第一篇：在加強新形勢下工商聯(lián)理論研究工作座談會上的講話

在全國加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議剛剛閉幕之際，我們在這里召開加強新形勢下工商聯(lián)理論研究工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[]16號，以下簡稱《意見》）及全國加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神，研究加強工商聯(lián)理論研究工作，交流各地經(jīng)驗，部署明年任務(wù)。這對于統(tǒng)一思想、形成合力，科學(xué)謀劃

和構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》及全國加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神熱潮，開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面，具有十分重要的意義。

今年以來，全國和地方各級工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國“兩會”民建、工商聯(lián)界聯(lián)組討論會上的重要講話精神，積極圍繞中心、服務(wù)大局，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，特別是推動民營企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作等問題，深入調(diào)查研究，形成了一批高水平、有價值的研究成果。一是在工商聯(lián)重大理論和實踐問題上取得了突破。積極圍繞起草工商聯(lián)新文件開展相關(guān)重大課題研究，系統(tǒng)梳理我們黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)工作的理論思想和政策舉措，認(rèn)真總結(jié)黨和國家在促進(jìn)“兩個健康”及推進(jìn)工商聯(lián)工作方面的主要做法和基本經(jīng)驗，深入研究工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征、工作對象、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和職能作用等重大問題，提出了一系列新思想、新觀點和新舉措，為制定文件和加強新形勢下工商聯(lián)工作奠定了理論基礎(chǔ)。二是圍繞中小企業(yè)職工工資正常增長機制問題形成了政策建議。全國工商聯(lián)和北京、黑龍江、江蘇、河南、廣東、陜西六省市，以及有關(guān)部門在聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境推動形成職工工資正常增長機制》的報告上報中央，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。賈慶林主席批示：“調(diào)研報告很有說服力，所提建議也是積極可行的，建議有關(guān)部門研究?！崩羁藦姼笨偫硪髧野l(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等十部門認(rèn)真研究。三是圍繞解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題形成了意見建議。全國和各地工商聯(lián)就制定“十二五”規(guī)劃、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、鼓勵和引導(dǎo)民間投資、推進(jìn)光彩事業(yè)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)、做好援藏援疆工作等問題，深入開展調(diào)查研究，形成相關(guān)意見建議，積極向中央和有關(guān)部門反映，特別是將研究成果轉(zhuǎn)化為全國工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在參與中央召開的協(xié)商會、座談會上的政策建議，引起了中央和有關(guān)部門的高度重視，為中央科學(xué)決策發(fā)揮了作用。四是相關(guān)重大課題研究取得了實質(zhì)性進(jìn)展。各地圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研、全國私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（即第九次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查）等課題，進(jìn)行了深入研究，取得了很好成效。可以說，這些成績的取得來之不易，充分體現(xiàn)了各級工商聯(lián)對理論研究工作的高度重視，體現(xiàn)了廣大理論工作者高度負(fù)責(zé)和兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神。下面，我就加強新形勢下工商聯(lián)理論研究工作、積極構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，談幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握構(gòu)建工商聯(lián)理論體系面臨的新機遇

在學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》及全國加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神中，全國工商聯(lián)黨組書記全哲洙同志多次強調(diào)，貫徹落實文件和會議精神，很重要一點就是要構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，為新時期工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。這就要求我們必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)，正確把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點、難點問題以及工商聯(lián)工作中遇到的重大理論和實踐問題為主線，切實加強理論研究工作，積極構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，努力實現(xiàn)從一般性、應(yīng)急型的調(diào)查研究向戰(zhàn)略性、應(yīng)用型的理論研究轉(zhuǎn)變，從單一化的調(diào)研成果向多元化的成果利用轉(zhuǎn)變，從工商聯(lián)內(nèi)部研究部門向非公有制經(jīng)濟(jì)理論研究權(quán)威部門轉(zhuǎn)變，努力把工商聯(lián)理論研究工作提高到一個新的水平。

1．《意見》的出臺，為構(gòu)建工商聯(lián)理論體系提供了基本框架?！兑庖姟穱@在新的形勢下建設(shè)什么樣的工商聯(lián)、怎么建設(shè)工商聯(lián)等重大問題，對工商聯(lián)的性質(zhì)特征、工作對象、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)等都作出了新的闡述，提出了一系列新的重要理論觀點、政策舉措和制度安排，集中體現(xiàn)了改革開放以來我們黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)工作的創(chuàng)新成果，既有理論創(chuàng)新又有實踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是新的歷史起點上指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。如《意見》第一次明確提出工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了工商聯(lián)工作的性質(zhì)定位，提出堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的“八字方針”，提出工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性“三性統(tǒng)一”的基本特征，明確要發(fā)揮工商聯(lián)“五項職能作用”和“六項基本任務(wù)”，等等，勾畫了工商聯(lián)理論體系的基本框架。

2．非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為構(gòu)建工商聯(lián)理論體系提供了實踐基礎(chǔ)。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，地位不斷提升，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，行業(yè)商會協(xié)會蓬勃發(fā)展。從“一大二

第二篇：在政策理論研究工作座談會上的發(fā)言

在政策理論研究工作座談會上的發(fā)言

習(xí)近平總書記在《之江新語》開篇就講到，調(diào)查研究就像十月懷胎，決策就像一朝分娩。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。從邏輯上來說，政策理論研究既是工作實踐、日常調(diào)研的醞釀、深化和成果體現(xiàn)，又是決策謀劃的起點、執(zhí)行落實的基礎(chǔ)，在工作“全鏈條”中起著承上啟下的重要作用。作為市級部門，承擔(dān)著為黨委政府出謀劃策、在貫徹落實中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與上下級聯(lián)動共進(jìn)的角色，加強政策理論研究、從而服務(wù)科學(xué)決策可以說是少不了的“必修課”。

