第一篇：國(guó)家、省對(duì)特殊工種提前退休有何規(guī)定[大全]

國(guó)家、省對(duì)特殊工種提前退休有何規(guī)定?

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件，對(duì)辦理特殊工種退休有如下規(guī)定：

(1)特殊工種名錄須經(jīng)地級(jí)市以上勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)。

①特殊工種名錄必須經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部或1993年前經(jīng)中央有關(guān)部門(mén)確認(rèn)為特殊工種的，且只限于本行業(yè)，其他行業(yè)不能參照；

②企業(yè)已將本單位特殊工種名錄報(bào)南通市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案的；

③單位所報(bào)特殊工種名錄經(jīng)南通市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)符合特殊工種條件的。

(2)職工本人符合特殊工種退休的條件。

①累計(jì)從事特殊工種時(shí)間符合特殊工種退休條件的，即從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿(mǎn)10年的；從事井下、高溫等工作累計(jì)滿(mǎn)9年的；從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿(mǎn)8年的。②年齡符合法定提前退休年齡，男須年滿(mǎn)55周歲，女須年滿(mǎn)45周歲。符合上述特殊工種條件，本人從事特殊工種累計(jì)工作年限符合上述規(guī)定，且到達(dá)上述退休年齡的職工可以退休。

(3)關(guān)于折算繳費(fèi)年限的計(jì)算。

從事礦山井下、高溫等工種每工作一年折算一年零3個(gè)月繳費(fèi)年限；從事有毒有害工種每工作一年折算1年零6個(gè)月繳費(fèi)年限；從事高空或繁重體力勞動(dòng)不折算。根據(jù)省規(guī)定，1992年1月1日后從事特殊工種年限不折算繳費(fèi)年限，1991年底之前從事特殊工種最多只能折算繳費(fèi)年限5年。不按特殊工種退休的人員不折算繳費(fèi)年限。

(4)關(guān)于報(bào)送和公示問(wèn)題。

設(shè)有特殊工種的企業(yè)，要每年向退休審批管理部門(mén)報(bào)送特殊工種名錄、實(shí)際用工人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊(cè)及其從事特殊工種時(shí)間，并定期向本企業(yè)職工公布。職工流動(dòng)時(shí)，經(jīng)核定的從事特殊工種記錄隨職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移。

第二篇：國(guó)家對(duì)于特殊工種提前退休的規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)本市企業(yè)特殊工種管理，完善特殊工種退休審批辦法，促使企業(yè)改善勞動(dòng)條件，保障職工身體健康，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員辦理退休暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2004〕95號(hào)）和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人員）從事特殊工種的管理及辦理特殊工種退休，按本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱(chēng)特殊工種是指井下、高空、高溫、低溫崗位，特別繁重體力勞動(dòng)，其他有害身體健康工作崗位，以及常年在海拔3500米以上高山、高原地區(qū)工作的崗位。

第三條企業(yè)特殊工種管理遵循依法、科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則。

第四條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市企業(yè)特殊工種的監(jiān)督管理和特殊工種退休審批，各區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)特殊工種的監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣（自治縣、市）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)特殊工種從業(yè)人員相關(guān)信息的采集、記錄和管理，以及特殊工種退休審核。

第二章特殊工種檢測(cè)

第五條特殊工種檢測(cè)按照GBZ2-2002《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、GB4200-84《高溫作業(yè)分級(jí)》、GB3869-83《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)部委頒布的各行業(yè)企業(yè)特殊工種名稱(chēng)、工種性質(zhì)、勞動(dòng)條件進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。

特殊工種檢測(cè)根據(jù)特殊工種場(chǎng)所、職業(yè)特點(diǎn)以及企業(yè)實(shí)際情況，采用技術(shù)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中有毒有害場(chǎng)所、高溫、低溫場(chǎng)所主要采取技術(shù)檢測(cè)方式，井下、高空、特別繁重體力勞動(dòng)主要采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查與技術(shù)檢測(cè)相結(jié)合的方式。

第六條特殊工種檢測(cè)由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市勞動(dòng)鑒定中心具體承辦。其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也可承擔(dān)特殊工種技術(shù)檢測(cè)工作。

第七條市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室應(yīng)建立特殊工種檢測(cè)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展特殊工種檢測(cè)工作。

