第一篇：工程領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)201012

[2011.3]

執(zhí)法監(jiān)察工作會議材料

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

為了全面貫徹落實中央、省、市《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，縣委、縣政府成立了以縣委常委、紀委書記***任組長，縣政府副縣長***、縣紀委常務(wù)副書記***任副組長有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展專項治理。

一、工作部署情況

2009年9月18日組織有關(guān)單位收看了全國、全省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議。9月24日收看了**市對此項工作的動員部署會。9月26日成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。9月28日縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了實施方案，并召開了會議，會議由副組長***主持，副組長***同志宣讀了《***開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》明確任務(wù)分工、工作要求和主要措施，建設(shè)局、發(fā)改局、國土局做了很好的表態(tài)發(fā)言；組長***同志就專項治理工作方式方法及應(yīng)注意的問題作了重要講話。2009年11月20日印發(fā)了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作安排》。2010年4月9日縣政府召開了項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的問題整改調(diào)度會。5月5日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在我省工程建設(shè)領(lǐng)域推行省交通廳高速公路建設(shè)“十 1

公開”制度的意見》。2010年5月22日縣政府召開了項目調(diào)度會。2010年6月由規(guī)劃局和建設(shè)局牽頭分別制定了《**縣關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實施方案》和《***縣關(guān)于開展工程質(zhì)量專項治理工作的實施方案》。2010年9月19召開了牽頭部門會議，傳達了《關(guān)于做好中央擴內(nèi)需促增長政策落實情況和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》，通過詳細的安排部署有力的推進了工作的順利開展。

二、摸清底碼，掌握工程進度

通過發(fā)改局、財政局和各項目單位統(tǒng)計摸清我縣政府投資類建設(shè)工程的底數(shù)，發(fā)改局堅持周報告有報告制度，時刻掌握工程進展情況。**縣共有政府投資類建設(shè)項目56個（按拆分后計算），其中擴大內(nèi)需中央投資項目41個，總投資15292萬元.政府投資項目15個，總投資3295萬元，其中中央投資335萬元。

政府投資項目規(guī)模在500萬元以上項目8個，有**縣污水處理廠、2008年小型農(nóng)田水利、**縣城區(qū)供水工程、2008年新增農(nóng)村用戶沼氣項目、老年福利綜合服務(wù)中心項目等。500萬元以下48個。

三、綜合協(xié)調(diào)，各負其責(zé)，認真組織好自查自糾。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織各項目單位根據(jù)不同檢查階段的要求進行3次自查。在自查的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織八個方面工作的牽頭單位，組成檢查組，制定

檢查組工作制度，明確了工作職責(zé)和工作人員，先后2次按照省對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題檢查表內(nèi)容對各單位所有建項目的立項審批、土地審批、環(huán)境評估、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)許可證、施工許可審批、資金撥付使用情況等進行逐一檢查，檢查組還認真核查所有在建項目的工程質(zhì)量、施工監(jiān)理、工程進度等情況，檢查組對發(fā)現(xiàn)的未按期開工項目、審批批手續(xù)不健全項目下達了整改意見，每次檢查結(jié)束后形成檢查報告報縣領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。6月和8月份，分別由規(guī)劃局、住建局、土地局牽頭，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量、土地使用開展了專項檢查。

四、運用檢查成果，及時整改問題。

縣政府主管副縣長于2010年4月9日和5月22日召開了個項目單位一把手參加的調(diào)度會，會上通報了檢查組檢查情況和存在的問題，并對整改工作進行了安排部署，實行掛牌督辦，督促各單位對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。

五、幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是推動工作的重要保障。各項工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，涉及面廣，工作量大，涉及專業(yè)知識多，需要各方面各職能部門的支持配合，沒有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持，此項工作很難打開局面，開展這項工作要多請示、多匯報，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展好此項工作的關(guān)鍵，通過領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)問題督辦，為此項工組的開展打開了局面，確保了整體工作的順利實施。

