第一篇：區(qū)委辦公室支委會(huì)幫扶活動(dòng)方案

根據(jù)區(qū)委保持先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，區(qū)委辦公室決定教育活動(dòng)期間在全體機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展一次“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”幫扶活動(dòng)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的宗旨，認(rèn)真履行執(zhí)政為民的職責(zé)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的最根本利益，幫助群眾緩解困難，度過(guò)難關(guān)。

二、幫扶對(duì)象

農(nóng)村、城市貧困戶和下崗職工、困難學(xué)生

三、幫扶方式

1、針對(duì)幫扶對(duì)象的基本情況和經(jīng)濟(jì)困難的原因，確定幫扶對(duì)子。幫扶工作由各黨員干部包括入黨積極分子對(duì)貧困人員進(jìn)行“一對(duì)

一、面對(duì)面”的跟蹤幫扶，非黨員干部自愿幫扶。

2、經(jīng)常性幫扶與節(jié)假日走訪慰問(wèn)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持定期和不定期走訪貧困人員。

3、幫扶包括生活上捐助、思想上解惑、學(xué)習(xí)上幫助提高。

4、具體幫扶活動(dòng)由區(qū)委辦公室教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織進(jìn)行。

四、幫扶內(nèi)容

1、生活上捐助

農(nóng)村、城市貧困戶和下崗職工、困難學(xué)生平時(shí)的生活費(fèi)用都很低，往往不能滿足他們最低的生活需要，因而幫扶方要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行捐助，并且想方設(shè)法為他們送技術(shù)、找路子、做輔導(dǎo)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，使他們安心地投入學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活。

2、思想上解惑

在積極幫助農(nóng)村、城市貧困戶和下崗職工、貧困學(xué)生解決生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，向他們宣傳黨的好政策，引導(dǎo)他們克服思想消極、畏難發(fā)愁等情緒，從情感上貼近他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，使他們保持積極向上的健康心理，幫助他們重新樹(shù)立起生活的信心。

3、學(xué)習(xí)上幫助提高

幫扶方要注意引導(dǎo)農(nóng)村、城市貧困戶、下崗職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊他們的視野，進(jìn)一步提高他們適應(yīng)社會(huì)的能力；貧困學(xué)生由于客觀條件的影響，往往成績(jī)不如人意，幫扶方要從學(xué)習(xí)上去幫助，幫助他們學(xué)好功課，幫助他們掌握學(xué)習(xí)方法，提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。

五、幫扶要求

1、幫扶工作在整個(gè)教育活動(dòng)期間應(yīng)保持持續(xù)性、穩(wěn)定性。

2、搞好幫扶活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，幫扶與被幫扶者要互相自愿，共同做好幫扶解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)困工作。

3、定期或不定期召開(kāi)工作分析會(huì)，研究工作措施及幫扶辦法。特別是要積極幫助有就業(yè)能力的幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決他們的出路問(wèn)題，從根本上使他們脫貧解困。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把幫扶工作真正落到實(shí)處，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副秘書(shū)長(zhǎng)×××任組長(zhǎng)，區(qū)委副秘書(shū)長(zhǎng)×××、×××和區(qū)委辦公室副主任×××、×××任副組長(zhǎng)，×××、×××、×××、×××、×××、×××為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜合科，具體負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的日常工作。

第二篇：區(qū)委辦公室黨支部整改方案

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)階段性的學(xué)習(xí)、廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)、召開(kāi)專題組織生活會(huì)、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)，支部對(duì)自身存在的不足有了清醒的認(rèn)識(shí)，經(jīng)支委會(huì)研究討論，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞辦公室“三個(gè)一流”和“效能提升”的總體目標(biāo)，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)、貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，認(rèn)真解決在思想、組織、作風(fēng)和工作等方面的不足之處，進(jìn)一步提升黨員干部的政治思想素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為辦公室圓滿完成區(qū)委中心工作提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

二、整改目標(biāo)

通過(guò)深化學(xué)習(xí)，整改提高，使全體黨員干部牢固確定辦公室“兩看齊、兩做起”理念，爭(zhēng)做“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的表率，以支部工作的提升帶動(dòng)辦公室建設(shè)的提升，以黨員個(gè)體素質(zhì)的提升實(shí)現(xiàn)辦公室整體的效能提升，使支部成為具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的先進(jìn)集體。

三、整改重點(diǎn)

1、支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用方面不夠平衡。

2、堅(jiān)持、完善、落實(shí)黨支部工作目標(biāo)管理（辦公室百分考核）有些工作不夠到位。

3、積極創(chuàng)新支部活動(dòng)功體和宣傳工作不夠及時(shí)。

四、具體整改措施

1、深入開(kāi)展“一流支部”創(chuàng)建活動(dòng)。按照支部目標(biāo)任務(wù)，完善黨員目標(biāo)管理責(zé)任制度，制定支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，堅(jiān)持支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，各班子成員和科室負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的局面，使支部真正成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔，業(yè)效突出的先進(jìn)黨支部。

2、發(fā)揮“一班人”帶頭表率作用。班子成員要帶頭學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升自我素質(zhì)；帶頭維護(hù)區(qū)委和辦公室的形象，爭(zhēng)做一名領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層滿意的參謀。帶頭做到事業(yè)為先，服務(wù)第一，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和示范、標(biāo)桿作用。

