第一篇：兩會(huì)對(duì)師范生政策的討論

“兩會(huì)”中，專(zhuān)家們關(guān)于公費(fèi)師范生的不同意見(jiàn)！朱永新，男，1958年8月生，江蘇大豐人，1976年 5月參加工作，1988年4月參加民進(jìn)，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。新教育改革發(fā)起人?，F(xiàn)任全國(guó)人大常務(wù)委員，民進(jìn)中央副主席，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

朱曰：

2007年5月，國(guó)務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育政策。這一政策的實(shí)施，對(duì)于吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)，從事教育工作起到了一定的作用，但是，實(shí)施三年以來(lái)，也暴露出一些問(wèn)題：

第一，目前實(shí)行的免費(fèi)師范生政策，沒(méi)有找到解決基層優(yōu)秀教師短缺這一問(wèn)題的根源。眾多的農(nóng)村學(xué)校之所以缺乏優(yōu)秀教師，主要在于中西部教育投入嚴(yán)重不足，而且有限的投入還被用在各類(lèi)城市重點(diǎn)學(xué)校，基層工作和生活條件艱苦，沒(méi)有優(yōu)秀教師成長(zhǎng)的必要條件和環(huán)境，人生價(jià)值在當(dāng)?shù)氐貌坏匠浞值捏w現(xiàn)。因此優(yōu)秀教師大量流失或轉(zhuǎn)行。如果不提高教師待遇，不重視教師的進(jìn)修、培訓(xùn)和成長(zhǎng)，單憑免費(fèi)師范生政策，中國(guó)基層永遠(yuǎn)生長(zhǎng)不出優(yōu)秀的教師群體。

第二，免費(fèi)師范生政策有失公平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，青年學(xué)生對(duì)人生價(jià)值的態(tài)度也發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在幾乎所有的大學(xué)生都是自由擇業(yè)，免費(fèi)師范生強(qiáng)行分配的制度，違背了人才培養(yǎng)的規(guī)律，也剝奪了青年人的自由選擇權(quán)。免費(fèi)師范生很多是家庭貧困的農(nóng)村孩子，這些18歲上下的孩子，大都來(lái)自信息相對(duì)閉塞的鄉(xiāng)村，涉世未深，他們對(duì)自己的未來(lái)選擇所知甚少，而且沒(méi)有絲毫的職業(yè)思想準(zhǔn)備，但是，他們一進(jìn)大學(xué)就必須簽訂合同，保證學(xué)完4年的師范，然后再用幾年時(shí)間從事基層教育工作，而且期間不被允許去考取其他專(zhuān)業(yè)的研究生。這種制度設(shè)計(jì)讓這些還未上大學(xué)、還沒(méi)有能力搞清楚教師這職業(yè)意味著什么的年輕人，在根本不知道自己會(huì)不會(huì)熱愛(ài)教育事業(yè)之前，就被強(qiáng)行地規(guī)定在未來(lái)14年都應(yīng)該從事這項(xiàng)關(guān)系到青少年的靈魂塑造的偉大工作。這樣的協(xié)議，無(wú)論從人情還是從法理上來(lái)說(shuō)，都有些不大公平。讓一個(gè)不熱愛(ài)教育的人，從事教育工作，無(wú)論是對(duì)于教育事業(yè)還是對(duì)于他本人的發(fā)展，都是不利的。

第三、免費(fèi)師范生政策不利于青年人的健康成長(zhǎng)和優(yōu)秀教育人才的培養(yǎng)。這一政策的初衷是培養(yǎng)優(yōu)秀師資，但其中的很多條款不利于青年人健康成長(zhǎng)，還可能損傷青年人的尊嚴(yán)，在客觀上制造了不利于優(yōu)秀師資精神成長(zhǎng)的負(fù)面環(huán)境。因?yàn)榍巴疽呀?jīng)確定，導(dǎo)致部分學(xué)生心存“學(xué)習(xí)期間不愁吃住，畢業(yè)不愁找工作”的思想，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的問(wèn)題。部分有能力、有上進(jìn)心的學(xué)生，因?yàn)椴荒芸佳?，不能從事其他工作，逐漸也變得消沉。命運(yùn)無(wú)法做主的情緒，影響著他們。這樣的環(huán)境，很難培養(yǎng)出真正優(yōu)秀的教育人才。

我們認(rèn)為，現(xiàn)在的免費(fèi)師范生制度，是完全可以借鑒大學(xué)生村官的操作辦法的。我們不必要在特定的大學(xué)讓學(xué)生一開(kāi)始就成為“免費(fèi)師范生”，而是在大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，采取大學(xué)生村官的管理辦法，由教育部(主要解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、西部農(nóng)村地區(qū))和各省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合本地實(shí)際，確定選聘數(shù)量，按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進(jìn)行選聘，在擔(dān)任農(nóng)村教師期間，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款財(cái)政代償?shù)日?。工作期滿以后，也享受大學(xué)生村官的五條“出路”。這樣，相信會(huì)有更加優(yōu)秀的大學(xué)生加入農(nóng)村教師的行列。如果對(duì)農(nóng)村醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)村需要的人才，也采取這樣的辦法，也會(huì)吸引許多大學(xué)生到農(nóng)村工作。