正是基于這一認(rèn)識××局一直以來非常重視政策理論研究工作，近年來，我市在全省率先出臺了××地方性法規(guī)，構(gòu)建了具有特色的政策體系，不少做法在全國、全省產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；再往前追溯，我們在全國較早地在××等領(lǐng)域開展先行探索，為全國性立法提供了一些經(jīng)驗。我們的具體做法有：一是構(gòu)建了“以上率下＋全體跟進(jìn)”的調(diào)研格局。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組身體力行，建立了中心組學(xué)習(xí)計劃、重點調(diào)研、交流宣講等制度，著力推動同頻共振學(xué)習(xí)調(diào)研格局的形成。中心組成員帶頭，圍繞解決制約事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，帶隊深入基層開展調(diào)研；加大調(diào)研工作培訓(xùn)交流，讓優(yōu)秀論文作者上臺講心得、講體會，邀請高校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者闡述形勢、傳授技巧等，開拓干部視野、濃厚研究氛圍。二是實施了“常態(tài)化＋集中式”的研究模式。除每年制定由中心組成員領(lǐng)銜的重點調(diào)研課題計劃外，在群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、大學(xué)習(xí)調(diào)研大抓落實、“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”等活動中開展專題式調(diào)研，全體班子成員就研究心得、下步對策開展集體討論，在共同學(xué)習(xí)中互相交流、碰撞、激發(fā)，最終形成共識。三是打造了“系統(tǒng)內(nèi)＋系統(tǒng)外”的研究力量。重視系統(tǒng)內(nèi)調(diào)研活動的同時，通過購買服務(wù)、課題合作等，引入高校專家、研究機構(gòu)、社會組織等力量開展××領(lǐng)域調(diào)查研究，通過走出去、請進(jìn)來，積極整合資源，借助“外腦”形成政策研究的乘數(shù)效應(yīng)。邀請政府研究部門、社科院、高校等系統(tǒng)外專家參與論文評審，一方面有利于從不同視角審視工作，另一方面有利于宣傳推廣工作。四是形成了“理論＋實踐”的良性循環(huán)。堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路、調(diào)研推動，在決策醞釀、政策草擬、執(zhí)行落實中注重收集社情民意、及時分析研判、校準(zhǔn)決策偏差，保障工作順利推進(jìn)。如在××出臺前，調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗；實施中根據(jù)了解到的情況邊干邊學(xué)邊研究，出臺“1＋11”配套政策，并根據(jù)基層實踐中碰到的難點、堵點，召開市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全市工作推進(jìn)會，及時對疑難工作進(jìn)行推動、指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了決策的落細(xì)落實。

決策決定著事業(yè)發(fā)展的方向，決定著實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法，從這個意義上說，政策研究意義重大，需要制度、能力、作風(fēng)、保障“共同給力”。在工作中我們形成的粗淺體會有：

第一，堅持正確方向，校準(zhǔn)政策研究的“指南針”。任何工作都有自己的價值觀。政策研究作為決策的前提，首先是要堅持正確的政治方向?！痢凉ぷ魇屈h委政府關(guān)心關(guān)愛、社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。因此，在指導(dǎo)思想上，政策研究必須把堅定政治方向擺在首位，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政策研究所服務(wù)的決策方向與黨中央保持高度一致，與省委、市委部署同向而行。如全國、全省會議召開以后，我們聞令而動，及時向市委市政府報告形勢背景、提出貫徹落實建議，并密切關(guān)注省委省政府文件出臺情況，在全省較早地出臺了意見、高規(guī)格召開了會議。其次是要堅持正確的選題方向。傳遞時代信息、把握需求脈搏、回應(yīng)群眾呼聲，是政策理論研究的價值所在。實踐中我們經(jīng)?？紤]的角度有：緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策選題。時刻站在“參謀”的位置上去思考“司令員”所想的問題，時刻關(guān)注黨委政府的指示、決議、報告中傳遞戰(zhàn)略性、宏觀性信息，努力做到與黨委政府決策在思路上共振、在時機上吻合、在意向上趨同、在需求上貼近。聚焦群眾需求選題。“問問家長里短事、聽聽街頭巷尾言”，在了解社情民意中搞清楚群眾想什么、急什么、要什么，讀懂群眾的心，確保選題體現(xiàn)群眾意愿、反映群眾利益。聚焦短板選題。圍繞長期制約事業(yè)發(fā)展的難題瓶頸，通過靶向調(diào)研、摸清癥結(jié)，為逐步解決奠定基礎(chǔ)。

第二，強化戰(zhàn)略思維，搶占政策研究的“制高點”。服務(wù)決策、服務(wù)長遠(yuǎn)，必須從開闊的時空中去把握發(fā)展的規(guī)律、謀劃事業(yè)的前景。這里有三個維度。一是樹立大局意識。從黨委政府整體部署、服務(wù)全市中心工作的角度去審視本部門應(yīng)該做什么？在全市發(fā)展大局中應(yīng)該發(fā)揮什么作用？今年上半年，我們圍繞市委市政府××發(fā)展行動，主動謀劃并多次開展集體討論研究，在全省率先發(fā)布《××方案》，支持行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。二是把工作放到全國、全省的地位中去審視，通過比較清醒認(rèn)識自身的優(yōu)勢和短板，揚長補短、化短為長，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)、精準(zhǔn)地設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。三是立足現(xiàn)在看未來。習(xí)近平總書記指出，世界面臨“百年未有之大變局”，我國處在乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。新的發(fā)展階段，必須用發(fā)展的眼光、規(guī)劃的思維做一些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，做到“走一步、看兩步、想三步”。比如在新一輪的“十四五”規(guī)劃中，我們不僅開展了整體規(guī)劃的研究，還在××等方面開展了專項規(guī)劃，目的就是通過政策研究的預(yù)見性，來爭取科學(xué)決策的主動權(quán)。