3、修訂完善黨支部建設(shè)各項(xiàng)制度，探索建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。⑴配合辦公室搞好換位實(shí)踐制度，開(kāi)展分管主任到科室?guī)б惶彀?，辦公室每名黨員到基層跟一天班活動(dòng)。⑵完善辦公室支部談心談話制度、黨員干部目標(biāo)考核制度。⑶制定完善支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、深入開(kāi)展“讀好書(shū)、評(píng)好文（心得體會(huì)）”活動(dòng)。每名黨員做到“四有”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書(shū)目、有學(xué)習(xí)資料、有業(yè)務(wù)研討文章，評(píng)選好文，支部年底將每人的好文匯編成《區(qū)委辦先進(jìn)性教育論壇》集。

5、研究采取措施進(jìn)一步發(fā)揮支部堡壘作用。⑴組織制訂切實(shí)有效的調(diào)研計(jì)劃，以“雙比”競(jìng)賽為抓手，重點(diǎn)圍繞區(qū)委和區(qū)委換屆重點(diǎn)工作，確定調(diào)研課題，制訂調(diào)研計(jì)劃，爭(zhēng)取更多調(diào)研成果。⑵健全和完善信息督查工作制度，強(qiáng)化信息員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)京口特色信息。⑶完善辦公室學(xué)習(xí)資料室。⑷牽扯頭建立四套班子聯(lián)席會(huì)議制度，每季度溝通交流一次，通報(bào)四套班子季度工作重點(diǎn)。⑸在前一階段籌備的基礎(chǔ)上，6月組織召開(kāi)全區(qū)辦公室工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)基層辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)。⑹探索“兩會(huì)一課”制度，豐富支部活動(dòng)的內(nèi)容。

區(qū)委辦公室黨支部

2005年5月

第三篇：幫扶活動(dòng)方案

***** 幫扶共建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)幫扶工作的深入開(kāi)展，參與幫扶共建、履行社會(huì)職責(zé)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，盡力解決貧困群眾的實(shí)際困難?，F(xiàn)結(jié)合我公司工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫扶工作更有效、社會(huì)建設(shè)更和諧，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地做好此項(xiàng)工作，我公司成立幫扶共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席 同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委工作部部 松擔(dān)任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部，負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。

三、具體措施

（一）明確對(duì)象開(kāi)展幫扶工作。在*****特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內(nèi)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，針對(duì)殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢(shì)群體予以幫扶資助。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行，充分論證，確保幫扶方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)牽頭，深入幫扶范圍開(kāi)展調(diào)研，了解情況，確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。

（三）深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)

一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干，要經(jīng)常與被幫扶的困難戶溝通，幫助協(xié)調(diào)、解決幫扶活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

二是開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日，由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)帶頭走訪慰問(wèn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解他們的思想和生活現(xiàn)狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強(qiáng)與被幫扶對(duì)象的感情聯(lián)絡(luò)，并動(dòng)員公司全體職工參與“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，給予被幫扶對(duì)象一定資金和物品資助，使他們能過(guò)好傳統(tǒng)節(jié)日。

三是突出資金幫扶。針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，積極為幫扶村牽線搭橋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決被幫扶對(duì)象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問(wèn)題。四是要堅(jiān)持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準(zhǔn)脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶增收致富。

（四）找準(zhǔn)重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。幫扶工作組成員要正確處理好日常工作與幫扶活動(dòng)的關(guān)系，努力做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作進(jìn)度不拖延。一是要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全體干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要及時(shí)了解掌握全中心 干部在開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作中的表現(xiàn)，明確全體干部服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的積極性。二是要與為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)集合起來(lái)，多為困難群體辦實(shí)事好事。三是要與培養(yǎng)鍛煉黨員干部結(jié)合起來(lái)，使得全體黨員干部進(jìn)一步提高做群眾工作的能力。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。分工到位、落實(shí)責(zé)任，明確工作要求和工作期限；

（二）精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。公司全體黨員干部要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要與深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與開(kāi)展活動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)樹(shù)立起我公司真抓實(shí)干、清正廉潔、造福百姓的良好形象。

（三）嚴(yán)格方法程序，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。幫扶工作組成員一年入戶不少于2次聯(lián)系困難戶，累計(jì)時(shí)間不得少于1周。真心實(shí)意地幫助群眾解決一些問(wèn)題，真正把黨的溫暖送下去，把問(wèn)題解決好、把政策落實(shí)好。努力在全區(qū)形成深入基層辦實(shí)事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展、服務(wù)群眾爭(zhēng)一流的良好氛圍。

附件：1.幫扶職工匯總表 2.幫扶村民匯總表 ***** 2013年4月21-4-篇二：幫扶活動(dòng)方案 2012學(xué)年第一學(xué)期輕紡城中學(xué)初中部

師生結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的方案

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習(xí)、生活困難的學(xué)生走出困境，增強(qiáng)自信，邁向成功，以促進(jìn)和諧師生關(guān)系的建設(shè)和優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，經(jīng)研究，決定開(kāi)展師生結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下：

二、活動(dòng)目的

增強(qiáng)師生感情，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，形成良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)

三、參加人員

全體校級(jí)（含）及以上骨干教師、學(xué)科帶頭人。

四、幫扶對(duì)象

學(xué)習(xí)、生活、心理困難的學(xué)生。

五、活動(dòng)內(nèi)容與方式

1.結(jié)合具體情況，確定每名老師幫扶1—2名學(xué)生，幫扶期一年。2．每名結(jié)對(duì)教師要關(guān)注學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、身心健康、課外生活和實(shí)際困難，主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展幫扶工作，并填寫(xiě)《師生結(jié)對(duì)幫扶記錄表》。