具體來(lái)說(shuō)，有以下操作性建議：

第一，變目前的免費(fèi)為無(wú)息貸款和獎(jiǎng)學(xué)金，取消強(qiáng)制性協(xié)議。

國(guó)家投入這么大的人力、物力、財(cái)力來(lái)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，是要吸引優(yōu)秀人才成為未來(lái)的優(yōu)秀教師和教育家，所以，這個(gè)“免費(fèi)”不應(yīng)是扶貧，而是“扶優(yōu)”，是“激勵(lì)”。建議變免費(fèi)為建立專(zhuān)項(xiàng)基金，用向所有師范學(xué)校和師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金的方式，建立“激勵(lì)、保障、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)，這樣才能確保師范生學(xué)得好、下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，真正成長(zhǎng)為農(nóng)村教育的骨干力量。

第二，出臺(tái)更多鼓勵(lì)師范生到西部、基層工作的切實(shí)有效優(yōu)惠政策。

在大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，采取大學(xué)生村官的管理辦法，在工作期間享受以下優(yōu)惠政策：

一是對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層工作的師范生，國(guó)家實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。到貧困地區(qū)工作任教的師范生，根據(jù)服務(wù)年限和工作績(jī)效，分期分批免除他們?cè)谛Ｆ陂g的助學(xué)貸款，根據(jù)不同地域制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提供保障和獎(jiǎng)勵(lì)條件。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層工作的師范生，按一定標(biāo)準(zhǔn)提供補(bǔ)貼，資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，補(bǔ)貼、津貼按月發(fā)放。按規(guī)定辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)。

三是提供培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，確保職業(yè)發(fā)展。

四是支持師范生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)進(jìn)修的渠道。對(duì)工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考教育類(lèi)碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策等。

五是建立正常流動(dòng)制度。鼓勵(lì)大學(xué)生留在基層工作。同時(shí)給予出路。實(shí)行教師輪崗制度，使優(yōu)秀人才能夠有渠道到城市工作，城市優(yōu)秀教師也要到貧困地區(qū)服務(wù)一定的期限。在考錄公務(wù)員時(shí)，給予適當(dāng)優(yōu)惠。服務(wù)期滿者，如果有志于自主創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)培訓(xùn)和支持。

第三，建立退出機(jī)制。

允許師范生選擇自己的專(zhuān)業(yè)方向和前途。對(duì)無(wú)意于從事教育事業(yè)者，依據(jù)不同的服務(wù)年限和績(jī)效考評(píng)償還被免除的費(fèi)用。對(duì)不認(rèn)真從事教育事業(yè)者，要建立清退機(jī)制。

張書(shū)記VS鐘校長(zhǎng)：

人民網(wǎng)北京3月10日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組）全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議集體采訪今天下午15時(shí)在梅地亞多功能廳舉行，主題為“政協(xié)委員談推進(jìn)教育改革”。

有記者問(wèn)到目前教育部直屬高等師范院校免費(fèi)師范生的狀態(tài)，對(duì)此，華東師范大學(xué)黨委書(shū)記張濟(jì)順說(shuō)，這是從2007年開(kāi)始中央政府推出的重大的舉措，我可以非常負(fù)責(zé)任地告訴你，我們的免費(fèi)師范生，他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的基本情況應(yīng)該說(shuō)是向上的，而且學(xué)生在整個(gè)四年的培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中也進(jìn)行了一系列的教育教學(xué)改革，所以這些同學(xué)對(duì)立志從教這一點(diǎn)大部分是沒(méi)有動(dòng)搖的。但是，也不可回避的是，隨著畢業(yè)的即將來(lái)臨，絕大部分的同學(xué)應(yīng)該說(shuō)都是在為自己將來(lái)的就業(yè)做很多方面的考慮和努力的，但是一個(gè)基本的事實(shí)是，這些學(xué)生都是要根據(jù)協(xié)議，要回到自己的生源地

張濟(jì)順說(shuō)，我們學(xué)校現(xiàn)在所做的工作，一方面按照四年的培養(yǎng)方案，努力讓他們成為優(yōu)秀的畢業(yè)生，將來(lái)從事教育工作。同時(shí)，我想我們也有一個(gè)責(zé)任，就是幫助這些學(xué)生落實(shí)好我們的學(xué)校跟所在省份的教育行政部門(mén)怎么樣更好地落實(shí)這批學(xué)生，特別是第一批免費(fèi)師范生，他們的就業(yè)情況如何，將對(duì)今后免費(fèi)師范生的培養(yǎng)、成長(zhǎng)和發(fā)展具有非常重要的影響。同時(shí)，教育部門(mén)也非常重視，“兩會(huì)”以后就要召集我們六所師范大學(xué)的校長(zhǎng)和有關(guān)的負(fù)責(zé)人到教育部開(kāi)會(huì)，商量研究如何做好明年師范生的就業(yè)工作問(wèn)題。

