第一篇：事規(guī)則議

議事規(guī)則

發(fā)布部門：貴州省銅仁市人大常委會(huì)發(fā)布文號(hào)：

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發(fā)布日期：2000-09-29關(guān)鍵字：

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銅仁市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

議事規(guī)則

(1989年3月1 5日市一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過

2000年9月29日市四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議修正)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)憲法、地方組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì))工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，制定本規(guī)則。

第二條 市人大常委會(huì)審議議題、決定問題應(yīng)當(dāng)遵循憲法和法律的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制，保障中國(guó)共產(chǎn)黨制定的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的貫徹執(zhí)行。

第二章 會(huì)議召開

第三條 市人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次;有特殊需要時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

市人大常委會(huì)會(huì)議由市人大常委會(huì)主任召集并主持，主任可以委托副主任召集、主持會(huì)議。

第四條 市人大常委會(huì)會(huì)議必須有市人大常委會(huì)組成人員過半數(shù)出席，才能舉行。

第五條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)擬定市人大常委會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議決定。

第六條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議舉行的30日以前，將開會(huì)的日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知市人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。會(huì)議前兩天召開主任會(huì)議，審議各項(xiàng)議程 1

準(zhǔn)備情況。臨時(shí)召集的市人大常委會(huì)會(huì)議，臨時(shí)通知。

第七條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府、市人民法院、市人民檢察院以及市人民政府有關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

市人大常委會(huì)辦公室、各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席或副主席1人列席會(huì)議;必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人大代表、市人大代表列席會(huì)議。

根據(jù)需要，還可邀請(qǐng)市人民政協(xié)和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第八條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開全體會(huì)議。

第九條 市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)議案或有關(guān)工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，通知有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

第十條 市人大常委會(huì)會(huì)議年度議題計(jì)劃，由各工作委員會(huì)和辦公室與市人民政府及其有關(guān)部門、市人民法院、市人民檢察院協(xié)商提出，經(jīng)辦公室綜合后，報(bào)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定。年度議題計(jì)劃在執(zhí)行中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行部分調(diào)整。

第十—條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人大常委會(huì)組成人員除因病或其他特殊原因請(qǐng)假經(jīng)批準(zhǔn)的以外，不得缺席。

第十二條 經(jīng)主任會(huì)議批準(zhǔn)，新聞?dòng)浾呖梢耘月犑腥宋瘯?huì)會(huì)議。

第三章 議案的提出和審議

第十三條 主任會(huì)議可以向市人大常委會(huì)提出屬于市人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會(huì)提出屬于市人大常委會(huì)職權(quán)范圍的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議或者先交有關(guān)的工作委員會(huì)初審，向主任會(huì)議提出報(bào)告，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出屬于市人大常委會(huì)職權(quán)范圍的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的工作委員會(huì)初審，向主任會(huì)議提出報(bào)告;不提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提議案人或提議案單位說明。

提議案單位或提議案人須于會(huì)前1 5天將議案報(bào)告和有關(guān)材料送到市人大常委會(huì)辦公室。

第十四條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)代市人大常委會(huì)擬定議案草案，并向市人大常委會(huì)會(huì)議作議案說明。

第十五條 對(duì)列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案單位或提議案人應(yīng)向市人大常委會(huì)作出書面說明。市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作必要的調(diào)查研究，進(jìn)行初步審查，寫出初審報(bào)告，向主任會(huì)議報(bào)告，并提供有關(guān)的資料。

第十六條 市人大常委會(huì)會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。

提議案的單位的負(fù)責(zé)人和聯(lián)名提議案人中的第一提議案人可以在市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)議案作補(bǔ)充說明。

第十七條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議議案提出的修改意見，由提議案單位或提議案人負(fù)責(zé)修改，市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)將修改案進(jìn)行再審，向主任會(huì)議提出再審報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十八條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案單位或提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第十九條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議的議案，在審議中需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，市人大常委會(huì)會(huì)議同意，可暫不進(jìn)行表決，交市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)同提議案單位或提議案人進(jìn)一步修改，并向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第二十條 市人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

主任會(huì)議或者1/5以上的市人大常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以提出成立特定問題調(diào)查委員會(huì)的議案。

第四章 聽取和審議工作報(bào)告

第二十—條 市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議市人民政府、市人民法院和市人民檢察院向市人大常委會(huì)的工作報(bào)告，其工作報(bào)告材料需于會(huì)前10天送到市人大常委會(huì)辦公室。

主任會(huì)議可以決定將工作報(bào)告交市人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)初審，提出初審意見，向主任會(huì)議報(bào)告。

第二十二條 市人民政府市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)向市人大常委會(huì)作報(bào)告工作，必要時(shí)可以委托其職能部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十三條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)就屬于市人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行審議，提出審議意見，交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理，并將辦理情況報(bào)告市人大常委會(huì)。

第二十四條 市人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)工作報(bào)告提出的重大問題作出決議或決定。經(jīng)主任會(huì)議決定，可以委托市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)草擬重大問題的決議、決定草案。第二十五條 對(duì)市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)作出的決議、決定，市人大常委會(huì)應(yīng)聽取其執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督?jīng)Q議、決定的執(zhí)行。

第五章 人事任免

第二十六條 人事任免必須遵照憲法、地方組織法和貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免條例的規(guī)定。

第二十七條 凡提請(qǐng)市人大常委會(huì)任免的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，提請(qǐng)機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查，提出任免理由的報(bào)告，并附上被任免人員的簡(jiǎn)歷和主要>績(jī)考核材料，于會(huì)前l(fā) 5日送到市人大常委會(huì)代表人事工作委員會(huì)。

第二十八條 人事任免案先由市人大常委會(huì)代表人事工作委員會(huì)進(jìn)行必要的調(diào)查了解，征求有關(guān)人員的意見，進(jìn)行初步審查，向主任會(huì)議提出初審報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

審議任免案，必要的時(shí)候，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。

第二十九條 對(duì)審議提請(qǐng)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員時(shí)，經(jīng)提請(qǐng)機(jī)關(guān)考核已有結(jié)論的問題，不再審議;如發(fā)現(xiàn)確有新的問題，不宜任命的，應(yīng)退回提請(qǐng)機(jī)關(guān)予以核實(shí)。

被提請(qǐng)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，須進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試，符合任職條件的，予以任命。市人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在任職期間要向市人大常委會(huì)作述職報(bào)告。

第六章 質(zhì) 詢

第三十條 在市人大常委會(huì)會(huì)議期間，市人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，對(duì)市人民政府及其各職能部門、市人民法院、市人民檢察院違反法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和工作失誤造成嚴(yán)重后果的問題，可以向市人大常委會(huì)書面提出質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十—條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由市人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)審議或者提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

主任會(huì)議認(rèn)為不提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的質(zhì)詢案，應(yīng)向市人大常委會(huì)會(huì)議說明。

市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)審議質(zhì)詢案時(shí)，提案人可以出席會(huì)議，發(fā)表意見。

經(jīng)審議的質(zhì)詢案，是否交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)，由主任會(huì)議決定。

第三十二條 主任會(huì)議決定要答復(fù)的質(zhì)詢案，用質(zhì)詢通知書將質(zhì)詢的內(nèi)容、答復(fù)的時(shí)間等事項(xiàng)通知受質(zhì)詢機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在市人大常委會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。以書面形式答復(fù)的，必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員和市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)。

第三十三條 市人大常委會(huì)會(huì)議聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)后，多數(shù)成員認(rèn)為不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以作出決定，交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第七章 發(fā)言和表決

第三十四條 市人大常委會(huì)組成人員和列席人員在市人大常委令會(huì)議上的發(fā)言，不受法律追究。

第三十五條 市人大常委會(huì)組成人員和列席人員在市人大常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，不超過10分鐘，對(duì)同一問題的再次發(fā)言，不超過5分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過5分鐘。

第三十六條 通過決議、決定，表決議案由市人大常委會(huì)組成人員的過半數(shù)贊成通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第三十七條 交付表決的案議，有修正案的，先表決修正案。

第三十八條 人事任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十九條 市人大常委會(huì)表決議案，通過決議、決定，采取無(wú)記名投票的方式。

第四十條 市人大常委會(huì)討論市內(nèi)重大事項(xiàng)的意見，以決議、決定的形式表示;審議工作報(bào)告的審議意見，以市人大常委會(huì)紀(jì)要或?qū)徸h意見書表示。

第八章 附 則

第四十一條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬市人大常委會(huì)主任會(huì)議。

第四十二條 本規(guī)定自公布之日起試行。

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第二篇：黨 委 會(huì) 議 事 規(guī) 則 - 副本

黨委會(huì)議事規(guī)則

黨 委 會(huì) 議 事 規(guī) 則

第一條 為建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨委工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨委會(huì)議事行為，更好地發(fā)揮黨委的政治核心作用，促進(jìn)公司改革和發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則依照《黨章》、《公司法》和公司實(shí)際制定，是公司黨委研究決策問題的基本規(guī)范。

第三條 黨委會(huì)議事堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《黨章》、《公司法》等相關(guān)法規(guī)和公司實(shí)際研究決定問題。

(二)堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題集體討論決策的原則。(三)堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。(四)堅(jiān)持議事質(zhì)量和議事效率相統(tǒng)一，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。第四條 黨委會(huì)由黨委書記召集和主持，黨委書記因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，可以指定黨委副書記召集和主持。

第五條

黨委會(huì)的主要職責(zé)：

(一)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的指示，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在公司的貫徹執(zhí)行。