特殊工種檢測(cè)專(zhuān)家應(yīng)具備下列條件：

（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作5年以上，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)；

（二）精通本專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟練掌握特殊工種檢測(cè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)；

（三）具有良好的職業(yè)道德。

第八條具有以下情況的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?zhí)厥夤しN檢測(cè)：

（一）本辦法實(shí)施前已執(zhí)行特殊工種政策的企業(yè)；

（二）具有國(guó)家有關(guān)部委頒布的本行業(yè)企業(yè)特殊工種目錄所列特殊工種，但未按特殊工種有關(guān)規(guī)定辦理的企業(yè)；

（三）因轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境等發(fā)生變化，可能影響特殊工種性質(zhì)變化的企業(yè)；

（四）需跨行業(yè)執(zhí)行特殊工種政策的企業(yè)。

以后企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境等變化可能影響特殊工種性質(zhì)變化的，應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起60日內(nèi)申請(qǐng)檢測(cè)。

第九條企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤しN檢測(cè)應(yīng)通過(guò)本單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在區(qū)縣（自治縣、市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保地）的勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室提出，向市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室申請(qǐng)檢測(cè)。原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌單位直接向市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室申請(qǐng)?zhí)厥夤しN檢測(cè)。

申請(qǐng)?zhí)厥夤しN檢測(cè)應(yīng)分工種填報(bào)《重慶市企業(yè)特殊工種檢測(cè)申請(qǐng)表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）。

第十條已按特殊工種政策執(zhí)行的企業(yè)的特殊工種，由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室定期組織開(kāi)展普查檢測(cè)。普查檢測(cè)一般每3年開(kāi)展一次，分批次輪流進(jìn)行。第十一條市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和普查檢測(cè)的安排，委托市勞動(dòng)鑒定中心進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查，并在技術(shù)檢測(cè)或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查

完成后30日內(nèi)形成技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。承擔(dān)特殊工種技術(shù)檢測(cè)工作的其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在技術(shù)檢測(cè)完成后30日內(nèi)將技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告報(bào)市勞動(dòng)鑒定中心。

第十二條市勞動(dòng)鑒定中心應(yīng)在完成或收到技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室審定。市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室審定后由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具《重慶市企業(yè)特殊工種檢測(cè)結(jié)論書(shū)》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》），并及時(shí)送達(dá)企業(yè)，同時(shí)抄送參保地勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室、參保地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》有效期為3年，是特殊工種管理和辦理特殊工種退休的合法依據(jù)。第十三條特殊工種檢測(cè)收費(fèi)按市物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章特殊工種管理

第十四條凡符合國(guó)家有關(guān)部委頒布的各行業(yè)企業(yè)特殊工種政策規(guī)定，本辦法實(shí)施前已按特殊工種政策執(zhí)行的企業(yè)的特殊工種，經(jīng)檢測(cè)仍符合特殊工種勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)的，仍按特殊工種政策執(zhí)行，并實(shí)行特殊工種管理；經(jīng)檢測(cè)不符合特殊工種勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)的，從《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》作出之日起，不再按特殊工種政策執(zhí)行，但職工此前在本工種的工作時(shí)間仍按特殊工種政策執(zhí)行。

檢測(cè)前未執(zhí)行特殊工種政策的工種，經(jīng)檢測(cè)符合特殊工種勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)的，從《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》作出之日起，按特殊工種政策執(zhí)行，職工此前在本工種的工作時(shí)間不計(jì)算為特殊工種從業(yè)時(shí)間。

第十五條企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的特殊工種名稱(chēng)、工種性質(zhì)以及特殊工種從業(yè)人員進(jìn)行清理，分別建立特殊工種檔案和特殊工種從業(yè)人員檔案，作為職工辦理特殊工種退休和享受其他特殊工種政策的依據(jù)。

特殊工種檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）國(guó)家規(guī)定的特殊工種目錄和批準(zhǔn)文號(hào)；

（二）《申請(qǐng)表》

（三）《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》；

（四）《重慶市企業(yè)特殊工種從業(yè)人員登記表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）；

（五）《重慶市企業(yè)特殊工種從業(yè)人員變動(dòng)登記表》（附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變動(dòng)登記表》）；

（六）企業(yè)及其工會(huì)出具的本企業(yè)特殊工種及其從業(yè)人員情況公示證明材料。特殊工種從業(yè)人員檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《登記表》；

