第一篇：葛偉同志在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視會(huì)議上的講話

葛偉同志在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工

作電視會(huì)議上的講話

作者：研究室 文章來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：

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53（2009年10月15日）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感

工程建設(shè)領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)、密切相聯(lián)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題作出的重要決策，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作，促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行，維護(hù)人民群眾根本利益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。市委、市政府對(duì)這次專項(xiàng)治理工作高度重視。9月28日，市委常委會(huì)專題研究了我市開展專項(xiàng)治理工作的意見。鄧向陽(yáng)書記和張光峰市長(zhǎng)都對(duì)專項(xiàng)治理工作做出了重要批示。向陽(yáng)書記批示內(nèi)容是：“開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)于保證中央擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾根本利益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，該糾正的糾正到位，該查處的查處到位，該完善的完善到位，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作”。光峰市長(zhǎng)的批示內(nèi)容是：“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作有利于保障擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也有利于扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一定要精心謀劃、務(wù)求實(shí)效，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)我市工程建設(shè)的規(guī)范有序發(fā)展”。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)。

（一）開展專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的迫切需要。今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生取得了明顯成效。當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，工作大局是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。去年下半年以來(lái)，中央新增四批投資已安排我市投資項(xiàng)目227個(gè)，下達(dá)投資計(jì)劃21.41億元，其中中央投資4.04億元，市縣財(cái)政配套資金6.38億元。這么多的資金投入和大規(guī)模的工程建設(shè)，如果缺乏強(qiáng)有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，就可能出現(xiàn)工程質(zhì)量和腐敗等問(wèn)題，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，對(duì)于確保工程項(xiàng)目科學(xué)決策、依法審批、程序合規(guī)、資金管理使用規(guī)范、提高工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，確保全年任務(wù)的完成具有重要意義。

（二）開展專項(xiàng)治理工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。近年來(lái)，我市圍繞建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，做了大量工作，特別是在建立統(tǒng)一規(guī)范、公平公正的工程建設(shè)市場(chǎng)體系等方面，進(jìn)行了積極的探索。但一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，市場(chǎng)交易規(guī)則仍然不夠統(tǒng)一，市場(chǎng)管理和監(jiān)督行為還不規(guī)范，監(jiān)管體制有待健全。這些問(wèn)題影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，妨礙了市場(chǎng)資源的合理配置，危害了工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。開展專項(xiàng)治理工作，把工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，把以前分散的、由部門開展的工作整合起來(lái)，有利于規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防止某些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)交易活動(dòng)，保證市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮，真正形成公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（三）開展專項(xiàng)治理工作，是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策，既要整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作，又要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，集中力量開展專項(xiàng)治理，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的開展。近年來(lái)，從全國(guó)情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域之一。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；有的部門違法違規(guī)決策項(xiàng)目、審批規(guī)劃、出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，擅自改變土地用途、提高容積率；有的招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包；有的單位在工程建設(shè)中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、忽視質(zhì)量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情況，我市也有不同程度的存在。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)工程建設(shè)、房

地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況，加大工作力度，開展專項(xiàng)治理。”賀國(guó)強(qiáng)書記在十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上明確指出：“要按照中央統(tǒng)一部署，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作?！本o緊抓住工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展治理，是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重要舉措，有利于促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，扎實(shí)做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作

（一）要著力解決一批突出問(wèn)題。這次專項(xiàng)治理的重要目的就是要解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。各縣區(qū)各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織排查2008年以來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目，摸清項(xiàng)目底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有針對(duì)性的措施，集中力量解決突出問(wèn)題。在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題；在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方面，要著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題；在土地審批出讓方面，要著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題；在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面，要著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題；在物資采購(gòu)和資金安排使用方面，要著重解決工程嚴(yán)重超概算、資金管理使用混亂等問(wèn)題；在建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)方面，要著重解決信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)缺失等問(wèn)題。總之，每個(gè)部位和環(huán)節(jié)都要查找和解決一批問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先著手解決什么問(wèn)題。

（二）要積極構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。近年來(lái)，我市十分重視有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，采取有效措施，不斷規(guī)范有形建筑市場(chǎng)運(yùn)作，在增進(jìn)建設(shè)工程交易透明度、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)監(jiān)督管理、從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，形成良好的市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是推動(dòng)資源合理流動(dòng)、優(yōu)化資源配置的重要條件，也是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要措施。在這次專項(xiàng)治理工作中，要以建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系為重要目標(biāo)，大力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。一是以這次專項(xiàng)治理為契機(jī)，大力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化改革，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，進(jìn)一步建立統(tǒng)一的招投標(biāo)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”和交易場(chǎng)所、信息服務(wù)、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、專家評(píng)委庫(kù)“五統(tǒng)一”。