北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林對(duì)免費(fèi)師范生的狀況也進(jìn)行了介紹，他說(shuō)，北京師范大學(xué)的情況和華東師大情況是一樣的，形勢(shì)還是向上的，整個(gè)情況比較順利和平穩(wěn)，我還沒(méi)有接到學(xué)生準(zhǔn)備不回去的報(bào)告。我修正一下，回生源所在地容易造成歧義，按照國(guó)務(wù)院的文件批免費(fèi)師范生畢業(yè)之后，按照他們簽訂的協(xié)議，這是有法律效力的，回到生源所在省，由省政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)安排他們的任教工作，同時(shí)到農(nóng)村進(jìn)行支教

鐘秉林表示，學(xué)校做的工作，一是學(xué)年開(kāi)始要有半年的實(shí)習(xí)，到學(xué)校去實(shí)習(xí)，我們要把這個(gè)落實(shí)好。二是畢業(yè)之后，在農(nóng)村支教期間，所有的學(xué)生都可以在職攻讀教育專(zhuān)業(yè)碩士，當(dāng)然要通過(guò)考試，而且必須采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，用網(wǎng)絡(luò)教育的手段來(lái)對(duì)他們進(jìn)行這方面的教育，所以我們一方面在搭建硬件的平臺(tái)，另一方面在開(kāi)發(fā)軟件的資源，剛才張書(shū)記講了，會(huì)議結(jié)束之后我們要落實(shí)這方面的工作。

第二篇：免費(fèi)師范生政策討論

最近流行討論免費(fèi)師范生政策。這是一個(gè)比較不錯(cuò)的話題，而且在數(shù)年前該政策出臺(tái)之前就應(yīng)該討論的，現(xiàn)在再討論其實(shí)晚了些，不過(guò)畢竟依然有討論的價(jià)值。當(dāng)然，透過(guò)這些爭(zhēng)論，讓我感到失望的不是這個(gè)政策如何如何，而是大家在這場(chǎng)討論中的互相攻擊挖苦，冷嘲熱諷，完全缺乏“師范”二字應(yīng)該具有的風(fēng)度和寬容。下面我簡(jiǎn)單談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)政策的看法。

1從師范教育發(fā)展歷史來(lái)看，大約十年前吧，我們開(kāi)始了師范教育向教師教育的轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)關(guān)于這方面的討論很多，基本認(rèn)為師范教育已經(jīng)是一個(gè)過(guò)時(shí)的概念，應(yīng)該用新的教師教育的概念去取代它。從制度上，我們也進(jìn)行了一系列嘗試：比如1999年開(kāi)始師范生收費(fèi)，2002年全額收費(fèi)，取消師范專(zhuān)業(yè)和非師范專(zhuān)業(yè)在收費(fèi)上的差別；北師大進(jìn)行“4加2”教師教育改革，淡化本科階段的師范教育概念，而把培養(yǎng)師資提升到碩士層次來(lái)做；等等。這些措施都是從制度上配合這一歷史趨勢(shì)的發(fā)展。

就這一點(diǎn)來(lái)看，重提師范教育，重新提免費(fèi)師范生，本身就是在走回頭路，說(shuō)它倒退是不為過(guò)的。關(guān)于這方面的討論，有興趣的人可以仔細(xì)研究一下2002年到2004年之間的《高等師范教育研究》（后來(lái)改成《教師教育研究》，改名的原因，顯而易見(jiàn)）。

2北師大在這個(gè)政策中的角色其實(shí)也有些尷尬。一方面，是我們?cè)谂Τ珜?dǎo)師范教育向教師教育轉(zhuǎn)型，比如弱化師范概念，開(kāi)始新的教師教育的嘗試；一方面師大卻又在重提“免費(fèi)師范生教育”，這本身就是自相矛盾。現(xiàn)在師大培養(yǎng)教師存在兩軌：一軌是前些年我們進(jìn)行的教師教育改革實(shí)驗(yàn)的產(chǎn)品，即原來(lái)的教育學(xué)院的4加2碩士；一軌就是現(xiàn)在的免費(fèi)師范生。一個(gè)屬于改革后的新模式，一個(gè)屬于舊模式。我不知道究竟我們自己是如何處理這對(duì)矛盾的。