(二)參與公司重大問題的決策，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，動(dòng)員員工積極參與公司建設(shè)，完成改革與發(fā)展任務(wù)。

(三)堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同董事會(huì)、經(jīng)理班子一起做好公司管理人員的教育、培養(yǎng)、選拔、考核、任用和監(jiān)督工作。

(四)加強(qiáng)公司黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。

(五)領(lǐng)導(dǎo)公司思想政治工作和精神文明、政治文明建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工隊(duì)伍。

(六)全心全意依靠企業(yè)員工，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下員工民主管理的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)公司職代會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作。

黨委會(huì)議事規(guī)則

第六條 黨委會(huì)研究決定以下事項(xiàng)：

(一)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)黨組織的工作部署在公司貫徹落實(shí)的意見和措施。

(二)公司黨委工作規(guī)劃，工作計(jì)劃和重大活動(dòng)部署。

(三)公司黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要問題。(四)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督的規(guī)劃、計(jì)劃和重要措施，上級(jí)任免行政人員和機(jī)關(guān)中層行政管理人員的推薦，黨委權(quán)限內(nèi)管理人員任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲。

(五)黨內(nèi)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和重大先進(jìn)典型的樹立、宣傳。(六)黨的自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題。

(七)黨員代表大會(huì)、黨員代表會(huì)議、黨員大會(huì)需要研究的重要事項(xiàng)。(八)公司黨群組織及工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員編制及其管理者的任免、獎(jiǎng)懲。

(九)公司思想政治工作、精神文明、政治文明建設(shè)中的重要問題。(十)公司職代會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)等工作中的重大事項(xiàng)。

(十一)以公司黨委名義向上級(jí)黨組織的請(qǐng)示、工作匯報(bào)，向所屬黨組織發(fā)布的重要文件。

(十二)其它由黨委會(huì)研究決定的重大問題。

第七條 黨委會(huì)對(duì)提交董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定的以下重大問題提出意見和建議：

(一)公司《章程》的擬定或修改。

(二)公司經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案。(三)公司財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題。(四)公司中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲。(五)公司重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(六)涉及廣大員工切身利益的重要問題。第八條 黨委會(huì)研究議題提出的程序：

(一)公司黨委會(huì)由黨群工作部負(fù)責(zé)組織籌辦，會(huì)議議題收集、送審、下發(fā)會(huì)議通知、做好會(huì)議記錄、整理存檔和形成會(huì)議紀(jì)要。并負(fù)責(zé)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)的督辦。

(二)需由黨委會(huì)研究、討論、決定的議題，行政工作由公司辦公室匯總，分

黨委會(huì)議事規(guī)則

管領(lǐng)導(dǎo)審核，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理同意；黨務(wù)工作由黨群工作部匯總，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，黨委書記（或副書記）審定。黨委書記與董事長(zhǎng)、總經(jīng)理先行溝通。對(duì)擬上會(huì)議題未取得一致意見，可暫緩上會(huì)。

(三)對(duì)已審定擬上會(huì)的議題，一般由黨群工作部提前二天到三天通知黨委委員。重要議題附書面材料。需黨委會(huì)討論批轉(zhuǎn)的文件，由黨群工作部或會(huì)同有關(guān)部門起草。

第九條

黨委會(huì)參與公司重大問題決策的程序：

(一)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理就擬決策的議題先行溝通。

(二)黨委就與董事會(huì)、經(jīng)理層溝通的事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)先行召開黨委會(huì)集體研究，形成組織意見和建議。

(三)黨委委員參加董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決定重大問題的討論，并積極發(fā)表黨委形成的組織意見和建議。

(四)重大問題決策后，要發(fā)動(dòng)黨的各級(jí)組織和黨員、員工貫徹實(shí)施，保證決策落實(shí)。

第十條 黨委會(huì)參與公司人事權(quán)限范圍內(nèi)行政管理人員任免法定決策的程序：在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定由公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理提名，提名前與黨委書記就擬任免管理人員的事項(xiàng)先行溝通，取得一致意見，組織、人事部門考察，黨委會(huì)集體討論提出意見，董事會(huì)或總經(jīng)理按照法定程序決定任免。提交會(huì)議研究之前，應(yīng)先征求紀(jì)委意見。

第十一條

黨委會(huì)議一般一個(gè)月召開一次，必要時(shí)由黨委書記或副書記決定隨時(shí)召開。會(huì)議由黨委書記召集并主持。鑒于黨委委員與董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)人員交叉任職的具體情況，根據(jù)工作需要和為了提高議事效率，黨委會(huì)在單獨(dú)例會(huì)議事外，經(jīng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理協(xié)商溝通，可與董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)合并聯(lián)席召開，按照“充分醞釀，會(huì)議討論，集體決策，分別體現(xiàn)，分頭落實(shí)”的要求實(shí)施。

第十二條 黨委會(huì)議的出席和列席：

(一)召開黨委會(huì)議時(shí)須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)；需要作出決議或討論重大事項(xiàng)、重要人事問題時(shí)，須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。召開黨委會(huì)時(shí)黨委委員一般不得缺席，黨委委員確因特殊情況不能出席黨委會(huì)者，需提前向會(huì)議召集人請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。黨委會(huì)所研究的議題，涉及黨委成員及其親屬時(shí)，本人應(yīng)回避。

黨委會(huì)議事規(guī)則

(二)公司黨群工作部部長(zhǎng)列席黨委會(huì)議。其他需要列席會(huì)議的人員由主持人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。列席人員在討論有關(guān)事項(xiàng)時(shí)可發(fā)表意見，但無(wú)表決權(quán)。

第十三條

會(huì)議需要表決時(shí)，到會(huì)黨委委員一人一票，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)黨委委員的書面意見應(yīng)計(jì)入票數(shù)。會(huì)議決定多項(xiàng)事情時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

第十四條

黨委會(huì)討論重要人事事項(xiàng)，黨委委員應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意、保留意見或緩議等明確意見，以到會(huì)成員多數(shù)通過形成決定。如果原擬人選被否決，應(yīng)按程序重新擬定人選下次再議。會(huì)議一般不討論臨時(shí)動(dòng)議的問題。會(huì)議堅(jiān)持正常的回避制度。

第十五條

黨委會(huì)議在重大問題上發(fā)生爭(zhēng)論和意見分歧，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定。要在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上交換意見后再表決，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)黨組織裁決。

第十六條

黨委會(huì)議形成的記錄，尤其是對(duì)重大問題的表決意見和決議要準(zhǔn)確、真實(shí)、清晰，并經(jīng)黨委書記和副書記審簽后存檔。黨委會(huì)研究確定的重大事項(xiàng)，以黨委文件發(fā)布；一般事項(xiàng)以黨委便文或部門文件發(fā)布。需要黨政聯(lián)合發(fā)文的事項(xiàng)，應(yīng)以主辦方發(fā)文。

第十七條 黨委會(huì)議結(jié)束后，由黨群工作部將會(huì)議確定的議題分送和轉(zhuǎn)告缺席的黨委委員，其中人事事項(xiàng)由參加會(huì)議的人事部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)告。

第十八條 黨委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，要按照黨委委員分工抓好督促落實(shí)，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。對(duì)落實(shí)不力，出現(xiàn)問題造成后果的責(zé)任人要追究責(zé)任。

第十九條 對(duì)黨委會(huì)形成的決議、決定，黨委委員必須堅(jiān)決執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題或不同意見，或難以貫徹落實(shí)的，分管的黨委委員應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向黨委匯報(bào)。個(gè)人如對(duì)決議有不同意見，可以保留，可以提請(qǐng)下次會(huì)議復(fù)議，也可以向上級(jí)黨組織反映。但在黨委沒有作出新的決議之前，不得違背黨委已形成的決議。

第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。除會(huì)議決定可以傳達(dá)或公開的內(nèi)容以外，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，對(duì)失密、泄密者要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條

本規(guī)則原則上適用于公司黨委。基層單位可參照本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三篇：《事規(guī)》

《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（2007年9月1日起實(shí)行）

第一章 總 則

第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路交通事故，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本規(guī)則。

第二條 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故；或者鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）。

第三條 國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理，適用本規(guī)則。第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管辦）要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度，發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，及時(shí)組織、參與事故的調(diào)查處理。

鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。

鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，分別承擔(dān)鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其他相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)，積極配合事故調(diào)查工作。

第六條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，認(rèn)真調(diào)查分析，查明原因，認(rèn)定損失，定性定責(zé)，追究責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施。

第二章 事故等級(jí)

第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。第八條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡。

（二）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。

（三）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

（四）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

（五）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。第九條 有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡。

（二）造成50人以上100人以下重傷。

（三）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（四）客運(yùn)列車脫軌18輛以上。

（五）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上。

（六）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

（七）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

第十條 有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡。

（二）造成10人以上50人以下重傷。

（三）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（四）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下。

（五）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下。

（六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上。

（七）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上。第十一條 一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。第十二條 有下列情形之一，未構(gòu)成較大以上事故的，為一般A類事故：

一般A類事故共12條。其中原重大8條，大事故1條，險(xiǎn)性1條，新增2條。A1.造成2人死亡。（新增）

A2.造成5人以上10人以下重傷。（原重大）

A3.造成500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。（原重大）

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

A4.1繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷3小時(shí)以上6小時(shí)以下，雙線行車中斷2小時(shí)以上6小時(shí)以下。（原重大）