（1）思想教育。結(jié)對(duì)教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對(duì)象的思想成長(zhǎng)，定期與幫扶對(duì)象開(kāi)展談心、交流，解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活中遇到的思想困惑，教育他們以積極、樂(lè)觀、向上的態(tài)度面對(duì)困難，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

（2）學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)對(duì)教師要經(jīng)常了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，做好學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助他們克服學(xué)習(xí)中的困難，使他們掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)步。每周輔導(dǎo)1—2次，每次輔導(dǎo)有記載。（3）生活幫扶。結(jié)對(duì)教師要深入關(guān)心幫扶對(duì)象的生活狀況，及時(shí)幫助解決他們生活中的困難，在學(xué)校的協(xié)助下，以獻(xiàn)愛(ài)心的方式，為其提供必要的學(xué)具，讓他們能夠安心學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)。

六、活動(dòng)要求 1．學(xué)校組織要建立需幫扶學(xué)生信息庫(kù)，根據(jù)參與教師情況確立幫扶對(duì)象，列出結(jié)對(duì)名單，為教師提供幫扶對(duì)象基本情況信息。2．要認(rèn)真組織班主任或優(yōu)秀教師參與這項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)對(duì)教師要及時(shí)了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)情況、性格特點(diǎn)、行為表現(xiàn)和家庭情況，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，切實(shí)將幫扶活動(dòng)落到實(shí)處。3．要經(jīng)常與參與幫扶的老師溝通，及時(shí)了解幫扶對(duì)象的轉(zhuǎn)化效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫扶工作。

七、組織實(shí)施

1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年9月）通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展主題宣傳等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將本方案?jìng)鬟_(dá)至全體教師，使全體教師充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的必要性和緊迫性，動(dòng)員每一位優(yōu)秀教師積極參與幫扶活動(dòng)。

2．摸底結(jié)對(duì)階段（2012年9月）

在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面掌握學(xué)生情況，確定幫扶對(duì)象，填寫(xiě)《師生結(jié)對(duì)幫扶情況登記表》，于3月15日前上報(bào)政教處。3．結(jié)對(duì)幫扶階段（2012年9月—2013年6月）確定幫扶對(duì)象之后，參加幫扶活動(dòng)的教師根據(jù)本方案中的幫扶內(nèi)容，制定具體的幫扶計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。4．總結(jié)表彰階段（2013年6月）

各基層對(duì)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立典型，形成書(shū)面材料上報(bào)。政教處將對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比，并對(duì)開(kāi)展活動(dòng)成績(jī)突出單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

八、師生結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：篇三：幫扶共建工作實(shí)施方案

新城子收費(fèi)站

參與幫扶共建、履行社會(huì)責(zé)任工作實(shí)施方案 為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我站決定開(kāi)展“幫扶共建”活動(dòng)，特制訂以下活動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)困難村民、留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二．活動(dòng)主題

互幫互助、深入落實(shí)、和諧穩(wěn)定、共同繁榮

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)構(gòu)。成立結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：楊宇輝

副組長(zhǎng)：王玉強(qiáng) 劉 瑩

成 員：張永生 張立軍 傅 強(qiáng) 王建勇

（二）幫扶形式多樣化。體現(xiàn)“物質(zhì)與精神相結(jié)合”，不設(shè)捐助金額標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)困難村民、留守兒童的實(shí)際需要，結(jié)合自身資源的特點(diǎn)給予具體幫扶。

（三）加強(qiáng)思想教育向幫扶村民兒童宣傳黨的方針政策，宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)政府發(fā)展思路，增強(qiáng)擺脫貧困的信心和

勇氣。

（四）加強(qiáng)示范，注重實(shí)效。要突出幫扶工作示范點(diǎn)、示范戶，努力擴(kuò)大幫扶工作的輻射示范帶動(dòng)效應(yīng)。要突出幫扶工作實(shí)效，按照幫扶工作的規(guī)劃，先易后難，整體推進(jìn)，讓困難群體感受到幫扶工作的實(shí)效。

（五）加強(qiáng)幫助，深入指導(dǎo)。選派工作作風(fēng)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年干部，具體負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶工作。主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。

（六）幫扶對(duì)象：下場(chǎng)小學(xué)留守兒童、新城子村村民

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自過(guò)問(wèn)，把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。積極開(kāi)展調(diào)查走訪，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作精神，立足中心工作，全心全意地為困難村民、兒童服務(wù)。

（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。要積極協(xié)調(diào)，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)開(kāi)展工作，建立定人聯(lián)系、定時(shí)報(bào)告、定期通報(bào)制度，健全結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極支持引導(dǎo)困難群體早日脫貧致富。篇四：“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)方案

遼寧石油化工大學(xué)學(xué)生黨員“一對(duì)一”

結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)方案

為充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，有效地將學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果融入到學(xué)校教育的全過(guò)程，以人為本，促進(jìn)學(xué)生黨員全面發(fā)展，建設(shè)和諧校園。真正體現(xiàn)“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的科學(xué)發(fā)展觀要求。經(jīng)研究決定，在全校學(xué)生黨員中開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，各位學(xué)生黨員要深入了解幫扶對(duì)象在學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，使被幫扶對(duì)象激發(fā)努力學(xué)習(xí)專業(yè)的熱情和自覺(jué)性，盡力做到在學(xué)習(xí)、生活中幫扶，更要在精神上鼓舞他們，幫助他們堅(jiān)定對(duì)生活的信心和不怕吃苦的勇氣，順利完成學(xué)業(yè)。

