第一篇：關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財(cái)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、《淄博晚報(bào)》社、《張店通訊》的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊迫，情況了解不夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、三市區(qū)基本情況

浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，戶籍人口67萬，外來暫住人口60萬，流動(dòng)人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場(chǎng)經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個(gè)，直接從業(yè)人員18余萬人。2004年，市場(chǎng)成交額達(dá)324.9億元。

二、總體感受

這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好，確實(shí)令人耳目一新。

（一）注重思想更新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前的消費(fèi)理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識(shí)方面，我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻?，而他們則是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”。義烏市20多年走過的歷程，實(shí)際上是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個(gè)允許”興市場(chǎng)、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動(dòng)”奪市場(chǎng)，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場(chǎng)整合方面提出新建市場(chǎng)與對(duì)口拆遷市場(chǎng)利潤分成的辦法，既扶持做大新建市場(chǎng)，又維護(hù)了拆遷市場(chǎng)的既得利益。

（二）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展市場(chǎng)方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策，因時(shí)、因地制宜地進(jìn)行市場(chǎng)布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場(chǎng)六易其址，九次搬遷，同時(shí)在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)，市場(chǎng)體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場(chǎng)”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)營銷等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。蘭山區(qū)對(duì)發(fā)展市場(chǎng)制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括“四個(gè)一樣”：個(gè)體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活，“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。

（三）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識(shí)。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯(cuò)，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場(chǎng)上露天電影吸引了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到晚上10點(diǎn)左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街——五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時(shí)有管理人員穿梭街中，為市民提供周到服務(wù)。

（四）注重品牌宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是溫州、義烏等三市區(qū)從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的幾個(gè)企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè)集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還十分注重城市整體品牌的塑造和宣傳。

三、市場(chǎng)建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法

（二）主要做法。一是因勢(shì)利導(dǎo)，培育市場(chǎng)。蘭山區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，堅(jiān)持了“五先五后”原則：先成市后建場(chǎng)、先繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分散后集中、先簡易后提高。蘭山區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)投資130億元，整合改造58個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，其中整體搬遷20個(gè)，原地改造24個(gè)，新建4個(gè)，逐步取消10個(gè)。今年重點(diǎn)抓好化工、板材、建材市場(chǎng)的搬遷新建，成衣、水果、水暖等市場(chǎng)的改建及文化用品市場(chǎng)的新建工作，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)涵和檔次。義烏市也是經(jīng)過了因勢(shì)利導(dǎo)、逐步培育，進(jìn)而提高的市場(chǎng)發(fā)展過程。20多年來，這些專業(yè)市場(chǎng)越辦越大，集聚和輻射能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)年成交額從1983年的1444萬元到2004年的324.9億元，擁有了34個(gè)行業(yè)1502個(gè)大類32萬種商品，創(chuàng)造了“小商品、大市場(chǎng)、高效益”的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。二是引商興工，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)已不單純是商品的集散和交易場(chǎng)所，已向生產(chǎn)領(lǐng)域和終端銷售領(lǐng)域擴(kuò)張延伸。義烏市按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，加快發(fā)展義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，一大批中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)集聚發(fā)展，逐步形成了輕、小、專為特色的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和頗具特色的企業(yè)集群，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了良好的市場(chǎng)與企業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。截止目前，義烏市共有工業(yè)企業(yè)1.6萬家。蘭山區(qū)也積極依托批發(fā)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力興建市場(chǎng)配套加工區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大戶圍繞批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，提高批發(fā)市場(chǎng)地產(chǎn)品率，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。三是大力開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二十世紀(jì)八十年代，義烏市場(chǎng)就不失時(shí)機(jī)地“走出去”，紛紛在省外、國外創(chuàng)辦市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)。近年來，義烏市向各地輸出約6萬多作為市場(chǎng)主體的商人，他們把資本、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)帶到各地，進(jìn)一步促進(jìn)了義烏市場(chǎng)的發(fā)展。散布于全國乃至全世界的義烏大軍，形成了龐大的無形市場(chǎng)，把義烏的產(chǎn)品推向海內(nèi)外，把海內(nèi)外的信息匯集到義烏，形成了市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)?，F(xiàn)在，全國各地有上百家外貿(mào)公司常年在義烏市場(chǎng)組織貨源，一些專業(yè)市場(chǎng)已成為外商采購商品的重要基地，常駐外商達(dá)5000多人。正是大力開拓兩個(gè)市場(chǎng)，使義烏市場(chǎng)的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間。四是尊重市場(chǎng)，配套服務(wù)。主要是政府?dāng)[正自身位置，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)市場(chǎng)的自主發(fā)展。義烏市建立完善了市場(chǎng)主體自身的管理服務(wù)體系，政府部門退出市場(chǎng)主辦者角色，從運(yùn)動(dòng)員變?yōu)椴门袉T、服務(wù)員，各市場(chǎng)由專門的業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)的建設(shè)培育、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策、確定市場(chǎng)發(fā)展方向等工作。蘭山區(qū)通過工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，為經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)完善配套服務(wù)，在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了6處客運(yùn)站，設(shè)立了100家金融經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，6所學(xué)校，為經(jīng)營者提供全方位配套服務(wù)。

四、啟示與建議

赴義烏等地參觀考察的過程，是思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作了認(rèn)真思考，現(xiàn)提出如下建議。

（一）要在更高層次上審視服務(wù)業(yè)發(fā)展。這次參觀考察，總的感到這些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度非?？?。義烏市的小商品市場(chǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展，幾年一個(gè)臺(tái)階，目前已發(fā)展到了第五代市場(chǎng)。臨沂市蘭山區(qū)正在有計(jì)劃、有步驟地整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，推進(jìn)市場(chǎng)全面升級(jí)。特別是全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以后，他們?cè)谑袌?chǎng)發(fā)展上采取了許多大舉措、取得了大成效，目前重點(diǎn)建設(shè)的澳龍國際物流城、華藥物流園、香江商貿(mào)城三個(gè)大項(xiàng)目目標(biāo)定位、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)展速度都讓人贊嘆。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，今后我區(qū)應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)、采取行動(dòng)。一是要努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退，小進(jìn)、慢進(jìn)也是退。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律還是從各地政府工作來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展都已成為工作重點(diǎn)。因此，我區(qū)服務(wù)業(yè)不但要按照既定的工作思路加快發(fā)展，而且要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、高點(diǎn)定位、奮起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn)略。如果滿足于小步慢跑，再過三五年時(shí)間，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)更大。這就要求我們要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，既要有五年目標(biāo)，也要有年度、季度、月度工作任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，要加強(qiáng)調(diào)度督查，特別是對(duì)牽動(dòng)全局的重大工程項(xiàng)目，要加快推進(jìn)力度，敢干、會(huì)干、干好。二是要乘勢(shì)而上，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展新熱潮。全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以后，許多村居、企業(yè)對(duì)這次大會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，發(fā)展熱情高漲，信心決心都很大。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，今后兩個(gè)月，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展集中開展學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動(dòng)，把各級(jí)高漲的熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要組織政府部門、村居、企業(yè)三個(gè)層面開展外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取“拿來主義”，分層次換腦筋。要重點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)，圍繞商圈構(gòu)建、休閑經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)、商業(yè)街建設(shè)等開展專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)，使政府部門、企業(yè)、村居找準(zhǔn)自己在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定位，明確自身職責(zé)，確定工作目標(biāo)。今后各部門、單位組織開展招商引資活動(dòng)，要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行推介。