第三，鍛煉過硬本領(lǐng)，打磨政策研究的“金剛鉆”。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)指出，宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，這一要求同樣適用于政策研究工作。特別需要鍛煉三方面本領(lǐng)。一是創(chuàng)新的本領(lǐng)。創(chuàng)新是政策研究工作的主旋律，關(guān)鍵在創(chuàng)，體現(xiàn)在新。必須根據(jù)形勢變化，力爭以新的思維方式、從全新的角度研究新情況、新矛盾、新問題，大膽提出新觀點、新見解、新對策。研究中要經(jīng)常問問與別人的有什么不一樣、對實際有什么新的貢獻(xiàn)？二是積累的意識。厚積才能薄發(fā)，沒有平時的“充電”“加油”，政策研究中就難以做到“硬核”輸出。一直以來我們十分重視加強對中國特色社會主義理論體系、黨的歷次全會重要部署和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，提升理論修養(yǎng)。同時，注意打好業(yè)務(wù)功底，熟悉工作規(guī)律和政策理論，確保建言獻(xiàn)策具備說服力和操作性。三是堅定的意志。政策研究是件苦差事，最終的觀點、思路往往是歷經(jīng)反復(fù)錘煉才能登臺亮相。開展政策研究，除了能力過硬之外，還要有“衣帶漸寬終不悔”的韌勁、“板凳坐得十年冷”的恒心，敢于在調(diào)查、研究等環(huán)節(jié)上下真功夫、花大力氣，沉心靜氣地打磨觀點、思路乃至語言，捧出有意義、有價值、有“顏值”的成果。

第四，保持良好作風(fēng)，守護(hù)政策研究的“生命線”。政策研究最終的指向是為決策、為現(xiàn)實服務(wù)，必須實事求是。一直以來，我們提倡三種鮮明的態(tài)度。一是“深入”的態(tài)度。掌握情況走馬觀花、思考分析蜻蜓點水，拿出的成果就難以服務(wù)決策。必須深入基層、深入一線、深入群眾，特別是深入到那些矛盾突出、情況復(fù)雜的地方、單位去，在掌握實情、了解癥結(jié)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。二是“老實”的態(tài)度。尊重客觀事實，對研究中發(fā)現(xiàn)、了解、掌握的真實情況和問題，有一說一、有二說二，是就是、非就非，不唯書、不唯上、只唯實，始終做到說老實話、辦老實事、當(dāng)老實人。正視問題，做到既報喜也報憂。三是“科學(xué)”的態(tài)度。對調(diào)查研究獲得的大量資料信息，有意識地運用辯證唯物主義的方法去進(jìn)行深入的分析，克服主觀性、片面性和表面性，找出事物內(nèi)在本質(zhì)性、規(guī)律性的東西。比如在理論研究中，既要注意博采百家之長，又要注意分析辨別，特別是研究借鑒國外模式、機制時，更是要取其精華、去其糟粕。

第五，全面加強保障，種好政策研究的“生態(tài)林”。政策研究是“隱蔽工程”，做的是“幕后工作”。風(fēng)物長宜放眼量，要加強對政策研究的保障激勵，為政策研究工作的順利開展?fàn)I造好環(huán)境。要促進(jìn)隊伍成長。無論干什么事，人是關(guān)鍵性因素。政策研究干得出色的同志，往往觸角敏銳、善于思考、文字功底過硬。要加強這方面能力強的同志的流動，體現(xiàn)他們的價值。在這次機構(gòu)改革中，我們專門成立了政策法規(guī)處，強化政策研究工作力量。今年，著眼于提升隊伍政策研究能力，還搭建了平臺，舉辦了×××，為機關(guān)干部走基層、接地氣打開了“窗口”、創(chuàng)造了機會。要建好工作平臺。把調(diào)研工作納入中長期規(guī)劃和工作計劃，建立健全理論研究規(guī)劃機制、研究組織機制、成果評審機制和經(jīng)費保障機制。2017年起，我們加強與高校、研究機構(gòu)、新聞媒體之間的合作，協(xié)調(diào)各方專家學(xué)者、新聞單位乃至人大代表、政協(xié)委員更深入、更廣泛、更常態(tài)地參與到××政策研究中來，畫好政策研究的“同心圓”。要加強宣傳推廣。及時圍繞出臺的政策、實施的舉措、取得的成效、創(chuàng)新的亮點開展宣傳，為政策研究的轉(zhuǎn)化、決策的實施凝聚共識、匯聚力量、營造氛圍。

時代是思想之母，實踐是理論之源。下步，我們將在政策研究部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，把政策研究工作做得更精、更好、更準(zhǔn)，為科學(xué)決策、為事業(yè)發(fā)展提供源源不絕的動力！

第三篇：在政策研究工作座談會上的講話

在政策研究工作座談會上的講話

下一階段全省發(fā)展改革系統(tǒng)政策研究工作的思路和重點

當(dāng)前和今后一個時期全省發(fā)展改革系統(tǒng)政策研究工作的總體思路是，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大精神、省第十二次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧，堅定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路，突出抓好研究綜合性課題、提出綜合性思路、起草綜合性報告、報送綜合性信息、制定綜合性政策這五大任務(wù)，以求真務(wù)實和奮發(fā)有為的精神，扎實開展新形勢下政策研究工作，力求多出思想、多出對策、多出精品，切實履行好政府綜合調(diào)控部門職能，更好地為省委、省政府科學(xué)決策服務(wù)。