（二）能證明該職工從事特殊工種的相關(guān)原始資料，包括職工登記表、調(diào)資表、保健津貼表和工種變動(dòng)的廠(chǎng)內(nèi)調(diào)動(dòng)通知等。

第十六條市和區(qū)縣（自治縣、市）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，分別為從事特殊工種的參保人員建立特殊工種從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄其從事特殊工種的時(shí)間、工作單位、工種名稱(chēng)、工種性質(zhì)等信息，作為辦理特殊工種退休和享受其他特殊工種政策的依據(jù)。

第十七條本辦法施行前已經(jīng)按特殊工種政策執(zhí)行的工種，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌單位向市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，下同）報(bào)送《登記表》。

經(jīng)檢測(cè)符合特殊工種標(biāo)準(zhǔn)，新納入特殊工種管理的工種，應(yīng)在《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》作出之日起60日內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送《登記表》。

報(bào)送《登記表》前，企業(yè)應(yīng)將擬報(bào)送的特殊工種從業(yè)人員的姓名、工種名稱(chēng)、工種性質(zhì)、從業(yè)時(shí)間等情況在企業(yè)內(nèi)部張榜公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示結(jié)束后由企業(yè)和工會(huì)出具公示情況證明，連同《登記表》一并報(bào)送。

特殊工種從業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)于變動(dòng)發(fā)生之日起15日內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送《變動(dòng)登記表》。

第四章特殊工種從業(yè)人員退休

第十八條按照國(guó)家有關(guān)特殊工種退休的規(guī)定和本辦法第十四條規(guī)定，凡符合特殊工種退休條件的參保人員，從本辦法實(shí)施之日起，均可按特殊工種退休辦法申辦退休。

第十九條從本辦法實(shí)施之日起，企業(yè)申報(bào)特殊工種從業(yè)人員退休，除按渝府發(fā)〔2004〕95號(hào)文件規(guī)定應(yīng)提交的材料外，還應(yīng)提交以下材料：

（一）《檢測(cè)結(jié)論書(shū)》?！稒z測(cè)結(jié)論書(shū)》尚未作出的，需提供參保地勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室出具的已申請(qǐng)檢測(cè)、尚未作出檢測(cè)結(jié)論的證明材料；

（二）《登記表》。

第二十條本辦法實(shí)施前已依法進(jìn)入關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)程序的企業(yè)，不再進(jìn)行特殊工種檢測(cè)，符合特殊工種退休條件的參保人員，仍按原特殊工種退休辦法申請(qǐng)辦理退休。

第二十一條按本辦法規(guī)定新執(zhí)行特殊工種退休政策的企業(yè)特殊工種，曾經(jīng)在該工種從業(yè)而在本辦法實(shí)施前已辦理退休（職）的人員，不再重新辦理。

第五章法律責(zé)任

第二十二條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在特殊工種管理中存在弄虛作假、篡改職工檔案等行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；在辦理特殊工種退休過(guò)程中存在上述行為的，按照渝府發(fā)〔2004〕95號(hào)文件規(guī)定處理。

第二十三條勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室、市勞動(dòng)鑒定中心或者其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員在特殊工種檢測(cè)中，違反法定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)程序，或者有徇私舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，由主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在特殊工種管理、辦理特殊工種從業(yè)人員退休過(guò)程中，違反國(guó)家規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或玩忽職守、嚴(yán)重失職的，按照渝府發(fā)〔2004〕95號(hào)文件規(guī)定處理。

第六章附則

第二十五條本市參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)化管理的事業(yè)單位可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2005年11月1日起執(zhí)行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦

法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：特殊工種提前退休申請(qǐng)書(shū)

XX縣（區(qū)）社保局或：XX廠(chǎng)勞資科：

我叫XXX，男，XXXX年X月X日出生，XXXX年X月參加工作,現(xiàn)為XX廠(chǎng)工人，連續(xù)工齡已達(dá)X年。XXXX年X月至XXXX年X月，本人在塑料制品車(chē)間擔(dān)任一線(xiàn)操作工X年。由于較長(zhǎng)時(shí)間接觸有害氣體和物質(zhì)，對(duì)本人的身體健康產(chǎn)生一定的影響，身體多方面感到不適。根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞保政策和對(duì)從事特殊工種給予照顧的規(guī)定，特要求提前辦理退休手續(xù)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能按照有關(guān)規(guī)定給予辦理，本人不勝感激。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：XXX