A4.2其他線路單線或雙線之一線行車中斷6小時(shí)以上10小時(shí)以下，雙線行車中斷3小時(shí)以上10小時(shí)以下。（原重大）

A4.3客運(yùn)列車耽誤本列4小時(shí)以上。（原重大）A4.4客運(yùn)列車脫軌1輛。（原險(xiǎn)性）A4.5客運(yùn)列車中途摘車2輛以上。（原重大）A4.6客車報(bào)廢1輛或大破2輛以上。（原重大）A4.7機(jī)車大破1臺(tái)以上。（原重大）A4.8動(dòng)車組中破1輛以上。（新增）A4.9貨運(yùn)列車脫軌4輛以上6輛以下。（原大事故）

第十三條 有下列情形之一，未構(gòu)成一般A類以上事故的，為一般B類事故： 一般B類事故共10條，其中原大事故5條，新增5條。B1.造成1人死亡。（新增）B2.造成5人以下重傷。（新增）

B3.造成100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。（大事故）

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的： B4.1 繁忙干線行車中斷1小時(shí)以上。（原大事故）B4.2 其他線路行車中斷2小時(shí)以上。（新增）B4.3 客運(yùn)列車耽誤本列1小時(shí)以上。（新增）B4.4 客運(yùn)列車中途摘車1輛。（原大事故）B4.5 客車大破1輛。（原大事故）B4.6 機(jī)車中破1臺(tái)。（原大事故）B4.7 貨運(yùn)列車脫軌2輛以上4輛以下。（新增）

第十四條 有下列情形之一，未構(gòu)成一般B類以上事故的，為一般C類事故： 一般C類事故共25條。其中原險(xiǎn)性事故13，新增12條 C1.列車沖突。（原險(xiǎn)性）C2.貨運(yùn)列車脫軌。（原險(xiǎn)性）C3.列車火災(zāi)。（新增）C4.列車爆炸。（新增）C5.列車相撞。（新增）

1.1.C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。（原險(xiǎn)性）1.2.C7.向占用線接入列車。（原險(xiǎn)性）1.3.C8.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車。（原險(xiǎn)性）1.4.C9.未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車。（原險(xiǎn)性）1.5.C10.列車冒進(jìn)信號(hào)或越過警沖標(biāo).（原險(xiǎn)性）1.6.C11.機(jī)車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。（原險(xiǎn)性）

1.7.C12.列車中機(jī)車車輛斷軸，車輪崩裂，制動(dòng)梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。（原險(xiǎn)性）1.8.C13.列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、防護(hù)柵欄等。設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石。（原險(xiǎn)性）

1.9.C14.接觸網(wǎng)斷線、倒桿或塌網(wǎng)。（原險(xiǎn)性）

1.10.C15.關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運(yùn)行中關(guān)閉折角塞門。（原險(xiǎn)性）1.11.C16.列車運(yùn)行中刮壞行車設(shè)備設(shè)施。（原險(xiǎn)性）

1.12.C17.列車運(yùn)行中設(shè)備設(shè)施、裝載貨物（包括行包、郵件）、裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報(bào)批準(zhǔn)尺寸的）或墜落。（新增）

1.13.C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。（新增）1.14.C19.電力機(jī)車、動(dòng)車組帶電進(jìn)入停電區(qū)。（新增）1.15.C20.錯(cuò)誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。（新增）1.16.C21.電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。（新增）1.17.C22.客運(yùn)列車分離。（新增）

1.18.C23.發(fā)生沖突、脫軌的機(jī)車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。（新增）1.19.C24.無(wú)調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)。（新增）1.20.C25.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運(yùn)行。（新增）

2.1.第十五條 有下列情形之一，未構(gòu)成一般C類以上事故的，為一般D類事故： 一般D類事故共21條。其中原一般事故14條，新增7條。D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。（新增）

D5.錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)致使列車停車。D6.錯(cuò)辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。D7.調(diào)車作業(yè)碰軋。D8.貨運(yùn)列車分離。

D9.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。

D10.作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車。D11.濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車。

D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯(cuò)辦通過或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過。D13.列車?yán)F鞋開車。（新增）

D14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯(cuò)誤操縱、使用行車設(shè)備耽誤列車。

D16.使用輕型車輛、小車及施工機(jī)械耽誤列車。D17.應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。（新增）D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。（新增）D19.電力機(jī)車、動(dòng)車組錯(cuò)誤進(jìn)入無(wú)接觸網(wǎng)線路。（新增）D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設(shè)備損壞。（新增）

D21.行車設(shè)備故障耽誤本列客運(yùn)列車1小時(shí)以上，或耽誤本列貨運(yùn)列車2小時(shí)以上固定設(shè)備故障延時(shí)；影響正常行車2小時(shí)以上（僅指正線）。（新增）

第十六條 鐵道部可對(duì)影響行車安全的其他情形，列入一般事故。

第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化，導(dǎo)致事故等級(jí)變化的，相應(yīng)改變事故等級(jí)。

第三章 事故報(bào)告

第十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報(bào)告，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人報(bào)告。第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)列車調(diào)度員要認(rèn)真填寫《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報(bào)1），分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報(bào)告。

事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到安監(jiān)報(bào)1或現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告后，要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報(bào)3），并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報(bào)告。報(bào)告后要進(jìn)一步了解事故情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)安監(jiān)報(bào)3。

第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故，發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應(yīng)及時(shí)將安監(jiān)報(bào)3傳送至相關(guān)安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。

第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)收取或填寫安監(jiān)報(bào)1，并立即向值班處長(zhǎng)和安全監(jiān)察司值班人員報(bào)告；值班處長(zhǎng)、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負(fù)責(zé)人、鐵道部辦公廳部長(zhǎng)辦公室報(bào)告，由部門負(fù)責(zé)人向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。事故涉及其他部門時(shí)，由辦公廳部長(zhǎng)辦公室通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故，由鐵道部辦公廳負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告，并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，安全監(jiān)管辦應(yīng)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第二十三條 事故報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度。

（三）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

（四）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

（五）機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

（六）對(duì)鐵路行車的影響情況。

（七）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（八）應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。

第二十四條 事故報(bào)告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第二十五條 事故現(xiàn)場(chǎng)通話按“117”立接制應(yīng)急通話級(jí)別辦理。第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第四章 事故調(diào)查

第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由鐵道部負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局等部門和鐵道部派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)安全監(jiān)管辦等部門（單位）派員參加。

第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安機(jī)關(guān)等部門派員參加。

鐵道部認(rèn)為必要時(shí)，可以參與或直接組織對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。

第三十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組還可由工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)人員以及有關(guān)地方人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故（不含相撞的事故），涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時(shí)，事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知相關(guān)安全監(jiān)管辦。相關(guān)安全監(jiān)管辦接到電報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即派員參加事故調(diào)查組。

第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照《條例》規(guī)定由上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查的，原事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。

第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)單位和人員；一般B類以上、重大以下的事故（不含相撞的事故）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)單位，接受調(diào)查。

第三十五條 事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)可指定臨時(shí)調(diào)查組組長(zhǎng)，組成臨時(shí)調(diào)查組，勘察現(xiàn)場(chǎng)，掌握人員傷亡、機(jī)車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情況，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因，做好調(diào)查記錄，及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告。

第三十六條 事故調(diào)查組到達(dá)后，發(fā)生事故的有關(guān)單位必須主動(dòng)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)資料和物證。

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組，進(jìn)行調(diào)查取證。

（一）搜集事故現(xiàn)場(chǎng)物證、痕跡，測(cè)量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。

需要搬動(dòng)傷亡者、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)做出標(biāo)記，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證；暫時(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)予守護(hù)，并設(shè)明顯標(biāo)志。

（二）詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員，收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案，并復(fù)制、拍照。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。無(wú)見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（三）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件、機(jī)動(dòng)車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進(jìn)行拍照、攝像。及時(shí)轉(zhuǎn)儲(chǔ)、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、錄音、錄像等設(shè)備的記錄。

（四）收取傷亡人員傷害程度診斷報(bào)告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。

（五）對(duì)有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記封存。

（六）查閱有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺(tái)帳、會(huì)議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料等，必要時(shí)將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。

（七）對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、配件、機(jī)動(dòng)車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場(chǎng)遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測(cè)和試驗(yàn)，組織筆跡鑒定，必要時(shí)組織法醫(yī)進(jìn)行尸表檢驗(yàn)或尸體解剖，并寫出專題報(bào)告。

（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后一定長(zhǎng)度范圍內(nèi)的線路設(shè)備進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測(cè)情況；對(duì)事故地點(diǎn)后方（列車運(yùn)行相反方向）一定長(zhǎng)度的線路范圍內(nèi)，有無(wú)機(jī)車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進(jìn)行檢查，對(duì)脫軌列車中有關(guān)的機(jī)車車輛進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱脫軌機(jī)車車輛近期內(nèi)在其他線路上的運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)記錄。

第三十八條 事故調(diào)查中需要對(duì)相關(guān)的鐵路設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第三十九條 各專業(yè)小組應(yīng)按調(diào)查組組長(zhǎng)的要求，及時(shí)提交專業(yè)小組調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)組織審議專業(yè)小組調(diào)查報(bào)告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，由調(diào)查組所有成員簽認(rèn)。調(diào)查組成員意見不一致時(shí)，應(yīng)在事故報(bào)告中分別進(jìn)行表述，報(bào)組織調(diào)查的機(jī)關(guān)審議、裁定。

第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證據(jù)、材料移交司法機(jī)關(guān)。第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故概況。

（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（四）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