2、各職能部門發(fā)揮好職能作用是解決問題的關(guān)鍵。此項工作雖然由紀檢監(jiān)察部門牽頭，需要各職能部門的大力支持和配合，只要各職能部門在日常監(jiān)管中充分發(fā)揮好職能作用，各盡其責(zé)，各司其職，及時把問題制止在初發(fā)狀態(tài)，更有利于整改，凡是出現(xiàn)問題的事項，都和職能部門不作為密不可分，因此要求各職能部門加強日常監(jiān)管，并加強責(zé)任追究力度，才能確保建設(shè)工程特別是政府投資工程不出問題。

五、下一步工作安排

1、加強對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機制的監(jiān)管。一是加強對決策行為監(jiān)管，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。二是加強對市場監(jiān)管機制的管理。對監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)的能力，工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄運行情況進行監(jiān)督，對綜合性數(shù)據(jù)庫運用情況和失信懲戒、守信激勵等市場準(zhǔn)入制度落實情況進行監(jiān)督。三是對行政權(quán)力運行監(jiān)控。對查找的工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力廉政風(fēng)險點，可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險問題加強監(jiān)督。對推行的工程建設(shè)領(lǐng)域“十公開”制度落實情況進行監(jiān)督。

2、加強行業(yè)管理，強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加快工程質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，深化“以人為本”的工作思路，強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境綜合質(zhì)量。健全項目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及政府監(jiān)督管理各司其職的質(zhì)量保證體系，明確并落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。實現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，增強職工的自我防護能力。

3、加執(zhí)法力度，提高依法行政水平。

堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，運用法律手段管理建筑業(yè)的各項活動，維護市場秩序，保護公平競爭，健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。弘揚廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行業(yè)管理機制。

4、加強對正在建設(shè)的項目督導(dǎo)，對竣工的項目及時驗收交付使用，充分發(fā)揮建成項目的使用效果。

第二篇：工程領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

和田縣交通局工程領(lǐng)域突出問題工作情況

匯報

按照和田縣縣委、政府和地區(qū)交通局《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的安排部署，為進—步規(guī)范交通工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，我局高度重視此次專項治理工作，同時在縣委、政府和地區(qū)交通局的大力指導(dǎo)下，全面深入、扎實的對2008年以來的公路建設(shè)項目排查，取得顯著成效，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

一、基本情況： 2008年公路建設(shè)情況：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

局黨支部為確保專項治理工作健康有序深入、扎實有效的開展，于 年 月 日成立和田縣交通局工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轉(zhuǎn)段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據(jù)上級要求，結(jié)合交通局實際，制定（和田縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案），明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。

2009年4月29日，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，局黨組召開了學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會議，局黨組書記李志華同志作重要講話，縣委指導(dǎo)檢查組等到會指導(dǎo)，對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進行了認真總結(jié)，對分析檢查階段工作進行了思想發(fā)動和全面部署，強調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關(guān)系，并明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題

分析檢查階段以開始，局黨組及學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。三是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到局黨組；對其他涉及交通系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實到各部門。

（三）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結(jié)會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。一是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。局黨組成員緊緊圍繞“更加解放思想、發(fā)展現(xiàn)代交通”主題，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，對照搶抓機遇、建設(shè)現(xiàn)代交通的要求，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。二是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結(jié)的重要途徑，堅持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進團結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識”的原則，在主要負責(zé)同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀等方面的情況，對如何落實科學(xué)發(fā)展觀、推進本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進行溝通。要求談話人認真做好談話準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實話。三是及時召開“兩會”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。為確保會議質(zhì)量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局黨組專題民主生活會由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會議并作專題發(fā)言，其他黨員干部列席會議，縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組副組長買買提江和縣科發(fā)辦到會指導(dǎo)。會上，大家堅持解放思想、實事求是，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的作風(fēng)，暢談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，全面回顧近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，開誠布公地談問題，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）緊密結(jié)合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，2009年6月18日，組織召開了有局機關(guān)部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務(wù)對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李志華主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任就局黨組分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進行了說明。會議還引導(dǎo)參評人員著重從認識深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表12份，收回12份。在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合實際，并客觀公正地反映了局黨組開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將群眾評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行了公開。