3從一個(gè)大學(xué)的發(fā)展來(lái)看，我也認(rèn)為過(guò)多關(guān)注師范教育對(duì)北師大的發(fā)展是不利的。北師大在2002年提出自己的目標(biāo)是建設(shè)綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學(xué)，但如果把自己的精力過(guò)多地放在培養(yǎng)師范生上，這對(duì)北師大的組織目標(biāo)來(lái)說(shuō)不是好事。有一點(diǎn)蓬頭錐子說(shuō)的是對(duì)的，我愿意用我自己的話把這個(gè)觀點(diǎn)重新表述一下：一個(gè)大學(xué)未來(lái)的發(fā)展和它的畢業(yè)生的職業(yè)去向有很大關(guān)系。如果師大相當(dāng)規(guī)模的本科生未來(lái)職業(yè)流向都是西部地區(qū)的中小學(xué)教師的話（雖然我們有非師范專(zhuān)業(yè)），這無(wú)疑是把師大當(dāng)成了未來(lái)的教師職業(yè)培訓(xùn)所，與師大數(shù)年前提出的奮斗目標(biāo)就南轅北轍了。

4另外需要注意的是，北師大從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)培養(yǎng)中小學(xué)教師的目標(biāo)。在免費(fèi)師范生重新開(kāi)始實(shí)施之前，我們同樣也在培養(yǎng)中小學(xué)教師，比如各個(gè)專(zhuān)業(yè)院系的本科生，以及教育學(xué)院的4加2碩士。只是我們更愿意把培養(yǎng)中小學(xué)教師整合到新的教師教育概念里邊，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史趨勢(shì)來(lái)看是十分必須的。而作為教育學(xué)科排行老大的北師大，在引領(lǐng)這一歷史潮流中無(wú)疑發(fā)揮重要作用。重提免費(fèi)師范生，實(shí)際上是對(duì)我們多年來(lái)教師教育改革成果的一大打擊。

5作為一個(gè)政府政策，我想它最多能起到的就是象征和示范作用。也就是說(shuō)，它更多地體現(xiàn)了一種政府對(duì)師范教育的重視?；蛘邠Q一個(gè)不客氣的詞來(lái)說(shuō)叫作秀。它究竟能在多大程度上完成政策目標(biāo)呢？現(xiàn)在中西部地區(qū)還有數(shù)十萬(wàn)民辦教師沒(méi)有解決編制問(wèn)題，依然為生計(jì)問(wèn)題奔忙，沒(méi)有合法身份，沒(méi)有生活保障，上訪無(wú)門(mén)而且還遭受到更為惡劣的待遇（我建議大家去看看相關(guān)報(bào)道）；還有無(wú)數(shù)學(xué)校沒(méi)有自己的校舍和課桌；等等。如果我們不切實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不切實(shí)提高教師待遇，不切實(shí)解決那么多民辦教師的身份問(wèn)題，又怎么能提高教師職業(yè)的吸引力，又怎么能改變落后地區(qū)的教育面貌。僅憑這些免費(fèi)師范生，我想能提

到的作用相當(dāng)有限。

6從職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)來(lái)看，我對(duì)師大在這方面的表現(xiàn)表示謹(jǐn)慎的懷疑。和老一輩的人交流，談到師范生的素質(zhì)時(shí)，很多人都認(rèn)為上世紀(jì)八九十年代的中等師范學(xué)校做得最好。中師院校對(duì)師范生的培養(yǎng)確實(shí)是以職業(yè)為導(dǎo)向的，比如學(xué)生要學(xué)好普通話，要練好鋼筆字粉筆字，要學(xué)習(xí)如何掌握課堂節(jié)奏，如何與學(xué)生交流；等等。這些才是一個(gè)好的中小學(xué)教師具有的素質(zhì)。而作為研究型大學(xué)的北師大，在培養(yǎng)時(shí)其實(shí)還是研究導(dǎo)向的，它究竟能在多大程度上培養(yǎng)一個(gè)教師的基本功，這是一個(gè)問(wèn)題。

7也許對(duì)免費(fèi)師范生來(lái)言，好處就是有一個(gè)進(jìn)入優(yōu)秀高校就讀的機(jī)會(huì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)這些學(xué)生的職業(yè)，態(tài)度，人生價(jià)值觀等方面影響如何呢？我只能說(shuō)，我不知道。我希望是一個(gè)樂(lè)觀的結(jié)局。

第三篇：免費(fèi)師范生政策評(píng)析(定稿)

對(duì)“免費(fèi)師范生政策”評(píng)價(jià)分析

國(guó)務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。采取這一重大舉措，就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者?，F(xiàn)就教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，制定本實(shí)施辦法。

一、從2007年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。要通過(guò)部屬師范大學(xué)的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，建立制度，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家奠定基礎(chǔ)。

二、免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排。

三、部屬師范大學(xué)師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取，擇優(yōu)選拔熱愛(ài)教育事業(yè)，有志于長(zhǎng)期從教、終身從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生。

四、免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。免費(fèi)師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)履約管理，并建立免費(fèi)師范生的誠(chéng)信檔案。確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