（二）要以人為本聚集商氣。服務(wù)業(yè)在很大程度上是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境好，企業(yè)才能立住腳、扎根深、成長快。今后，我區(qū)應(yīng)大氣力研究商氣培植問題。一方面，要發(fā)動(dòng)群眾、尊重市場(chǎng)。義烏、臨沂兩地市場(chǎng)的高水平發(fā)展根本上得益于兩地濃厚的商業(yè)文化底蘊(yùn)，得益于“義利并舉、工商皆本”的獨(dú)特文化基因。我區(qū)在傳統(tǒng)上受儒家文化的影響較深，安居樂業(yè)、求穩(wěn)怕亂、小成即滿的觀念比較濃厚。盡管觀念的改變不是一朝一夕的事情，但是政府應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。今后，報(bào)紙、電視臺(tái)以及橫幅標(biāo)語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典型、宣傳大老板作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對(duì)群眾獨(dú)創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)行為，要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，不簡單下結(jié)論和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我區(qū)財(cái)富的創(chuàng)造者和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊重，必須給予他們市民的同等待遇。一句話，要對(duì)他們敬若上賓。在這方面，義烏市有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)：如果一個(gè)外地客人和本地市民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市執(zhí)法部門不管事情原由，首先要處罰本地人，然后再處理具體事情。理由很簡單，因?yàn)樗峭獾乜腿?，相?duì)當(dāng)?shù)厥忻?，他們是“弱?shì)群體”。這種辦法具有很強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)。我區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，首先在區(qū)直部門特別是執(zhí)法部門中倡導(dǎo)這種理念，有意識(shí)通過這種“不公平”執(zhí)法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛圍，通過幾年的努力，使我區(qū)建立起包容、開放、多元的城市文化。第三，部門執(zhí)法要寬嚴(yán)適度。許多外地客商反映，我區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的很多政策已經(jīng)非常優(yōu)惠，相比全國其他地方也毫不遜色。但在具體執(zhí)行過程中，存在過嚴(yán)過細(xì)的問題，一定程度上影響了投資者的積極性。今后執(zhí)法部門應(yīng)掌握這樣一個(gè)尺度：只要不突破政策界限，具體事務(wù)的辦理應(yīng)以有利于投資者為準(zhǔn)繩。區(qū)里應(yīng)建立檢查考核機(jī)制，對(duì)投資商投訴較多的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時(shí)在年度工作考核時(shí)酌情給予減分。

（三）要選準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。義烏市和蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是幾十年如一日，圍繞自身優(yōu)勢(shì)做文章。在具體工作中，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)該全面開花，而應(yīng)集中力量突破我區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。否則，可能會(huì)收效甚微。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，建議今后應(yīng)重點(diǎn)培植三大亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。這是我區(qū)多年來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這塊陣地不能丟，關(guān)鍵是研究做優(yōu)做強(qiáng)的辦法。在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展上，今后我們應(yīng)改變過去圍繞單個(gè)項(xiàng)目著力的做法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“提高聚集效應(yīng)、打造商業(yè)品牌”上，就是要整合商業(yè)資源，提高商業(yè)集中度。今后應(yīng)重點(diǎn)圍繞共青團(tuán)路、中心路、美食街、柳泉路圍合區(qū)域進(jìn)行改造培育，這個(gè)片區(qū)是我區(qū)傳統(tǒng)上的商業(yè)中心，是我區(qū)大型商場(chǎng)最多、人流最集中、配套最齊全、商氣最濃最繁華的區(qū)域。對(duì)這一區(qū)域要專門編制規(guī)劃、制定政策進(jìn)行改造提升，盡快形成我區(qū)的中央商業(yè)區(qū)。近期建議盡快啟動(dòng)美食街改造項(xiàng)目，提升配套水平和商業(yè)形象，使其成為具有區(qū)域重要影響力和輻射力的專業(yè)街。以上簡而言之，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的工作重點(diǎn)是中央商業(yè)區(qū)，中央商業(yè)區(qū)的工作重點(diǎn)是美食街。二是現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通以及傳統(tǒng)的貨物集散中心地位決定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有周邊其他城市無可比擬的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，商貿(mào)物流園區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)自發(fā)形成了初具規(guī)模的配貨交易市場(chǎng)，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，把現(xiàn)代物流盡快發(fā)展起來。今后工作重點(diǎn)要放在商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)上，像抓淄博科技工業(yè)園一樣抓商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度。要下大氣力進(jìn)行宣傳招商，爭取引進(jìn)幾個(gè)像臨沂澳龍國際物流城一樣的大項(xiàng)目，帶動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)。三是夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)。夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市所處地位是相輔相成的。作為中心城區(qū)，我區(qū)理應(yīng)在這方面取得突破。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要使高、中、低各個(gè)層次的消費(fèi)群體都能各得其所，使大老板有大老板的消費(fèi)場(chǎng)所，民工也有民工的夜生活。建議區(qū)有關(guān)部門搞好規(guī)劃論證，抓好夜經(jīng)濟(jì)示范街或示范區(qū)建設(shè)。近期可協(xié)調(diào)市公交公司，延長通往商業(yè)繁華區(qū)公交車運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)文化部門要抓緊制定繁榮市民夜間生活的方案，比如在中心廣場(chǎng)等人流聚集區(qū)搭建文化平臺(tái)等措施，盡快付諸實(shí)施。

（四）要加大政府對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)控力度。發(fā)展服務(wù)業(yè)既要發(fā)揮市場(chǎng)這只無形的手的作用，同時(shí)政府要加大調(diào)控管理力度，使其有序、健康、快速發(fā)展。一是科學(xué)制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合城市開發(fā)改造，深入挖掘優(yōu)勢(shì)和潛在資源，加快制定全區(qū)服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的原則、布局、行業(yè)和數(shù)量，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)向科學(xué)化管理邁進(jìn)。特別是對(duì)中國陶瓷科技城、淄博義烏小商品城等大型市場(chǎng)，要搞好項(xiàng)目片區(qū)的市場(chǎng)資源整合和規(guī)劃控制，扶持其快速發(fā)展。二是加強(qiáng)行政調(diào)控。在市場(chǎng)審批上要實(shí)行“項(xiàng)目審批制”，聘請(qǐng)市場(chǎng)建設(shè)方面的專家，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的可行性進(jìn)行論證，堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)模化的原則，嚴(yán)格控制專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。對(duì)私建、濫建的專業(yè)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依法予以取締。三是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理。要加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的制度化建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，制定“專業(yè)市場(chǎng)管理辦法”，把專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)納入法制化軌道。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)組織，成立市場(chǎng)商會(huì)，建立暢通的信息傳輸渠道和完善的統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)各專業(yè)市場(chǎng)的溝通與聯(lián)系，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營者投資更廣泛的領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)市場(chǎng)商會(huì)與臨沂、義烏等地的市場(chǎng)商會(huì)之間也要加強(qiáng)溝通交流聯(lián)合，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展水平。要通過組織市場(chǎng)主辦者參加相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，提高市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營觀念和管理水平。四是強(qiáng)化宣傳，樹立品牌。要堅(jiān)持單體宣傳與整體運(yùn)作相結(jié)合的方法，一方面，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的轟動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)開業(yè)和已開業(yè)市場(chǎng)的宣傳，樹立市場(chǎng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)的知名度和影響力；另一方面，采取政府統(tǒng)一運(yùn)作的方式，通過廣告、組織各類大型公益事業(yè)等形式，組織行業(yè)相近的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整體宣傳，營造專業(yè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍?！?/p>