（五）事故防范和整改措施建議。

（六）與事故有關(guān)的證明材料

第四十二條 事故調(diào)查組應(yīng)在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日。

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日。

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日。

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)同意后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應(yīng)在事故調(diào)查組工作結(jié)束后15日之內(nèi)，根據(jù)事故報(bào)告，制作事故認(rèn)定書，送達(dá)相關(guān)單位。

一般B類以上、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應(yīng)報(bào)鐵道部備案（3份）。

第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對(duì)事故認(rèn)定不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)予以糾正。必要時(shí)，可另行組織調(diào)查。第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的調(diào)查信息。

第四十六條 調(diào)查事故應(yīng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備包括通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦以及其他必要的裝備。

第四十七條 《鐵路交通事故認(rèn)定書》是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。事故認(rèn)定書應(yīng)按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容包括：

（一）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）事故責(zé)任的認(rèn)定。

（四）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理決定或建議。

第四十八條 事故責(zé)任單位接到事故認(rèn)定書后，于5日內(nèi)，填寫“鐵路交通事故處理報(bào)告表”（安監(jiān)報(bào)2），按規(guī)定上報(bào)事故認(rèn)定書制作機(jī)關(guān)，并存檔。

第四十九條 事故責(zé)任單位接到事故認(rèn)定書后，如有異議，應(yīng)在10日內(nèi)向簽發(fā)事故認(rèn)定書的機(jī)關(guān)提出重新認(rèn)定的申請(qǐng)。

第五章 事故責(zé)任判定和損失認(rèn)定

第五十條 事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、無(wú)責(zé)任和同等責(zé)任。

第五十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)或相關(guān)單位發(fā)布的文電，違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，直接導(dǎo)致事故發(fā)生的，定發(fā)文電單位責(zé)任。

第五十二條 因設(shè)備管理不善造成的事故，定設(shè)備管理單位責(zé)任。

第五十三條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故，定產(chǎn)品供應(yīng)商或制造、檢修單位責(zé)任；應(yīng)采用經(jīng)行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的，追究采用單位責(zé)任；采購(gòu)不合格或不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的，追究采購(gòu)單位責(zé)任。

第五十四條 自然災(zāi)害原因?qū)е碌氖鹿?，因防范措施不到位，定?zé)任事故。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿剩ǚ秦?zé)任事故。

第五十五條 營(yíng)業(yè)線施工中發(fā)生責(zé)任事故，屬工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等原因造成的，定上述相關(guān)單位責(zé)任；同時(shí)追究設(shè)備管理單位責(zé)任。

已經(jīng)竣工驗(yàn)收的設(shè)備，因質(zhì)量問題發(fā)生責(zé)任事故，確屬工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任的，定上述相關(guān)單位責(zé)任；屬設(shè)備管理不善的，定設(shè)備管理單位責(zé)任。

第五十六條 涉嫌人為破壞造成的事故，在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)前，定發(fā)生單位責(zé)任事故；經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)屬人為破壞原因造成的，定發(fā)生單位非責(zé)任事故。

第五十七條 機(jī)車車輛斷軸造成事故，由于探測(cè)、監(jiān)測(cè)工作人員違章違紀(jì)或設(shè)備不良、管理不善等原因造成漏報(bào)、誤報(bào)或預(yù)報(bào)后未及時(shí)攔停列車的，定相關(guān)單位責(zé)任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故，定裝車站或作業(yè)站責(zé)任。第五十八條 因列車折角塞門關(guān)閉造成事故，無(wú)法判明責(zé)任的定發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故

第五十九條 錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責(zé)任劃分：未開放出站（進(jìn)路）信號(hào)機(jī)，司機(jī)擅自啟動(dòng)列車，定機(jī)務(wù)單位責(zé)任；司機(jī)發(fā)現(xiàn)未動(dòng)車，定車站責(zé)任；通過列車司機(jī)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，定機(jī)務(wù)單位責(zé)任；司機(jī)發(fā)現(xiàn)及時(shí)停車，定車站責(zé)任；車站發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，未耽誤列車，不定責(zé)任。

第六十條 應(yīng)停車的客運(yùn)列車錯(cuò)辦通過，定車站責(zé)任；在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過，定機(jī)務(wù)單位責(zé)任。第六十一條 因斷鉤導(dǎo)致列車分離事故，斷口為新痕時(shí)定機(jī)務(wù)單位責(zé)任（司機(jī)未違反操作規(guī)程的除外），斷口舊痕時(shí)定機(jī)車車輛配屬或定檢單位責(zé)任；機(jī)車車輛車鉤出現(xiàn)超標(biāo)的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責(zé)任。未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進(jìn)行分析定責(zé)。

第六十二條 因貨物裝載加固不良造成事故，定貨物承運(yùn)單位責(zé)任；屬托運(yùn)人自裝貨物的，定托運(yùn)人責(zé)任，貨物承運(yùn)單位監(jiān)督檢查失職的，追究貨物承運(yùn)單位同等責(zé)任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故，定違章作業(yè)站責(zé)任；因押運(yùn)人員在運(yùn)輸途中隨意搬動(dòng)貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故，定押運(yùn)人員所在單位責(zé)任，貨物承運(yùn)單位管理失職的，追究同等責(zé)任；貨檢人員未認(rèn)真履行職責(zé)的，追究貨檢人員所在單位同等責(zé)任。

第六十三條 自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時(shí)，定設(shè)備配屬單位責(zé)任；過軌檢查失職的，定檢查單位責(zé)任；違規(guī)掛運(yùn)的，定編入或同意放行的單位責(zé)任。

第六十四條 因臨時(shí)租（借）用其他單位的設(shè)備設(shè)施、人員，發(fā)生事故，定使用單位責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位委托其他單位維修設(shè)備設(shè)施，因維修質(zhì)量不良造成事故，定維修單位責(zé)任；產(chǎn)權(quán)單位管理不善的，追究其同等責(zé)任。

第六十五條 凡經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)或鐵路運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)并報(bào)鐵道部核備后的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)線上試驗(yàn)時(shí)，在限定的試驗(yàn)期限內(nèi)確因試驗(yàn)項(xiàng)目本身原因發(fā)生事故，不定責(zé)任事故；但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故，定責(zé)任事故。

第六十六條 事故發(fā)生后，因發(fā)生單位未如實(shí)提供情況，導(dǎo)致不能查明事故原因和判定責(zé)任的，定發(fā)生單位責(zé)任。

第六十七條 事故涉及兩個(gè)以上單位管理的相關(guān)設(shè)備，設(shè)備質(zhì)量均未超過臨修或技術(shù)限度時(shí)，按事故因果關(guān)系進(jìn)行推斷，確定責(zé)任單位。

第六十八條 事故調(diào)查組未及時(shí)通知有關(guān)單位接受事故調(diào)查，不得定有關(guān)單位責(zé)任。有關(guān)單位接到通知后，應(yīng)派員而未派員接受事故調(diào)查的，事故調(diào)查組可以直接定責(zé)。

第六十九條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關(guān)的作業(yè)過程中，不論作業(yè)人員是否在其本職崗位，由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀(jì)律，或鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良，或安全管理不善等造成傷亡，定責(zé)任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。

（一）乘務(wù)人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營(yíng)車等處候班、間休期間，因違章違紀(jì)、設(shè)備設(shè)施不良等造成傷亡，定有關(guān)單位責(zé)任。

（二）作業(yè)人員在疏導(dǎo)道口、引導(dǎo)或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的，定作業(yè)人員所在單位責(zé)任。

（三）事故發(fā)生過程中，作業(yè)人員在避險(xiǎn)或進(jìn)行事故搶險(xiǎn)時(shí)因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡，應(yīng)按同一件事故定責(zé)；事故過程已終止，在事故救援、搶修、復(fù)舊及處理中又發(fā)生事故導(dǎo)致傷亡的，按另一件事故定責(zé)。

（四）鐵路運(yùn)輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責(zé)任傷亡事故，定該企業(yè)責(zé)任事故。

（五）作業(yè)人員在工作或間歇時(shí)間擅自動(dòng)用鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、工具等導(dǎo)致傷亡的，定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任事故，同時(shí)追究設(shè)備設(shè)施配屬（或管理）單位的責(zé)任。

（六）作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導(dǎo)致行為失控，造成傷亡的，定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任。

（七）兩個(gè)及以上鐵路運(yùn)輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡，定主要責(zé)任單位事故；若各方責(zé)任均等，定傷亡人員所在單位責(zé)任，同時(shí)追究其他相關(guān)單位責(zé)任。若各方責(zé)任均等且均有人員傷亡，分別定責(zé)任事故。

第七十條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡，經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)、解剖，證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致，并按事故處理權(quán)限得到事故調(diào)查組確認(rèn)的，不定責(zé)任事故。醫(yī)院等級(jí)不夠的，須經(jīng)法醫(yī)進(jìn)行尸表檢驗(yàn)或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報(bào)告結(jié)論不確定的，定責(zé)任事故。第七十一條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清，或公安機(jī)關(guān)已立案但尚無(wú)明確結(jié)論的，定責(zé)任事故。暫時(shí)不能確定事故性質(zhì)、責(zé)任的，按待定辦理。若跨仍不能確定或處理時(shí)間超過法定期限的，定傷亡人員所在單位責(zé)任。在考核截止前，該事故已查清并作出與原處理決定相反結(jié)論的，可向原處理部門申請(qǐng)更正。

第七十二條 鐵路機(jī)車車輛與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故，按以下規(guī)定判定責(zé)任。