——研究綜合性課題，就是要善于形成戰(zhàn)略眼光，以統(tǒng)籌的思路抓好研究工作，加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，集中力量進(jìn)行深入研究，為省委、省政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。

——提出綜合性思路，就是要按照“先人一步、快人一拍、高人一招”的要求，堅持超前思考、主動服務(wù)，用新的眼光去觀察新情況，用新的視角去研究新問題，用新的思維去謀劃新舉措，創(chuàng)造性地把中央和省委的精神與本地實際緊密結(jié)合起來，為黨委政府創(chuàng)造性地開展工作多出主意、出好主意。

——起草綜合性報告，就是要充分發(fā)揮我委綜合部門的優(yōu)勢，善于做好牽頭工作，緊緊圍繞省委省政府的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析、社會發(fā)展形勢分析、改革形勢分析三大分析報告和經(jīng)濟(jì)綜合評價、社會發(fā)展評價、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評價、服務(wù)業(yè)發(fā)展評價、區(qū)域信用發(fā)展評價等五大評價體系為重點，形成一批有較大分量、顯著影響、重要價值的綜合性報告。

——報送綜合性信息，就是要善于整合各方信息，及時向各級黨委、政府報送各地發(fā)展和改革實踐中進(jìn)展的情況、出現(xiàn)的問題和成功的經(jīng)驗，提供鮮活的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“素材”。要把《研究與建議》打造成為展示我省發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果的重要平臺和精品刊物，為省委、省政府提供更加富有前瞻性、更加富有建設(shè)性、更加富有針對性的決策參考材料。同時我們要充分發(fā)揮《外海經(jīng)濟(jì)》的作用，有重點、有組織發(fā)表一批有理論創(chuàng)新、有實踐創(chuàng)新、有戰(zhàn)略舉措的研究成果。

——制定綜合性政策，就是要始終堅持“研以致用”，善于轉(zhuǎn)化調(diào)查研究成果，使研究成果進(jìn)入決策視野，上升為決策依據(jù)，轉(zhuǎn)化為決策部署，推動決策落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套，在綜合配套改革、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、社會發(fā)展、投資管理擬定綜合性政策。

根據(jù)這一總體思路和要求，當(dāng)前和今后一個時期全省發(fā)展改革系統(tǒng)調(diào)查研究工作的重點是：

1、建立健全區(qū)域創(chuàng)新體制機制，走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路。堅定不移走創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省之路，是省第十二次黨代會提出的重大戰(zhàn)略舉措。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體制機制，則是我省創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省的制度保證。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力研究報告》顯示，近年來我省區(qū)域創(chuàng)新能力在不斷增強，創(chuàng)新能力綜合排名呈上升趨勢，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名從2011年的全國第7位上升至2015年的第5位。從2015年的評價指標(biāo)來看，我省的知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新能力較強，知識創(chuàng)造能力相對較弱，但比2014年提高了3位；知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新績效能力5個指標(biāo)分列全國第7、3、4、5、5名。為推動“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的貫徹落實，我們將重點在區(qū)域創(chuàng)新的能力、區(qū)域創(chuàng)新的動力、區(qū)域創(chuàng)新的平臺、區(qū)域創(chuàng)新的重點和區(qū)域創(chuàng)新的政策體系開展專題研究。

2、外海省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路研究。黨的十八大報告兩次提到“主體功能區(qū)”，并明確提出“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”的改革舉措。可見，主體功能區(qū)的工作已上升為國家戰(zhàn)略，全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大類主體功能區(qū)。因此開展外海省主體功能區(qū)規(guī)劃思路研究，是發(fā)展改革部門今后一個時期的中心工作，也是一項具有戰(zhàn)略意義的開創(chuàng)性工作。要在深入分析外海省區(qū)域發(fā)展和空間開發(fā)背景的基礎(chǔ)上，研究提出外海省主體功能區(qū)規(guī)劃的基本思路，明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃方案和實施機制，為編制外海省主體功能區(qū)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

3、加快新能源建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排?！?014年外海省能源與利用狀況》（白皮書）指出，2014年全省能源消費總量已突破1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省能源消費較快剛性增長的總體格局短期內(nèi)難以明顯改變，一次能源資源自給率進(jìn)一步下降，國內(nèi)外能源資源供需大環(huán)境影響與能源市場、價格、運輸保障等不確定因素對我省能源瓶頸制約仍將長期存在。同時，以燃煤火電為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與能源消費等結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，環(huán)境治理壓力增大，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能降耗約束性指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。因此，積極發(fā)展新能源，加快清潔、可再生能源的利用，是促進(jìn)節(jié)能減排的主要手段。要在分析研究我省天然氣、核電及可再生能源的資源及建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出我省發(fā)展新能源的戰(zhàn)略、布局和對策措施。

4、樹立新的投資理念，統(tǒng)籌安排下屆政府重大建設(shè)工程。及時總結(jié)“五大百億”等重大建設(shè)工程的經(jīng)驗，研究提出下屆政府重大建設(shè)工程的目標(biāo)任務(wù)已顯得十分迫切。要按照省十二次黨代會提出的“六個突破”的要求，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效益，著眼于資源要素保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定，提出一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大建設(shè)工程。前一階段，省發(fā)改委已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)性研究，目前有共識的是，一是要突出工程建設(shè)的綜合效益，要更多地體現(xiàn)基本建設(shè)的總體水平，人均享有公共水平，突出質(zhì)的變化，不提量的增長。二是要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要反映跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨流域的重大基本建設(shè)工程，要突出自主創(chuàng)新、突出資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)、突出社會公共事業(yè)建設(shè)。三是要突出工程的內(nèi)涵，要始終圍繞著“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的主體，體現(xiàn)以人為本、通俗易懂的要求，能得到社會各界的廣泛認(rèn)同。下一階段，我們將到各地進(jìn)行調(diào)研，請各地也要抓緊研究，出謀劃策，能提出一批對全省重大戰(zhàn)略實施具有明顯的帶動作用，在所處領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中具有重要地位的重大項目或項目群。