第二篇：關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財(cái)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、《淄博晚報(bào)》社、《張店通訊》的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊迫，情況了解不夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、三市區(qū)基本情況

臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，臨沂市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全區(qū)總面積660平方公里，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，466個(gè)村居。2004年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值106.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成78.5億元，地方財(cái)政收入完成4.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.8億元，批發(fā)市場(chǎng)成交額達(dá)380.3億元。

浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，戶籍人口67萬，外來暫住人口60萬，流動(dòng)人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場(chǎng)經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個(gè)，直接從業(yè)人員18余萬人。2004年，市場(chǎng)成交額達(dá)324.9億元。

溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn)在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為全國14個(gè)沿海開放城市之一，鹿城區(qū)成為溫州市對(duì)外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里，轄12個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶，戶籍人口63.9萬，外來人口約75萬。

二、總體感受

這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好，確實(shí)令人耳目一新。

（一）注重思想更新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前的消費(fèi)理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識(shí)方面，我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻?，而他們則是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”。義烏市20多年走過的歷程，實(shí)際上是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個(gè)允許”興市場(chǎng)、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動(dòng)”奪市場(chǎng)，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場(chǎng)整合方面提出新建市場(chǎng)與對(duì)口拆遷市場(chǎng)利潤分成的辦法，既扶持做大新建市場(chǎng)，又維護(hù)了拆遷市場(chǎng)的既得利益。

（二）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展市場(chǎng)方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策，因時(shí)、因地制宜地進(jìn)行市場(chǎng)布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場(chǎng)六易其址，九次搬遷，同時(shí)在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)，市場(chǎng)體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場(chǎng)”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)營銷等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。蘭山區(qū)對(duì)發(fā)展市場(chǎng)制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括“四個(gè)一樣”：個(gè)體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活，“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。

（三）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識(shí)。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯(cuò)，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場(chǎng)上露天電影吸引了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到晚上10點(diǎn)左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街——五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時(shí)有管理人員穿梭街中，為市民提供周到服務(wù)。

（四）注重品牌宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是溫州、義烏等三市區(qū)從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的幾個(gè)企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè)集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還十分注重城市整體品牌的塑造和宣傳。

三、市場(chǎng)建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法

（一）主要特點(diǎn)。三市區(qū)近幾年市場(chǎng)建設(shè)的步伐不斷加快，各種類型市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。概括三市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，主要有以下四個(gè)方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。經(jīng)濟(jì)培育市場(chǎng)，市場(chǎng)反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持把建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強(qiáng)力推動(dòng)。到目前，蘭山區(qū)已發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)83處，義烏市也已形成以中國小商品城為核心，10多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、30多條專業(yè)街相支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。這些市場(chǎng)和專業(yè)街為蘭山區(qū)、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。蘭山區(qū)以建設(shè)“中國物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代物流整合為重點(diǎn)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)蘭山區(qū)的流通、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作，整合市場(chǎng)資源。中國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，立足成為國際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市?？偼顿Y1.89億元啟動(dòng)“數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè)工程，寬帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式已成為義烏市場(chǎng)新的發(fā)展趨勢(shì)。目前，義烏市擁有的門戶網(wǎng)站達(dá)550余個(gè)。三是規(guī)模大，集聚強(qiáng)。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代商貿(mào)城，總面積12平方公里，總投資130多億元。其中，已于2003年9月開工建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計(jì)劃投資32億元。華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計(jì)劃總投資20億元，一期工程主要有輕紡交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易區(qū)、汽摩配交易區(qū)、文體日化小商品交易區(qū)和客貨運(yùn)中心。義烏市的中國義烏國際商貿(mào)城一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個(gè)，是我國最大的工藝、玩具專業(yè)市場(chǎng)。二期概算總投資50億元，總建筑面積115萬平方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，一場(chǎng)一品”的原則，進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)特色，達(dá)到人無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝，保持了規(guī)模大、品種全、市場(chǎng)專的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了市場(chǎng)快速發(fā)展和繁榮。在20年的發(fā)展歷程中，義烏市場(chǎng)始終體現(xiàn)了以集散型為主，市場(chǎng)商品小、全、廉的鮮明特色。同時(shí)，義烏市場(chǎng)具有很強(qiáng)的商品研發(fā)能力，已擁有省級(jí)小商品研究開發(fā)中心2家，市級(jí)研究開發(fā)中心15家，并與數(shù)十所國內(nèi)知名院校建立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品研發(fā)范圍涉及五金、文化用品等九個(gè)行業(yè)。