二、幫扶對(duì)象

1、學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生；

2、特困家庭的學(xué)生（因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生）；

3、心理困難及有其他方面存在問(wèn)題的學(xué)生。

三、幫扶措施

1、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)。學(xué)生黨員要主動(dòng)與學(xué)生所在班級(jí)班長(zhǎng)聯(lián)系，定期跟蹤了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)幫扶學(xué)生學(xué)習(xí)上存在的問(wèn)題

制定相應(yīng)幫扶措施，指導(dǎo)幫助幫扶學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，提高學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。

2、物質(zhì)上救濟(jì)。盡個(gè)人所能，給幫扶學(xué)生在校學(xué)習(xí)一定的經(jīng)濟(jì)支持、生活或?qū)W習(xí)用品支持。

3、生活上關(guān)心。幫扶人員要經(jīng)常與幫扶學(xué)生談心，了解其心理、家庭情況，盡可能幫助解決家庭存在的實(shí)際困難，使之切實(shí)感受到學(xué)校大家庭的溫暖；同時(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，養(yǎng)成不畏艱苦、勇于進(jìn)取的良好品質(zhì)，刻苦學(xué)習(xí)的決心。

4、思想上解惑。鑒于有些幫扶學(xué)生的家庭情況特殊，有的是父母長(zhǎng)年患病，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源；有的是單親家庭，有的甚至是孤兒。他們往往缺少完整家庭的關(guān)愛(ài)。要幫助他們克服與同學(xué)的相處之中的自卑心理，樹(shù)立自信心，自立自強(qiáng)；要讓他們認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是平等的，貧困是暫時(shí)的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心。經(jīng)常找?guī)头鰧W(xué)生談心，與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。

四、結(jié)對(duì)幫扶要求

1、由各學(xué)院（部）黨委依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際情況在廣大學(xué)生黨員中組織開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并落實(shí)到具體行動(dòng)上；

2、幫扶工作應(yīng)保持經(jīng)常性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，并納入學(xué)生黨員黨的群眾路線工作考核范疇；

3、幫扶工作要營(yíng)造良好的輿論氛圍，每名學(xué)生黨員都要真誠(chéng)地 做好幫扶解困工作；

4、學(xué)生黨員要堅(jiān)持經(jīng)常與所幫扶的學(xué)生開(kāi)展談心幫教活動(dòng)，了解所幫扶學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況以及思想狀況，深入做好幫扶學(xué)生的思想教育和交心工作。對(duì)受幫扶同學(xué)從思想、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行全方位的幫扶，讓學(xué)生感受到學(xué)校大家庭的溫暖，為。

5、各學(xué)院（部）黨委按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的要求，負(fù)責(zé)幫扶對(duì)象原則上為本學(xué)院（部）的學(xué)生。

各學(xué)院（部）于2014年4月11日前，將結(jié)對(duì)幫扶名單（見(jiàn)附件1），7月11日前上交一份不少于1000字的結(jié)對(duì)幫扶情況總結(jié)至基層單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遼寧石油化工大學(xué)學(xué)生黨員黨的群眾路線教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組 2014年3月12日

附件1：

遼寧石油化工大學(xué)學(xué)生黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶名單

院（部）： 篇五：扶貧幫困實(shí)施方案

田心寨扶貧幫困實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門(mén)（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢(shì)群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，各村小組組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會(huì)扶貧

幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級(jí)部門(mén)（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

三、工作措施

（一）扶貧幫困機(jī)制

在村委會(huì)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對(duì)工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(zhǎng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。

（2）對(duì)有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長(zhǎng)期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì)出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對(duì)進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過(guò)組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。

（二）扶貧幫困工作制度

1、定期走訪制度。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對(duì)村、家庭及孤寡老人、孤兒認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

3、工作例會(huì)制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議。

4、長(zhǎng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。

（三）扶貧工作措施

村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。

（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開(kāi)展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì)各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

第四篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號(hào)

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共三門(mén)峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門(mén)峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案

為推進(jìn)全區(qū)金融扶貧工作，切實(shí)解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠(chéng)信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問(wèn)題，確保金融扶貧政策盡快落地落實(shí)，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機(jī)構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動(dòng)全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門(mén)峽市委辦公室 三門(mén)峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門(mén)峽市金融扶貧工作實(shí)施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對(duì)象，以參與金融扶貧的銀行、保險(xiǎn)公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動(dòng)，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對(duì)符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動(dòng)貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開(kāi)展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進(jìn)來(lái)、放出去，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴(kuò)大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實(shí)現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過(guò)貸款傾斜、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體托管幫扶無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧困戶，對(duì)貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算，貧困戶享受項(xiàng)目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貸款擔(dān)保、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收，對(duì)于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財(cái)政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進(jìn)

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任，全力推動(dòng)金融扶貧工作。二是強(qiáng)化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門(mén)、合作銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方參與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制，做好信用評(píng)定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書(shū)記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！薄Ⅰv村工作隊(duì)“參?！薄⒅赂粠ь^人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“代?！钡榷喾N擔(dān)保方式，擴(kuò)大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。工作機(jī)制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團(tuán)隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、工作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評(píng)級(jí)方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實(shí)施、多方配合、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)工作有效開(kāi)展。貸款發(fā)放方面，要簡(jiǎn)化貸款流程，提升服務(wù)水平，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對(duì)扶貧帶貧經(jīng)營(yíng)主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過(guò)3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同受益機(jī)制。