5、優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。優(yōu)化國土開放格局，縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略重點。我省“十一五”時期調(diào)整優(yōu)化空間布局的總體思路是“一域四圈三帶兩翼”，融入“一域”就是以環(huán)冀州灣地區(qū)為龍頭，融入長三角；強化“四圈”就是以杭、甬、溫都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群為發(fā)展的核心區(qū)域；構(gòu)筑“三帶”就是積極構(gòu)筑冀州灣、溫臺沿海、金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶；保護(hù)和開發(fā)“兩翼”就是浙西南、浙西北的綠色屏障和浙東南沿海的藍(lán)色屏障。

從目前區(qū)域發(fā)展情況來看，環(huán)冀州灣地區(qū)呈現(xiàn)南強北弱格局，舟山由于現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展正在成為我省一個經(jīng)濟(jì)增長點。接下來還有兩個地區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起足夠的關(guān)注，有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點：

一是以衢州為重點的浙西發(fā)展。與外海西部相連的江西上饒、福建南平不僅行政區(qū)域遠(yuǎn)超于衢州，而且人口總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超過衢州，財政收入和居民人均收入增速也高于衢州，衢州打造“四省邊際中心城市”面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此前一階段我們和衢州市研究提出了《合力打造外海經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸拓展的橋頭堡》的階段性成果，引起了省政府的高度重視。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年省發(fā)改委和衢州市政府成立省市聯(lián)合課題組，深入衢州開展調(diào)研，繼續(xù)深化對衢州發(fā)展戰(zhàn)略定位的研究，并提出要樹立新的開放理念，構(gòu)筑外海對內(nèi)開放西部門戶的初步設(shè)想。

二是浙北的加快發(fā)展，尤其是海州的加快發(fā)展正在成為我省接軌上海、融入長三角的一個重要戰(zhàn)略問題，“推進(jìn)環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展”，我們考慮先作為一個前瞻性的課題提出來，請海州、嘉興超前做好前期研究工作，明年我們將此作為重要的省市聯(lián)動課題，加以深化研究。

6、以人為本，切實解決民生問題。黨的十八大報告指出，要“著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。民生問題，已經(jīng)成為社會建設(shè)的重中之重。實踐證明，體現(xiàn)在弱勢群體身上的民生問題，由政府一次又一次地通過強力介入來加以解決，既不是最好的，也不是有效的方式。最有效的辦法應(yīng)當(dāng)是幫助弱勢群體以整體的力量發(fā)出自己的聲音，表達(dá)自己的利益訴求，同其他利益主體展開博弈。世界各國實踐證明，法律規(guī)范下的利益博弈機制，可能是最具理性的利益協(xié)調(diào)機制，它可以較大程度地提升弱勢群體的還價能力。最近省社科聯(lián)一份研究報告指出，要改善民生，政府要轉(zhuǎn)變?nèi)笥^念：第一，在解決民生問題的職責(zé)上，政府需要從退出轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)入，樹立服務(wù)型的政府理念；第二，在解決民生問題的目標(biāo)上，政府需要從追求經(jīng)濟(jì)型價值轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笊鐣蛢r值，樹立公平正義的制度理念；第三，在解決民生問題的方式上，政府需要從增進(jìn)公民福利轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲞M(jìn)公民福利與激發(fā)社會活力的統(tǒng)一，樹立發(fā)展型的社會政策理念，提的很有道理。因此，各級發(fā)展改革部門都要圍繞著廣大人民群眾的基本需求、發(fā)展需求和安全需求，提出我省民生重大項目的建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)測分析，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；提出創(chuàng)新社會發(fā)展工作機制，推進(jìn)社會體制改革；提出建設(shè)公共服務(wù)型政府，建立解決民生問題的長效機制。

7、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干問題研究。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是我省“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接影響整個制造業(yè)的發(fā)達(dá)程度。當(dāng)前，在生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題是：一是物流服務(wù)的規(guī)模和水平還不適應(yīng)市場需求，二是區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺有待加強，三是中小企業(yè)融資難的問題仍較突出，四是會展規(guī)模小，品牌影響力低，五是信息服務(wù)發(fā)展受到諸多因素的制約，六是商務(wù)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)，七是行業(yè)協(xié)會作用較為薄弱。因此，要著重研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點領(lǐng)域，研究進(jìn)一步拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制機制，要提出現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中心城市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，特別要關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)向成為經(jīng)濟(jì)增長的主體力量轉(zhuǎn)變。

8、對外開放新階段、新思路研究。黨的十八大提出，要“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”，對外開放進(jìn)入新的階段。近年來，我省對外開放形勢發(fā)生了深刻變化，國際貿(mào)易磨擦成上升趨勢，外資并購矛盾凸現(xiàn)，國家外貿(mào)戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整，人民幣持續(xù)升值，原先的一些優(yōu)勢正在成為劣勢，原先的一些成績反而成了包袱，這些新情況新問題，需要我們樹立新的開放理念，實施新的開放戰(zhàn)略，構(gòu)筑新的開放格局。要積極推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)筑對外開放大平臺，尤其是關(guān)注“以民引外，以我為主、合作共嬴”的戰(zhàn)略問題，從娃哈哈、徐工、科龍、樂凱外資股權(quán)并購的實際結(jié)果看，“外資絕對不是慈善家”，許多優(yōu)秀民族企業(yè)在并購后迅速在市場上消失或者市場占有率明顯下滑，或者失去控股權(quán)，問題很多。外海是以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的省份，在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢中，更要抓緊研究、更要創(chuàng)新性找到相應(yīng)的辦法。