（二）主要做法。一是因勢(shì)利導(dǎo)，培育市場(chǎng)。蘭山區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，堅(jiān)持了“五先五后”原則：先成市后建場(chǎng)、先繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分散后集中、先簡易后提高。蘭山區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)投資130億元，整合改造58個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，其中整體搬遷20個(gè)，原地改造24個(gè)，新建4個(gè)，逐步取消10個(gè)。今年重點(diǎn)抓好化工、板材、建材市場(chǎng)的搬遷新建，成衣、水果、水暖等市場(chǎng)的改建及文化用品市場(chǎng)的新建工作，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)涵和檔次。義烏市也是經(jīng)過了因勢(shì)利導(dǎo)、逐步培育，進(jìn)而提高的市場(chǎng)發(fā)展過程。20多年來，這些專業(yè)市場(chǎng)越辦越大，集聚和輻射能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)年成交額從1983年的1444萬元到2004年的324.9億元，擁有了34個(gè)行業(yè)1502個(gè)大類32萬種商品，創(chuàng)造了“小商品、大市場(chǎng)、高效益”的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。二是引商興工，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)已不單純是商品的集散和交易場(chǎng)所，已向生產(chǎn)領(lǐng)域和終端銷售領(lǐng)域擴(kuò)張延伸。義烏市按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，加快發(fā)展義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，一大批中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)集聚發(fā)展，逐步形成了輕、小、專為特色的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和頗具特色的企業(yè)集群，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了良好的市場(chǎng)與企業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。截止目前，義烏市共有工業(yè)企業(yè)1.6萬家。蘭山區(qū)也積極依托批發(fā)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力興建市場(chǎng)配套加工區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大戶圍繞批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，提高批發(fā)市場(chǎng)地產(chǎn)品率，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。三是大力開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二十世紀(jì)八十年代，義烏市場(chǎng)就不失時(shí)機(jī)地“走出去”，紛紛在省外、國外創(chuàng)辦市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)。近年來，義烏市向各地輸出約6萬多作為市場(chǎng)主體的商人，他們把資本、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)帶到各地，進(jìn)一步促進(jìn)了義烏市場(chǎng)的發(fā)展。散布于全國乃至全世界的義烏大軍，形成了龐大的無形市場(chǎng)，把義烏的產(chǎn)品推向海內(nèi)外，把海內(nèi)外的信息匯集到義烏，形成了市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)?，F(xiàn)在，全國各地有上百家外貿(mào)公司常年在義烏市場(chǎng)組織貨源，一些專業(yè)市場(chǎng)已成為外商采購商品的重要基地，常駐外商達(dá)5000多人。正是大力開拓兩個(gè)市場(chǎng)，使義烏市場(chǎng)的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間。四是尊重市場(chǎng)，配套服務(wù)。主要是政府?dāng)[正自身位置，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)市場(chǎng)的自主發(fā)展。義烏市建立完善了市場(chǎng)主體自身的管理服務(wù)體系，政府部門退出市場(chǎng)主辦者角色，從運(yùn)動(dòng)員變?yōu)椴门袉T、服務(wù)員，各市場(chǎng)由專門的業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)的建設(shè)培育、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策、確定市場(chǎng)發(fā)展方向等工作。蘭山區(qū)通過工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，為經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)完善配套服務(wù)，在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了6處客運(yùn)站，設(shè)立了100家金融經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，6所學(xué)校，為經(jīng)營者提供全方位配套服務(wù)。

四、啟示與建議

赴義烏等地參觀考察的過程，是思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作了認(rèn)真思考，現(xiàn)提出如下建議。

（一）要在更高層次上審視服務(wù)業(yè)發(fā)展。這次參觀考察，總的感到這些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度非?？?。義烏市的小商品市場(chǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展，幾年一個(gè)臺(tái)階，目前已發(fā)展到了第五代市場(chǎng)。臨沂市蘭山區(qū)正在有計(jì)劃、有步驟地整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，推進(jìn)市場(chǎng)全面升級(jí)。特別是全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以后，他們?cè)谑袌?chǎng)發(fā)展上采取了許多大舉措、取得了大成效，目前重點(diǎn)建設(shè)的澳龍國際物流城、華藥物流園、香江商貿(mào)城三個(gè)大項(xiàng)目目標(biāo)定位、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)展速度都讓人贊嘆。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，今后我區(qū)應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)、采取行動(dòng)。一是要努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退，小進(jìn)、慢進(jìn)也是退。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律還是從各地政府工作來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展都已成為工作重點(diǎn)。因此，我區(qū)服務(wù)業(yè)不但要按照既定的工作思路加快發(fā)展，而且要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、高點(diǎn)定位、奮起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn)略。如果滿足于小步慢跑，再過三五年時(shí)間，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)更大。這就要求我們要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，既要有五年目標(biāo)，也要有、季度、月度工作任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，要加強(qiáng)調(diào)度督查，特別是對(duì)牽動(dòng)全局的重大工程項(xiàng)目，要加快推進(jìn)力度，敢干、會(huì)干、干好。二是要乘勢(shì)而上，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展新熱潮。全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以后，許多村居、企業(yè)對(duì)這次大會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，發(fā)展熱情高漲，信心決心都很大。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，今后兩個(gè)月，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展集中開展學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動(dòng)，把各級(jí)高漲的熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要組織政府部門、村居、企業(yè)三個(gè)層面開展外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取“拿來主義”，分層次換腦筋。要重點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)，圍繞商圈構(gòu)建、休閑經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)、商業(yè)街建設(shè)等開展專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)，使政府部門、企業(yè)、村居找準(zhǔn)自己在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定位，明確自身職責(zé)，確定工作目標(biāo)。今后各部門、單位組織開展招商引資活動(dòng)，要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行推介。

（二）要以人為本聚集商氣。服務(wù)業(yè)在很大程度上是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境好，企業(yè)才能立住腳、扎根深、成長快。今后，我區(qū)應(yīng)大氣力研究商氣培植問題。一方面，要發(fā)動(dòng)群眾、尊重市場(chǎng)。義烏、臨沂兩地市場(chǎng)的高水平發(fā)展根本上得益于兩地濃厚的商業(yè)文化底蘊(yùn)，得益于“義利并舉、工商皆本”的獨(dú)特文化基因。我區(qū)在傳統(tǒng)上受儒家文化的影響較深，安居樂業(yè)、求穩(wěn)怕亂、小成即滿的觀念比較濃厚。盡管觀念的改變不是一朝一夕的事情，但是政府應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。今后，報(bào)紙、電視臺(tái)以及橫幅標(biāo)語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典型、宣傳大老板作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對(duì)群眾獨(dú)創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)行為，要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，不簡單下結(jié)論和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我區(qū)財(cái)富的創(chuàng)造者和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊重，必須給予他們市民的同等待遇。一句話，要對(duì)他們敬若上賓。在這方面，義烏市有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)：如果一個(gè)外地客人和本地市民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市執(zhí)法部門不管事情原由，首先要處罰本地人，然后再處理具體事情。理由很簡單，因?yàn)樗峭獾乜腿?，相?duì)當(dāng)?shù)厥忻?，他們是“弱?shì)群體”。這種辦法具有很強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)。我區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，首先在區(qū)直部門特別是執(zhí)法部門中倡導(dǎo)這種理念，有意識(shí)通過這種“不公平”執(zhí)法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛圍，通過幾年的努力，使我區(qū)建立起包容、開放、多元的城市文化。第三，部門執(zhí)法要寬嚴(yán)適度。許多外地客商反映，我區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的很多政策已經(jīng)非常優(yōu)惠，相比全國其他地方也毫不遜色。但在具體執(zhí)行過程中，存在過嚴(yán)過細(xì)的問題，一定程度上影響了投資者的積極性。今后執(zhí)法部門應(yīng)掌握這樣一個(gè)尺度：只要不突破政策界限，具體事務(wù)的辦理應(yīng)以有利于投資者為準(zhǔn)繩。區(qū)里應(yīng)建立檢查考核機(jī)制，對(duì)投資商投訴較多的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時(shí)在工作考核時(shí)酌情給予減分。