（一）事故當(dāng)事人違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡，定事故當(dāng)事人責(zé)任。

（二）事故當(dāng)事人逃逸或者有證據(jù)證明當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀壞證據(jù)，定事故當(dāng)事人責(zé)任。

（三）事故當(dāng)事人違反國(guó)家法律法規(guī)，有明顯過失的，按過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)責(zé)任。

第七十三條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關(guān)部門及其人員未能依法履行職責(zé)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違反國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或鐵道部頒布的規(guī)章、技術(shù)管理規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自頒布部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。

（二）在實(shí)施行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、技術(shù)審查或鑒定、以及產(chǎn)品設(shè)備驗(yàn)收等監(jiān)督管理職責(zé)的過程中，違反法定權(quán)限、法定程序和有關(guān)規(guī)定，或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)品設(shè)備等監(jiān)督檢查不力，造成不合格、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品設(shè)備等投入運(yùn)用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。

第二節(jié) 事故損失認(rèn)定

第七十四條 事故相關(guān)單位要如實(shí)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)事故直接經(jīng)濟(jì)損失，制作明細(xì)表，經(jīng)事故調(diào)查組確認(rèn)后，在事故認(rèn)定書中認(rèn)定。

第七十五條 下列費(fèi)用列入事故直接經(jīng)濟(jì)損失：

（一）鐵路機(jī)車車輛、線路、橋隧、通信、信號(hào)、供電、信息、安全、給水等設(shè)備設(shè)施的損失費(fèi)用。報(bào)廢設(shè)備按報(bào)廢設(shè)備賬面凈值計(jì)算，或按照市場(chǎng)重置價(jià)計(jì)算；破損設(shè)備設(shè)施按修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的行包、貨物的損失費(fèi)用。

（三）事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費(fèi)用（不含人身保險(xiǎn)賠償費(fèi)用）。

（四）被撞機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜等財(cái)產(chǎn)物資，造成的報(bào)廢或修復(fù)費(fèi)用。

（五）行車中斷的損失費(fèi)用。

（六）事故應(yīng)急處置和救援費(fèi)用。

（七）其他與事故直接有關(guān)的費(fèi)用。

第七十六條 有作業(yè)人員傷亡的，直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）執(zhí)行。

第七十七條 負(fù)有事故全部責(zé)任的，承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用的100%；負(fù)有主要責(zé)任的，承擔(dān)損失費(fèi)用的50％以上；負(fù)有重要責(zé)任的，承擔(dān)損失費(fèi)用的30％以上、50％以下；負(fù)有次要責(zé)任的，承擔(dān)損失費(fèi)用的30％以下。

有同等責(zé)任、涉及多家責(zé)任單位承擔(dān)損失費(fèi)用時(shí)，由事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任程度依次確定損失承擔(dān)比例。負(fù)同等責(zé)任的單位，承擔(dān)相同比例的損失費(fèi)用。

第六章 事故統(tǒng)計(jì)、分析

第七十八條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及基層單位應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定，建立事故統(tǒng)計(jì)分析制度，健全統(tǒng)計(jì)分析資料，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送。

各級(jí)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的日常工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。

第七十九條 事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的原則。

第八十條 事故的統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照事故類別、等級(jí)、性質(zhì)、原因、部門、責(zé)任等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第八十一條 每日事故的統(tǒng)計(jì)時(shí)間，由上一日18時(shí)至當(dāng)日18時(shí)止。但填報(bào)事故發(fā)生時(shí)間時(shí)，應(yīng)以實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)，即以零點(diǎn)改變?nèi)掌凇?/p>

第八十二條 責(zé)任事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)在負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的單位，非責(zé)任事故和待定責(zé)事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)在發(fā) 生單位,相撞事故統(tǒng)計(jì)在發(fā)生單位。

負(fù)同等責(zé)任或追究同等責(zé)任的，在總數(shù)中不重復(fù)統(tǒng)計(jì)件數(shù)。

第八十三條 一起事故同時(shí)符合兩個(gè)以上事故等級(jí)的，以最高事故等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第八十四條 發(fā)生人員傷亡的事故應(yīng)按以下規(guī)定統(tǒng)計(jì)：

（一）人員在事故中失蹤，至事故結(jié)案時(shí)仍未找到的，按死亡統(tǒng)計(jì)。

（二）事故受傷人員因正常手術(shù)治療而加重傷害程度的，按手術(shù)后的傷害程度統(tǒng)計(jì)。

（三）事故受傷人員經(jīng)救治無(wú)效，在7日內(nèi)死亡，按死亡統(tǒng)計(jì)；經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)確認(rèn)為醫(yī)療事故的，或7日后死亡的，按原傷害程度統(tǒng)計(jì)。

（四）事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的，按重傷統(tǒng)計(jì)。

（五）未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)確認(rèn)為醫(yī)療事故的傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)。

（六）相撞事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為自殺、他殺的，不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計(jì)。第八十五條 鐵路各級(jí)安全監(jiān)察部門應(yīng)建立《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1）、《鐵路交通事故統(tǒng)計(jì)簿》（安監(jiān)統(tǒng)2）、《鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)3）、《鐵路交通事故作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計(jì)簿》（安監(jiān)統(tǒng)4）和《鐵路交通事故分析會(huì)記錄簿》。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應(yīng)分別填記《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1），并建立《鐵路交通事故分析會(huì)記錄簿》。

以上臺(tái)帳長(zhǎng)期保存。

第八十六條 有關(guān)部門、單位應(yīng)按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報(bào)。

（一）各級(jí)安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報(bào)1）和《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報(bào)3）的管理制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)、報(bào)送及保管工作。要及時(shí)補(bǔ)充填記安監(jiān)報(bào)3各項(xiàng)內(nèi)容，事故結(jié)案后，必須準(zhǔn)確填寫。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)填寫《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報(bào)1），建立登記簿，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并制定管理制度。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立安監(jiān)報(bào)1登記簿，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析。

（二）安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報(bào)告表》（安監(jiān)報(bào)2）管理制度?；鶎訂挝话匆笞龊锰钣浬蠄?bào)。安監(jiān)報(bào)2保管3年。

（三）安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日內(nèi)填寫《鐵路交通事故報(bào)告表》（安監(jiān)報(bào)4），上報(bào)鐵道部。安監(jiān)報(bào)4長(zhǎng)期保存。

（四）安全監(jiān)管辦于月、半年、次月后5日內(nèi)填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計(jì)分析表》（安監(jiān)報(bào)5），上報(bào)鐵道部。安監(jiān)報(bào)5長(zhǎng)期保存。

（五）有從業(yè)人員傷亡的事故，事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報(bào)6－1），上報(bào)安全監(jiān)管辦；一般B類以上事故，安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報(bào)6－1），上報(bào)鐵道部。

安全監(jiān)管辦于次月5日前(次年１月10日前)，填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(安監(jiān)報(bào)6－2)，上報(bào)鐵道部。

第八十七條 鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結(jié)上報(bào)鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門須按月、半年、，對(duì)本系統(tǒng)事故進(jìn)行分析總結(jié)，向上級(jí)主管部門報(bào)告，并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。

合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、，對(duì)本單位事故進(jìn)行分析，并報(bào)安全監(jiān)管辦。

第七章 罰則

第八十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十條 安全監(jiān)管辦遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，由鐵道部對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十一條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的，對(duì)單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條 在事故調(diào)查中，調(diào)查人員索賄受賄、借機(jī)打擊報(bào)復(fù)或不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的，由組成事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第九十三條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第九十四條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。第九十五條 本規(guī)則由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第九十六條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行?！惰F路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第3號(hào)）、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部令第7號(hào)）、《關(guān)于重新修訂＜鐵路路外傷亡報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)辦法＞的通知》（鐵安監(jiān)字［79］2056號(hào)）同時(shí)廢止。前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準(zhǔn)。

附件部分，共有11條。主要包括《事規(guī)》附件1：名詞解釋42條；附件2：對(duì)機(jī)車車輛報(bào)廢、大破、中破技術(shù)條件進(jìn)行了界定，其中增加了動(dòng)車組不同破損程度的界定；附件3：鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容；附件4：鐵路交通事故認(rèn)定書；附件5、6：仍沿用原安監(jiān)報(bào)1、2格式；附件5：使用新制定的《鐵路交通事故基本情況表》。

附件1：《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》內(nèi)容解釋，共有42項(xiàng)值得大家注意。雖然“解釋”不是《事規(guī)》主條款，但與主條款具有同等效應(yīng)，雖然新版《事規(guī)》已將原《事規(guī)》在“解釋”中的有關(guān)事故定責(zé)條款納入主條款中，但仍保留了對(duì)事故判定的部分屬性。同時(shí)，增加了對(duì)行車事故種類、從業(yè)人員傷亡和路外交通事故等大量新的名詞解釋等。

“機(jī)車車輛”：包括鐵路機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車、動(dòng)車組及各類自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備等。

“自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備”：系指在鐵路營(yíng)業(yè)線上運(yùn)行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛（包括軌道起重機(jī)、架橋機(jī)、鋪軌機(jī)、接觸網(wǎng)架線車、放線車、檢修車、大型養(yǎng)路機(jī)械等）。

“列車”：系指編成的車列并掛有機(jī)車及規(guī)定的列車標(biāo)志。單機(jī)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備，雖未完全具備列車條件，亦應(yīng)按列車辦理。

“客運(yùn)列車”：系指旅客列車（含動(dòng)車組）、按客車辦理的回送空客車車底及其他列車?！柏涍\(yùn)列車”：系指客運(yùn)列車以外的其他列車。軍用列車除有特殊通知外，均視為貨運(yùn)列車。