一、擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我局緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以交通工程建設(shè)項目為重點，堅持標(biāo)本兼治、著力治本，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合。堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為。我局進一步規(guī)范了交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場的健康發(fā)展：進一步嚴格履行交通基本建設(shè)程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步治理工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質(zhì)量安全責(zé)任和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工、資金安全；進一步加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，確保交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進一步加強交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，全面推進交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設(shè)。通過2年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，交通工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到進一步遏制。

二、主要措施和責(zé)任分解(一)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

加強了對解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)以權(quán)謀私、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)和評標(biāo)不公正等突出問題，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公正、公平。

1、嚴格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、認真清理了存在非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定。

3、加大了對招投標(biāo)工作的管理力度，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)程序、形式、步驟、期限、市場準(zhǔn)入資格資質(zhì)等規(guī)定。

4、加強了對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)代理等行為，完善了資格預(yù)審和評標(biāo)定標(biāo)辦法，提倡合理標(biāo)價、合理工期和合理標(biāo)段劃分，有效的防止了將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序低價搶標(biāo)、過分壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

5、編制的招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

6、進一步加強了對依法制定的招標(biāo)公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。

7、嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的期限要求，不得任意縮短法定期限。

8、加大了勘測設(shè)計公開招投標(biāo)工作的力度。

9、對招標(biāo)代理中介機構(gòu)的管理進行了加強，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進中介機構(gòu)健康發(fā)展。

10、加強評標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高專家職業(yè)道德水平，建立 評標(biāo)專家評標(biāo)不良信譽檔案。

11、建立了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實交通工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公正、公平。

(二)加大了對交通建設(shè)項目決策行為的規(guī)范

12、、加強了項目立項、設(shè)計審查、施工許可的審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策，嚴格履行基本建設(shè)程序。

13、認真落實開工報告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施三同時程序。

14提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量，嚴格設(shè)計變更管理。

15、進一步加大前期工作力度，搞好設(shè)計項目儲備。

16、對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進行責(zé)任追究。

（三）創(chuàng)新和完善交通建設(shè)領(lǐng)域體制機制與制度 重點結(jié)合開展了“制度落實年”活動，進一步完善和深化制度建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，維護制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力。

17、按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展制度落實年活動的實施意見》，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域制度年交通建設(shè)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設(shè)管理配套制度，防止不按交通建設(shè)法律法規(guī)辦事，違反交通基礎(chǔ)建設(shè)程序等行為的發(fā)生。

18、嚴格合同管理，提高合同履約力，重點治理因設(shè)計質(zhì)量不高，施工監(jiān)理不嚴格、違法轉(zhuǎn)包分包造成的質(zhì)量問題。盡快研究制定和實施《和田地區(qū)交通建設(shè)項目分包暫行規(guī)定》，實行勞務(wù)合同公示、備案制，禁止轉(zhuǎn)包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理辦法。加強對分包隊伍的管理，對轉(zhuǎn)包、違法分包。掛靠分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。

19、進一步建立健全對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)控體系，加大對中標(biāo)項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度。

20、發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項目監(jiān)理隊伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)。

21、以抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。

責(zé)任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、22、加強對監(jiān)理隊伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問題。

23、加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運體制機制，促進農(nóng)村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。

(四)加強交通建設(shè)資金安排使用和安全管理

以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費以及非合理原因造成工程建設(shè)項目嚴重超概算等問題。

24、強化建設(shè)項目資金檢查和跟蹤審計監(jiān)督，對重點工程實行全過程跟蹤審計。

25、進一步改進農(nóng)村公路建設(shè)資金管理和審計監(jiān)督辦法。

26、落實《交通建設(shè)項目審計實施辦法》和《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》，加大對建設(shè)項目和建設(shè)資金的審計力度。落實農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作實施辦法。

