第一篇：制定長效機制

制定長效機制 強化精細(xì)管理

城市管理應(yīng)步入常態(tài)長效的可持續(xù)發(fā)展之路

“十二五”以來，我縣綜合執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府的各項工作部署，積極行動、周密部署，突出重點、強化責(zé)任，全面履行城市管理主體責(zé)任和督導(dǎo)職責(zé)，牢固樹立以人為本理念，按照城市發(fā)展要求，進(jìn)一步推動了我縣城市環(huán)境面貌較大改觀，城市形象進(jìn)一步提升，但是面積大、任務(wù)重，轄區(qū)廣、人員少等問題，造成部分路段、街區(qū)臟亂差現(xiàn)象依然存在，為了實現(xiàn)“打造生態(tài)水城，建設(shè)仁義之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略部署，建議如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全城管隊伍建設(shè)，劃片包干嚴(yán)格要求，市容環(huán)境秩序綜合整治目標(biāo)應(yīng)廣泛征求意見，科學(xué)制定。

縣政府及有關(guān)部門應(yīng)從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞科學(xué)制定的市容環(huán)境整治目標(biāo)要求，重新對城市管理的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)定位，繼續(xù)加強機構(gòu)整合，依照“機關(guān)管面、支隊控片、大隊包塊、隊員定格”的層級管理模式，對城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行了全面整合，將城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)人員全部分離，本著專業(yè)規(guī)范、精干高效的原則重新對機構(gòu)進(jìn)行設(shè)計。組建環(huán)衛(wèi)所和若干執(zhí)法支隊，局機關(guān)涉及城市管理的科室負(fù)責(zé)人應(yīng)全部來自城管執(zhí)法一線，并將一批事業(yè)心強、踏實肯干、業(yè)績突出的干部充實到一線帶隊，進(jìn)行大面積的輪崗交流，努力建設(shè)一支責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效、勤政廉政、業(yè)績突出的城管隊伍，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法效能和環(huán)衛(wèi)服務(wù)效能，以強化隊伍建設(shè)，大幅提升工作績效?？h政府應(yīng)成立縣市容秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，科學(xué)謀劃、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)，通過采取領(lǐng)導(dǎo)劃片包干責(zé)任制、強化督查整改、定期排查通報等一系列措施，確保不留一處空白，真正做到每一個區(qū)域都有人管，每一件事情都有人抓，每一處問題都得到迅速解決。

二、搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，城市面貌更加整潔靚麗，城市品位將不斷提升 在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下、號召各級各部門和廣大市民群眾積極參與市容市貌集中整治，縣綜合執(zhí)法局要搶抓市容環(huán)境整治的大好形勢，堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出精細(xì)、利民便民”的原則，進(jìn)一步加大城市管理力度和深度，努力實現(xiàn)市容環(huán)境整治成效的大提升，背街小巷衛(wèi)生臟亂差、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理和城郊違法建設(shè)等熱點難點問題基本應(yīng)同時根治和遏制，使凈化美化達(dá)到新水平，城市管理達(dá)到新水平，人民群眾生活環(huán)境達(dá)到新水平，堅決確保城區(qū)環(huán)境靚麗、整潔有序。

一是要強化動態(tài)管理，持續(xù)不間斷治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，取締馬路市場。根據(jù)市容市貌環(huán)境易反復(fù)、難根治的特點，要按照“一次突出一個主題，一次治理一個重點，持續(xù)使用力量，不間斷整治”的思路，采取集中整治的方式，以規(guī)范和提升為目的，較好解決市容市貌管理的難點問題。堅決清理占道經(jīng)營，規(guī)范治理、取締清理回民路、商貿(mào)路、商城西門南北路、蔡州商城中心路、新正路東西路段、殷實園廣場南北路等地段馬路市場、夜市攤點，通過整治，市區(qū)主 1

次干道的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動商販和亂擺亂放現(xiàn)象將會明顯轉(zhuǎn)變，城區(qū)的市容市貌會得到很大改觀。

二是要多措并舉，加強車輛停放秩序管理。對城區(qū)各類停車場點進(jìn)行了全面梳理規(guī)范，聯(lián)合有關(guān)部門對市區(qū)收費停車場進(jìn)行了重新登記、備案。重新施劃機動車和非機動車停車泊位。并積極切實推行“門前三包”責(zé)任制”，督促指導(dǎo)沿街單位共同加強車輛停放管理。在日常工作中采取執(zhí)法人員和城管協(xié)管員相結(jié)合的方式，定點值守、加強巡查，規(guī)范車輛停放，確保車輛有序停放。

三是要強力查處違法建設(shè)，維護(hù)城市靚麗環(huán)境。要在縣政府的統(tǒng)一部署和安排下，聯(lián)合縣住建、國土、公安等部門對縣區(qū)附近的違法建設(shè)進(jìn)行了集中查處，強力拆除違法建設(shè)。繼續(xù)加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)違法建設(shè)的查處力度，要積極組織各執(zhí)法支隊對所屬轄區(qū)內(nèi)的在建工程、違章建筑，進(jìn)行排查、統(tǒng)計、梳理、匯總，分批對違法建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四是要標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾設(shè)置。重點加大對新建樓群門面房門頭、廣告的規(guī)劃設(shè)置，同時對城區(qū)各個路段的戶外廣告和門頭匾額進(jìn)行了全面摸底排查，并對普查結(jié)果登記造冊、拍照存檔，全面清理整治未經(jīng)審批私設(shè)廣告牌匾和門頭廣告陳舊破損等問題。對排查發(fā)現(xiàn)的不符合市容要求的門頭、破損廣告，限期整改、依法拆除，全面清理落地式燈箱廣告，提高重點路段和重點部位戶外廣告、門頭牌匾的設(shè)置檔次和美化、亮化水平。

五是要全面排查，深入整治背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生環(huán)境。要組織人力排查背街小巷、垃圾死角，并將其中無管轄單位的小街道明確納入縣環(huán)衛(wèi)日常清掃保潔區(qū)域，對其余小街道督促相關(guān)單位落實管理責(zé)任，確保背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整潔衛(wèi)生。要在整治期間，在亂倒垃圾問題嚴(yán)重的區(qū)域設(shè)置手推式垃圾桶，或出動裝載機、垃圾運輸車等，為確保整治效果、落實背街小巷的長效管理，可參照其他縣城制定出臺《新蔡縣城城區(qū)背街小巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，并成立檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期檢查和隨機抽查，強化督促落實。