五、免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)任教。有關(guān)省級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費(fèi)師范畢業(yè)生的各項(xiàng)工作，確保每一位到中小學(xué)校任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生有編有崗；省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，切實(shí)為每一位畢業(yè)生安排落實(shí)任教學(xué)校。各地應(yīng)先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)接收地省級(jí)政府可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制。

免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作。

六、有志從教并符合條件的非師范專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專(zhuān)業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。免費(fèi)師范生可按照學(xué)校規(guī)定在師范專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次專(zhuān)業(yè)選擇。

七、免費(fèi)師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生。

免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，在職學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程，任教考核合格并通過(guò)論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書(shū)和教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位證書(shū)。

八、部屬師范大學(xué)要抓住實(shí)行師范生免費(fèi)教育的良好機(jī)遇，圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師和教育家的目標(biāo)，大力推進(jìn)教師教育改革，特別要根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革的要求，精心制訂教育培養(yǎng)方案。要安排名師給免費(fèi)師范生授課，選派高水平教師擔(dān)任教師教育課程教學(xué)，建立師范生培養(yǎng)導(dǎo)師制度。按照學(xué)為人師、行為世范的要求，加強(qiáng)師范生師德教育。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善師范生在校期間到中小學(xué)實(shí)習(xí)半年的制度。要通過(guò)培養(yǎng)教育，使學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有長(zhǎng)期從教的職業(yè)理想，為將來(lái)成為優(yōu)秀教師和教育專(zhuān)家打下牢固的根基。

九、要把培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)教師的工作作為評(píng)價(jià)師范大學(xué)辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。對(duì)在實(shí)施師范生免費(fèi)教育工作中做出積極貢獻(xiàn)的部屬師范大學(xué)給予政策傾斜，進(jìn)一步加大對(duì)師范教育的支持力度。

十、各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育重大而深遠(yuǎn)的意義和影響，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，保證這項(xiàng)重大舉措的順利實(shí)施。各級(jí)政府要采取有力措施，對(duì)長(zhǎng)期從事中小學(xué)教育的免費(fèi)師范畢業(yè)生給予積極的鼓勵(lì)和支持。中央財(cái)政對(duì)接收免費(fèi)師范畢業(yè)生的中西部地區(qū)給予一定的支持。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供必要的工作生活條件和周轉(zhuǎn)住房。教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施辦法，把師范生免費(fèi)教育各環(huán)節(jié)各方面的工作抓緊抓實(shí)抓好。分析：

不難看出國(guó)家在制定免費(fèi)師范生政策之初時(shí)處于為國(guó)家基礎(chǔ)教育事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才奠定優(yōu)良基礎(chǔ)為初衷的，國(guó)家也是花了大力氣大代價(jià)來(lái)吸引高中應(yīng)屆畢業(yè)生往屆畢業(yè)生報(bào)考免費(fèi)師范生。例如將免費(fèi)師范生定為提前錄取、免除考生大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并對(duì)生活費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼、保證畢業(yè)一人一崗、接受非免費(fèi)師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生的二次選擇等等，在當(dāng)下這個(gè)大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率偏低的社會(huì)背景下無(wú)疑是一個(gè)誘人的優(yōu)惠。但是政策中又提到希望選取的是熱愛(ài)教育事業(yè)有志于終身從事教育事業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，如何鑒別一名學(xué)生是否熱愛(ài)教育事業(yè)這就很難了。并且由于畢業(yè)后必須回生源所在地就職造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生對(duì)于就業(yè)情況的不滿意，還有就是由于必須回生源所在地給學(xué)生的生活其實(shí)也帶來(lái)一定的影響，例如戀愛(ài)問(wèn)題，在對(duì)異性的選擇的余地就很小。還有，如果以后不想回生源所在地就必須繳納違約金，還要計(jì)入誠(chéng)信檔案，計(jì)入誠(chéng)信檔這一條案是否太不人性化，因?yàn)橐坏┯?jì)入誠(chéng)信檔案，對(duì)學(xué)生將來(lái)的發(fā)展是很受影響的，尤其在國(guó)內(nèi)。總的來(lái)