9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展若干領(lǐng)域的體制改革。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅克難時期，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還遠(yuǎn)未到位。相對于微觀領(lǐng)域的重大變革和經(jīng)濟(jì)運行機制的深刻變化，政府改革滯后；相對于商品市場的較快發(fā)育，要素市場化改革滯后；相對于經(jīng)濟(jì)體制改革的較快發(fā)展，社會領(lǐng)域體制改革滯后；相對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元體制改革滯后，改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在走新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要進(jìn)一步深化外來務(wù)工人員居住證改革，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，積極探索農(nóng)村宅基地登記交易制度改革，積極探索農(nóng)村農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度改革，深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系建設(shè)。

10、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，走新型工業(yè)化道路。外海要實現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，從依靠比較優(yōu)勢向具有國際競爭力轉(zhuǎn)變，必須堅持有所為、有所不為，加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，重點是五大戰(zhàn)略任務(wù)，一是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是大力提升裝備制造業(yè)，三是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，四是發(fā)展臨港工業(yè)，五是優(yōu)化工業(yè)空間布局。要研究一批大項目，制定一批扶持政策，提升一批開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。我們研究推動外海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，明顯感到缺乏一批能顯著提升產(chǎn)業(yè)層次、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項目，與廣東、山東、江蘇相比有比較大的差距，這是我省需要著力研究的重點。

11、加快整合長三角南翼發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)長三角科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。長三角地區(qū)是全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的21%、財政總收入占全國的23%、進(jìn)出口總額占全國的37%，改革開放以來累計實際利用外商直接投資占全國的34%，長三角地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在更高起點上。當(dāng)前，國家正在研究制定《進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，從長三角地區(qū)發(fā)展情況看，江蘇沿江8市發(fā)展勢頭迅猛，長三角南北兩翼呈北強南弱格局，為使我省在長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中占得主動有利先機，必須深入研究長三角南翼的發(fā)展優(yōu)勢，分析一體化發(fā)展合作共贏的重點，優(yōu)化空間布局，研究在錯位發(fā)展中，如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

12、提升城市經(jīng)濟(jì)，走新型城市化之路。要堅持把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，強化中心城市的龍頭核心作用。通過比較巴黎、倫敦、東京、紐約及北美五大湖等世界五大都市圈發(fā)展過程，有幾個共同特點，一是集中于平原地區(qū)依港，二是發(fā)展階段性特征明顯，一般都經(jīng)過了強核—外溢—布網(wǎng)—疊加—整合五個階段，三是分工協(xié)作體系合理，因此要借鑒世界經(jīng)濟(jì)都市圈的發(fā)展經(jīng)驗，加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特大城市要進(jìn)一步“退二進(jìn)三”，加快構(gòu)筑冀州、海門、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈；大城市要“優(yōu)二進(jìn)三”，提升服務(wù)業(yè)水平；中小城市要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力提升塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；中心鎮(zhèn)要加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高發(fā)展改革系統(tǒng)政策研究水平

各級發(fā)展改革部門要切實把政策研究工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強對政策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全注重調(diào)查研究的良好氛圍、工作作風(fēng)和長效機制。在這里我提五點要求：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范帶頭調(diào)研。小平同志曾經(jīng)指出：“工作能不能落實，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則調(diào)查研究，從實際出發(fā)，分析問題，解決問題?！毕Ｍ骷壈l(fā)展改革部門領(lǐng)導(dǎo)干部每年都能確保一定時間在基層調(diào)查，確保牽頭完成一個重大調(diào)研課題。

二是切實保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的“三落實”。各個市縣要從全局的高度，重視政研部門的機構(gòu)建設(shè)，有條件的要單獨設(shè)立政研室，沒有單獨設(shè)立政研室的，我們明確要求掛牌子，要有明確的人員，要有相應(yīng)的調(diào)研經(jīng)費。

三是進(jìn)一步加強省市縣政研工作互動。前一階段，我們在省市重大課題聯(lián)動方面作了有益的嘗試，并取得了一定的成績。加強三級互動，主要有三種方式，一是省市聯(lián)合攻關(guān)，二是省委托市縣研究，三是市縣委托省研究。在這里，我特別要強調(diào)的是市縣之間的互動研究，對跨區(qū)域的發(fā)展包括重大項目的謀劃共同研究。今后我們將定期對省市縣聯(lián)動課題進(jìn)行檢查交流，對市市聯(lián)動的重大課題給予傾斜支持。

四是注重智庫的建設(shè)。各地要重視推進(jìn)專家決策咨詢組織和研究機構(gòu)的建設(shè)。發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的研究機構(gòu)的智力，借助省內(nèi)外高水平的研究機構(gòu)力量，有條件的地方可以聘請一批在各自研究有較大影響和較高知名度的專家學(xué)者，建立智庫，定期為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展號診把脈，構(gòu)建“政、學(xué)、研”聯(lián)動的開放式調(diào)研大格局。

五是要進(jìn)一步加強政研隊伍建設(shè)。搞好政策研究工作，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在人。要努力建設(shè)一支政治強、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)調(diào)研干部隊伍，對政研部門的同志，工作上要支持，生活上要關(guān)心，政治上要培養(yǎng)，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，政策研究工作是一項艱苦的工作，需要動腦筋，需要加班加點。要不辭辛勞，甘于奉獻(xiàn)，寧靜致遠(yuǎn)，淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，沉下心來扎扎實實地把工作做好，為這項事業(yè)貢獻(xiàn)自己的心血和才智。這里，我引用清末文學(xué)家王國維在《人間詞語》中的一段話，與大家共勉。王國維說，“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種之境界”。