三、自加壓力、強力突破，城市管理水平和執(zhí)法效能將會明顯提高

我縣市容環(huán)境整治內(nèi)容涉及廣，時間跨度肯定大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、馬路市場臟亂差等民生問題為突破口，深入開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、廣告牌匾、違章搭建、環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，奮力攻堅克難題，傾力打造潔凈、靚麗、有序的城市環(huán)境和高效的城管隊伍，城市管理質(zhì)量和水平將會有較大提升，為確保實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，還應(yīng)做到：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是抓好市容環(huán)境整治的根本保證。城市管理工作需要得到了各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對市容環(huán)境整治工作進(jìn)行現(xiàn)場督查、聽取工作匯報、召集專題工作會議等方式，顯示出領(lǐng)導(dǎo)對市容環(huán)境整治工作的重視程度。團縣委、縣文明辦可組織千名志愿者走上街頭撿拾白色垃圾，為城市文明增光添彩。各沿街單位應(yīng)主動配合，清除各自門前的亂貼亂畫、亂噴亂涂，各執(zhí)法支隊、環(huán)衛(wèi)所站責(zé)任單位更應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、高度重視，從任務(wù)分解到任務(wù)落實，全員上崗，全天監(jiān)控，全程督促，有力確保各項市容整治任務(wù)圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)的重視和多方的支持，將成為市容環(huán)境整治工作的堅強后盾和巨大動力之源。

二是統(tǒng)籌協(xié)同、全民參與是破解城市管理難題的重要抓手。為強力整治、明顯改觀我縣市容環(huán)境秩序，我局進(jìn)一步強化主體意識，厘清責(zé)任主體和管理責(zé)任，加大對交通、住建、林園、工商、電力、通信及區(qū)政府等職能部門的督查協(xié)調(diào)力度，明確責(zé)任、強化標(biāo)準(zhǔn)、落實要求，努力實現(xiàn)綜合治理、全面提高，努力克服

治理中各類城市綜合管理“頑癥”，創(chuàng)造和諧環(huán)境，共建文明城市，最大限度便民惠民。積極組織落實了“門前三包”（衛(wèi)生、秩序、美化）責(zé)任制和路長單位責(zé)任制，督促各責(zé)任單位整潔美化沿街設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃更新城區(qū)停車站廳，并將無管理主體的背街小巷協(xié)調(diào)落實的具體單位、具體責(zé)任人。通過對擔(dān)負(fù)城市管理和市容環(huán)境治理的各單位、部門統(tǒng)籌納入城市管理體系，以下達(dá)目標(biāo)責(zé)任、督查通報、檢查考核的方式，積極創(chuàng)新城市管理體制機制，科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格實施城市管理工作，積極推進(jìn)城市管理由“一家獨唱”向“多家合唱”轉(zhuǎn)變。

三是責(zé)任明確、方案可行是抓好市容環(huán)境整治的基礎(chǔ)前提。精心構(gòu)建分工明確的市容環(huán)境綜合整治工作責(zé)任體系和科學(xué)可行的工作方案，是完成好旅游節(jié)市容保障任務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。我局提早安排，詳細(xì)制定了《第十七屆國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會市容環(huán)境綜合整治工作方案》，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，并對各項工作任務(wù)的完成時限、工作進(jìn)度進(jìn)行合理部署安排。整治工作中，各單位、各部門嚴(yán)格按照管轄范圍和職責(zé)分工，各司其職，相互配合，不推諉扯皮，不拖拉延誤，心往一處想，勁往一處使，協(xié)同抓好境整治，努力形成了既分工負(fù)責(zé)，又聯(lián)動協(xié)同，大家齊抓共管的工作機制，重點對城市建成區(qū)、城市出入口、各旅游景區(qū)（點）周邊的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、美化亮化開展了集中整治，有力的保證了市容整治任務(wù)圓滿完成。

四是勤于督查、嚴(yán)于考核是抓好市容環(huán)境整治的關(guān)鍵要領(lǐng)。旅游節(jié)市容環(huán)境整治工作是一項硬任務(wù)，也是檢驗我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，勤督查，嚴(yán)考核，在督查中解決問題，在考核中激勵效能，是市容環(huán)境整治工作的有力抓手。在此次集中整治活動中，我們將各責(zé)任單位旅游節(jié)市容環(huán)境整治工作任務(wù)完成情況與各單位各部門的年度績效考核掛起鉤來，建立了市容環(huán)境整治工作的一整套督查考核體系。在日常工作中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行交辦，及時跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決。并由幾位局領(lǐng)導(dǎo)劃片包干帶隊督查，常態(tài)化地開展了市容環(huán)境整治現(xiàn)場督查活動，面對面的逐一點評任務(wù)完成情況，并當(dāng)場協(xié)調(diào)解決市容整治難題。同時，加強督查考核工作，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況下發(fā)督查通報21期，并歸檔保存，作為年終考核評先的重要依據(jù)。

五是廣泛宣傳、營造氛圍是抓好市容環(huán)境整治的重要舉措。市容環(huán)境整治工作成功與否，僅靠專業(yè)部門的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有廣大市民的積極參與。我們通過新聞媒體的宣傳報道，動員市民群眾的支持參與。借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對市容環(huán)境整治工作進(jìn)行多篇專題報道，及時宣傳市容環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，在各級各類新聞媒體刊發(fā)各類宣傳報道100余篇。

六是迎難而上、甘于奉獻(xiàn)是抓好市容環(huán)境整治的精神動力。在旅游節(jié)市容環(huán)境綜合整治活動中，我局充分發(fā)揮城管部門市容環(huán)境整治的帶頭作用，不講條件，只講奉獻(xiàn)，沖鋒在前，以身做則，樹立了統(tǒng)籌調(diào)度的威信。在經(jīng)費不足，工作點多面廣，工作時間最長等困難面前，全局上下能夠團結(jié)一心，顧全大局，不論是機關(guān)干部，還是一線職工，都主動放棄節(jié)假日，更是有堅持帶病上崗和家人重病住院依舊堅守在工作崗位上，全力以赴，恪盡職守，盡心盡力，確保旅游節(jié)市容環(huán)境的整潔靚麗。