說(shuō)關(guān)鍵就在于師范生免費(fèi)政策實(shí)行的是師范生定向培養(yǎng)模式。教師職業(yè)的提前預(yù)訂對(duì)于國(guó)家和個(gè)體都存在因信息不對(duì)稱(chēng)而造成教育投入的低效率風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，免費(fèi)師范生的選拔以學(xué)生成績(jī)和學(xué)生自主意愿為主，由于相關(guān)信息獲取成本較高和缺少更有效的選拔機(jī)制，目標(biāo)群體對(duì)于教師職業(yè)的適合性無(wú)法得到保障。對(duì)于目標(biāo)群體來(lái)說(shuō)，由于生涯規(guī)劃的缺失和職業(yè)信息掌握的有限性，導(dǎo)致目標(biāo)群體對(duì)教師職業(yè)及其工作認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而造成職后無(wú)法勝任或力不從心的狀況，同時(shí)由于師范生免費(fèi)教育政策對(duì)教師退出的懲罰性規(guī)定，將導(dǎo)致免費(fèi)師范生的勉強(qiáng)留任和應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致工作效率低下及國(guó)家對(duì)免費(fèi)師范教育投入的低效。為了使得政策得到更好的實(shí)行跟高效的實(shí)行必須加強(qiáng)對(duì)于免費(fèi)師范生政策的宣傳和解讀，使得每一位考生在報(bào)考前都有一個(gè)詳細(xì)細(xì)致的了解最終達(dá)到國(guó)家對(duì)于教師隊(duì)伍培養(yǎng)的目的。

總是紙上談兵也沒(méi)有用，2011年的到來(lái)也是免費(fèi)師范生政策實(shí)施以來(lái)第一屆畢業(yè)生畢業(yè)的一年，免費(fèi)師范生政策的好壞利弊還是要看看第一屆畢業(yè)生的工作情況，看看他們對(duì)現(xiàn)在的工作崗位是否滿意。第一屆畢業(yè)生的畢業(yè)可能才能真正反映出政策的一些情況，反過(guò)來(lái)第一屆畢業(yè)生對(duì)政策的影響也體現(xiàn)了出來(lái)，如果第一屆畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)在的工作崗位和生活水平都不是很滿意，以后報(bào)考的人數(shù)可能會(huì)有所減少。國(guó)家還應(yīng)在這一方面做出努力。

程純潔10101550136

第四篇：陜西省免費(fèi)師范生政策

陜西省關(guān)于師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)教育部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《 教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》的通知（教師〔2010〕2號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于貫徹教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕140號(hào)）精神，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

陜西省籍免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作由省政府統(tǒng)籌，省教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳等部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施就業(yè)方案，落實(shí)保障措施，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教。

省教育廳牽頭并負(fù)責(zé)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)工作崗位、辦理接收和派遣手續(xù)；人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)辦理免費(fèi)師范畢業(yè)生人事接轉(zhuǎn)工作；編辦負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教編制；財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)免費(fèi)師范生有關(guān)經(jīng)費(fèi)方面問(wèn)題。

二、編制

按照國(guó)辦發(fā)〔2007〕34號(hào)文件規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費(fèi)師范生的各項(xiàng)工作，切實(shí)為每一位畢業(yè)生安排落實(shí)任教學(xué)校和崗位。省教育廳要統(tǒng)一掌握本地區(qū)中小學(xué)校教師崗位需求情況，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在核定的中小學(xué)校教師編制定額內(nèi)，提前安排接收免費(fèi)師范畢業(yè)生編制計(jì)劃。各市應(yīng)首先用自然減員空缺編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教有編有崗。

三、就業(yè)

（一）就業(yè)原則

免費(fèi)師范畢業(yè)生取得教師資格后，由教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳下達(dá)就業(yè)方案，按照國(guó)辦發(fā)〔2007〕34號(hào)文件和《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育協(xié)議”）規(guī)定就業(yè)。免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源省內(nèi)中小學(xué)校任教，履行國(guó)家義務(wù)。免費(fèi)師范畢業(yè)生在中小學(xué)校服務(wù)期限為10年，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校任教。

（二）就業(yè)途徑

免費(fèi)師范畢業(yè)生不參加各類(lèi)形式的事業(yè)單位招考，通過(guò)以下方式與中小學(xué)校進(jìn)行

雙向選擇，簽訂《免費(fèi)師范生就業(yè)協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“就業(yè)協(xié)議”），列入免費(fèi)師范生編制計(jì)劃并按就業(yè)協(xié)議發(fā)放《就業(yè)報(bào)到證》：

1．在省內(nèi)或跨省區(qū)自行選擇中小學(xué)校，但須經(jīng)師范大學(xué)同意，生源省區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；

2．在省教育廳組織的就業(yè)招聘會(huì)或經(jīng)省教育廳同意由學(xué)校組織的就業(yè)招聘會(huì)上選擇中小學(xué)校；

3.在省教育廳公布的免費(fèi)師范生崗位需求計(jì)劃范圍內(nèi)選擇中小學(xué)校；

4.未簽訂就業(yè)協(xié)議的免費(fèi)師范畢業(yè)生，派遣前由省教育廳在省內(nèi)協(xié)調(diào)安排；仍未落實(shí)崗位的，派遣回生源所在市教育行政部門(mén)，由其會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排。

（三）就業(yè)信息

免費(fèi)師范畢業(yè)生崗位需求信息由省教育廳牽頭統(tǒng)籌，人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳參與。各市教育行政部門(mén)會(huì)同人社部門(mén)于每年12月15日前申報(bào)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校用人計(jì)劃，次年元月上旬陸續(xù)在全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)、陜西高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)及陜西師范大學(xué)就業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布中小學(xué)校教師崗位需求信息。

