qiáng)個(gè)人的監(jiān)督意識(shí)。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫,不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識(shí),調(diào)動(dòng)黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次,要拓寬黨內(nèi)民主,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)等,對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論,提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評(píng)、檢舉、控告的具體制度。公開舉報(bào)電話,設(shè)置舉報(bào)信箱,實(shí)行來訪接待日,對(duì)黨員提出的重大意見和建議,要實(shí)行跟蹤督辦,進(jìn)行反饋,或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度,認(rèn)真堅(jiān)持黨內(nèi)生活的“三會(huì)一課”制度,推行黨務(wù)公開制度,為黨員實(shí)施監(jiān)督搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。
(二)突出監(jiān)督重點(diǎn)部位和領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果
一是突出重點(diǎn)對(duì)象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,切實(shí)樹立“一把手”的監(jiān)督意識(shí),是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),也是落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點(diǎn)部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,突出強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的管理部門,實(shí)行無縫監(jiān)管的運(yùn)作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序,形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng),如基建投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等,設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的有效監(jiān)督。
一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因
地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢(shì)、新要求來看,還存在一些問題。
(一)廉政監(jiān)督不到位
目前,地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級(jí)主管機(jī)關(guān)為主,客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。上級(jí)主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán),但由于時(shí)空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制,事實(shí)上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)預(yù)警機(jī)制不夠完善
目前,地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對(duì)其進(jìn)行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實(shí)情況:對(duì)于一個(gè)單位的“一把手”,上級(jí)監(jiān)督不到,群眾監(jiān)督不了,同級(jí)又不敢監(jiān)督,從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實(shí),每個(gè)崗位都有其特點(diǎn),都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的,必須靠制度進(jìn)行約束。
(三)監(jiān)督渠道不暢
一是干部職工反映真實(shí)情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制,信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關(guān)部門對(duì)群眾反映的情況重視不夠,處理不及時(shí),以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象,打擊了干部群眾反映真實(shí)情況的積極性。二是群眾實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作,但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,也由于評(píng)議方法、評(píng)議機(jī)制不健全以及評(píng)議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤,自查報(bào)告民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上,同樣缺乏專項(xiàng)法律保障,使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。
(四)監(jiān)督制度不全
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡(jiǎn)單,制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性;有的制度只管眼前,不管長遠(yuǎn),缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實(shí)上,有的制度執(zhí)行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,抓落實(shí)、動(dòng)真格不夠。
二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議
(一)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),形成監(jiān)督的良好環(huán)境
首先需要增強(qiáng)個(gè)人的監(jiān)督意識(shí)。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫,不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識(shí),調(diào)動(dòng)黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次,要拓寬黨內(nèi)民主,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)等,對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論,提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評(píng)、檢舉、控告的具體制度。公開舉報(bào)電話,設(shè)置舉報(bào)信箱,實(shí)行來訪接待日,對(duì)黨員提出的重大意見和建議,要實(shí)行跟蹤督辦,進(jìn)行反饋,或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度,認(rèn)真堅(jiān)持黨內(nèi)生活的“三會(huì)一課”制度,推行黨務(wù)公開制度,為黨員實(shí)施監(jiān)督搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。
(二)突出監(jiān)督重點(diǎn)部位和領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果
一是突出重點(diǎn)對(duì)象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,切實(shí)樹立“一把手”的監(jiān)督意識(shí),是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),也是落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點(diǎn)部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,突出強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的管理部門,實(shí)行無縫監(jiān)管的運(yùn)作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序,形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng),如基建投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等,設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的有效監(jiān)督。
(三)健全監(jiān)督制度,構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制
1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤偏差。
2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論決定,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。