四、鞏固成績，提高標(biāo)準(zhǔn)，奮力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居和社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

回顧旅游節(jié)以來的城市管理工作，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但與市委、市政府的要求相比，與廣大市民的期望相比，與今年旅游節(jié)提升為國家級別的節(jié)會標(biāo)準(zhǔn)要求相比較，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是工作的精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)分工，建立健全科學(xué)高效的工作機制。二是工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。要立足于治本，和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項目推進(jìn)等綜合起來考慮，以創(chuàng)建宜居城市、國家森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市活動為平臺和載體，切實把重點工作做好，把城市環(huán)境做美。

在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的共同努力下，今年的旅游節(jié)市容環(huán)境得到了較高水準(zhǔn)的治理提高，為今后城市管理工作的更好開展奠定了良好的基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)緊盯創(chuàng)建全省最佳宜居城市目標(biāo)，不斷更新理念，不斷創(chuàng)新機制，不斷深入具體，在求實求真求效上狠下功夫，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工不斷提升“做”的能力、水平和效果，著力打造新城管、新形象。一是積極探索推進(jìn)管理作業(yè)社會化改革,把民生問題“做”得更實。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和馬路市場,在積極做好集中整治工作的同時，我們抓緊制定完善長效管理方案，將背街小巷道路清掃、“牛皮癬”清理、攤?cè)狐c管理、通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位負(fù)責(zé)，利用市場手段進(jìn)行管理，切實增強管理的社會效益。二是改革行政審批方式，利用市場機制提高公共服務(wù)水平。認(rèn)真探索引入市場競爭機制，積極推行戶外廣告位設(shè)置權(quán)公開招標(biāo)拍賣，用經(jīng)營城市的理念提升城市形象。對于停車管理方面，研究將一些成規(guī)模的停車場開發(fā)管理權(quán)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，利用市場機制為市民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。三是創(chuàng)新管理模式，由一元管理向多元管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善“門前三包”（衛(wèi)生、秩序、美化）責(zé)任制和路長單位責(zé)任制，細(xì)化市直單位、區(qū)政府、街道和社區(qū)以及沿街單位、門店的城市管理職責(zé)，建立市、區(qū)、街道和社區(qū)分級管理模式，將城市管理逐步由“一家獨唱”向“多

家合唱”轉(zhuǎn)變。四是扎實推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，努力提升城市管理現(xiàn)代化信息化水平。擬采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，運用技術(shù)手段，將城區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，整合多行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，建立城市數(shù)字化管理指揮中心，推進(jìn)分層、分級、全區(qū)域覆蓋的管理模式。

第二篇：長效機制

摘要：人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。本文從四個方面闡述在新的形勢下加大人防宣傳教育的力度，構(gòu)建人防宣傳教育的長效機制，以進(jìn)一步增強國民的國防觀念和防空意識。

關(guān)健詞：人民防空 宣傳教育 長效機制 構(gòu)建

人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障。即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用?！皼]有空防就沒有國防”，這是當(dāng)今中國軍界在科索沃戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭之后得出的結(jié)論，正在進(jìn)行中的利比亞戰(zhàn)爭也同樣證明了這一論斷。卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的政府軍在北約部隊的空襲下正由于防空設(shè)施不完善致使其有生戰(zhàn)斗力量被消滅殆盡，以致北約部隊在不派一兵一卒的情況下就推翻了卡扎菲苦心經(jīng)營了幾十年的政權(quán)。目前，國際局勢和我國周邊環(huán)境不時波起云涌：中東的動蕩、南海的沖突和臺海局勢，以及霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，都在時刻提醒我們必須保持高度警惕，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，居安思危，牢固樹立戰(zhàn)爭觀念，加強國防建設(shè)和人民防空建設(shè)。福建省地處東南沿海，在未來的軍事斗爭中地位重要，在和平時期人們國防觀念日漸淡薄的背景下，做好人防宣傳教育工作，對于提高廣大人民建立群眾的國防意識和應(yīng)對未來防空襲斗爭需要具有重要的現(xiàn)實意義。

然而，在日前福建省福州市組織城區(qū)及所轄縣（市）城關(guān)進(jìn)行的一次防空警報試鳴演練活動，其效果令人堪憂。就試鳴演練活動而言，準(zhǔn)備充分，部署周密，組織嚴(yán)謹(jǐn)，防空警報設(shè)施及控制系統(tǒng)性能良好，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但是從試鳴演練活動應(yīng)有的國防警示和人防教育目的而言，則暴露了在新形勢下人防宣傳工作中潛在的一些問題。防空警報試鳴演練活動，既要檢驗城市防空警報設(shè)施及控制系統(tǒng)性能情況，更重于通過警報試鳴演練活動，來增強市民的防空觀念和防空意識，提升城市、城鎮(zhèn)人防的綜合防護(hù)能力。據(jù)觀察，在這次防空警報試鳴演練活動中，有相當(dāng)部分群眾對人民防空的認(rèn)知度不高，聽到試鳴警報后，一臉茫然，不知所措；有的雖然知道是防空警報，卻不知道應(yīng)如何采取相應(yīng)的防空措施，影響了整個活動的實效。因此，筆者認(rèn)為，在新形勢下加大人防宣傳教育的力度，構(gòu)建宣傳教育長效機制，任務(wù)還十分艱巨。為了進(jìn)一步加強人民防空宣傳教育工作，促進(jìn)人民防空法律法規(guī)、方針政策深入貫徹落實，增強全民的國防觀念和人防意識，我們認(rèn)為必須做到以下“四個重在”。重在人防基本知識的宣傳普及