27、落實《交通基本建設(shè)資金監(jiān)管規(guī)程》，強化基本建設(shè) 資金全過程監(jiān)督管理。

(五)打造“陽光工程”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)

重點解決工程建設(shè)信息不規(guī)范不透明等突出問題，推進政 務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項目實施和資金管理 使用的全過程。

28、針對工程建設(shè)項目招投標(biāo)、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設(shè)計變更、材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程公開，實行“陽光”操作。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，進一步規(guī)范權(quán)力運行，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的透明度。

29、依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)事項核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，都要向社會公開。

30、嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目聯(lián)合監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會議制度，形成合力。

31、整合交通行政執(zhí)法監(jiān)督、巡視督查、紀檢監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督資源和審計共建、廉政檢察員、行風(fēng)評議監(jiān)督員等外部資源，日常監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督檢查相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。

(六)推進從業(yè)單位誠信體系建設(shè)

重點解決市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為。

32、嚴格按照《和田地區(qū)公路建設(shè)項目從業(yè)單位信用評價辦法(試行)》要求，對進一步加強公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對所有從業(yè)單位和關(guān)鍵崗位人員進行信用評價，建立誠信檔案，定期發(fā)布評價結(jié)果，建立守信激勵和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴格市場準(zhǔn)入。

33、抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關(guān)鍵人”為重點，全面提升項目管理水平

34、加大了懲處力度。制定和落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。對誠信較差的單位或個人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報批評、降低信用等級、限制準(zhǔn)入，直至清除和田公路建設(shè)市場。

35、把招投標(biāo)中介機構(gòu)、招標(biāo)代理公司和中介審計機構(gòu)納入信用評價體系，建立中介和代理機構(gòu)誠信檔案。

(七)加大查辦案件力度

嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標(biāo)，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

36、公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門信訪系統(tǒng)的作用，注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程建設(shè)背后的腐敗問題。

37、按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴肅處理。重點查辦工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、以權(quán)謀私、索賄受賄、規(guī)避和虛假招標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計等違紀違法案件。

38、加強了對管錢、管物、管人、管工程項目崗位人員的管理教育力度，對違紀人員，視情節(jié)作出嚴肅處理。

39、對深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作加強了管理力度。40、開展了警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。

41、加強對專項治理工作的宣傳報道，及時向社會公開專項治理查處情況，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督。

（八）開展了自查管理制度

和田縣交通局、相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。認真查找在項目決策、規(guī)劃審批、公路工程勘察設(shè)計和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計變更、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員基本情況，建立線索檔案。深入調(diào)查研究，從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對自查出的問題，提出整改意見和治理對策，落實整改責(zé)任，及時糾正，及時上報。在自查的基礎(chǔ)上，相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。要嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責(zé)任追究。對自查出的違紀問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（三)強化職責(zé)，全面整改

一、完善法規(guī)制度。全面清理現(xiàn)行工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要出臺的要抓緊研究制定，要堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

二、落實監(jiān)管職責(zé)。交通工程建設(shè)主管部門要對專項治理工作負總責(zé)，認真履行立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實加強對工程建設(shè)全過程全方位的監(jiān)管。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、切實監(jiān)控的監(jiān)督機制。

三、是嚴格責(zé)任追究。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項治理工作走過場，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責(zé)任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行辦法》追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會自治區(qū)和地區(qū)會議精神，充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的要求，成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員，實行集中辦公。要建立健全責(zé)任機制，落實任務(wù)分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。

五、加強統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、治理商業(yè)賄賂工作、推進政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和加強日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。

六、加強案件查處。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的始終，嚴肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。

七、加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要認真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理成果。

八、加強督促檢查。交通局督查小組要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進度，督促工作落實。把專項治理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查的重點內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。