（三）保險(xiǎn)跟進(jìn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。合作保險(xiǎn)公司要開(kāi)發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)，擴(kuò)大價(jià)格政策性保險(xiǎn)范圍，支持人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)展肉牛、肉羊等地方性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持賠款到戶，通過(guò)銀行卡發(fā)放，提高理賠時(shí)效。推廣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對(duì)貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

四、建立兩級(jí)金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神及全市金融扶貧工作推進(jìn)會(huì)要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級(jí)服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門(mén)信息資源，對(duì)農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請(qǐng)的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時(shí)性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會(huì)興支行，運(yùn)行費(fèi)用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財(cái)險(xiǎn)共同承擔(dān)（不包括人力資源費(fèi)用）。

（二）鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點(diǎn)設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊(duì)。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開(kāi)展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對(duì)各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進(jìn)行督辦。

5．組織落實(shí)：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開(kāi)展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。

（三）村級(jí)服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開(kāi)展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項(xiàng)支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法，優(yōu)先對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請(qǐng)：有貸款意向且符合信用評(píng)級(jí)條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評(píng)定申請(qǐng)。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司全程參與，公安、法院等行政部門(mén)配合，按照中國(guó)人民銀行《貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法》的指標(biāo)要求，對(duì)提出申請(qǐng)的貧困戶進(jìn)行信息采集，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會(huì)服務(wù)等部門(mén)的信息，匯總形成貧困戶信用評(píng)分及信用等級(jí)，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個(gè)等級(jí)：無(wú)信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評(píng)分情況及時(shí)調(diào)整等級(jí)。

4．授信額度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過(guò)5萬(wàn)元；向AA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過(guò)10萬(wàn)元；向AAA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過(guò)15萬(wàn)元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過(guò)20萬(wàn)元；無(wú)信用不予授信。一次授信、動(dòng)態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對(duì)信用評(píng)級(jí)中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

對(duì)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，由區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

由區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保金融機(jī)構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅(jiān)工作要求。同時(shí)，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)?；稹?，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機(jī)制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制，對(duì)扶貧貸款不良率超過(guò)3%的行政村，金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過(guò)3%時(shí)，停止對(duì)該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立約束激勵(lì)機(jī)制

培育農(nóng)戶信用意識(shí)，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠(chéng)信貸款良好社會(huì)風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽(yù)稱號(hào)，并可提升其信用等級(jí)，擴(kuò)大授信額度。對(duì)失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級(jí)，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對(duì)行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過(guò)3%的，授予“信用村”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過(guò)3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)當(dāng)年不良貸款率未超過(guò)3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過(guò)3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機(jī)構(gòu)：將財(cái)政存款存放資格、扶貧再貸款資金運(yùn)用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷(xiāo)、金融機(jī)構(gòu)考核與主辦金融機(jī)構(gòu)信用貸款開(kāi)展情況掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)和約束效能。

七、強(qiáng)化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)較高的人員到基層金融機(jī)構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過(guò)程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時(shí)還本付息。金融機(jī)構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷(xiāo)員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級(jí)與金融機(jī)構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實(shí)事。

（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機(jī)構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實(shí)現(xiàn)固定地點(diǎn)、固定時(shí)間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)向基層金融機(jī)構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時(shí)提供金融服務(wù)。

（四）“雙評(píng)”。基層黨組織要推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用評(píng)定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式，開(kāi)展建檔、授信和評(píng)級(jí)工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)貧困戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。

（五）“雙控”。各金融機(jī)構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實(shí)貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟?；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對(duì)貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對(duì)于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì)采取措施，進(jìn)行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵(lì)貸款戶誠(chéng)實(shí)守信行為，貸款償還情況與信用評(píng)級(jí)綁定，對(duì)能夠按時(shí)償還貸款本息的提高其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對(duì)違約率較高的降低其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長(zhǎng)：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：杭海龍（副區(qū)長(zhǎng)）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長(zhǎng)）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹(shù)峽（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）崔振興（區(qū)人社局局長(zhǎng)）王

平（區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長(zhǎng)）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)）李向東（區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長(zhǎng)）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長(zhǎng)）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長(zhǎng)）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)）王建強(qiáng)（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會(huì)興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長(zhǎng)）

段志遠(yuǎn)（中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實(shí)施方案，與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對(duì)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶增收情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息資料采集整理及信用等級(jí)公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)并對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^(guò)的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)三門(mén)峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^(guò)的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

為切實(shí)做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對(duì)象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實(shí)施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強(qiáng)”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好；責(zé)任意識(shí)向、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng)。

2．“三有”“三無(wú)”：有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有致富項(xiàng)目；無(wú)賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無(wú)拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無(wú)游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評(píng)定程序

第三條

農(nóng)戶申請(qǐng)：農(nóng)戶根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件，填寫(xiě)信用評(píng)定申請(qǐng)書(shū)，向村民小組提出申請(qǐng)。

第四條

小組評(píng)議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對(duì)提出信用評(píng)定申請(qǐng)的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報(bào)村“兩委”。