《防空法》規(guī)定“國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能”，可見，人防基本知識的普及是防空宣傳教育最基本的內(nèi)容。然而，由于長期的和平環(huán)境，不少人國防觀念和防空意識都比較淡薄，甚至有人連什么是人防都搞不清楚；尤其目前臺海局勢又趨于緩和，一部分人產(chǎn)生了麻痹思想，認(rèn)為戰(zhàn)爭根本打不起來。還有人認(rèn)為，現(xiàn)在講究高科技戰(zhàn)爭，即使戰(zhàn)爭打響，防空洞等人防設(shè)施也不管用。因此，當(dāng)前人防工作不能只用輕描淡寫的宣傳或是一年一度的防空警報試鳴演練活動就能做好，而要從根源上下功夫，重在人防基本知識的宣傳與普及，提高人們對人防基本知識的知曉度，使市民從思想上增強國防觀念和防空意識，提高防護(hù)技能，聽到警報信號后要干什么、該怎么做，做到平時、戰(zhàn)時心中有數(shù)，一有情況就能果斷采取措施。要讓全民族都來了解人防建設(shè)的重要性，了解人防工作的內(nèi)容、法律法規(guī)、政策措施等，促使人民防空的知識以及有關(guān)自我防護(hù)和自救的技能真正深入到尋常百姓家，在全社會營造人防意識的良好氛圍。否則，僅是有關(guān)部門“唱獨角戲”，就會脫離群眾，脫離實戰(zhàn)，流于形式。

重在人防基本知識內(nèi)容的宣傳深化

一是由傳統(tǒng)的防空知識宣傳向高科技戰(zhàn)爭特點和防護(hù)知識宣傳、技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。以福建為例，其地處海峽西岸，既是改革開放的先行區(qū)，又是對敵軍事斗爭的前沿陣地，戰(zhàn)略地位十分重要，是國家和戰(zhàn)區(qū)人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重點地區(qū)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，人防工作任務(wù)十分艱巨。為此，我們要在人防基本知識普及的基礎(chǔ)上，以未來區(qū)域人防作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，針對信息化戰(zhàn)爭中空襲作戰(zhàn)行動“快、精、準(zhǔn)、狠”等特點，有重點地進(jìn)行宣傳教育，充分做好準(zhǔn)備。

二是由單一的防空內(nèi)容宣傳教育向防空、防災(zāi)“兩防一體化”宣傳轉(zhuǎn)變。汶川大地震中，緊鄰重災(zāi)區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300多名師生在一分鐘內(nèi)全部安全疏散到操場上，創(chuàng)造了零傷亡的奇跡，原因在于該中學(xué)自2005年起，除認(rèn)真搞好防空防災(zāi)的宣傳教育外，每學(xué)期學(xué)校都要組織一次緊急疏散演習(xí)。這充分說明防空防災(zāi)工作相結(jié)合，做到有備無患，就能在危機到來時，爭取主動，成功避險，把災(zāi)害降到最低。

三是由單純的人防戰(zhàn)備效益宣傳向社會效益、經(jīng)濟效益三效合一宣傳轉(zhuǎn)變。一方面，要突出人防戰(zhàn)備效益的宣傳，提醒群眾人防不僅有強大的軍事威懾力，更事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。另一方面，要突出宣傳人防建設(shè)對城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，使人民群眾認(rèn)識到人防建設(shè)不僅能加快城市地下空間的發(fā)展利用，節(jié)約空間資源，更能增強城市防護(hù)能力和抵御自然災(zāi)害的能力，服務(wù)社會，造福人民。

四是由為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的低層面上升到為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的高層面宣傳轉(zhuǎn)變。新形勢下，人民防空既是減少未來戰(zhàn)爭的災(zāi)害，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項長期的國防準(zhǔn)備工作，更由于其越來越深入地融入社會，越來越密切地貼近群眾，成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

因此，人防工作既要發(fā)揮與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)和城市建設(shè)相結(jié)合的優(yōu)勢，成為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的生力軍，同時，還要建設(shè)以人為本的人防文化，促進(jìn)人防與社會的和諧及人防自身建設(shè)的發(fā)展和完善。重在人防基本知識宣傳的形式和載體創(chuàng)新

第一，利用現(xiàn)代傳媒工具做好宣傳。即利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播速度快、傳播范圍廣的特點，辦好各類人防教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，營造教育氛圍。第二，利用人防設(shè)施和場所進(jìn)行教育。近年來，許多地方已將城市人防工程設(shè)施改造成為商用、文體、休閑等場所，通過制作人防知識圖片、公益廣告牌、影碟等新式，直觀形象地進(jìn)行，實踐證明，效果好。第三，抓好學(xué)校的宣傳教育。青少年學(xué)生是人防知識宣傳與普及的重點對象，要利用學(xué)校的宣傳陣地和宣傳工具進(jìn)行宣傳。通過開設(shè)人防知識課，定期開設(shè)人防知識講座或進(jìn)行人防演練。還可通過舉辦文藝演出、人防知識競賽等活動形式增強宣傳教育效果。第四，抓好城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳教育。城鎮(zhèn)社區(qū)工作與群眾關(guān)系密切，且更直接?？梢圆扇￠_設(shè)人防工作站、設(shè)立人防知識一條街、建立人防教育基地、制作人防宣傳欄等形式，開展活動；或是面向社區(qū)群眾開設(shè)人防、民防等有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識和災(zāi)害自救互救等技能知識講座；還可通過組織觀看相關(guān)內(nèi)容錄像或分發(fā)《人民防空法》及知識問答、公民防災(zāi)手冊等讀物、不斷提高居民群眾的國防觀念和人防、民防意識。

重在建立人防基本知識宣傳的長效機制

人防宣傳教育工作是一項長期的任務(wù)，也是一項牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程。我國正處于和平建設(shè)時期，人防工作較難開展。因此，這項工作更不能追求形式主義，做表面文章，而應(yīng)進(jìn)一步加強制度建設(shè)，形成長期管用的工作機制。一要建立與有關(guān)部門的協(xié)作配合機制。人防部門要主動加強與政府和宣傳主管部門的匯報和聯(lián)系，積極爭取關(guān)心和支持。并與組織、人事、教育、文化、國防教育等相關(guān)部門密切協(xié)作，共同做好人民防空宣傳教育工作。同時，要與各新聞單位和媒體記者建立良好關(guān)系，利用媒體更好的做好宣傳工作。二要健全人防系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育聯(lián)動機制。做好建章立制工作，明確職責(zé)，理順關(guān)系，規(guī)范行為，保障人防系統(tǒng)宣傳教育的有序?qū)嵤?；做好各級人防宣傳教育隊伍培?xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力；并建立健全省、市、縣（區(qū)）三級宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，加強相互溝通與協(xié)作。三要建立人防宣傳教育工作考評機制。要把人防宣傳工作納入省、市、縣（區(qū)）工作目標(biāo)考評體系，加大考核措施和獎勵力度，對有突出成績的單位和個人予以嘉獎；反之則給予通報批評或追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而使人防宣傳教育逐步走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，為做好防空襲斗爭準(zhǔn)備和推進(jìn)人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