（三）要選準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。義烏市和蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是幾十年如一日，圍繞自身優(yōu)勢(shì)做文章。在具體工作中，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)該全面開花，而應(yīng)集中力量突破我區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。否則，可能會(huì)收效甚微。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，建議今后應(yīng)重點(diǎn)培植三大亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。這是我區(qū)多年來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這塊陣地不能丟，關(guān)鍵是研究做優(yōu)做強(qiáng)的辦法。在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展上，今后我們應(yīng)改變過去圍繞單個(gè)項(xiàng)目著力的做法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“提高聚集效應(yīng)、打造商業(yè)品牌”上，就是要整合商業(yè)資源，提高商業(yè)集中度。今后應(yīng)重點(diǎn)圍繞共青團(tuán)路、中心路、美食街、柳泉路圍合區(qū)域進(jìn)行改造培育，這個(gè)片區(qū)是我區(qū)傳統(tǒng)上的商業(yè)中心，是我區(qū)大型商場(chǎng)最多、人流最集中、配套最齊全、商氣最濃最繁華的區(qū)域。對(duì)這一區(qū)域要專門編制規(guī)劃、制定政策進(jìn)行改造提升，盡快形成我區(qū)的中央商業(yè)區(qū)。近期建議盡快啟動(dòng)美食街改造項(xiàng)目，提升配套水平和商業(yè)形象，使其成為具有區(qū)域重要影響力和輻射力的專業(yè)街。以上簡而言之，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的工作重點(diǎn)是中央商業(yè)區(qū)，中央商業(yè)區(qū)的工作重點(diǎn)是美食街。二是現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通以及傳統(tǒng)的貨物集散中心地位決定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有周邊其他城市無可比擬的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，商貿(mào)物流園區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)自發(fā)形成了初具規(guī)模的配貨交易市場(chǎng)，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，把現(xiàn)代物流盡快發(fā)展起來。今后工作重點(diǎn)要放在商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)上，像抓淄博科技工業(yè)園一樣抓商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度。要下大氣力進(jìn)行宣傳招商，爭取引進(jìn)幾個(gè)像臨沂澳龍國際物流城一樣的大項(xiàng)目，帶動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)。三是夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)。夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市所處地位是相輔相成的。作為中心城區(qū)，我區(qū)理應(yīng)在這方面取得突破。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要使高、中、低各個(gè)層次的消費(fèi)群體都能各得其所，使大老板有大老板的消費(fèi)場(chǎng)所，民工也有民工的夜生活。建議區(qū)有關(guān)部門搞好規(guī)劃論證，抓好夜經(jīng)濟(jì)示范街或示范區(qū)建設(shè)。近期可協(xié)調(diào)市公交公司，延長通往商業(yè)繁華區(qū)公交車運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)文化部門要抓緊制定繁榮市民夜間生活的方案，比如在中心廣場(chǎng)等人流聚集區(qū)搭建文化平臺(tái)等措施，盡快付諸實(shí)施。

（四）要加大政府對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)控力度。發(fā)展服務(wù)業(yè)既要發(fā)揮市場(chǎng)這只無形的手的作用，同時(shí)政府要加大調(diào)控管理力度，使其有序、健康、快速發(fā)展。一是科學(xué)制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合城市開發(fā)改造，深入挖掘優(yōu)勢(shì)和潛在資源，加快制定全區(qū)服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的原則、布局、行業(yè)和數(shù)量，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)向科學(xué)化管理邁進(jìn)。特別是對(duì)中國陶瓷科技城、淄博義烏小商品城等大型市場(chǎng)，要搞好項(xiàng)目片區(qū)的市場(chǎng)資源整合和規(guī)劃控制，扶持其快速發(fā)展。二是加強(qiáng)行政調(diào)控。在市場(chǎng)審批上要實(shí)行“項(xiàng)目審批制”，聘請(qǐng)市場(chǎng)建設(shè)方面的專家，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的可行性進(jìn)行論證，堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)?；脑瓌t，嚴(yán)格控制專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。對(duì)私建、濫建的專業(yè)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依法予以取締。三是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理。要加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的制度化建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，制定“專業(yè)市場(chǎng)管理辦法”，把專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)納入法制化軌道。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)組織，成立市場(chǎng)商會(huì)，建立暢通的信息傳輸渠道和完善的統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)各專業(yè)市場(chǎng)的溝通與聯(lián)系，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營者投資更廣泛的領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)市場(chǎng)商會(huì)與臨沂、義烏等地的市場(chǎng)商會(huì)之間也要加強(qiáng)溝通交流聯(lián)合，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展水平。要通過組織市場(chǎng)主辦者參加相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，提高市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營觀念和管理水平。四是強(qiáng)化宣傳，樹立品牌。要堅(jiān)持單體宣傳與整體運(yùn)作相結(jié)合的方法，一方面，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的轟動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)開業(yè)和已開業(yè)市場(chǎng)的宣傳，樹立市場(chǎng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)的知名度和影響力；另一方面，采取政府統(tǒng)一運(yùn)作的方式，通過廣告、組織各類大型公益事業(yè)等形式，組織行業(yè)相近的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整體宣傳，營造專業(yè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍?！?/p>

第三篇：赴義烏參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為祝賀“義烏**商會(huì)”成立，我到義烏小住了兩天。我很想了解義烏崛起的奧秘，所以特別注意收集有關(guān)情況。湖北老鄉(xiāng)引導(dǎo)我們參觀了義烏小商品市場(chǎng)，談了很多感受。義烏市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長**同志在祝賀義烏**商會(huì)成立的講話中，介紹了一些簡要的情況。我趁機(jī)同**同志攀談了較長時(shí)間，并向他索要了一些資料，使我對(duì)義烏發(fā)展的情況有了一些了解。

我原來只是知道義烏有規(guī)模較大的小商品市場(chǎng)，誰知義烏已被聯(lián)合國、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)譽(yù)為全球最大的商品批發(fā)市場(chǎng)，成為有名的“世界超市”！

義烏還創(chuàng)造了許多“全國第一”乃至“世界第一”：占世界生產(chǎn)總量40%的電子鐘表、占世界銷量60%的圣誕禮品、占全國70%的飾品、50%的拉鏈、35%的襪子等等。

**同志自豪地說：我們義烏走出了一條符合自身實(shí)際、富有自身特色的區(qū)域發(fā)展之路，被省委授予了地市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

我經(jīng)過消化、思考和梳理認(rèn)為義烏崛起的奧秘是：

一、義烏奇跡源于發(fā)展戰(zhàn)略的正確抉擇

義烏在改革開放初期（上世紀(jì)80年代末）就提出了“興商建市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平在任浙江省委書記時(shí)說：“義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分說明，對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要一以貫之、一任接一任、一屆接一屆，接好‘接力棒’、打好‘接力賽’，絕不能‘城頭變幻大王旗’。同時(shí)，打好‘接力賽’也必須有所創(chuàng)新，有新思路、新舉措、新作為”?？少F的是，30年來，義烏的領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，但“興商建市”戰(zhàn)略始終沒有動(dòng)搖。歷屆黨委政府還不斷賦予“興商建市”戰(zhàn)略