3、堅(jiān)持重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入、個(gè)人從事經(jīng)營活動(dòng)情況等重大事項(xiàng),自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)情況進(jìn)行審核,對(duì)隱瞞不報(bào)的,除嚴(yán)肅批評(píng)外,還要給予必要的組織處理。
4、完善述職述廉制度。規(guī)范述職述廉的內(nèi)容,每年根據(jù)上級(jí)、同級(jí)紀(jì)委廉潔自律的要求,結(jié)合群眾反映的疑點(diǎn)問題、關(guān)心的焦點(diǎn)問題,確定具體的述職述廉內(nèi)容。以請(qǐng)納稅人或有關(guān)方面的代表對(duì)地稅干部現(xiàn)場(chǎng)提問、質(zhì)詢的方法,要求地稅干部現(xiàn)場(chǎng)答題、加強(qiáng)述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,擴(kuò)大評(píng)廉結(jié)果的反饋范圍,保證群眾的知情權(quán),促進(jìn)述職述廉監(jiān)督作用的發(fā)揮。
5、完善政務(wù)公開制度。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng),都最大限度地向黨員和干部公開,增強(qiáng)政務(wù)公開工作的透明度。
(四)整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督的整體合力
1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化其他部門的監(jiān)督職能,形成各部門密切配合,相互支持,齊抓共管,形成監(jiān)督合力的良好勢(shì)頭。
2、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上,全面構(gòu)建廉政預(yù)警機(jī)制,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察部門投訴舉報(bào)中心和民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的作用,多渠道、全方位地收集廉政預(yù)情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。
3、發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞?shì)浾摗徲?jì)、財(cái)經(jīng)等部門對(duì)地稅干部的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合,多渠道、多方位了解掌握地稅干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),使廣大地稅干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的內(nèi)外監(jiān)督之中,形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢(shì)。
(五)完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威
加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行系統(tǒng)上級(jí)管理的體制,不受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和制約,保證紀(jì)檢監(jiān)察部門相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查工作。抓緊建立紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況的制度,明確報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的時(shí)限以及責(zé)任追究辦法,發(fā)揮下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢(shì),取得監(jiān)督效能的最大化。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門則要從干部任免、人員編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核考評(píng)、經(jīng)費(fèi)管理等各方面,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作領(lǐng)導(dǎo)。
(六)建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制
一是探索建立廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果,把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)評(píng)價(jià)地稅干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),對(duì)在廉政勤政建設(shè)中做出突出成績的單位和個(gè)人,進(jìn)行表彰宣傳。加大對(duì)先進(jìn)典型的提拔使用力度,樹立良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立健全制度規(guī)定,解決制度缺位問題。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并把建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制作為體系防腐的重點(diǎn)機(jī)制之一予以明確規(guī)定。推行《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》,對(duì)地稅公務(wù)員從獎(jiǎng)懲、津貼、休假、保密到退休等方面作出明確具體的規(guī)定,以此做到防患于未然。
第五篇:地稅部門工作自查報(bào)告
地稅部門工作自查報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告的適用范圍越來越廣泛,報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非??鄲腊?,下面是小編為大家收集的地稅部門工作自查報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因
地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢(shì)、新要求來看,還存在一些問題。
(一)廉政監(jiān)督不到位
目前,地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級(jí)主管機(jī)關(guān)為主,客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。上級(jí)主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán),但由于時(shí)空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制,事實(shí)上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)預(yù)警機(jī)制不夠完善
目前,地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對(duì)其進(jìn)行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實(shí)情況:對(duì)于一個(gè)單位的“一把手”,上級(jí)監(jiān)督不到,群眾監(jiān)督不了,同級(jí)又不敢監(jiān)督,從而導(dǎo)致貪腐現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實(shí),每個(gè)崗位都有其特點(diǎn),都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的,必須靠制度進(jìn)行約束。
(三)監(jiān)督渠道不暢
一是干部職工反映真實(shí)情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制,信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關(guān)部門對(duì)群眾反映的情況重視不夠,處理不及時(shí),以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象,打擊了干部群眾反映真實(shí)情況的積極性。二是群眾實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作,但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,也由于評(píng)議方法、評(píng)議機(jī)制不健全以及評(píng)議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤,自查報(bào)告民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上,同樣缺乏專項(xiàng)法律保障,使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。
(四)監(jiān)督制度不全
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡(jiǎn)單,制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性;有的制度只管眼前,不管長遠(yuǎn),缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實(shí)上,有的制度執(zhí)行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,抓落實(shí)、動(dòng)真格不夠。
二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議