人防宣傳教育工作在遵循教育普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對人防建設(shè)的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，做好“四個重在”工作，緊貼戰(zhàn)時廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全利益的需求，突出平時為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)，參與防災(zāi)減災(zāi)和緊急救援行動的要求，創(chuàng)造性地開展平戰(zhàn)結(jié)合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：長效機制

左權(quán)縣食品安全共同監(jiān)管長效機制工作意見

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全，關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，目前，建立和完善食品安全共同監(jiān)管長效機制勢在必行。為進(jìn)一步加強對全縣食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各食品安全監(jiān)管部門正確、及時、有效地履行各項法定職能，做到權(quán)責(zé)清晰、制度健全、責(zé)任到位和追究有據(jù)，確保全縣的食品安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于食品安全工作的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障全縣食品安全為目標(biāo)，全面貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管各項制度建設(shè)，建立食品安全共同監(jiān)管長效工作機制，努力提高全縣食品安全總體水平。

（一）以建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不斷完善食品監(jiān)管體制和機制，調(diào)動各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。

（二）以構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標(biāo)，動員全社會參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。

（三）以強化日常監(jiān)管和事前防控為主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)格化、程序化、規(guī)范化的食品安全市場監(jiān)管機制，采取專項整治和日常

巡查相結(jié)合，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。

（四）以建立應(yīng)急反應(yīng)工作機制為重點，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急能力，及時有效應(yīng)對和妥善處理突發(fā)事件。

（五）以建立食品安全層級責(zé)任體系，完善責(zé)任追究制度為手段，分解落實食品監(jiān)管的各項工作職責(zé)到具體部門、單位和具體責(zé)任人員，嚴(yán)格督查和考核，實行獎懲問責(zé)。

二、食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效組織領(lǐng)導(dǎo)各級各部門開展食品安全的相關(guān)工作，在縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)下，縣政府成立左權(quán)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副縣長任組長，衛(wèi)生局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)等22個部門負(fù)責(zé)人為成員，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣的食品安全工作?？h食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

1、建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；

2、完善、組織、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

3、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全縣食品安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

4、組織制定全縣食品安全監(jiān)督管理計劃；

5、組織開展食品安全宣傳培訓(xùn)，食品安全企業(yè)認(rèn)定。

6、督促檢查并評議、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；

7、組織開展全縣食品安全監(jiān)督檢查和全縣食品安全專項整治工作；

8、組織食品安全重大問題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指揮對重大食品安置事故的處置查處；

9、承擔(dān)縣政府交辦的其他事項。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），為其日常辦事機構(gòu)（以下簡稱縣食安辦）。其主要職責(zé)為：

1、組織貫徹落實縣政府關(guān)于食品安全工作的決策，組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議；

2、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、完善綜合監(jiān)管制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)開展相關(guān)工作；

3、督促檢查食品安全法律法規(guī)和縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

4、督促檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)考核評價；

5、組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各監(jiān)管部門制定食品安全工作計劃，并組織開展食品安全專項整治和聯(lián)合檢查行動；

6、推動食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂全縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織研究全縣食品安全檢測、監(jiān)測經(jīng)費的預(yù)算計劃，并協(xié)助財政部門共同做好相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)督管理工作：

7、規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作；

8、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組的會議、文電等日常工作；

9、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實履行和加強對本地食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、食品安全工作的責(zé)任體系

各級政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門依法履責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，逐級落實各項食品安全責(zé)任。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，真正建立起“責(zé)權(quán)一致，責(zé)任到人，上級抓下級，下級對上級負(fù)責(zé)”的食品安全責(zé)任體系。各級政府應(yīng)當(dāng)與下級政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書，各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產(chǎn)經(jīng)營承諾書。各級政府要把食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立與之相應(yīng)的考核評定機制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產(chǎn)同等重要的地位，對本地食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負(fù)主要法定責(zé)任，在本部門設(shè)立“食品安全專管員”，對各自責(zé)任片區(qū)承擔(dān)具體的監(jiān)管責(zé)任；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任。

四、食品安全監(jiān)管部門的工作職責(zé)

縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的職責(zé)分工：

（一）縣衛(wèi)生局：承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織查處食品安全重大事故；配合市級開展食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險評估、預(yù)警工作；承擔(dān)轄區(qū)食品安全相關(guān)信息發(fā)布工作；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的相關(guān)工作。

（二）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行定期檢測分析；組織對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)；組織實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（三）縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織實施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標(biāo)以及制假售假等違法行為；負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（四）縣質(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)全縣食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場準(zhǔn)入工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食

品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（五）縣工商局：組織指導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入工作，依法查處無照經(jīng)營；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場質(zhì)量檢測和監(jiān)管工作；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（六）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可；餐飲服務(wù)食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實施餐飲服務(wù)的食品安全管理規(guī)范；開展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（七）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管酒類流通批發(fā)零售活動；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動；參與肉品和酒類質(zhì)量監(jiān)督檢查；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（八）縣經(jīng)信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實施行業(yè)管理；推進(jìn)食品工業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室交辦的其他工作。

（九）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣在水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理； 參與市場銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；組織水生動植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作；織實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)