列車與其他調(diào)車作業(yè)的機(jī)車車輛等互相沖撞而發(fā)生的事故，定列車事故。列車在站內(nèi)以調(diào)車方式進(jìn)行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生事故，定調(diào)車事故。

客運(yùn)列車或客運(yùn)列車摘下本務(wù)機(jī)車后的車列，被貨運(yùn)列車、機(jī)車車輛沖撞造成的事故，以及客運(yùn)列車在中途站進(jìn)行摘掛（包括摘掛本務(wù)機(jī)車）或轉(zhuǎn)線作業(yè)發(fā)生的事故，均定客運(yùn)列車事故。

區(qū)間調(diào)車作業(yè)、機(jī)車車輛溜入?yún)^(qū)間，發(fā)生沖突、脫軌事故時(shí)，定列車事故。在封鎖區(qū)間內(nèi)調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故，定調(diào)車事故。

“運(yùn)行過程中”：系指鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行的全過程，也包括在其運(yùn)行中的停車狀態(tài)。“行人”：系指在鐵路線路上行走、停留的自然人（包括有關(guān)鐵路作業(yè)人員）。“其他障礙物”：系指侵入鐵路限界及線路，并影響鐵路行車的動(dòng)態(tài)及靜態(tài)物體。

“相撞”：系指鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相互碰、撞、軋，造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞。

“沖突”：系指列車、機(jī)車車輛互相間或與輕型車輛、設(shè)備設(shè)施（如車庫(kù)、站臺(tái)、車擋等）發(fā)生沖撞，致使機(jī)車車輛、輕型車輛、設(shè)備設(shè)施等破損。

在列車運(yùn)行中由于人為失職或設(shè)備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成中破及其以上程度，或在調(diào)車作業(yè)中由于人為失職或設(shè)備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成大破以上程度時(shí)，亦按沖突論 由于機(jī)車車輛沖撞造成貨物竄動(dòng)將車輛撞壞、擠壞時(shí)，定沖突事故，并根據(jù)所造成的后果，確定事故等級(jí)?！懊撥墶保合抵笝C(jī)車車輛的車輪落下軌面(包括脫軌后又自行復(fù)軌)，或車輪輪緣頂部高于軌面（因作業(yè)需要的除外）。

每輛（臺(tái)）只要脫軌1輪，即按1輛(臺(tái))計(jì)算。

“列車發(fā)生火災(zāi)”：系指列車起火造成機(jī)車車輛破損影響行車設(shè)備設(shè)施正常使用，或發(fā)生人員傷亡、貨物、行包燒毀等。

“列車發(fā)生爆炸”：系指機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生

爆炸，造成其設(shè)備損壞，墻板、車體變形或出現(xiàn)孔洞，影響正常行車?！罢€”：是指連接車站并貫穿或直股伸入車站的線路。

“繁忙干線”：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運(yùn)專線。

“其他線路”：系指繁忙干線以外的線路。新交付使用的線路等級(jí)分類，在交付時(shí)公布。

在連接不同等級(jí)線路的車站發(fā)生事故時(shí)，按繁忙干線算?！爸袛噼F路行車”：系指不論事故發(fā)生在區(qū)間或站內(nèi)，造成鐵路單線、雙線區(qū)間或雙線區(qū)間之一線不能行車。中斷行車的時(shí)間，由事故發(fā)生時(shí)間起（列車火災(zāi)或爆炸由停車時(shí)間算起）至恢復(fù)客貨列車原牽引方式連續(xù)通行時(shí)止。

如列車能在站內(nèi)其他線通行，又回到原正線上進(jìn)入?yún)^(qū)間的，不按中斷行車算。

施工封鎖區(qū)間發(fā)生沖突或脫軌的行車中斷時(shí)間，從事故發(fā)生前原計(jì)劃開通的時(shí)間起計(jì)算。

“耽誤列車”：系指列車在區(qū)間內(nèi)停車；通過列車在站內(nèi)停車；列車在始發(fā)站或停車站晚開、在運(yùn)行過程中超過圖定的時(shí)間（局管內(nèi)）或調(diào)度員指定的時(shí)間；列車停運(yùn)、合并、保留。

“客運(yùn)列車中途摘車”:系指編掛在客運(yùn)列車中的車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞未達(dá)到中破及以上程度，不能運(yùn)行，必須在途中摘下(不包括始發(fā)站和終到站)。

“占用區(qū)間”：系指(1)區(qū)間內(nèi)已進(jìn)入列車。(2)區(qū)間已被列車取得占用的許可（包括準(zhǔn)許時(shí)間內(nèi)未收回的出站、跟蹤調(diào)車憑證）。(3)封鎖的區(qū)間（屬于《技規(guī)》265、302、310條的情況下除外）。(4)區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的機(jī)車車輛、施工作業(yè)車輛。列車發(fā)出后溜入的亦算。(5)發(fā)出進(jìn)入正線的列車而區(qū)間內(nèi)道岔向岔線開通。(6)鄰線已進(jìn)入禁止在區(qū)間交會(huì)的列車。

列車前端越過出站信號(hào)機(jī)或警沖標(biāo)即算。

辦理越出站界調(diào)車后，沒有取消手續(xù)，也沒有辦理列車閉塞手續(xù)，就用該調(diào)車手續(xù)將列車開出，亦按本項(xiàng)論。

“占用線”：系指車站內(nèi)已辦理進(jìn)路的線路或停有機(jī)車車輛的線路或已封鎖的線路。

列車前端越過進(jìn)站(進(jìn)路)信號(hào)機(jī)或站界標(biāo)即構(gòu)成“向占用線接入列車”。按《技規(guī)》283條規(guī)定辦理的列車除外。

“未準(zhǔn)備好進(jìn)路”：

“進(jìn)路”：系指(1)接入停車列車時(shí)，由進(jìn)站信號(hào)機(jī)起至接車線末端計(jì)算該線有效長(zhǎng)度的警沖標(biāo)或出站信號(hào)機(jī)止的一段線路。(2)發(fā)出列車時(shí)，由列車前端起至相對(duì)進(jìn)站信號(hào)機(jī)或站界標(biāo)為止的一段線路。(3)通過列車時(shí)，為該列車通過線兩端進(jìn)站信號(hào)機(jī)或站界標(biāo)間的一段線路。

“未準(zhǔn)備好進(jìn)路”：系指(1)進(jìn)路上的道岔未扳、錯(cuò)扳、臨時(shí)扳動(dòng)或錯(cuò)誤轉(zhuǎn)動(dòng)。(2)進(jìn)路上有輕型車輛（包括拖車）、小車及其他能造成脫軌的障礙物（不包括其他交通車輛）。(3)鄰線的機(jī)車車輛越過警沖標(biāo)。(4)違反《技規(guī)》279條禁止辦理相對(duì)方向同時(shí)接車和同方向同時(shí)發(fā)接列車的規(guī)定而辦理同時(shí)接車或發(fā)接列車。(5)超限列車(包括掛有超限貨物車輛的列車)、客運(yùn)列車由于錯(cuò)誤辦理造成進(jìn)入非固定股道。

接入停車或通過的列車，列車前端進(jìn)入進(jìn)站（進(jìn)路）信號(hào)機(jī)或站界標(biāo)以及發(fā)出的列車起動(dòng)均算。

設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)的車站，分段接發(fā)列車時(shí)，按分段算。如果每段都發(fā)生，每段各定1件事故；如果一次準(zhǔn)備的全通路，為一個(gè)進(jìn)路，定1件事故。

凡由于信號(hào)聯(lián)鎖條件錯(cuò)誤或有關(guān)人員違章作業(yè)，致使信號(hào)錯(cuò)誤升級(jí)顯示進(jìn)行信號(hào)或強(qiáng)行開放進(jìn)行信號(hào)，造 成耽誤列車或列車已按錯(cuò)誤顯示的進(jìn)行信號(hào)運(yùn)行，雖未造成后果，均定事故。

“未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車”：系指未和鄰站、線路所、車場(chǎng)辦理閉塞手續(xù)，或辦理閉塞的區(qū)間與列車運(yùn)行的區(qū)間不一致而發(fā)出的列車。列車前端越過出站信號(hào)機(jī)（包括線路所通過信號(hào)機(jī)）或警沖標(biāo)即構(gòu)成?？瓦\(yùn)列車，錯(cuò)辦閉塞的區(qū)間雖與列車的運(yùn)行區(qū)間一致，亦按本項(xiàng)論。

沒有調(diào)度命令，擅自改變或錯(cuò)辦列車運(yùn)行徑路，亦按本項(xiàng)論。未按規(guī)定辦理手續(xù)而越出站界調(diào)車時(shí)，亦按本項(xiàng)論。

“列車冒進(jìn)信號(hào)或越過警沖標(biāo)”：系指列車前端任何一部分越過地面固定信號(hào)顯示的停車信號(hào)；停車列車越過到達(dá)線末端計(jì)算該線有效長(zhǎng)度的警沖標(biāo)或軋上線路脫軌器（系指用于接發(fā)列車起隔開作用的脫軌器）時(shí)亦算。雙線區(qū)間反方向運(yùn)行，列車冒進(jìn)站界標(biāo)，亦按本項(xiàng)論。

在制動(dòng)距離內(nèi)，由于誤碰、錯(cuò)辦或維修設(shè)備，致使臨時(shí)變更信號(hào)顯示、信號(hào)關(guān)閉或臨時(shí)滅燈，造成列車冒進(jìn)信號(hào)時(shí)，不論聯(lián)鎖條件是否解鎖，亦按本項(xiàng)論。