以新的內(nèi)涵，先后提出了“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”、“以商強(qiáng)農(nóng)”、“建設(shè)國際性商貿(mào)城市”等一系列發(fā)展策略，始終把市場(chǎng)作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育，“工作圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市繞著市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)育”，充分發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)，以市場(chǎng)得持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化和國際化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

二、義烏經(jīng)驗(yàn)的核心是創(chuàng)新

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有待于一套具有區(qū)域特色、充滿活力的發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制的形成。而體制機(jī)制的形成則依賴于創(chuàng)新，是創(chuàng)新成就了義烏的成功。

1、關(guān)于市場(chǎng)創(chuàng)新

把商貿(mào)業(yè)作為義烏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種選擇本身就是創(chuàng)新。

十分巧妙地處理好繁榮市場(chǎng)與規(guī)范市場(chǎng)的關(guān)系，既不采取約束過多的行政干預(yù)，又不放任自流撒手不管。他們通過攤位的有序合法流轉(zhuǎn)和交易區(qū)“劃行歸市”（將同類商品安排在同一地段經(jīng)營），可以開展充分的競(jìng)爭，提高商品價(jià)格的透明度，防止假冒偽劣，也便于廠家及時(shí)了解市場(chǎng)行情。認(rèn)真實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和

2、關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

小商品市場(chǎng)有賴于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有強(qiáng)大的工業(yè)就沒有繁榮穩(wěn)定的市場(chǎng)。他們引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，走出了一條獨(dú)特的工業(yè)發(fā)展路子。多年積累的商業(yè)資本利用信息和銷售網(wǎng)絡(luò)向制造業(yè)擴(kuò)張，政府因勢(shì)利導(dǎo)，使義烏60%的工業(yè)企業(yè)是從商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)入的，轉(zhuǎn)入資本達(dá)250億元。還涌現(xiàn)出襯衫、毛紡、飾品、拉鏈、工業(yè)品等十多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

為了避免小商品生產(chǎn)企業(yè)

“低、小、散”問題，義烏走上了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子。集群企業(yè)分享全國、全球銷售網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應(yīng)，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，但專業(yè)化程度高，企業(yè)互相配套，物資供應(yīng)、信息交流、人才流動(dòng)方便高效。義烏提出“抓領(lǐng)軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，各優(yōu)勢(shì)行業(yè)都培育出了一批龍頭企業(yè)，其中針織行業(yè)有芬莉、浪莎、寶娜斯、夢(mèng)娜等4家企業(yè)躋身全國針織銷售收入50強(qiáng)。

義烏構(gòu)建了公共科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。

3、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新

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為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2003年義烏制定了全國第一個(gè)縣級(jí)市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，編制完成了城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū)，爭取到2020年基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享現(xiàn)代文明。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端都市休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，創(chuàng)辦名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷中心。等等。

三、義烏成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)開朗、務(wù)實(shí)、有為的黨政領(lǐng)導(dǎo)

遵照浙江省委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，義烏市委提出“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的前列理念，增強(qiáng)干部跨越發(fā)展的意識(shí)、膽魄和能力，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的實(shí)干氛圍，并加強(qiáng)“服務(wù)到位、考核到位、監(jiān)督到位、懲罰到位”的效能建設(shè)，增強(qiáng)了黨的引領(lǐng)能力，推動(dòng)了義烏跨越式發(fā)展。

1、把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用和發(fā)揮市場(chǎng)這只“無形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的堅(jiān)決管好，該放的充分放開，讓市場(chǎng)在法制的軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本質(zhì)上來。1993年義烏實(shí)行了“管辦分離”，一方面政府及時(shí)退出了市場(chǎng)主體角色，另一方面堅(jiān)持控制土地使用權(quán)和市場(chǎng)攤位等事關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。由政府控股的“中國小商品城（集團(tuán)）股份有限公司”作為市場(chǎng)主辦者進(jìn)行市場(chǎng)硬件建設(shè)、配套服務(wù)、經(jīng)營開發(fā)和

第四篇：赴義烏參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為祝賀“義烏**商會(huì)”成立，我到義烏小住了兩天。我很想了解義烏崛起的奧秘，所以特別注意收集有關(guān)情況。湖北老鄉(xiāng)引導(dǎo)我們參觀了義烏小商品市場(chǎng)，談了很多感受。義烏市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長**同志在祝賀義烏**商會(huì)成立的講話中，介紹了一些簡要的情況。我趁機(jī)同**同志攀談了較長時(shí)間，并向他索要了一些資料，使我對(duì)義烏發(fā)展的情況有了一些了解。

我原來只是知道義烏有規(guī)模較大的小商品市場(chǎng)，誰知義烏已被聯(lián)合國、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)譽(yù)為全球最大的商品批發(fā)市場(chǎng)，成為有名的“世界超市”！

目前義烏市場(chǎng)經(jīng)營總面積達(dá)400余萬平方米，商位6.2萬個(gè)，經(jīng)營170多萬種商品。義烏的同志告訴我：如果你在每個(gè)商位前停留3分鐘，那么逛完義烏市場(chǎng)得占用你一整年的時(shí)間。巨大的市場(chǎng)，不但吸引了130萬外來建設(shè)者（其中湖北人在義烏有12萬人，義烏戶籍人口只有68萬人），而且有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的1.3萬名境外客商常駐義烏進(jìn)行國際采購。有80多個(gè)國家的2500多境外企業(yè)在義烏設(shè)立代表處。市場(chǎng)商品出口到215個(gè)國家和地區(qū)，2009年義烏海關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn)箱80萬個(gè)，平均每天有2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

義烏還創(chuàng)造了許多“全國第一”乃至“世界第一”：占世界生產(chǎn)總量40%的電子鐘表、占世界銷量60%的圣誕禮品、占全國70%的飾品、50%的拉鏈、35%的襪子等等。

**同志自豪地說：我們義烏走出了一條符合自身實(shí)際、富有自身特色的區(qū)域發(fā)展之路，被省委授予了地市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

我經(jīng)過消化、思考和梳理認(rèn)為義烏崛起的奧秘是：

一、義烏奇跡源于發(fā)展戰(zhàn)略的正確抉擇

義烏在改革開放初期（上世紀(jì)80年代末）就提出了“興商建市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平在任浙江省委書記時(shí)說：“義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分說明，對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要一以貫之、一任接一任、一屆接一屆，接好‘接力棒’、打好‘接力賽’，絕不能‘城頭變幻大王旗’。同時(shí)，打好‘接力賽’也必須有所創(chuàng)新，有新思路、新舉措、新作為”?？少F的是，30年來，義烏的領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，但“興商建市”戰(zhàn)略始終沒有動(dòng)搖。歷屆黨委政府還不斷賦予“興商建市”戰(zhàn)略以新的內(nèi)涵，先后提出了“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”、“以商強(qiáng)農(nóng)”、“建設(shè)國際性商貿(mào)城市”等一系列發(fā)展策略，始終把市場(chǎng)作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育，“工作圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市繞著市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)育”，充分發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)，以市場(chǎng)得持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化和國際化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