第一境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路”（宋?晏殊?《鵲踏枝》），就是說，一個人活在世上，不能光看鼻尖底下的事，要志存高遠(yuǎn)，有遠(yuǎn)大的理想，登高望遠(yuǎn)，就會發(fā)現(xiàn)大千世界無邊無際，有多少事業(yè)需要我們?nèi)^斗，有多少奧秘需要我們?nèi)ヌ剿?，一定要明確正確的人生奮斗目標(biāo)與方向。

第二境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”（宋?柳永《?鳳棲梧》），就是說，要勤奮刻苦，腳踏實地地工作、學(xué)習(xí)，勞其筋骨，廢寢忘食，辛勤奉獻(xiàn)，直至人瘦衣寬也不后悔。

第三境界是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處”（宋?辛棄疾《青玉案》?），就是說，經(jīng)過堅韌不拔的努力，水滴石穿，實現(xiàn)了自己的理想，找到了真理，達(dá)到了目標(biāo)，這是何等的欣慰！

我想，這三種境界正是我們從事政策研究工作的同志們所要具備和經(jīng)歷的。

同志們，政策研究工作是一項科學(xué)性、實踐性、理論性很強的工作，必須在實踐中不斷探索、不斷思考，發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，利用新載體，謀求新發(fā)展。我們希望通過這次會議，不斷增加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、系統(tǒng)的友誼，更好完成黨委政府交辦的各項任務(wù)，爭取多出思想、多出對策、多出精品，以實際行動為全省發(fā)展改革系統(tǒng)添磚加瓦，為全省走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路貢獻(xiàn)自己的一份力量。

謝謝大家！

第四篇：在全縣工商聯(lián)商會會長座談會上的講話

在全縣工商聯(lián)會長座談會上的講話

各位會長、同志們：

這次座談會雖然時間短，但內(nèi)容充實，啟發(fā)性強，具有較強的實用性和借鑒意義，參加座談的會長們參會率高，討論認(rèn)真，提出了不少很好的建議，對這些意見建議，要及時進(jìn)行梳理歸納，把大家的心聲傳遞給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，促進(jìn)一些問題的解決。

下面，我在大家討論的基礎(chǔ)上，提幾點希望：

一、加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。我們在座各位基本都是商會、協(xié)會會長、各行業(yè)中的精英，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、提供就業(yè)機會和參與各種公益慈善事業(yè)等方面做出了積極而有意義的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們正處在大變革的時期，必須以時不我待的緊迫感提高學(xué)習(xí)的自覺性，增強自身素質(zhì)，以適應(yīng)千變?nèi)f化的形勢的需要。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策和法律法規(guī)，整合各方面的資源，增強大局意識、責(zé)任意識，增強工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使自己成為一個懂政策、明是非的企業(yè)家，充分發(fā)揮商會在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，在聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)商會成員為實現(xiàn)既定目標(biāo)而努力奮斗。

二、健全制度，完善商會的各項職能。沒有規(guī)矩，不成方圓，商會也需要用制度來規(guī)范，制度不是掛在墻上鎖在抽 屜中的，而是要落實在實踐中。要健全行業(yè)商會規(guī)章制度，形成規(guī)范運作的長效機制，靠制度辦會，靠制度管人。大家要進(jìn)一步強化商會的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)功能、服務(wù)紐帶功能、自律引導(dǎo)功能，協(xié)調(diào)好政企之間、商會之間、會員之間各種關(guān)系，提供解決各種糾紛的協(xié)調(diào)平臺，并向會員企業(yè)提供政策、法律、信息服務(wù)，向企業(yè)宣傳政府的政策和主張，向政府反映會員的合理訴求，依法保護(hù)會員的合法權(quán)益。要發(fā)揮企業(yè)中各級人大代表和縣政協(xié)委員參政議政的作用，積極反映熱點難點問題，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，依法納稅，為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。

三、圍繞中心，謀劃企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖?！笆濉睍r期是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要機遇期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，特別是隨著中部崛起和湘西開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作加快實施以及國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快企業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。在座的各位，必須以強烈的責(zé)任感和使命感，按照國家的大政方針，特別要很好的把握我縣未來發(fā)展的脈搏，圍繞實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真制定好本企業(yè)的規(guī)劃和工作計劃，把握機遇，用好政策，謀求本企業(yè)的快速發(fā)展。

四、采取措施，加快會員隊伍建設(shè)。會員與商會的關(guān)系如同魚和水的關(guān)系，要吸納更多的會員加入商會，為會員搭 建更廣闊的交流平臺。通過組織會員參加各層級的經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等活動，參加縣以上相關(guān)部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)活動，赴發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀考察等一系列的活動，架起企業(yè)之間，企業(yè)與政府之間溝通的橋梁，讓政府引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)圍繞政府，共同為加快邵陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力。

同志們，我們要在改革創(chuàng)新中攜手并進(jìn)，積極進(jìn)取，努力促進(jìn)商會工作邁上新臺階, 為開拓全縣商會工作的新篇章而做出不懈努力！

最后，祝各位會長事業(yè)進(jìn)步，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家。

第五篇：在縣工商聯(lián)（總商會）政商座談會上的講話

在縣工商聯(lián)（總商會）政商座談會上的講話

各位執(zhí)委、同志們、企業(yè)家朋友們：

今天，縣工商聯(lián)（總商會）在這里隆重召開*屆*次執(zhí)委會暨政商座談會，很高興能有這樣的機會，能與我們轄區(qū)企業(yè)界精英進(jìn)行“面對面”“零距離”的溝通交流。過去的一年，各位企業(yè)家都能真心用心發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，各自創(chuàng)辦的企業(yè)都能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，借此機會，向全縣所有企業(yè)家表示衷心的感謝！