2008年X月X日

第四篇：特殊工種提前退休申請(qǐng)書(shū)

特殊工種提前退休申請(qǐng)書(shū)

本人

，女，生于

年 月 日，自

年參加工作以來(lái)，一直從事于

一線(xiàn)工作。在此工作期間從事特殊工種已長(zhǎng)達(dá)

年，之后由于身體不適，單位也曾先后照顧我調(diào)整過(guò)兩次工作崗位，但已經(jīng)身受疾病困擾的我，面對(duì)繼續(xù)工作下去的實(shí)事，越來(lái)越力不從心。依照國(guó)家勞動(dòng)部及社會(huì)保障部門(mén)關(guān)于特殊工種可以提前45周歲退休的文件精神，本人符合文件中的條件。經(jīng)過(guò)慎重考慮，特申請(qǐng)辦理特殊工種提前退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況，為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。具體說(shuō)明如下：

本人自

年至

年期間參加工作以來(lái)，一直從事著

運(yùn)行工作。在長(zhǎng)達(dá)二十余年的工作中，由于長(zhǎng)期在潮濕的環(huán)境接觸粉塵、有害氣體和物質(zhì)，對(duì)本人的身體健康產(chǎn)生一定的影響，患上了腿部風(fēng)濕以及肺部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)感染，在這種情況下，經(jīng)本人要求于

年 月調(diào)整工作崗位到

運(yùn)行工作，后也是因?yàn)樯眢w原因于

年又調(diào)整到

運(yùn)行崗位工作至今。在長(zhǎng)期的運(yùn)行工作中，本人已經(jīng)越來(lái)越感到身體上的不適，加上疾病的痛楚和自身的健康水平逐年下降，目前的崗位工作已經(jīng)很難完成。

綜上所述，在本人已經(jīng)符合“關(guān)于特殊工種提前退休文件”的相關(guān)規(guī)定，且身患疾病多年，不適合繼續(xù)從事運(yùn)行工作條件下，特向相關(guān)部門(mén)提出提前辦理退休手續(xù)，請(qǐng)予以批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：

第五篇：特殊工種提前退休之我見(jiàn)

特殊工種提前退休之我見(jiàn)

現(xiàn)狀

提前退休是以維護(hù)職工權(quán)益為宗旨的社會(huì)保障制度而設(shè)定的。因病也好，因從事特殊工種也好，因工傷殘等級(jí)達(dá)1-4級(jí)也好，提前享受社會(huì)福利是社會(huì)保障制度的本義。然而，目前這一制度受到了挑戰(zhàn)。

現(xiàn)狀之一，收不抵支，保障部門(mén)不堪重負(fù)。近幾年，一方面雖然在繳費(fèi)比例平均達(dá)到員工工資總額的近30%左右。但是，仍有不少地區(qū)出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象。為此，國(guó)家財(cái)政每年不得不撥出幾百億元的資金，以確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。而另一方面，職工提前五年退休，減少了養(yǎng)老金的繳費(fèi)收入，而加大了這部分人員的養(yǎng)老金支出。這種狀況，在短期內(nèi)難以解決。

現(xiàn)狀之二，人數(shù)急驟上升，“含金量”下降。根據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示，從1997年至2000年4月間，企業(yè)提前退休人數(shù)，占當(dāng)年退休人員總數(shù)的比例從28%上升到33%。四年平均為30%（2001年-2002年上升的速度更快），其中按特殊工種辦理提前退休的人數(shù)的驟增，使有許多不符合條件的，或處在邊緣的人員，由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，破產(chǎn)而下崗，因而去擠這一“獨(dú)木橋”的人員越來(lái)越多，違反了政府的最初本意。現(xiàn)狀之三，企業(yè)為了減人增效，打起了特殊工種的主意，把辦理提前退休作為將員工推向社會(huì)最穩(wěn)定的出口。一些員工，特別是大齡職工，看著上班難以支付工資福利的企業(yè)，也愿意選擇提前退休。在這一問(wèn)題上，企業(yè)與員工很容易達(dá)成“共識(shí)”。于是修改檔案、出生年月的有之；偽造、修改原始材料有之等等??目的就是提前退休。原因