請(qǐng)看義烏產(chǎn)業(yè)呈幾何擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)奇觀：1個(gè)市場(chǎng)和2.5萬家工業(yè)企業(yè)共生共榮；1個(gè)市場(chǎng)衍生出10多萬家服務(wù)企業(yè)；1個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)周邊30萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，真是“市場(chǎng)興、百業(yè)興”！現(xiàn)在，義烏發(fā)展的脈絡(luò)在我的頭腦中十分清晰了：市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)、工業(yè)支撐市場(chǎng)、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)變成了一座巨大的反應(yīng)堆，引發(fā)了資本、人力、信息等生產(chǎn)要素的連續(xù)裂變，變出了一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位（三產(chǎn)占義烏GDP比重的50.9%）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變出了一個(gè)能引領(lǐng)國內(nèi)外消費(fèi)潮流的現(xiàn)代小商品制造業(yè)，變出了一個(gè)輻射江浙、接軌國際的“義烏經(jīng)濟(jì)圈”。

二、義烏經(jīng)驗(yàn)的核心是創(chuàng)新

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有待于一套具有區(qū)域特色、充滿活力的發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制的形成。而體制機(jī)制的形成則依賴于創(chuàng)新，是創(chuàng)新成就了義烏的成功。

1、關(guān)于市場(chǎng)創(chuàng)新

把商貿(mào)業(yè)作為義烏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種選擇本身就是創(chuàng)新。

十分巧妙地處理好繁榮市場(chǎng)與規(guī)范市場(chǎng)的關(guān)系，既不采取約束過多的行政干預(yù)，又不放任自流撒手不管。他們通過攤位的有序合法流轉(zhuǎn)和交易區(qū)“劃行歸市”（將同類商品安排在同一地段經(jīng)營），可以開展充分的競(jìng)爭，提高商品價(jià)格的透明度，防止假冒偽劣，也便于廠家及時(shí)了解市場(chǎng)行情。認(rèn)真實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和質(zhì)量管理，建立完善的市場(chǎng)管理制度，使義烏市場(chǎng)獲得了“全國重質(zhì)量、守信用市場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

他們對(duì)小商品市場(chǎng)經(jīng)過8次搬遷、11次擴(kuò)建，經(jīng)歷一次次嬗變，經(jīng)過硬件完善、功能拓展、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、業(yè)態(tài)提升，提升了市場(chǎng)檔次，創(chuàng)新了市

場(chǎng)業(yè)態(tài)：從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向展示貿(mào)易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易發(fā)展，向商品展示、信息匯集、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面拓展，市場(chǎng)交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易為主向洽談?dòng)唵巍⑽锪髋渌偷痊F(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。義烏市場(chǎng)已經(jīng)成為不同于集貿(mào)市場(chǎng)、百貨公司、西方沃爾瑪?shù)膰H新型的小商品流通中心和展示中心，成為全球小商品集散地。

義烏十分重視展示交易平臺(tái)建設(shè)。其中專設(shè)進(jìn)口商品交易區(qū)，還有“非洲產(chǎn)業(yè)展銷中心”等境外商品展貿(mào)專區(qū)。他們加快國際商貿(mào)電子信息化改造，運(yùn)用在線電子探頭等技術(shù)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)商品的實(shí)時(shí)實(shí)物展示，再造一個(gè)網(wǎng)上“國際商貿(mào)城”。

2、關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

小商品市場(chǎng)有賴于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有強(qiáng)大的工業(yè)就沒有繁榮穩(wěn)定的市場(chǎng)。他們引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，走出了一條獨(dú)特的工業(yè)發(fā)展路子。多年積累的商業(yè)資本利用信息和銷售網(wǎng)絡(luò)向制造業(yè)擴(kuò)張，政府因勢(shì)利導(dǎo)，使義烏60%的工業(yè)企業(yè)是從商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)入的，轉(zhuǎn)入資本達(dá)250億元。還涌現(xiàn)出襯衫、毛紡、飾品、拉鏈、工業(yè)品等十多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

為了避免小商品生產(chǎn)企業(yè)“低、小、散”問題，義烏走上了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子。集群企業(yè)分享全國、全球銷售網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應(yīng)，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，但專業(yè)化程度高，企業(yè)互相配套，物資供應(yīng)、信息交流、人才流動(dòng)方便高效。義烏提出“抓領(lǐng)軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，各優(yōu)勢(shì)行業(yè)都培育出了一批龍頭企業(yè)，其中針織行業(yè)有芬莉、浪莎、寶娜斯、夢(mèng)娜等4家企業(yè)躋身全國針織銷售收入50強(qiáng)。

義烏構(gòu)建了公共科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。

3、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新

為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2003年義烏制定了全國第一個(gè)縣級(jí)市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，編制完成了城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū)，爭取到2020年基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享現(xiàn)代文明。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端都市休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，創(chuàng)辦名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷中心。等等。

三、義烏成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)開朗、務(wù)實(shí)、有為的黨政領(lǐng)導(dǎo)

遵照浙江省委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，義烏市委提出“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的前列理念，增強(qiáng)干部跨越發(fā)展的意識(shí)、膽魄和能力，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的實(shí)干氛圍，并加強(qiáng)“服務(wù)到位、考核到位、監(jiān)督到位、懲罰到位”的效能建設(shè)，增強(qiáng)了黨的引領(lǐng)能力，推動(dòng)了義烏跨越式發(fā)展。

1、把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用和發(fā)揮市場(chǎng)這只“無形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的堅(jiān)決管好，該放的充分放開，讓市場(chǎng)在法制的軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本質(zhì)上來。1993年義烏實(shí)行了“管辦分離”，一方面政府及時(shí)退出了市場(chǎng)主體角色，另一方面堅(jiān)持控制土地使用權(quán)和市場(chǎng)攤位等事關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。由政府控股的“中國小商品城（集團(tuán)）股份有限公司”作為市場(chǎng)主辦者進(jìn)行市場(chǎng)硬件建設(shè)、配套服務(wù)、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理，興建各類專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)。牢牢掌握了市場(chǎng)建設(shè)主動(dòng)權(quán)，實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。

2、堅(jiān)持“放手養(yǎng)魚”，輕稅薄賦，巨資支持

義烏政府舍得投入，義烏批發(fā)市場(chǎng)大多是由政府出資建設(shè)的，經(jīng)營市場(chǎng)的利潤投入市場(chǎng)在建設(shè)、再開發(fā)，如此循環(huán)往復(fù)、良性發(fā)展。

為支持農(nóng)民走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)培育初期采取“定額征稅”辦法，以50個(gè)攤位為一組，俺營業(yè)額大小大家坐下來評(píng)議納稅額，個(gè)攤位按確定的等級(jí)納稅。