剛才，**書記對構(gòu)建“親清”政商關(guān)系進(jìn)行了解讀；縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門分別對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了宣傳；各位企業(yè)家對推進(jìn)我縣企業(yè)發(fā)展提出了很好的意見建議，也談了企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，大家談得很具體、很實在，我聽了很受啟發(fā)。這些意見建議及當(dāng)前企業(yè)遇到的困難問題，我們將組織有關(guān)部門認(rèn)真研究解決，確保件件有落實。等一下縣委*書記還要作重要講話，大家要抓好貫徹落實。這里，我先講三點意見。

一、樹牢信心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我感覺到我們的企業(yè)很辛苦、不容易，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著越來越大的下行壓力，也不同程度存在些問題。一是盈利能力減弱。用工、原材料等生產(chǎn)要素成本不斷上升，而部分產(chǎn)品的價格卻在下降，兩頭擠壓了企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降。二是融資難度加大。當(dāng)前，全縣各級各部門以及銀行機構(gòu)都面臨著不良貸款難題，為了防范金融風(fēng)險，銀行機構(gòu)對小微企業(yè)惜貸、慎貸，甚至抽貸，企業(yè)獲得貸款的難度提高，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題時有存在。

三是市場需求不足。受市場經(jīng)濟(jì)景氣度下滑的影響，我們的國內(nèi)處市場訂單有所萎縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，生產(chǎn)經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。但是，在目前如此嚴(yán)峻的形勢下，我認(rèn)為，最不能缺的就是信心，最應(yīng)該做的，就是直面難題、迎難而上，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力。特別是黨的十九大的勝利召開，為我們今后五年的發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步提振了全社會信心。對此，我們企業(yè)家們，應(yīng)該堅定自信、穩(wěn)住陣腳，主動思考市場的變化，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們政府，也更應(yīng)該在國家力促發(fā)展的大好形勢下，加強與我們企業(yè)溝通，主動作為、營造環(huán)境，與企業(yè)共渡難關(guān)。

二、奮發(fā)有為，提升企業(yè)發(fā)展新水平

黨的十九大強調(diào)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這就要求我們企業(yè)要有創(chuàng)新的發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“投資有效益、產(chǎn)品有縣場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”的共贏。一要堅守誠信底線。人無信用不立，企無信用而不為。誠信是是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基石，是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的動力。企業(yè)講誠信，就容易獲得較好的發(fā)展，如，我縣*、*、*等企業(yè)信譽一直很好，與銀行很愉快，每年都能獲得新增貸款，技改擴建有資金保證，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了銀企“雙贏”。失信則難，一些企業(yè)不講誠信，拖欠工程款，不及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，不按時歸還銀行貸款等等，結(jié)果是影響惡劣、寸步難行。

二要主動對接政策。中央、省、**以及我縣，為支持企業(yè)發(fā)展，都先后出臺了很多的政策。如，2017年11月《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》、省政府在2017年*月份下發(fā)的《*的通知》、**市在2017年*月份出臺《*意見》等，各級政府網(wǎng)站也會及時發(fā)布各項惠企政策，如何將政策落實到位才是我們急需解決的問題。我們企業(yè)家應(yīng)該要組建專門的政策研究團(tuán)隊，加強對接，吃透政策，加強與上級政策的有效對接點，變“可能”為“現(xiàn)實”，對政策存在疑惑，可以與相關(guān)部門探討交流，共同把各項政策轉(zhuǎn)化為對企業(yè)發(fā)展紅利。三要加快轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，主要依靠傳統(tǒng)要素投入的增長模式已經(jīng)難與為繼，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。我們傳統(tǒng)企業(yè)要主動思考，在發(fā)展動力上實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，要瞄準(zhǔn)市場需求，積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和高端人才，通過擴大技改投入來推動企業(yè)技術(shù)更新，提升產(chǎn)品科技含量。抓好管理創(chuàng)新，我們很多企業(yè)是家族式企業(yè)，要緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度這個核心，建設(shè)規(guī)范化、制度化的公司治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代化的管理手段和企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)自身的蛻變。要抓好商業(yè)模式創(chuàng)新，打造適合自己的新商業(yè)模式，有條件的企業(yè)要積極到省外、國外拓展市場。特別是要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動線上、線下融合發(fā)展。

三、真心服務(wù)，打造營商環(huán)境新優(yōu)勢

我們政府各級各部門要主動擔(dān)任好“店小二”的角色，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全力支持企業(yè)更好更快更有質(zhì)量發(fā)展。

一要加大幫扶力度。圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展“敢擔(dān)當(dāng)、解難題、立新業(yè)”活動，實行“一業(yè)一策”“一企一策”點對點服務(wù)，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題，制定有效措施，深入企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，切實幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題。二要完善要素保障。政府部門要加大要素保障力度，滿足企業(yè)土地、資金、人才等要素需求。要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，積極推動企業(yè)與銀行合作，逐步強化企業(yè)運行保障；對于閑置或沒有有效利用的土地，也應(yīng)該逐步清理，不斷強化企業(yè)的資金、用地等各方面的要素保障。三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照國務(wù)院和省上關(guān)于簡政放權(quán)的政策要求，深化行政審批制度改革，對要求取消和調(diào)整的行政審批事項進(jìn)行全面清理，努力打造“零障礙、低成本、高效率”的投資發(fā)展環(huán)境。特別是縣直各部門要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行政行為，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難。

總而言之，**的發(fā)展離不開在座的各位企業(yè)家，希望大家對**的發(fā)展充滿信心。我想，只要我們政企加強溝通、攜手并肩，就一定能迎難而上，譜寫**新時代發(fā)展新篇章。