（四）跨省就業(yè)

1．陜西生源到外省就業(yè)：

符合以下條件之一的畢業(yè)生，可在畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30日提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《免費(fèi)師范生跨省區(qū)就業(yè)申請(qǐng)表》（下載地址：陜西師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)網(wǎng)“下載專(zhuān)區(qū)”，網(wǎng)址：http://job.snnu.edu.cn），經(jīng)用人單位、主管部門(mén)及跨入省區(qū)教育行政部門(mén)簽署意見(jiàn)，師范大學(xué)、省教育廳同意，可依此簽訂就業(yè)協(xié)議。

（1）到邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)任教的；

（2）上學(xué)期間家庭搬遷至高考生源地以外省區(qū)的（有遷入地戶籍管理部門(mén)出具的證明）；

（3）省內(nèi)安排就業(yè)崗位困難的；

（4）在校期間表現(xiàn)優(yōu)秀的(具體比例和審批條件由培養(yǎng)學(xué)校與省教育廳商定)。

2．外省生源來(lái)陜就業(yè)：

符合以下條件之一的畢業(yè)生，可在畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30

日提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《免費(fèi)師范生跨省區(qū)就業(yè)申請(qǐng)表》，經(jīng)用人單位及主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，師范大學(xué)同意、省教育廳批準(zhǔn)，可依此簽訂就業(yè)協(xié)議。

（1）到省內(nèi)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教的；

（2）上學(xué)期間家庭搬遷至陜西境內(nèi)的（有遷入地戶籍管理部門(mén)出具的證明）。

（五）到縣級(jí)以上中小學(xué)校就業(yè)

1.到縣級(jí)以上地區(qū)中小學(xué)校就業(yè)的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由各市教育局結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)二年。免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作、生活條件。

2．經(jīng)批準(zhǔn)，選擇去中職、民辦或其它無(wú)國(guó)家事業(yè)編制的中小學(xué)校就業(yè)的畢業(yè)生，由學(xué)校所在地人才交流中心負(fù)責(zé)免費(fèi)師范畢業(yè)生的人事代理。若就業(yè)單位在縣級(jí)以上城市，必須按規(guī)定履行到農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)兩年的義務(wù)，且用人單位須定期向教育廳報(bào)告其服務(wù)情況。

（六）合理流動(dòng)

免費(fèi)師范畢業(yè)生在教育協(xié)議規(guī)定任教服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校之間合理流動(dòng)或從事教育管理工作，具體由各市教育和人事行政部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。

（七）違約

1.免費(fèi)師范畢業(yè)生畢業(yè)前不履行教育協(xié)議的，視為違約。畢業(yè)生須填寫(xiě)《免費(fèi)師范生違約申請(qǐng)表》（下載地址：陜西師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)網(wǎng)“下載專(zhuān)區(qū)”，網(wǎng)址：http://job.snnu.edu.cn），按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。省教育廳負(fù)責(zé)免費(fèi)師范畢業(yè)生的違約管理，受理免費(fèi)教育費(fèi)用和違約金；

2.違約申請(qǐng)時(shí)間為畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30日;

3.已辦理違約手續(xù)的免費(fèi)師范畢業(yè)生，參照其他統(tǒng)招畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)；

4.已在職攻讀教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位并在服務(wù)期內(nèi)需要申請(qǐng)違約的，須填寫(xiě)《免費(fèi)師范畢業(yè)生違約申請(qǐng)表》，具體申請(qǐng)時(shí)間及流程參照省教育廳相關(guān)規(guī)定辦理。

（八）休學(xué)與協(xié)議終止

免費(fèi)師范生有下列情形之一的，經(jīng)師范大學(xué)同意、省教育廳核準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，辦理休學(xué)或協(xié)議終止：

1．在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)師范大學(xué)指定的二級(jí)甲等（含）以上醫(yī)院認(rèn)定，因身體原

因不能完成學(xué)業(yè)；

2．免費(fèi)師范畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間或教育協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，因身體原因，經(jīng)師范大學(xué)或市教育局指定的體檢醫(yī)院確認(rèn)，不宜從事教師職業(yè)。

以上醫(yī)院診斷結(jié)果須經(jīng)省教育廳指定更高一級(jí)醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查。

（九）協(xié)議解除

免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間有下列情況之一的，學(xué)校有權(quán)解除協(xié)議，學(xué)生不再繼續(xù)享受師范生免費(fèi)教育，且須在學(xué)籍取消之日起一個(gè)月內(nèi)一次性退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用：