為穩(wěn)定經(jīng)營人員長期在市場(chǎng)經(jīng)營，解決其戶籍、購房、子女入學(xué)、治安保護(hù)等問題，消除了后顧之憂。

3、打通義烏國際通道，搭建更高的對(duì)外開放平臺(tái)。

義烏建設(shè)了內(nèi)陸“無水港”，使義烏成為繼杭州、寧波之后的浙江第三大物流中心，成為具有集散、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、分送等綜合功能的“始發(fā)港”和“目的港”。引進(jìn)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了垂直管理的涉外經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、商檢、港務(wù)，使“義烏港”與港口口岸、邊境口岸無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”、“一次檢驗(yàn)”、“一次放行”。他們于1995年創(chuàng)辦了“中國義烏國際小商品博覽會(huì)”，已連續(xù)舉辦了十四屆，是由商務(wù)部舉辦的繼廣交會(huì)、華交會(huì)后第三大展會(huì)，先后被評(píng)為中國十大最具影響力的品牌展會(huì)。并大力引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)落戶義烏，使“文博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“森博會(huì)”等越辦越紅火。鼓勵(lì)更多的內(nèi)外資銀行、大中型商務(wù)服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐，加快金融改革和創(chuàng)新，探索外匯管理制度改革，不斷推出新的金融產(chǎn)品。

總之，義烏的成功，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者說，義烏的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)一條，就是一個(gè)開明的政府加上一批聰明能干的商人。義烏的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們應(yīng)該有一些啟發(fā)。

第五篇：赴江蘇等地考察報(bào)告

關(guān)于赴江蘇等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及辦公廳（室）工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，州政府辦公廳組織學(xué)習(xí)考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚(yáng)州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況報(bào)告如下：

一、兩省一市六地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

兩省一市六地，處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、競(jìng)爭力最強(qiáng)、發(fā)展活力最足的長三角地區(qū)。近年來，他們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身實(shí)際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在較高平臺(tái)上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。主要特點(diǎn)為：

一是經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展成就大。從經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入看，南京市、蘇州、揚(yáng)州、無錫、南通、杭州和上海市均已達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，提前進(jìn)入全面小康社會(huì)。蘇州的經(jīng)濟(jì)總量占到整個(gè)江蘇的四分之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP7740.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長11.5%，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長11.4%?？偭亢驮隽课痪尤∈孜?。無錫是中華民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實(shí)現(xiàn)GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計(jì)算人均GDP超過1.1萬美元，全市財(cái)政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農(nóng)民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設(shè)起點(diǎn)之高、標(biāo)準(zhǔn)之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環(huán)古城保護(hù)工程投資達(dá)47億元，成為展示城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚(yáng)州、杭州市的城市建設(shè)既具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化底蘊(yùn)，又有現(xiàn)代化城市氣息，達(dá)到了人與自然、歷史與現(xiàn)代、保護(hù)與開發(fā)的高度融合、和諧發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。他們以建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的目標(biāo)。六地城市化率都在50%以上，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉(xiāng)的以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的“五道保障”，提出了建設(shè)“個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實(shí)行城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、城鄉(xiāng)一體污水集中處理、城鄉(xiāng)一體飲水工程，農(nóng)村生活面貌大為改善。

這次學(xué)習(xí)考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛、實(shí)力強(qiáng)；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、手筆大。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要有五個(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)持解放思想，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。兩省一市六地之所以創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人矚目的發(fā)展奇跡，最關(guān)鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識(shí)。1985年昆山市率先圈出土地自費(fèi)創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1992年被列為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，成為全國第一家縣辦國家級(jí)開發(fā)區(qū)。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發(fā)展定位上，他們具有國際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準(zhǔn)國際一流的水準(zhǔn)來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。

（二）始終堅(jiān)持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。改革開放以來江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯?jīng)濟(jì)圈中的定位，加快接軌上海經(jīng)濟(jì)圈的步伐。上世紀(jì)八十年代，他們瞄準(zhǔn)上海的人才、技術(shù)、物資資源，把上海大量的技術(shù)人才以“星期日工程師”的形式請(qǐng)過來搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營，推動(dòng)了與上海的第一波經(jīng)濟(jì)合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大。九十年代浦東開發(fā)開放以后，六地?zé)o一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應(yīng)，與浦東相配套，推動(dòng)“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開發(fā)。特別是利用上海這個(gè)國際大都市的平臺(tái)，招商引資，承接項(xiàng)目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。昆山市依托東鄰上海的優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，完成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)型，成為長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈中的一個(gè)耀眼亮點(diǎn)。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)上海、融入上海，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目163個(gè)，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊(cè)資本80億元。嘉善歷史上是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，6

式、園林化綠色生態(tài)城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會(huì)展中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，城市的承載力不斷提升。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個(gè)城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學(xué)習(xí)考察，既開闊了眼界，又加強(qiáng)了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機(jī)構(gòu)，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱畱?zhàn)略部署、中心工作和重大決策，認(rèn)真做好政務(wù)接待、會(huì)務(wù)服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、文字綜合、信息報(bào)送、督辦落實(shí)、信訪處理、應(yīng)急管理和后勤保障等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮辦公廳為?。ㄊ校┱I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的參謀助手作用和全?。ㄊ校┱?wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁樞紐作用。他們團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務(wù)中心創(chuàng)一流，在政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面積極建言獻(xiàn)策，確保了?。ㄊ校┱顣惩ǎ_保了省政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）擁有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，干部選拔任用制度建設(shè)得到加強(qiáng)。各辦公廳（室）高度重視隊(duì)伍建

設(shè),編制人員充足,分工精細(xì)明確,如:各秘書處分工細(xì)、力量雄厚。研究室、應(yīng)急管理、電子政務(wù)等機(jī)構(gòu)規(guī)格高，人員編制多。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競(jìng)聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實(shí)把一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的年輕干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅(jiān)作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神得到弘揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進(jìn)了辦公廳機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在辦公廳（室）內(nèi)大力倡導(dǎo)忠于職守、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，厚積博學(xué)，持之以恒地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，激發(fā)對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務(wù)作用發(fā)揮明顯。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增

托，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。三是做“強(qiáng)”的文章。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。研究制訂鼓勵(lì)科技發(fā)展的政策措施，加大企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，圍繞建設(shè)全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以霍爾果斯、都拉塔兩個(gè)口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業(yè)、資金、項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作，對(duì)接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機(jī)制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照“平等互利，政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)主體，對(duì)口聯(lián)姻”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會(huì)事業(yè)等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作。

（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動(dòng)性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當(dāng)好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,圍繞

加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。二要把綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎(chǔ)性工作,不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方法,加大協(xié)調(diào)力度。不論辦文、辦會(huì)、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚(yáng)苦練內(nèi)功，悉心鉆研業(yè)務(wù)，把握工作內(nèi)在規(guī)律，積極探索開創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的各類書籍，持之以恒地學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干，勇敢面對(duì)工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項(xiàng)政策弄懂弄透，做到熟記于心，運(yùn)用自如；積極了解認(rèn)知新事物，掌握新理論，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。按照國家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個(gè)先進(jìn)、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺(tái)。建設(shè)形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)和信息安全體系。實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)

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