和田縣交通局

二〇一〇年三月二十五日

第三篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項治理工作情況報告

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發(fā)【2010】62號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我公司申請國家和省上的建設(shè)項目共三個：

1、土地整理項目

XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項目預(yù)算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關(guān)于下達2006年第一批省級投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預(yù)算。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。

2、扶貧項目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項目設(shè)計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。

3、廉租房建設(shè)項目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請而來。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標(biāo)，我公司紀檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責(zé)人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。

3、加強項目資金管理

所有項目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達的項目投資審核表的規(guī)定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標(biāo)準(zhǔn)。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務(wù)組首先要劃分各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)及其范圍，實行經(jīng)辦人簽字，項目辦審核，財務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準(zhǔn)，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。

4、加強檢查驗收管理措施

我場項目完工后，中標(biāo)承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經(jīng)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請驗收，并出據(jù)自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規(guī)定組織專家來我場驗收。

三、專項治理自查情況

經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進展情況

一、工作進展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設(shè)項目52項，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目1項，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目2項，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項目3項，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10項，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進項目１項，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設(shè)6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。未竣工在建設(shè)的有11項，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目（該項目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項目（該項目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設(shè)項目，此三項工程均在做開工

前期工作。未下達作業(yè)批復(fù)的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴大內(nèi)需項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負責(zé)實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負責(zé)實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項目中存在2個問題，即財務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財務(wù)管理規(guī)定對賬務(wù)進行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負責(zé)實施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目中存在4個問題，即無立項批復(fù)；無測繪圖；無項目設(shè)計批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。（3）文化局負責(zé)實施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中存在房屋實際建筑面積超出批復(fù)下達面積的問題。整改結(jié)果：對該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達海北州2008年第六批建設(shè)項目投資計劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項目建設(shè)中實際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責(zé)實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復(fù)下達的補助額有出入的問題。整改結(jié)果：對于該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補助1.92萬元，其中國家戶均補助1.6萬元，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補助3萬元；重點優(yōu)撫對象每戶補助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補助2.3萬元；殘疾人每戶補助2萬元；低保邊緣戶每戶補助1.6萬元。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復(fù)下達的補助額進行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內(nèi)需項目實施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負責(zé)實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負責(zé)實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補齊所缺資料。

2、教育局負責(zé)實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務(wù)管理中的問題逐條進行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法

（一）健全機構(gòu)，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責(zé)兩項工作。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項目建設(shè)單位能嚴格執(zhí)行國家對工程項目實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機制。

四、存在的主要問題

（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。

五、下一步工作思路

一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細化分解各項工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動開展工作，督促各項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行項目建設(shè)報批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項目誰建設(shè)誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)、紀檢監(jiān)察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。

二是進一步強化工作措施，落實整改責(zé)任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責(zé)任人，明確整改時限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設(shè)單位認真按照項目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全。

三是進一步加強制度建設(shè)、建立長效機制。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。同時，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆閳蟾?/p>

州工程建設(shè)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級抓一級，層層抓落實責(zé)任體系的形成。

（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目，重點對總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責(zé)建設(shè)的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項目，所有新增項目正在開展前期工作，預(yù)計4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務(wù)不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴大內(nèi)需項目中存在的問題

1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設(shè)單位嚴格按國家基本建設(shè)程序進行；

（二）投資小的項目單獨建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級沒有招投標(biāo)機構(gòu)，項目都是委托省州招標(biāo)機構(gòu)進行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?/p>

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅決查處工程建設(shè)中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運行。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據(jù)每個單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務(wù)認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。

二、強組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

為進一步加強對全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負責(zé)專

項治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負責(zé)此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關(guān)臺帳和報送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

1、認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ鳌８鲉挝?、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發(fā)項目3項，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目4項，投資664萬元；生態(tài)項目2項，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目6項，投資3407萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標(biāo)、項目實施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機制等六個方面中不存在