證和監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作；負(fù)責(zé)森林植物檢疫，無公害經(jīng)濟林產(chǎn)品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實施對野生動植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十一）縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測工作；指導(dǎo)全縣糧油行業(yè)的安全生產(chǎn)；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十二）縣鹽務(wù)分局：監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)；負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測工作；承擔(dān)全縣鹽政市場管理工作，保障食用鹽市場的安全穩(wěn)定；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十三）縣宗教局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處制售假冒偽劣清真食品；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十四）縣教育局：負(fù)責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)，加強食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報告制度；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十五）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合有關(guān)部門開展對建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)取締違法占用道路、廣場的食品經(jīng)營攤點；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十六）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對新建食品加工項目的環(huán)境影響評價審批及影響食品質(zhì)量的污染源進(jìn)行監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十七）縣委宣傳部：根據(jù)工作需要，配合縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)新聞單位及時做好食品安全知識的宣傳、教育和食品安全新聞報道。承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十八）縣發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督檢測體系建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并加大基本建設(shè)投入；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十九）縣財政局：根據(jù)監(jiān)管、監(jiān)測、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證按時足額撥付，保障食品安全工作的正常開展；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十）縣政府法制辦：組織有關(guān)部門推進(jìn)依法行政，依法開展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十一）縣公安局：對拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)依法予以嚴(yán)肅處理；對于嚴(yán)重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十二）縣監(jiān)察局：對有關(guān)行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)

規(guī)定對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

其他相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)監(jiān)督及行業(yè)管理工作。

五、食品安全工作的制度建設(shè)

（一）聯(lián)席會議議事制度

縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組實行聯(lián)席會議制度。原則上每月由食安辦組織召開1次全縣食品安全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會，各成員單位匯報前段工作情況和專項任務(wù)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開1次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會，通報全縣食品安全整體情況，安排部署相關(guān)工作。每半年召開1次領(lǐng)導(dǎo)組會議，分析全縣食品安全形勢，研究全縣食品安全重大決策并修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度（并向縣長或政府常務(wù)會報告會議情況）。每年召開1次全縣食品安全工作會議，進(jìn)行總結(jié)，安排部署全年工作。根據(jù)專項整治工作或處置突發(fā)事件的需要，領(lǐng)導(dǎo)組或食安辦也可隨時組織有關(guān)單位召開專題會議，研究部署相關(guān)工作。

（二）“網(wǎng)格化”監(jiān)管和督查制度

各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式中認(rèn)真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點都有政府、監(jiān)管部門

縣、鄉(xiāng)、村三級的具體責(zé)任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務(wù)具體，責(zé)任到人。

為進(jìn)一步強化督查督導(dǎo)工作，縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成相對固定的督查隊伍，制定督查計劃，采取專項督查、階段督查和重點督查的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及各監(jiān)管部門工作進(jìn)行督查，促使問題的及時發(fā)現(xiàn)并整改到位。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義?？h級將組建食品安全特查隊伍，并結(jié)合工作實際，設(shè)立“暗線聯(lián)絡(luò)員”，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪，及時準(zhǔn)確地了解和掌握全縣食品市場狀況，收集反饋有關(guān)情況，獲取有價值的違法線索。各地各部門也要按照有關(guān)要求，建立專門的督查隊伍，開展形式多樣的督查督導(dǎo)，促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。

（三）檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測制度

各級政府要完善檢測檢驗體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，在整合現(xiàn)有檢測檢驗資源的基礎(chǔ)上，完善和提高檢測檢驗?zāi)芰?。要按照食品安全監(jiān)督管理計劃，落實對乳品等高風(fēng)險食品的檢測檢驗任務(wù)，定期公布檢測檢驗結(jié)果，發(fā)揮檢測檢驗在食品安全工作中的技術(shù)支撐和預(yù)警作用。以實現(xiàn)食品安全風(fēng)險有效監(jiān)測為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早溝通、早報告、早處置”的原則，做到主動應(yīng)對、及時反應(yīng)、有效處置、全面控制，切實抓好食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，為食品安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保障。

（四）部門聯(lián)動共管和案件移送制度

各級政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日食品安全專項整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，調(diào)動各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。突出解決職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管空檔等問題造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問題，實現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補位不缺位”。公安機關(guān)應(yīng)積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展食品安全監(jiān)管工作，對干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴(yán)厲打擊。

各級各部門要嚴(yán)格落實案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報的案件，經(jīng)初審應(yīng)屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。接到移送案件的部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即抽調(diào)專人對案件進(jìn)行調(diào)查核實，并將最終處理結(jié)果反饋移送部門或舉報人。對案件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機關(guān)。司法機關(guān)對移送案件要做到快偵、快立、快破、快結(jié)。

（五）信息管理制度

各級各部門要建立信息報送、信息整理、信息反饋、信息公布等制度，依法、全面、及時、客觀、公正處理相關(guān)信息，確保上情下達(dá)、下情上達(dá)，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡(luò)的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內(nèi)容，實現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動銜接，密切配合。

各級政府要統(tǒng)籌各部門逐步構(gòu)建部門間電子信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學(xué)的食品信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，完善食品安全監(jiān)管動態(tài)和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報和發(fā)布制度。

（六）宣傳和培訓(xùn)制度

各級政府要組織各部門充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，積極普及食品安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺的政策措施，報道整治工作進(jìn)展情況和政策落實情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調(diào)專門的采編力量、安排免費時段、開設(shè)食品安全專欄，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗、做法和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌。同時，公開曝光一些通過檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識差，管理混亂，存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進(jìn)企業(yè)誠信機制的形成，提高人民群眾的食品安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

各級各部門要在食安辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)政策為重點，開展形式多樣的教育培訓(xùn)工作。通過加強對各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員等進(jìn)行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，逐步增強全社會的食品安

全責(zé)任意識和質(zhì)量意識，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，確實保障食品安全。

（七）社會監(jiān)督和誠信自律制度

各社區(qū)（行政村）應(yīng)根據(jù)工作需要明確一名食品安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域食品安全相關(guān)信息的收集和上報工作。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理員，分析企業(yè)可能存在的問題和隱患，并向監(jiān)管部門報告企業(yè)生產(chǎn)等情況。

各級各部門要牢固樹立群眾觀點，建立完善有獎舉報制度。要高度重視群眾舉報，制定具體的實施辦法和嚴(yán)密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設(shè)立專門的舉報電話和舉報信箱，堅持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級查處”的工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理群眾舉報，積極調(diào)查處理，并及時將處理意見反饋舉報人。對舉報線索屬實的，各級各有關(guān)部門要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結(jié)后，及時兌現(xiàn)對舉報人的獎勵，充分調(diào)動人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請社會監(jiān)督員、定期召開座談會等有效形式，廣泛聽取社會各方面對食品安全工作的意見和建議，同時暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會監(jiān)督力度，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的社會監(jiān)督氛圍。