在制動(dòng)距離內(nèi)信號(hào)自動(dòng)關(guān)閉或臨時(shí)滅燈，在進(jìn)路聯(lián)鎖條件不解鎖的情況下，列車冒進(jìn)信號(hào)時(shí)，不按本項(xiàng)論?！皺C(jī)車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)”：系指以進(jìn)站信號(hào)機(jī)或站界標(biāo)為界，機(jī)車車輛由站內(nèi)溜入?yún)^(qū)間或由區(qū)間、專用線溜入站內(nèi)，在區(qū)間岔線內(nèi)停留的機(jī)車車輛溜往正線越過警沖標(biāo)，亦按本項(xiàng)論。

“斷軸”：機(jī)車車輛出段、出廠或由固定停放地點(diǎn)開出后，發(fā)生即算。列車中的車輛在運(yùn)行、停留或始發(fā)、到達(dá)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)即算。

“關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運(yùn)行中關(guān)閉折角塞門”：列車前端越過出站信號(hào)機(jī)或警沖標(biāo)即算。采用雙管供風(fēng)的列車因錯(cuò)接風(fēng)管發(fā)出列車，按本項(xiàng)論。

“電力機(jī)車、動(dòng)車組帶電進(jìn)入停電區(qū)”：系指電力機(jī)車、動(dòng)車組未降弓斷電進(jìn)入已經(jīng)停電的接觸網(wǎng)區(qū)?！鞍l(fā)生沖突、脫軌的機(jī)車車輛，未經(jīng)檢查鑒定編入列車運(yùn)行”：未按規(guī)定通知檢查或未按規(guī)定檢查，擅自編入列車，按本項(xiàng)論。

“自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備”：無(wú)需鐵路貨車裝運(yùn)，能依靠自有輪對(duì)在鐵路上運(yùn)行，但須按貨物向鐵路辦理托運(yùn)手續(xù)的機(jī)械和設(shè)備。包括編入列車的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、無(wú)火回送機(jī)車等。

“無(wú)調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)”：包括未按規(guī)定在車站登記要點(diǎn)進(jìn)行施工、維修作業(yè)的，施工點(diǎn)前超范圍準(zhǔn)備的，未按規(guī)定施工維修作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的，均按本項(xiàng)論。

“漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運(yùn)行”：列車運(yùn)行監(jiān)控裝置未輸或錯(cuò)輸限速指令、機(jī)車出庫(kù)后司機(jī)未接到線路限速命令，致使列車超過規(guī)定限速運(yùn)行，按本項(xiàng)論。

“擠道岔”：系指車輪擠過或擠壞道岔。

“錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)導(dǎo)致列車停車”：系指(1)因辦理不及時(shí)或忘辦、錯(cuò)辦信號(hào)使列車在站外或站內(nèi)停車；(2)禁止同時(shí)接車的車站或不準(zhǔn)同時(shí)接入站內(nèi)的列車，誤使兩列車均在站外停車；(3)接發(fā)列車人員未及時(shí)或錯(cuò)誤顯示手信號(hào)，使列車停車。

“錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車”：系指與鄰站已辦妥閉塞手續(xù)，但由于未交、錯(cuò)交、未拿、錯(cuò)拿、漏填、錯(cuò)填行車憑證；自動(dòng)閉塞、自動(dòng)站間閉塞、半自動(dòng)閉塞區(qū)間未開放出站（進(jìn)路）信號(hào)機(jī)發(fā)車或耽誤列車。

行車憑證交與司機(jī)或運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)顯示發(fā)車手信號(hào)后（車站直接發(fā)車時(shí)為發(fā)車人員顯示手信號(hào)后），發(fā)現(xiàn)行車憑證錯(cuò)誤，亦為錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車。

填寫的行車憑證，錯(cuò)填、漏填電話記錄號(hào)碼、車次、區(qū)間、地點(diǎn)時(shí)，按本項(xiàng)論。

自動(dòng)閉塞、自動(dòng)站間閉塞、半自動(dòng)閉塞區(qū)間未開放出站（進(jìn)路）信號(hào)機(jī)，列車起動(dòng)停車未越過信號(hào)機(jī)或警沖標(biāo)時(shí)，視同一般D類事故情形。越過關(guān)閉的停車信號(hào)或警沖標(biāo)時(shí)，視同一般C類事故情形。

“調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護(hù)信號(hào)或未撤防護(hù)信號(hào)動(dòng)車”：“脫軌器”系指固定脫軌器及移動(dòng)脫軌器。“防護(hù)信號(hào)”系指防護(hù)施工、裝卸及機(jī)車車輛檢修整備作業(yè)的固定信號(hào)或移動(dòng)信號(hào)。

機(jī)車車輛碰上、軋上脫軌器或防護(hù)信號(hào)即算。對(duì)插有停車信號(hào)的車輛，碰上車鉤及未撤防護(hù)信號(hào)動(dòng)車，按本項(xiàng)論。

“施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車”：如因特殊情況需要延長(zhǎng)施工時(shí)間時(shí)，須提前通知車站值班員、列車調(diào)度員，經(jīng)列車調(diào)度員承認(rèn)后(發(fā)布調(diào)度命令)耽誤列車時(shí)，不定事故。

施工、檢修、清掃設(shè)備人員躲避不及時(shí)，造成列車停車，按本項(xiàng)論?！盀E用緊急制動(dòng)閥耽誤列車”：系指違反《技規(guī)》271條第4款的規(guī)定使用緊急制動(dòng)閥?！吧米园l(fā)車、開車、停車、錯(cuò)辦通過或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過”：

“擅自發(fā)車”系指車站發(fā)車人員未確認(rèn)出站信號(hào)，運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)未得到發(fā)車人員的發(fā)車指示信號(hào)，車站發(fā)車人員未確認(rèn)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)發(fā)車手信號(hào)直接發(fā)車。

“擅自開車”系指司機(jī)未得到車站發(fā)車人員或運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)的發(fā)車信號(hào)而開車?！吧米酝＼嚒毕抵冈谡Ｇ闆r下，不應(yīng)停車而停車。

“錯(cuò)辦通過”系指應(yīng)停車的客運(yùn)列車而錯(cuò)辦通過(不包括列車調(diào)度員按照列車運(yùn)行情況臨時(shí)調(diào)整變更通過的列車)。

“錯(cuò)誤操縱、使用行車設(shè)備耽誤列車”：系指作業(yè)人員違反操作規(guī)程耽誤列車或使用方法不當(dāng)造成機(jī)車車輛等行車設(shè)備損壞耽誤列車。

“列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石”：刮上、碰上或軋上即算。

“小車”：系指人工推行的作業(yè)車、檢測(cè)車、梯車等?！奥凡?、路料”：系指鋼軌、道碴、軌枕、道口鋪面板等。

“施工機(jī)械”：系指起道機(jī)、搗固機(jī)、螺栓緊固機(jī)、彎軌器、撞軌器、切軌機(jī)、軌縫調(diào)整器、撥道器等。“機(jī)具”：系指施工、維修作業(yè)中使用的動(dòng)力板手、撬杠等。

列車運(yùn)行中碰撞道碴未造成機(jī)車車輛損壞或人員傷亡，不按本項(xiàng)論。“應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車”：有規(guī)定或調(diào)度命令的不按本項(xiàng)論。

“行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車”：系指行包、郵件超載偏載、侵限或機(jī)動(dòng)車（包括平板車）侵限、掉進(jìn)股道、搶越平過道耽誤列車。

“作業(yè)人員傷亡”：系指在鐵路行車相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的，與企業(yè)管理、工作環(huán)境、勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備等有關(guān)的，違反勞動(dòng)者意愿的人身傷害，含急性工業(yè)中毒導(dǎo)致的傷害。

“作業(yè)過程”:系指作業(yè)人員在本職工作崗位上或領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的工作崗位上，在工作時(shí)間內(nèi)，從事鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。作業(yè)人員請(qǐng)假離開、返回工作崗位、下班離崗、退勤退乘等，尚未離開其作業(yè)場(chǎng)所的，均視為作業(yè)過程。

“工作時(shí)間”：原則上以現(xiàn)行各種班制、乘務(wù)交路規(guī)定的工作時(shí)間和鐵路綜合計(jì)算工時(shí)工作制為依據(jù)。若不在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，但屬于因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作需要而臨時(shí)占用的時(shí)間,也視為工作時(shí)間。

“事故傷害損失工作日”：系指作業(yè)人員在事故中導(dǎo)致傷殘、死亡，造成勞動(dòng)能力損失的程度，以工作日為度量單位?！笆鹿蕚p失工作日”，與實(shí)際歇工天數(shù)不同。確定某種傷害的事故傷害損失工作日數(shù)的具體數(shù)值，應(yīng)以《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15499-1995）為依據(jù)查定。

“作業(yè)人員重傷”：指造成作業(yè)人員肢體殘缺或某些器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，致使人體長(zhǎng)期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。按照《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499-1995)查定,其傷害部位及受傷害程度對(duì)應(yīng)的事故傷害損失工作日或多處負(fù)傷其損失工作日合并計(jì)算等于或超過300個(gè)工作日的，屬于重傷。