第五條

村級(jí)評(píng)定：貧困村包村責(zé)任小組組長(zhǎng)或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記及兩委委員、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開(kāi)會(huì)議，對(duì)初選名單進(jìn)行公開(kāi)評(píng)定，確定全村新用戶名單。以村為單位進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財(cái)政所配合，以村為單位，對(duì)信用戶做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行授信評(píng)級(jí)。由主辦銀行對(duì)落選的信用戶逐一說(shuō)明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級(jí)頒證：通過(guò)授信定級(jí)的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對(duì)無(wú)異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運(yùn)用

第八條

信用運(yùn)用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對(duì)信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控

第十條

緩釋機(jī)制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險(xiǎn)。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的信用建立及評(píng)級(jí)同步進(jìn)行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)

評(píng) 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)分辦法，對(duì)貧困戶信用信息進(jìn)行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評(píng)定辦法

（一）計(jì)分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實(shí)行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評(píng)級(jí)分值；具有“一票否決項(xiàng)”中任一項(xiàng)的得零分。

（二）等級(jí)及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個(gè)有信等級(jí)和一個(gè)無(wú)信等級(jí)。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項(xiàng)的直接進(jìn)入無(wú)信等級(jí)。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬(wàn)元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬(wàn)元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬(wàn)元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬(wàn)元。

二、貧困戶評(píng)定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．戶主信息項(xiàng)：戶主為中共黨員、?？埔陨蠈W(xué)歷、身體健康的，每項(xiàng)加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項(xiàng)：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評(píng)估價(jià)值在20萬(wàn)以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項(xiàng)：有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項(xiàng)目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)：經(jīng)營(yíng)實(shí)體指有固定場(chǎng)所，有合規(guī)、合法注冊(cè)登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的（不含10萬(wàn)元），加2分。

5．權(quán)屬信息項(xiàng)：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過(guò)3分。

6．生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備信息項(xiàng)：有證號(hào)、當(dāng)前估值在5萬(wàn)元以上的加1分，10萬(wàn)元以上的加2分。

7．榮譽(yù)信息項(xiàng)：有區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上表彰事項(xiàng)的加3分；鄉(xiāng)級(jí)的加2分，村級(jí)的加1分，以最高榮譽(yù)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

8．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過(guò)2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項(xiàng)：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險(xiǎn)信息項(xiàng)：家庭成員至少有1人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，且在保險(xiǎn)期內(nèi)的，加2分。不累計(jì)加分。

（二）扣分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)：沒(méi)有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，扣8分。2．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項(xiàng)扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項(xiàng)：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對(duì)外擔(dān)保信息項(xiàng)：對(duì)外擔(dān)保30萬(wàn)元以上的，扣10分；20萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的，扣8分；20萬(wàn)元以下的，扣5分。

5．對(duì)外抵押信息項(xiàng)：對(duì)外抵押金額5萬(wàn)元以上的扣5分。6．法院信息項(xiàng)：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項(xiàng)

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。

第五篇：區(qū)委辦公室工作總結(jié)

區(qū)委辦公室工作總結(jié)

（2008年12月）

2008年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委辦公室的指導(dǎo)幫助下，辦公室堅(jiān)持以服務(wù)區(qū)委中心工作為己任，堅(jiān)持“崗位即責(zé)任、服務(wù)即形象、效能即生命”的目標(biāo)追求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮“綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、信息調(diào)研、參謀決策”等職能作用，較好地完成了區(qū)委和市委辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)，辦公室工作質(zhì)量和整體服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。針對(duì)重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面工作：

一、突出工作重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展大局項(xiàng)目

今年，辦公室針對(duì)工作參謀性、執(zhí)行性、協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)，加強(qiáng)了參謀助手作用、督促檢查作用、綜合協(xié)調(diào)作用。

（一）充分發(fā)揮參謀助手作用，為區(qū)委決策提供科學(xué)依據(jù)。一是抓信息服務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)“耳目”。把健全機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)為黨委提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)作為信息工作的宗旨，做好《崇安信息》、崇安數(shù)據(jù)信息中心等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步暢通了信息渠道，健全了信息網(wǎng)絡(luò)。共摘編《信息匯編》38期、編發(fā)《崇安信息》50期。向上級(jí)報(bào)送信息時(shí)，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，扭住熱點(diǎn)，實(shí)事求是的上報(bào)成績(jī)類(lèi)信息，及時(shí)上報(bào)重大突發(fā)事件類(lèi)信息，努力做到多報(bào)高質(zhì)量信息、多報(bào)有參考價(jià)值的信息、多報(bào)有問(wèn)題有分析有對(duì)策有建議的信息，上報(bào)《黨政信息》151條，被錄用116條，其中，《領(lǐng)導(dǎo)參閱件》23條，另有2條信息被省委辦公廳錄用。二是抓調(diào)查研究，為區(qū)委決策提供科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真分析和思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供合理化建議。特別是提出的“高端化、差別化、品質(zhì)化、效益型”發(fā)展路徑，直接進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)決策，為崇安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的思路。