要進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)。二是規(guī)范市場(chǎng)交易各主體的行為，該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易，接受行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察。三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法，規(guī)范招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、價(jià)格評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的行為。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。五是建立健全工程建設(shè)誠(chéng)信體系，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、“黑名單”等市場(chǎng)信用制度，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，逐步建立信息共享、互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，進(jìn)一步健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。

（三）要集中查辦一批違紀(jì)違法案件。查辦案件是推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展、擴(kuò)大影響、鞏固成果的有效措施。要把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的全過(guò)程，集中查辦一批違紀(jì)違法案件。第一，要拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾投拆舉報(bào)。同時(shí)要注重在項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題。第二，要突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，改變土地用途和提高容積率的案件。要嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職案件，對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和有關(guān)人員的責(zé)任。第三，要加強(qiáng)協(xié)同配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，審計(jì)、金融監(jiān)管等部門要健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力。對(duì)腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，既堅(jiān)決懲處受賄行為，又嚴(yán)厲懲處行賄行為，并公開曝光一批典型案件，向群眾表明開展專項(xiàng)治理工作、堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的決心，形成懲戒和震懾的氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作不斷向縱深發(fā)展。

（四）要抓緊建立健全一批規(guī)章制度。工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題之所以屢禁不止甚至糾而復(fù)發(fā)，一個(gè)重要原因就是體制機(jī)制制度不健全。從源頭上解決工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題，必須以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題。在專項(xiàng)治理工作中，要將推進(jìn)機(jī)制體制制度創(chuàng)新與深化行政審批制度、投資體制、金融體制改革結(jié)合起來(lái)，與我市科技防腐的總體部署結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，除中央和省明確要求完善的制度外，還要圍繞項(xiàng)目決

策、規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資資金管理使用、工程建設(shè)實(shí)施等方面，制定有針對(duì)性的措施，如招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督辦法、評(píng)標(biāo)專家管理辦法等，使我市工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度建設(shè)更加符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加切合現(xiàn)實(shí)需要。要按照建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系的要求，認(rèn)真分析在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題、可能出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行流程，形成不同權(quán)力之間、權(quán)力行使不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。要高度重視制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)積極探索實(shí)踐，適時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。要成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各部門在專項(xiàng)治理工作中肩負(fù)著雙重任務(wù)，既要按照職能分工認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)，又要抓住專項(xiàng)治理的契機(jī)對(duì)本部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管水平和能力。相關(guān)責(zé)任和牽頭單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)專項(xiàng)治理工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)專項(xiàng)治理中的自查自糾、整改落實(shí)、制度建設(shè)等階段性工作要親自把關(guān)，親自過(guò)問(wèn)。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)工作部署不力的，在專項(xiàng)治理中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，有案不報(bào)、瞞案不查甚至干預(yù)、阻撓查辦案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法，扎實(shí)有序地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。各有關(guān)部門要根據(jù)即將下發(fā)的市《實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合部門職責(zé)，明確具體人員，迅速開展工作。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量、物資采購(gòu)和資金安排使用、建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)、查辦案件等八項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦案件，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的全面開展。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整體合力。市《實(shí)施細(xì)則》中每項(xiàng)工作的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，責(zé)任單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，相互支持，相互配合，齊心協(xié)力，共同探索解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的對(duì)策和措施。要加

強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與縣區(qū)和部門的聯(lián)系，及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況，搞好調(diào)研和服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。要將督查和指導(dǎo)貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，通過(guò)情況通報(bào)、發(fā)督辦函、現(xiàn)場(chǎng)督辦、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，開展督促檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要注意總結(jié)和推廣專項(xiàng)治理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)工作的深入開展。

第二篇：王予同志在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

王予同志在區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

（2009年10月）

同志們：

按照中央部署，要用二年的時(shí)間開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。中央決定用這么長(zhǎng)時(shí)間開展專項(xiàng)治理，一是說(shuō)明中央對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理高度重視，信心決心很大；二是說(shuō)明工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重，治理必須堅(jiān)決。中央、省市相繼召開了電視電話會(huì)議，對(duì)全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署。為扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)專項(xiàng)治理工作的深入開展，我們今天專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，把領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委書記、區(qū)直有關(guān)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，進(jìn)行一次動(dòng)員、部署。我主要圍繞進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好文件精神、建立責(zé)任體系、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)