(一)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),形成監(jiān)督的良好環(huán)境
首先需要增強(qiáng)個(gè)人的監(jiān)督意識(shí)。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫,不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識(shí),調(diào)動(dòng)黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次,要拓寬黨內(nèi)民主,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)等,對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論,提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評(píng)、檢舉、控告的具體制度。公開舉報(bào)電話,設(shè)置舉報(bào)相關(guān)信件箱,實(shí)行來訪接待日,對(duì)黨員提出的重大意見和建議,要實(shí)行跟蹤督辦,進(jìn)行反饋,或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度,認(rèn)真堅(jiān)持黨內(nèi)生活的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,推行黨務(wù)公開制度,為黨員實(shí)施監(jiān)督搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。
(二)突出監(jiān)督重點(diǎn)部位和領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督的`綜合效果
一是突出重點(diǎn)對(duì)象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,切實(shí)樹立“一把手”的監(jiān)督意識(shí),是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),也是落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點(diǎn)部位和領(lǐng)域。雖然目前貪腐現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,要緊緊抓住易于滋生貪腐的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,突出強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的管理部門,實(shí)行無縫監(jiān)管的運(yùn)作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序,形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng),如基建投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等,設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的有效監(jiān)督。
(三)健全監(jiān)督制度,構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制
1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤偏差。
2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論決定,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。
3、堅(jiān)持重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入、個(gè)人從事經(jīng)營活動(dòng)情況等重大事項(xiàng),自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)情況進(jìn)行審核,對(duì)隱瞞不報(bào)的,除嚴(yán)肅批評(píng)外,還要給予必要的組織處理。
4、完善述職述廉制度。規(guī)范述職述廉的內(nèi)容,每年根據(jù)上級(jí)、同級(jí)紀(jì)委廉潔自律的要求,結(jié)合群眾反映的疑點(diǎn)問題、關(guān)心的焦點(diǎn)問題,確定具體的述職述廉內(nèi)容。以請(qǐng)納稅人或有關(guān)方面的代表對(duì)地稅干部現(xiàn)場(chǎng)提問、質(zhì)詢的方法,要求地稅干部現(xiàn)場(chǎng)答題、加強(qiáng)述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,擴(kuò)大評(píng)廉結(jié)果的反饋范圍,保證群眾的知情權(quán),促進(jìn)述職述廉監(jiān)督作用的發(fā)揮。
5、完善政務(wù)公開制度。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,凡是容易出現(xiàn)權(quán)為私用、滋生貪腐、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng),都最大限度地向黨員和干部公開,增強(qiáng)政務(wù)公開工作的透明度。
(四)整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督的整體合力
1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化其他部門的監(jiān)督職能,形成各部門密切配合,相互支持,齊抓共管,形成監(jiān)督合力的良好勢(shì)頭。
2、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上,全面構(gòu)建廉政預(yù)警機(jī)制,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察部門投訴舉報(bào)中心和民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的作用,多渠道、全方位地收集廉政預(yù)情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的貪腐問題。
3、發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞?shì)浾?、審?jì)、財(cái)經(jīng)等部門對(duì)地稅干部的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合,多渠道、多方位了解掌握地稅干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),使廣大地稅干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的內(nèi)外監(jiān)督之中,形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢(shì)。
(五)完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威
加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反貪腐領(lǐng)導(dǎo)體制,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行系統(tǒng)上級(jí)管理的體制,不受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和制約,保證紀(jì)檢監(jiān)察部門相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查工作。抓緊建立紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況的制度,明確報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的時(shí)限以及責(zé)任追究辦法,發(fā)揮下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢(shì),取得監(jiān)督效能的最大化。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門則要從干部任免、人員編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核考評(píng)、經(jīng)費(fèi)管理等各方面,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作領(lǐng)導(dǎo)。
(六)建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制
一是探索建立廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果,把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)評(píng)價(jià)地稅干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),對(duì)在廉政勤政建設(shè)中做出突出成績的單位和個(gè)人,進(jìn)行表彰宣傳。加大對(duì)先進(jìn)典型的提拔使用力度,樹立良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立健全制度規(guī)定,解決制度缺位問題。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并把建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制作為體系防腐的重點(diǎn)機(jī)制之一予以明確規(guī)定。推行《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》,對(duì)地稅公務(wù)員從獎(jiǎng)懲、津貼、休假、保密到退休等方面作出明確具體的規(guī)定,以此做到防患于未然。