食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，制定并組織實施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行

業(yè)誠信體系建設(shè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要逐步構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全信用評價體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法及時、全面地向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅(qū)逐制度，努力凈化食品市場。各食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)牢固樹立第一責(zé)任人的主體意識，嚴(yán)格落實“守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營”的理念，建立不合格產(chǎn)品召回和質(zhì)量追溯制度，確保問題食品可追溯，努力降低假劣食品對公眾的危害；在食品生產(chǎn)加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強制推行環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人簽章制度，對原輔材料采購、運輸、進(jìn)廠檢驗、儲存、生產(chǎn)加工、成品檢驗、包裝、儲存、運輸、到達(dá)目的地簽收等各個環(huán)節(jié)確定具體責(zé)任人，實行簽章放行，保證進(jìn)入其他環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。同時自覺接受社會監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。

（八）應(yīng)急管理和應(yīng)急保障制度

各級政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序，確保對重大食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時，各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)立即予以處置，防止事故擴大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時向上級報告，向有關(guān)部門通報。

各級政府應(yīng)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做好技術(shù)儲備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等的保障工作，做到“儲備充足、專業(yè)管理”，為預(yù)防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。

（九）經(jīng)費保障制度

各級政府要將食品安全工作專項經(jīng)費作為公共財政的重要部分納入同級財政預(yù)算，保障對信息技術(shù)平臺搭建、監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗機構(gòu)業(yè)務(wù)運行、食品抽樣檢驗、應(yīng)急設(shè)施裝備、宣傳教育培訓(xùn)和日常工作開展等所需經(jīng)費的投入，不斷改善食品安全工作的基礎(chǔ)條件。

食品安全工作所需經(jīng)費由同級財政根據(jù)縣食安辦工作需要和工作進(jìn)度按時足額撥付。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)財政部門食品安全經(jīng)費預(yù)算管理的要求使用，確保?？顚Ｓ?。

（十）考核評價和責(zé)任追究制度

縣政府將食品安全工作納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核范疇，縣食安辦將組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門落實食品安全共同監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評價和考核，堅持公開、公正原則，逐步加大食品安全在權(quán)重考核計分中的比重，要將食品安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，考核成績將直接影響在全縣的整體排名，同時要將考評結(jié)果與評先評優(yōu)相結(jié)合，以體現(xiàn)考核的權(quán)威性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要建立考核考評制度，對各監(jiān)管責(zé)任部門進(jìn)行全面認(rèn)真的考評。

對行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品安全事故的，對因領(lǐng)導(dǎo)不力，處置不當(dāng)，非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴(yán)重危害的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

第四篇：長效機制

南溝林場聯(lián)合黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制

通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，我們深刻的體會到，創(chuàng)先爭優(yōu)的本職就是服務(wù)于職工群眾，接下來我們將面臨的問題是怎樣把持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)成果與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合。在不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不斷開展的同時，我們看到“創(chuàng)先爭優(yōu)”是作為共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。為更好的服務(wù)于群眾因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制具有重要的意義。

一、建立相應(yīng)的長效機制 1.建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)機制，堅持服務(wù)群眾。常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體，我單位通過開展形式多樣的黨員干部和環(huán)節(jié)干部作風(fēng)改進(jìn)行動，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員幫助群眾，重承諾、踐諾切實關(guān)心職工群眾的工作與生活。特別是在幫扶困難職工和增加職工收入工作上充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒作用。

2.建立健全長效學(xué)習(xí)機制，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 健全學(xué)習(xí)體系，完善學(xué)習(xí)制度，制定符合實際便于實施的個人學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)自律機制，在單位形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。促進(jìn)黨員深度學(xué)習(xí)提高的效果。確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受

教育。在思想、政治、工作方面都能始終保持先進(jìn)性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，切實的為職工群眾辦幾件實事、好事。

二、創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)

1.全方位推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須以務(wù)實的作風(fēng)抓好過程并且嚴(yán)加控制，把創(chuàng)先爭優(yōu)工程深入落實到每一個崗位，每一項工作，每一個環(huán)節(jié)。使大家有憂患意識，在每一個環(huán)節(jié)都精益求精，一絲不茍的較勁，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不忽視一個細(xì)節(jié)。把責(zé)任量化、細(xì)化、具體化。日復(fù)一日的抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各個環(huán)節(jié)?？刂坪昧斯ぷ髁鞒贪沿?zé)任落實到崗位人頭，具有可塑性，如此落實的環(huán)節(jié)就會流暢起來。工作的效率效能就會有較大的提高。各項工作就能經(jīng)得起看，經(jīng)得起考驗。各項工作就能經(jīng)得起看，經(jīng)得起考驗。因此埋頭苦干、盡職盡責(zé)，應(yīng)該成為我們培養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求和不懈努追求。

2.全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須進(jìn)一步創(chuàng)新載體 通過領(lǐng)導(dǎo)對我單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌的事實與開展耐心的幫助我們改正并及時的對我們的工作進(jìn)行了點評，我們總結(jié)并創(chuàng)新了一些活動載體，對先進(jìn)的班組和個人進(jìn)行表彰，把先進(jìn)事跡寫成材料，拿上講臺為大家宣講。及時有效的推廣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的感人事跡。推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。

3.全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 機制帶有根本性和長期性。有了長效機制各項工作才能有效的開展各項工作，并且形成良好的工作秩序，工作環(huán)境。被實踐驗證過的好做法要延續(xù)、堅持、固化下來。要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。定期修正、完善創(chuàng)先爭優(yōu)的階段性目標(biāo)。

三、立足本職，全過程推進(jìn)

抓住關(guān)鍵點，創(chuàng)先爭優(yōu)重在垂范，要在深刻領(lǐng)會活動內(nèi)涵、精神實質(zhì)、目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，就如何加強班子自身建設(shè)、引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)互動扎實深入的開展進(jìn)行認(rèn)真的思考和討論，班子的正確定位，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制提供了堅實的組織保障。