一要學(xué)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》。中央的《意見》是全面開展專項(xiàng)治理的根本性指導(dǎo)文件，這個(gè)文件對(duì)于專項(xiàng)治理的目標(biāo)、任務(wù)、治理重點(diǎn)、治理要求、治理要 達(dá)到的效果等等進(jìn)行了明確。能不能把中央的《意見》學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，是專項(xiàng)治理工作能不能取得扎實(shí)成效的關(guān)鍵。因此，作為全區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委書記及區(qū)直有關(guān)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)，首先要帶頭學(xué)習(xí)好。只有把中央的精神吃透吃準(zhǔn)，用中央的精神指導(dǎo)實(shí)際工作，才能做到有的放矢，才能找到正確方法，才能真正把工作干好。同時(shí)，中央四中全會(huì)和省委、省紀(jì)委全會(huì)都對(duì)專項(xiàng)治理工作提出了要求，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

二要認(rèn)真學(xué)好市和區(qū)專項(xiàng)治理工作《實(shí)施方案》，尤其要學(xué)習(xí)、把握好我區(qū)《實(shí)施方案》精神。我區(qū)的《實(shí)施方案》是緊密結(jié)合老城的實(shí)際制定的，更能反映老城的情況，一定要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?！秾?shí)施方案》明確了各牽頭單位的工作任務(wù)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任。大家不但要自己學(xué)好這些《方案》，還要組織相關(guān)單位、相關(guān)人員一起學(xué)習(xí)。否則的話，工作開展起來(lái)大家心里沒(méi)有底，不知道該從哪兒下手，只有把《實(shí)施方案》精神吃透了，就明白該抓什么、怎么抓、抓到什么程度、達(dá)到什么目的。

三要認(rèn)真學(xué)習(xí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重要講話精神。賀國(guó)強(qiáng)、何勇、葉青純等領(lǐng)導(dǎo)同志分別在中央、省紀(jì)委書記座談會(huì)和專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議專門就這項(xiàng)工作作了重要講話。劉應(yīng)安書記在全市專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議上作了重要講話，對(duì)于我們做好專項(xiàng)治理工作更具指導(dǎo)性、針 對(duì)性和操作性，希望大家一定要組織反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

二、建立責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的全面開展 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工作，任務(wù)十分繁重、涉及部門較多、協(xié)調(diào)工作量大。因此，建立責(zé)任體系，落實(shí)各責(zé)任主體的具體責(zé)任是做好專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵。

一是要層層建立責(zé)任制。各有關(guān)單位要把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，盡快把工作開展起來(lái)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門各司其責(zé)，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底的專項(xiàng)治理工作責(zé)任體系。

二是區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)好五項(xiàng)主要職責(zé)。一是組織研究制定專項(xiàng)治理的政策規(guī)定；二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查專項(xiàng)治理工作的順利開展；三是研究處理與專項(xiàng)治理工作有關(guān)的突出問(wèn)題；四是組織協(xié)調(diào)好各部門、各系統(tǒng)工作的開展；五是查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，要發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、下通報(bào)，及時(shí)總結(jié)講評(píng)工作開展情況，要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。尤其要認(rèn)真檢查各牽頭單位工作是否真正落實(shí)，是否存在敷衍了事、應(yīng)付差事，是否存在上有政策下有對(duì)策現(xiàn)象，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的要組織嚴(yán)肅查處。

三是各牽頭單位和有關(guān)職能部門的職責(zé)。①認(rèn)真排查，找準(zhǔn)癥結(jié)。各單位要找出本單位本系統(tǒng)的突出問(wèn)題。找出問(wèn)題最大的在哪里、哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)部門容易出事，哪一塊工作需要制約？本單位本系統(tǒng)最容易出問(wèn)題的科室是哪個(gè)科室？對(duì)這些科室及負(fù)責(zé)人如何制約監(jiān)督等等。這些問(wèn)題都要拿出具體的、切實(shí)可行的制約辦法。做到用制度去管事、管人。②突出重點(diǎn)，抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，既要從法規(guī)制度方向找不足，更要從主觀思想上找差距；既要從市場(chǎng)環(huán)境上分析深層次的原因，更要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐條逐項(xiàng)的找出整改措施和方法，明確整改的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改的責(zé)任和要求，要堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，對(duì)一時(shí)難以解決的，要提出整改時(shí)的方法步驟和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地抓好整改落實(shí)。③及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各牽頭單位要有主抓局長(zhǎng)、有聯(lián)絡(luò)員、有本部門的實(shí)施方案、有固定的工作人員及辦公室；每一個(gè)階段工作結(jié)束后，都要向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)和報(bào)告情況。