提前退休這一制度如此讓人關(guān)注，而且有些地方已經(jīng)“變味”，是有以下原因的。政府職能部門(mén)的職能轉(zhuǎn)移和分離造成的后果。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)特殊工種的審批工作按以下環(huán)節(jié)進(jìn)行：企業(yè)提出設(shè)置特殊工種的申請(qǐng)，由原勞動(dòng)部認(rèn)定的職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)、行業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)原勞動(dòng)部職安局審查批準(zhǔn)。

可是隨著政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部職安局的職能和人員分別并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家安全生產(chǎn)局。今年十屆人大召開(kāi)之后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委被撤銷(xiāo)，職能再次轉(zhuǎn)移，原多個(gè)主管部門(mén)已撤銷(xiāo)，結(jié)果造成特殊工種審批工作一度出現(xiàn)真空。原審批的工種已不適應(yīng)現(xiàn)有需要。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)自1958年公布一批至1997年公布的共設(shè)特殊工種1856個(gè)止，近四十年間，隨著生產(chǎn)力水平不斷提高，公布的有些工種在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中早已淘汰，現(xiàn)代化的自動(dòng)控制系統(tǒng)取代了相當(dāng)一部分惡劣環(huán)境下和繁重體力勞動(dòng)，但公布和執(zhí)行的特殊工種卻始終一成不變。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行了大量艱苦的工作，但苦于缺乏政策依據(jù)和管理手段。為遏制提前退休潮，目前，國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的新變化及時(shí)修改和調(diào)整特殊工種及其退休政策。僅靠勞動(dòng)保障一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，難以緩解提前退休問(wèn)題。

管猶未管。特殊工種的審定，特殊工種的目錄，以及從事特殊工種的職工名錄等等都是勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)管理的事，但事實(shí)上是事與愿違，勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)際上是管猶未管。在報(bào)送材料時(shí)，均只是由企業(yè)自行提供材料（包括原始材料），如果保障部門(mén)不深入了解，工作人員馬馬虎虎，你憑什么辯別材料的真?zhèn)危?/p>

為了造福人民的福利保障制度能沿著健康道路發(fā)展，防止其變“味”，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)條件改善和保護(hù)職工身體健康的前提下，要建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，責(zé)任明確，企業(yè)自我約束和政府監(jiān)督檢查相符合的特殊工種崗位管理機(jī)制。

建立適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)要求的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)。政府及有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定對(duì)有毒有害、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)等作業(yè)的生產(chǎn)條件和環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工身體的損害程度作出限定。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分為正常允許標(biāo)準(zhǔn)（上限）和最高允許標(biāo)準(zhǔn)（下限），在上、下限之間的生產(chǎn)崗位可以確定為 特殊工種崗位，國(guó)家每隔3到5年可根據(jù)生產(chǎn)條件等因素的變化及時(shí)修訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)行公示制度，對(duì)申報(bào)提前退休的對(duì)象、條件，從事提前退休工種的時(shí)間、地點(diǎn)、累計(jì)年限以及原始材料進(jìn)行公示。一方面接受公眾的監(jiān)督，另一方面接受職能部門(mén)的審核，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

建立補(bǔ)償金制度。規(guī)范特殊工種崗位，職工離開(kāi)工作崗位后的事后補(bǔ)償辦法，建立補(bǔ)償金制度。即企業(yè)按照從事特殊工種職工的工資總額的一定比例，按月為職工繳納補(bǔ)償費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。待職工距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年或因病、因殘退出生產(chǎn)崗位時(shí)，可申請(qǐng)享受補(bǔ)償金待遇。

完善特殊工種基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)跟蹤管理。勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，對(duì)特殊工種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不僅每年需要企業(yè)申報(bào)在崗員工從事提前退休工種的名冊(cè)，勞動(dòng)保障部門(mén)也應(yīng)到企業(yè)中落實(shí)具體情況，實(shí)行跟蹤管理。

特殊工種提前退休制度，是國(guó)家對(duì)從事特殊工種，對(duì)職工的身體受到損害的補(bǔ)償制度，體現(xiàn)政府對(duì)部分員工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各級(jí)政府、企業(yè)都應(yīng)把好事辦好，決不能讓這一工作失去原意，只要有效的監(jiān)督和完善的制度融合為一體，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著健康、發(fā)展的道路前進(jìn)。