在注重加強平時管理的同時，建立黨員自評、群眾測評、支部考評的“三評機制”使黨員在監(jiān)督鞭策和約束下努力工作、勤勉敬業(yè)。

找準(zhǔn)落腳點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本職就是服務(wù)于職工群眾，所以我們要以高度的政治責(zé)任和使命感，加強職能管理才能更好的服務(wù)于職工群眾。

爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，讓這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍越演越烈，使全體黨員干部在工作中查找不足，爭創(chuàng)優(yōu)秀。立足做好本職工作就是創(chuàng)先爭優(yōu)的具體表現(xiàn)。在撲火戰(zhàn)斗中身先士卒，在抗洪搶險中挺身而上，在森林資源管護(hù)工作中恪盡職守，在平時工作勞動中樹立模范標(biāo)桿。這樣一切從實際出發(fā)，在

今后的工作生活中時時刻刻展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

滄海橫流百舸渡，激流奮進(jìn)勇爭先。讓我們積極行動起來，在南溝林場黨總支、南溝林場的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定的信心，寬廣的視野，有力的措施，全過程創(chuàng)先爭優(yōu)，為南溝林場又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)從平凡到優(yōu)秀直至卓越的跨越，打造圖局防撲火戰(zhàn)線上的主力軍，森林資源管護(hù)戰(zhàn)線上先鋒軍，在今后的工作中用實際行動創(chuàng)先爭優(yōu)。

第五篇：長效機制

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建立情況匯報

近年來，工委按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，緊密結(jié)合縣直機關(guān)實際，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉好的做法，探索建立縣直機關(guān)黨建工作的長效機制。

一、工委在發(fā)展黨員工作中實施廉政審查

為進(jìn)一步深化發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作“廉政關(guān)”，機關(guān)工委結(jié)合機關(guān)實際，創(chuàng)新實施發(fā)展黨員廉政審查制度，在黨員納新和轉(zhuǎn)正兩個重要環(huán)節(jié)對發(fā)展對象實施廉政審查，審查工作由所屬紀(jì)工委具體實施。此舉有效提升了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)密性和實效性，杜絕了發(fā)展對象“帶病”入黨，確保了黨員隊伍的純潔。

按照發(fā)展黨員入黨的工作程序，由黨委制定規(guī)范的機關(guān)干部廉政監(jiān)督卡，對積極分子及預(yù)備黨員實行全程監(jiān)督。廉政監(jiān)督卡隨同《入黨積極分子考察寫實登記表》一并發(fā)放到基層支部，由聯(lián)系培養(yǎng)人就聯(lián)系培養(yǎng)期間的廉政表現(xiàn)（廉潔自律情況、廉政承諾及兌現(xiàn)情況等）進(jìn)行如實填寫，培養(yǎng)期滿后，由所在黨支部做出綜合評價報所屬紀(jì)工委審查并形成書面決議，最后報上級黨委審查。所屬黨委在接到發(fā)展對象的入黨材料和廉政審查材料后，落實專人就其綜合表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真考察，重點是黨員納新和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體采取個別談話、走訪了解和民主測評等形式，詳細(xì)了解其政治覺悟、思想品質(zhì)、入黨動機、廉潔自律和廉政表現(xiàn)情況，進(jìn)一步擴大民主，接受群眾監(jiān)督，有效地預(yù)防和糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。工委將發(fā)展黨員廉政審查制度作為發(fā)展黨員工作的重要步驟長期實施，并不斷探索發(fā)展黨員工作機制創(chuàng)新，深入推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)工作。自2010年4月在發(fā)展黨員工作中實施廉政審查以來，機關(guān)工委共有33名入黨積極分子和預(yù)備黨員接受廉政審查。

二、領(lǐng)導(dǎo)值周點評制度

領(lǐng)導(dǎo)干部點評是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本方式，是落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任的重要措施，為了使領(lǐng)導(dǎo)點評工作取得實效，在充分調(diào)研的基層上建立完善了“領(lǐng)導(dǎo)值周點評”制度，要求各基層黨組織要結(jié)合各自實際，通過單位領(lǐng)導(dǎo)值周點評的辦法，對黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)、中心工作、階段任務(wù)及學(xué)習(xí)、思想等方面的情況進(jìn)行點評和指導(dǎo)。針對點評工作，專門為機關(guān)黨員印制了1000冊《領(lǐng)導(dǎo)點評工作手冊》，要求黨員及時、如實地將點評內(nèi)容記錄在手冊上，肯定成績，提出不足，扎實改進(jìn)。切實增強了基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時效性。

三、黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度

為加強縣直機關(guān)黨建工作，加強與各黨支部之間的工作聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對新情況、新問題，工委創(chuàng)新建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，挑選黨齡在兩年以上，有較高的政治覺悟和較強的工作責(zé)任心，熱愛并熟悉機關(guān)黨務(wù)工作，有一定的機關(guān)黨務(wù)工作經(jīng)歷的黨員，具體負(fù)責(zé)所在支部日常黨建事務(wù)和與上級黨組織的上傳下達(dá)。具體工作職責(zé)：一是做好工委和所在支部的雙向溝通工作，暢通信息交流渠道，及時傳達(dá)上級黨委重要決定和工作部署，匯報所在黨組織黨建工作的開展情況，每月向工委上報1條以上有價值的黨建工作信息。二是協(xié)助支部書記抓好黨建工作，具體負(fù)責(zé)黨費收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨員信息更新等工作；協(xié)助黨組織落實好“三會一課”、民主評議黨員、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作目標(biāo)考評等工作；落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個一流”等各項黨建主題活動；幫助建設(shè)黨建活動陣地，提醒和督促黨員認(rèn)真完成工委和所在支部布置的各項任務(wù)。三是有針對性地開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，分析基層黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決的措施和辦法，及時總結(jié)推廣基層黨建工作好的做法和經(jīng)驗，為組織決策提供依據(jù)。每年至少完成一篇有價值的黨建調(diào)研報告。四是參加上級組織舉辦的專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，不斷提高黨性覺悟和黨務(wù)工作能力，努力成為支部班子的中堅力量。