四是區(qū)直其它部門及大的系統(tǒng)的職責(zé)。雖然沒(méi)有明確具體牽頭任務(wù)，但這些單位也有相應(yīng)的工作和責(zé)任。特別象教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦等等，這些單位每年都有不少的建設(shè)任務(wù)或者需要政府采購(gòu)的藥品、器械、辦公用品等等，這些單位也要有相應(yīng)的治理方案和治理目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組要注意加強(qiáng)對(duì)這些單位的檢查和指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要盡快把會(huì)議精神向黨（工）委進(jìn)行匯報(bào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室，把這項(xiàng)工作擺上黨委政府的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)治理工作作出總體布署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要按照實(shí)施意見明確的任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，制定本部門的具體工作方案，細(xì)化每一項(xiàng)任務(wù)的工作要求、時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任制。

二要密切協(xié)作配合。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)作單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，相互支持，相互配合，共同探尋解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的對(duì)策。鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決本部門存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動(dòng)。各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)治理工作任務(wù)十分艱巨，必須以扎實(shí)的工作作風(fēng)、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實(shí)，監(jiān)督檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每個(gè)月要聽取一次工作匯報(bào)，組織一次對(duì)重點(diǎn)單位的督查。自查階段、專項(xiàng)檢查階段、重點(diǎn)督查階段每一階段的工作都要有部署、有檢查，各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書記是所在單位專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督員，督促各單位逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。對(duì) 那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、治理效果不明顯的，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是今明兩年我們必須認(rèn)真做好的一項(xiàng)十分重要的工作，任務(wù)繁重、使命光榮、責(zé)任重大。我們必須充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)老城跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問(wèn)題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問(wèn)題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

我總隊(duì)能夠嚴(yán)格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真在全省消防部隊(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)基層工作開展情況組織了多次專項(xiàng)督察檢查，并結(jié)合建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等執(zhí)法工作特點(diǎn)，制定了諸多詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的

依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工程建設(shè)領(lǐng)域的消防行政許可活動(dòng)的消防監(jiān)督。我總隊(duì)嚴(yán)格按照《消防法》、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收進(jìn)行備案抽查，堅(jiān)決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年上海市“11.15”特別重大火災(zāi)事故后，為切實(shí)加強(qiáng)我省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運(yùn)會(huì)打造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進(jìn)“防火墻”工程進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)消防安保工作緊急電視電話會(huì)議。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，而建設(shè)行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動(dòng)員和牽頭部署全省開展此項(xiàng)消防工作事半功倍，效果也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于只有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗。我總隊(duì)邀請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房慶方廳長(zhǎng)出席會(huì)議，并由房廳長(zhǎng)就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會(huì)議結(jié)束后，對(duì)外，我總隊(duì)經(jīng)過(guò)多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會(huì)下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對(duì)內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊(duì)與省住建廳聯(lián)合組成5個(gè)檢查組分赴全省檢查各地開展在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全治理工作情況。經(jīng)過(guò)為期3個(gè)多月的專項(xiàng)治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災(zāi)事故。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。近年來(lái)，我總隊(duì)不斷深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細(xì)化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問(wèn)題。2006年以來(lái)，我總隊(duì)每年均在珠三角城市開展全省執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長(zhǎng)視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊(duì)于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊(duì)為試點(diǎn)單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。新版《消防法》實(shí)施后，公安部對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法手冊(cè)或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過(guò)程中有問(wèn)題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、國(guó)家消防法律變化后各項(xiàng)執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問(wèn)題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊(cè)》和總隊(duì)08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實(shí)施后喪失了對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來(lái)摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當(dāng)時(shí)對(duì)全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無(wú)法歸類等等諸多執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。只有解決了這些問(wèn)題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來(lái)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊(duì)也被公安部消防局評(píng)選為執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵單位。

加大警務(wù)公開化建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實(shí)施后，總隊(duì)政治部和防火部對(duì)部分支隊(duì)執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊(duì)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)不夠規(guī)范，個(gè)別支隊(duì)未按新的規(guī)定及時(shí)更新警務(wù)公開欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊(duì)立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語(yǔ)、警務(wù)公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動(dòng)向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時(shí)限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊(duì)積極利用信息化加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項(xiàng)目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

加大內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和警示教育力度。我總隊(duì)定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)，會(huì)上除了對(duì)各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時(shí)對(duì)各地防火處長(zhǎng)、分管防火的副局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)教育。2009年新版《消防法》頒布實(shí)施后，我總隊(duì)多次利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來(lái)，總隊(duì)機(jī)關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過(guò)內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費(fèi)的。

加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。