（二）充分發(fā)揮督促檢查作用，保證區(qū)委決策落實(shí)見(jiàn)效。

辦公室始終把督促檢查工作作為抓好工作落實(shí)的有效手段，放在突出位置。今年，共辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示21條，通過(guò)專網(wǎng)上報(bào)市督查室37篇，書(shū)面上報(bào)匯報(bào)材料17篇，完成“省委書(shū)記信箱”回復(fù)1篇。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示186條，其中涉及穩(wěn)定、拆遷批示67條，信訪批示83件，下發(fā)專項(xiàng)督辦單13份。在保質(zhì)保量地完成上級(jí)交辦的督查任務(wù)同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期全區(qū)的工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)地確定專題和項(xiàng)目進(jìn)行督查。一是緊貼區(qū)委的中心工作開(kāi)展督查。對(duì)黨代會(huì)、全委會(huì)、發(fā)展分析會(huì)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)文化建設(shè)、科技創(chuàng)新、社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作推進(jìn)情況和區(qū)委重大部署進(jìn)行了督查，保證了區(qū)委決策的有效落實(shí)。二是圍繞黨的方針政策開(kāi)展督查，及時(shí)把基層貫徹落實(shí)情況反映給區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、交辦事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)督查，并組織編發(fā)《情況綜合與反映》，目前已編發(fā)21期，發(fā)揮出“情況早知道、計(jì)劃早安排”的作用。

（三）充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室以提高辦文水平、辦會(huì)質(zhì)量、辦事效率為目標(biāo)，從黨委的中心任務(wù)出發(fā)，按照主次、輕重緩急程度，精心組織，周密安排，保證上下之間、部門(mén)之間、工作之間的有機(jī)聯(lián)系、合理銜接。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，搞好領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)一周工作安排，使各位領(lǐng)導(dǎo)之間的工作聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體；主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好區(qū)委與政府、人大、政協(xié)之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)就重大決策部署進(jìn)行協(xié)商溝通，取得理解與支持；搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力；利用發(fā)文、電話、會(huì)議等各種形式，搞好上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)。

同時(shí)，辦公室堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了其他政務(wù)工作。精益求精地做好文稿管理工作。在

公文特別是區(qū)委各類(lèi)文件的辦理上，始終堅(jiān)持嚴(yán)把起草、審核、收發(fā)“三關(guān)”，確保文稿質(zhì)量。全年共校核區(qū)委、區(qū)委辦文件及常委會(huì)紀(jì)要28份。發(fā)放通知115份。穩(wěn)妥慎重地做好保密工作。積極開(kāi)展保密宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)涉密單位和崗位進(jìn)行管理督查，收到了良好效果，全年共辦理明傳電報(bào)280份，密碼電報(bào)150份，無(wú)一差錯(cuò)。在完成辦公室本職工作外，還完成東大街、站北城際地塊拆遷24戶的全年目標(biāo)任務(wù)。

二、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)效能建設(shè)

效能建設(shè)是文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的核心。兩年來(lái)，區(qū)委辦公室

立足制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，工作效率和工作水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。

（一）推進(jìn)“3S”流程建設(shè)。在確定崗位職責(zé)的基礎(chǔ)

上，借鑒企業(yè)流程質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)需要多個(gè)人員協(xié)同參與的工作流程進(jìn)行“3S”（簡(jiǎn)化Simplification、專業(yè)化Specialization和標(biāo)準(zhǔn)化Standardization）管理。

我們以會(huì)議流程管理為重點(diǎn)，對(duì)全委會(huì)、常委會(huì)、發(fā)展分析會(huì)等重要會(huì)議的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，形成操作性手冊(cè)，增強(qiáng)了辦會(huì)工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，進(jìn)一步提高了辦公室工作效率；使辦會(huì)工作有章可循，為辦公室人員互相補(bǔ)位工作提供了有力的保障。

（二）推進(jìn)“四文”專項(xiàng)修煉。以提升文字能力為核

心，針對(duì)不同崗位的不同要求，結(jié)合日常工作，對(duì)辦公室成員全面開(kāi)展文質(zhì)（素材）、文理（架構(gòu)）、文采（語(yǔ)言）、文膽（創(chuàng)新）四個(gè)方面的專項(xiàng)錘煉，全面提高辦公室整體的文字能力。推進(jìn)資源共享，創(chuàng)設(shè)崇安區(qū)委文檔管理系統(tǒng)，盡可能讓每一位成員都能掌握第一手資料；開(kāi)展案例剖析，切實(shí)掌握不同文字材料的主旨要義；學(xué)習(xí)成功范文，努力汲取各方面的營(yíng)養(yǎng)，博采眾家之長(zhǎng)；制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)突破常規(guī)、獨(dú)辟蹊徑，推動(dòng)辦公室文稿質(zhì)量邁上了新的臺(tái)階。

三、突出作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立高效形象

區(qū)委辦公室堅(jiān)持以人為本，注重提高辦公室整體工作水

平和服務(wù)質(zhì)量，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的工作隊(duì)伍。

（一）抓學(xué)習(xí)，提高辦公室整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。在原有周五學(xué)習(xí)日的基礎(chǔ)上，利用每周二和周四深入開(kāi)展“強(qiáng)化學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，既學(xué)習(xí)政治理論、國(guó)家和省市的重大戰(zhàn)略決策，又學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作、機(jī)要保密、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。在小會(huì)議室里開(kāi)設(shè)了讀書(shū)天地，提供書(shū)籍和雜志供辦公室人員閱讀。同時(shí)，增訂《秘書(shū)工作》作為辦公室指定學(xué)習(xí)書(shū)籍，使大家更快地掌握秘書(shū)工作和辦公室工作的技能和技巧。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。既邀請(qǐng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)給我們開(kāi)展如何做好辦公室工作的專題講座，又利用黨政代表團(tuán)考察的時(shí)機(jī)，向其他城區(qū)學(xué)習(xí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)、樹(shù)立優(yōu)良工作作風(fēng)、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的經(jīng)驗(yàn)。