1．因觸犯刑律或違反校紀(jì)被開(kāi)除學(xué)籍；

2．自動(dòng)放棄學(xué)籍；

3．肄業(yè)或結(jié)業(yè)。

（十）關(guān)系簽轉(zhuǎn)與改派

1.畢業(yè)前通過(guò)雙向選擇簽訂就業(yè)協(xié)議的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由培養(yǎng)學(xué)校直接派遣至中小學(xué)校所在市教育行政部門(mén)，戶口檔案隨轉(zhuǎn)；

2.畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議的免費(fèi)師范畢業(yè)生，戶口檔案遷轉(zhuǎn)至生源所在市教育行政部門(mén)；

3.外省生源畢業(yè)生來(lái)陜就業(yè)的，由培養(yǎng)學(xué)校直接派遣至中小學(xué)校所在市教育行政部門(mén)，戶口檔案隨轉(zhuǎn)，由相關(guān)部門(mén)做好接收工作；

4.畢業(yè)生派遣后二年內(nèi)，可在免費(fèi)師范生就業(yè)政策規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)改派規(guī)定辦理改派一次。

（十一）相關(guān)要求

1.各市、用人單位要本著“公正、公開(kāi)、透明”的原則，認(rèn)真做好免費(fèi)師范畢業(yè)生的招聘、接收、安置工作；

2.沒(méi)有完成免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃的市，各市不得進(jìn)行非免費(fèi)師范生的考試錄用工作。

四、師范大學(xué)職責(zé)

（一）做好免費(fèi)師范生畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)工作，引導(dǎo)免費(fèi)師范畢業(yè)

生堅(jiān)定教師職業(yè)信念，鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，教育免費(fèi)師范畢業(yè)生立志于長(zhǎng)期從教、終身從教，誠(chéng)信履約；

（二）根據(jù)學(xué)校所在地教育行政部門(mén)統(tǒng)一部署，依法做好免費(fèi)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定工作；

（三）在每年9月30日之前將免費(fèi)師范畢業(yè)生信息送達(dá)省教育廳，并配合做好就業(yè)工作。

五、工作考核

省教育廳負(fù)責(zé)省內(nèi)免費(fèi)師范畢業(yè)生的履約管理，省、市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)都要建立誠(chéng)信檔案。免費(fèi)師范畢業(yè)生到崗后，與縣（區(qū)）教育局簽訂《免費(fèi)師范生工作考核協(xié)議書(shū)》，畢業(yè)生工作表現(xiàn)及流動(dòng)等情況均須記入誠(chéng)信檔案。市、縣（區(qū)）每年要對(duì)免費(fèi)師范生工作情況進(jìn)行考核。

六、督查機(jī)制

省教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳按照各自分工建立免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機(jī)制，每年進(jìn)行檢查并采取適當(dāng)方式公布結(jié)果。對(duì)于免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)不力的，將酌情調(diào)整各市用人編制，取消接收其他畢業(yè)生計(jì)劃。

七、本《辦法》適用于陜西生源或經(jīng)批準(zhǔn)允許在陜西就業(yè)的其他省份生源的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的熱點(diǎn)

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上做了《政府工作報(bào)告》，其中針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)房地產(chǎn)板塊而言偏利好。

7.5％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，地產(chǎn)業(yè)定心丸！

首先，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7.5％左右——業(yè)內(nèi)人士分析，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、眾多產(chǎn)業(yè)收縮的背景下，要想實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)投資增速也必須至少保持在20%左右，在這樣的大背景下，今年的房地產(chǎn)行業(yè)不可能受到政府過(guò)分?jǐn)D壓，對(duì)近期相對(duì)微妙的行業(yè)形勢(shì)而言，無(wú)疑保證7.5%的增長(zhǎng)給房地產(chǎn)業(yè)吃了顆大大的“定心丸”。

“三個(gè)1億人”，新型城鎮(zhèn)化助力！

在報(bào)告中提出了“3個(gè)1億人”，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)

化??而在如此大規(guī)模的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)住房需求總量也同步驟增！

樓市調(diào)控市場(chǎng)化，調(diào)控回歸正常化！

此次《政府報(bào)告》中首次提出了針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，也就是說(shuō)可以是正向的、可以使收緊的也可以是放松的，摒棄以往的那種全局性、大規(guī)模的“一刀切”式的房地產(chǎn)調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，在今年市場(chǎng)壓力更大的情況下，相信會(huì)有更多的城市獨(dú)立自主地使用調(diào)控權(quán)。

房貸政策

住房信貸政策將有新動(dòng)作。金融投資報(bào)記者了解到，近日，央行已將2014年信貸政策工作意見(jiàn)下發(fā)給各分支機(jī)構(gòu)及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的房貸政策，央行明確提出要落實(shí)差別化住房信貸政策，滿足首套自住購(gòu)房的貸款需求，切實(shí)提高保障性安居工程金融服務(wù)水平；同時(shí)要求分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的首套房貸停貸、壓?jiǎn)蔚痊F(xiàn)象深入調(diào)研。但另一方面，此次意見(jiàn)稿只字未提二套房貸要求。