突出問題，也無違紀違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀委上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統(tǒng)計表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀違法案件和項目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項目督查工作。一是為進一步加強對工程建設(shè)領(lǐng)域和擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴大內(nèi)需項目及常規(guī)項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題情況進行舉報。二是為加強工程項目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀行為。為保護國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關(guān)項目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組和擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，全面部署了今年的各項工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內(nèi)需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉^程中對存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報排查整改工作進展情況的報告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磙k公室；

為推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會

（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對負責(zé)建設(shè)的項目進行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項目自查徹底，不留死角?？h專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負責(zé)人匯報，要求做到逐級負責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。

(二)堅持排查整改與強化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實效

以認真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設(shè)地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進行分類，掌握了全縣項目建設(shè)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責(zé)制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責(zé)的項目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。

（三）堅持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實解決問題

開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組嚴格督查落實。截止目前，對所有問

題已進行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標(biāo)文件、未向國土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過州交通局取得了標(biāo)書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)樓建設(shè)項目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項目建設(shè)入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項目及原因

我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預(yù)算內(nèi)投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展情況進行了調(diào)查，其中一項現(xiàn)已開工實施，另外兩項未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復(fù)下達時間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項目建設(shè)計劃于2011年4-5月份實施。

（二）、門源縣保護性耕作工程建設(shè)項目:項目區(qū)秋季留

茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，項目審批和監(jiān)管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強調(diào)度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項目建設(shè)的“四個安全”。

二〇一一年三月二十八日

第五篇：治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

XX縣發(fā)改委治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

工作總結(jié)

根據(jù)《XX地區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（X治工發(fā)（2011）1號）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發(fā)改委根據(jù)本單位項目管理實際情況，對2008年以來立項、在建、竣工的500萬元以下的工程建設(shè)項目進行了排查，主要從工程建設(shè)項目決策及招投標(biāo)規(guī)范方面著手，認真、仔細的開展自查自糾工作，現(xiàn)將排查工作總結(jié)如下：

一、依法決策，確保項目合法、合規(guī)、合理有序建設(shè)。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設(shè)（實施方案）、基建計劃、招投標(biāo)核準(zhǔn)、開工備案核準(zhǔn)等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。經(jīng)排查，此次我縣排查范圍內(nèi)項目均按相關(guān)規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，各項目單位堅持走正規(guī)程序，審批完一步在進行下一步工作，審批程序正規(guī)合法，不存在違規(guī)審批及擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問題。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)活動。

按照自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)規(guī)定，100萬元以下（含100萬元）項目由我縣自行審批并招標(biāo)，50萬元以下（含50萬元）項目可采取詢價方式招標(biāo)。每個項目招標(biāo)活動均在我委辦理了招標(biāo)方案核準(zhǔn)后進行，并邀請監(jiān)察、審計、財政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1

督，整個招標(biāo)過程規(guī)范、嚴謹、有序，不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題。其余由其他單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)的招標(biāo)會，我委也及時派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力等問題。

三、嚴格執(zhí)行項目信息公開制度，杜絕招投標(biāo)違法、違規(guī)行為。

2008年以來，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報送重點建設(shè)項目進度表，由地區(qū)在《XX日報》上刊登全地區(qū)重點建設(shè)項目近況，招投標(biāo)公告等信息均在《XX日報》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長期設(shè)立了舉報電話，2008-2011年期間，沒有接到有關(guān)項目建設(shè)相關(guān)問題的舉報和投訴。

四、存在的問題。

通過這次排查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在個別項目建設(shè)過程中也存在著不足，主要有以下幾點：

1、個別由項目單位委托中介機構(gòu)組織招投標(biāo)的相關(guān)招投標(biāo)資料未交付項目單位，給項目驗收帶來一定困難。

2、個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、各項目單位項目管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識缺乏，對項目進度有一定程度影響。

XX縣發(fā)展和改革委員會 二〇一一年八月四日