（二）抓思想，凝聚辦公室整體合力。辦公室人員經(jīng)過(guò)調(diào)整后，年齡普遍年輕化，這既為工作注入了新的生機(jī)和活力，也不可避免地帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)不足、心浮氣躁等問(wèn)題。因此，辦公室健全了談心制度，領(lǐng)導(dǎo)定期與年輕同志談心，引導(dǎo)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和群眾的信任，正確看待辦公室清苦的工作。在思想觀念上要變“沒(méi)有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念為“沒(méi)有最好只有更好”的現(xiàn)代觀念，在實(shí)際行動(dòng)中要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，埋頭苦干，以苦為樂(lè)，最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，以一流的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（三）抓共建，奉獻(xiàn)辦公室集體愛(ài)心。積極參與社區(qū)共建、困難黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)。辦公室深入社區(qū)開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)、保密知識(shí)的宣傳，并幫助后西溪社區(qū)和風(fēng)西社區(qū)配置辦公用品，解放實(shí)際困難。辦公室結(jié)對(duì)幫扶1名困難黨員，兩年走訪慰問(wèn)幫扶對(duì)象6次，給予經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的資助2000多元。辦公室人員還積極參加機(jī)關(guān)黨工委組織的各項(xiàng)交通協(xié)勤、文明宣傳等活動(dòng)。同時(shí)，辦公室與市翻譯協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)共建，組織《公示語(yǔ)翻譯及其管理》講座，收得較好成效。

二、2009年工作思路

總體要求是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，自加壓力，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1、加大調(diào)查研究力度，努力為黨委決策當(dāng)好參謀。繼續(xù)把開(kāi)展調(diào)查研究擺到辦公室工作的重要議事日程，作為提高辦公室工作水平的重要途徑。緊緊圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定及黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查研究工作，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展保障性住房、強(qiáng)化城區(qū)功能、和諧社會(huì)構(gòu)建等事關(guān)全局的重要問(wèn)題和新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，及時(shí)向區(qū)委提供有理論分析、有前瞻性建議、有參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。進(jìn)一步完善調(diào)查研究的方法，準(zhǔn)確把握對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握一個(gè)時(shí)期帶有傾向性和關(guān)鍵性的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上選擇重大課題和前瞻性課題進(jìn)行深入調(diào)研，努力提高調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為區(qū)委決策提供有價(jià)值的方案和參考意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)調(diào)研工作的組織、協(xié)調(diào)和重大課題的實(shí)施工作，認(rèn)真抓好各層面的調(diào)查研究，在全區(qū)形成濃厚的調(diào)研氛圍。

２、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用，始終注重通過(guò)自身的工作，把方方面面、上下左右的思想和力量統(tǒng)一、凝聚和調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好區(qū)委重要會(huì)議的召開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)安排的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)做出統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度人員力量，使各項(xiàng)會(huì)議和重大活動(dòng)忙而不亂、有序進(jìn)行。加強(qiáng)與上級(jí)黨委、政府的聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)重大工作部署和決策意圖，密切與各街道和各單位的聯(lián)系，及時(shí)了解各地各單位工作情況。抓好工作協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)工作。認(rèn)真開(kāi)展決策督查，積極進(jìn)行專項(xiàng)查辦，確保區(qū)委決策真正落到實(shí)處。

３、不斷提高信息編撰水平，實(shí)現(xiàn)信息工作新突破。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)信息與綜合信息相結(jié)合，在抓好一般性動(dòng)態(tài)信息編輯報(bào)送的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息的整體開(kāi)發(fā)和綜合利用，緊緊圍繞區(qū)委和上級(jí)黨委的中心工作，深入挖掘具有崇安特色的信息，報(bào)送具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)性信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、適用、對(duì)路的高層次信息。進(jìn)一步拓寬信息渠道，延伸信息觸角，擴(kuò)大信息來(lái)源。堅(jiān)持黨務(wù)信息與政務(wù)信息相結(jié)合，進(jìn)一步完善黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，充分整合信息資源。

通過(guò)努力，進(jìn)一步增強(qiáng)信息對(duì)部門(mén)和基層工作的指導(dǎo)性。

4、圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，抓好機(jī)要保密、效能建設(shè)、創(chuàng)新、黨建和其他工作。要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、保密、無(wú)事故”的要求，切實(shí)做好密碼通信工作，確保密碼通信安全暢通；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，做好新形勢(shì)全區(qū)保密工作，做到“保安全、促發(fā)展”。進(jìn)一步激發(fā)辦公室工作人員的創(chuàng)新熱情，推進(jìn)辦公室工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)辦公室的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，圍繞更好發(fā)揮參謀助手作用，圍繞辦公室工作在三城區(qū)領(lǐng)先的目標(biāo)，努力提高創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。緊貼區(qū)委中心任務(wù)，以“雙爭(zhēng)創(chuàng)”工作為載體，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的示范作用，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深化各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，全面提升支部黨建水平和黨員的綜合素質(zhì)，為辦公室圓滿完成明年各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦公室的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促工作”思路，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律和班子建設(shè)，努力提高辦公室干部綜合協(xié)調(diào)、工作處事等各項(xiàng)能力，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

回顧2008工作，苦中有甜，總體上取得了較大進(jìn)展。區(qū)委辦公室將積極探索新形勢(shì)下辦公室工作的新要求，繼續(xù)深化制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)工作上檔次、上水平，為崇安率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極的努力。