該標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，按實(shí)際歇工天數(shù)確定，實(shí)際歇工天數(shù)超過299天的，按299天統(tǒng)計(jì)；各傷害部位計(jì)算數(shù)值超過6000天的，按6000天統(tǒng)計(jì)。作業(yè)人員死亡，其事故傷害損失工作日按6000個(gè)工作日統(tǒng)計(jì)。

“急性工業(yè)中毒事故”：系指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)，通過人的呼吸道、消化道或皮膚大量進(jìn)入體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致中斷工作，須進(jìn)行急救處理，甚至死亡的事故。中毒程度通常分為輕度、中度和重度中毒。按照有關(guān)規(guī)定，凡是住院治療的急性工業(yè)中毒，均按重傷報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和處理。

“傷亡人數(shù)發(fā)生變化”：系指輕傷發(fā)展成重傷，重傷發(fā)展成死亡，以及傷亡人數(shù)發(fā)生變化等情況。

“作業(yè)人員”：系指參加鐵路行車相關(guān)作業(yè)的所有從業(yè)人員，含已參加鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與鐵路用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員。

“職業(yè)禁忌癥”：系指某個(gè)工作崗位因其特殊性而對(duì)從業(yè)人員患有的可能造成事故的疾病作出限制的范圍。如視力減退對(duì)于機(jī)車乘務(wù)員；恐高癥、高血壓對(duì)于電力工、架子工；高血壓、心臟病對(duì)于巡道工、調(diào)車人員等均屬職業(yè)禁忌癥。

“事故責(zé)任待定”：系指事故原因、責(zé)任尚未查清，需待認(rèn)定的情況。事故件數(shù)暫時(shí)統(tǒng)計(jì)在發(fā)生月，若最后 認(rèn)定為非責(zé)任事故，則予以變更。

“人員失蹤”：系指發(fā)生事故后找不到尸體，如在河流湖泊中沉溺、泥石流中掩埋等，與出走不歸等情況不同，無(wú)需經(jīng)法院認(rèn)定。

“交叉作業(yè)”：系指分別屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的作業(yè)區(qū)域相互重疊，從業(yè)人員在同一作業(yè)場(chǎng)所各自作業(yè)，包括鐵路作業(yè)人員在專用線內(nèi)取送車等作業(yè)。

“因正常手術(shù)治療而加重傷害程度”：系指從業(yè)人員在事故中受傷后，為避免傷勢(shì)惡化而必須實(shí)施截肢、器官摘除等手術(shù)措施，致使傷害程度加重的情況。

以下6個(gè)附件，除附件2為機(jī)車、車輛報(bào)廢及大、中破標(biāo)準(zhǔn)外，其余均為事故報(bào)表，由于時(shí)間關(guān)系，不再一一解釋。

附件2：機(jī)車、車輛報(bào)廢及大、中破條件 附件3：鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容 附件4：鐵路交通事故認(rèn)定書

附件5：鐵路交通事故概況表（安監(jiān)報(bào)1）附件6：鐵路交通事故處理報(bào)告表（安監(jiān)報(bào)2）附件7：鐵路交通事故基本情況表（安監(jiān)報(bào)3）

第四篇：事議工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！石楊鎮(zhèn)位于和縣北部，距離和縣縣城35公里，與南京市浦口區(qū)及全椒縣接壤，是兩省三縣交界處，在南京1小時(shí)都市圈及上海杭州3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積158平方公里，耕地面積5.1萬(wàn)畝，山林面積3.5萬(wàn)畝。下轄9個(gè)村，2個(gè)社區(qū),339個(gè)村民組，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人。鎮(zhèn)域地勢(shì)半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)。下面就我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)。2011年我鎮(zhèn)申報(bào)、審核、批準(zhǔn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目38個(gè)，11個(gè)村（居）委會(huì)全部以村議事。其中：農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，修建和維護(hù)村級(jí)道路項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目總預(yù)算金額309.6萬(wàn)元，資金來(lái)源分別是：村民自籌資金57.2萬(wàn)元，項(xiàng)目資金69.9萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政按籌資人口配套資金67.4萬(wàn)元，村集體資金29.2萬(wàn)元，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金85.9萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目進(jìn)度。截止9月16日，我鎮(zhèn)立項(xiàng)的38個(gè)項(xiàng)目，已完工29個(gè)（已經(jīng)通過縣級(jí)驗(yàn)收24個(gè)），其中：農(nóng)田基本建設(shè)25個(gè)，道路修建4個(gè)；正在實(shí)施的項(xiàng)目4個(gè)，其中：農(nóng)田基本建設(shè)2個(gè)，道路修建2個(gè)；尚未實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，均為農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目。目前開工率為86.8%，完工率為76.3%。未實(shí)施的農(nóng)田基本建設(shè)分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當(dāng)家塘、幸福村的王二壩當(dāng)家塘、小李當(dāng)家塘、二姚當(dāng)家塘，由于項(xiàng)目占用農(nóng)田，水稻尚未收割，開工時(shí)間延后，所有未開工項(xiàng)目已經(jīng)辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報(bào)鎮(zhèn)分工到村負(fù)責(zé)人，要求將這些項(xiàng)目作為目前工作重點(diǎn)，條件允許立即施工。

3、資金籌集：截止9月16日，各村繳入專戶的自籌資金已達(dá)57.2萬(wàn)元，占總?cè)罕娮曰I資金100%;縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬60萬(wàn)元，資金到位率69.8%；鎮(zhèn)財(cái)政按照籌資人口補(bǔ)助的人均20元已經(jīng)到賬67.4萬(wàn)元，資金到位率100%；鎮(zhèn)財(cái)政撥付的水利大項(xiàng)目配套資金17萬(wàn)元，村集體墊付減免人口自籌資金3.7萬(wàn)元，以上合計(jì)到賬資金205.3萬(wàn)元，資金到位率66.3%。由于項(xiàng)目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗(yàn)收結(jié)束后下?lián)?，所以尚欠的資金主要是項(xiàng)目配套資金。

4、資金撥付：截止9月16日，已經(jīng)驗(yàn)收的24個(gè)工程有21個(gè)的工程決算報(bào)告送交社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，其中出具審計(jì)報(bào)告17個(gè)，審計(jì)定價(jià)總額71.3萬(wàn)元，已經(jīng)按照要求兌付90%的工程款，10%的余款作質(zhì)量保證金期滿后撥付，另外根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度已經(jīng)預(yù)撥工程進(jìn)度資金48萬(wàn)元。

二、主要做法。

我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，主要做法是堅(jiān)持“強(qiáng)、嚴(yán)、重、實(shí)”相結(jié)合，具體是：

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)去年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)組由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由設(shè)計(jì)組、招標(biāo)組、審核監(jiān)督組、資金管理組組成。各個(gè)組既分工明確，各司其職，又相互聯(lián)系，跟蹤管理，確保在項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督、驗(yàn)收、資金撥付等各個(gè)方面全程控制。

二是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。為克服去年因?yàn)樗?xiàng)目占地矛盾導(dǎo)致部分項(xiàng)目未能實(shí)施，今年我鎮(zhèn)嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，認(rèn)真分析項(xiàng)目的可行性，對(duì)耕地矛盾大，資金籌集難的項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)審核核減4個(gè)可行性不高的項(xiàng)目，其中總預(yù)算達(dá)75萬(wàn)元的幸福村倪馬水泥路項(xiàng)目，該項(xiàng)目資金主要

是我鎮(zhèn)成功人士引資和捐贈(zèng)，存在不確定的問題較多，因此建議取消該項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)能立項(xiàng)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)組成員加強(qiáng)制圖指導(dǎo)和預(yù)算管理，確保上級(jí)審核通過。

三是重考核獎(jiǎng)懲。為鼓勵(lì)群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺(tái)石政[2011]

11、12號(hào)文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會(huì)”通過，鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃拿出200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項(xiàng)目補(bǔ)助，按籌資人口每人2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各村的辦公經(jīng)費(fèi)，并對(duì)大項(xiàng)目再給予適當(dāng)補(bǔ)助，年終對(duì)全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要求所有項(xiàng)目工程在監(jiān)督組和村兩委驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，必須全部由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，工程技術(shù)含量高或造價(jià)在十萬(wàn)元以上的必須要委托有資質(zhì)的單位實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保整個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)作過程“陽(yáng)光操作”、全程透明化。

四是求實(shí)效，促發(fā)展。通過宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性和自覺性，各村民組積極主動(dòng)與村委會(huì)聯(lián)系，變“要我干”為“我要干”，并主動(dòng)化解土地占用矛盾，多方籌措資金，如幸福村上諸組早早做好土地調(diào)整工作，旱改水調(diào)劑的田畝達(dá)5畝多；裕民村黃橋組曹林長(zhǎng)期在南京做水產(chǎn)生意，他主動(dòng)承擔(dān)耕地?cái)U(kuò)大當(dāng)家塘面積，并出資鋪設(shè)砂石路300米、當(dāng)家塘溢洪道和放水涵建設(shè)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣局要求，做到項(xiàng)目早實(shí)施早受益，今年1-6月份長(zhǎng)時(shí)間久旱少雨，使完工的水利項(xiàng)目效益明顯，如花園村大金莊水庫(kù)放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時(shí)引入剪爾圩，使萬(wàn)畝水稻栽插不誤農(nóng)時(shí)；綽廟社區(qū)大武當(dāng)家塘及時(shí)從橋北堯水庫(kù)調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無(wú)水插秧的困境；花園師碾潘兩口當(dāng)家塘在今年五月建成后，正遇一場(chǎng)大雨，山水下來(lái)，當(dāng)家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”項(xiàng)目修建的下份劉至吳洼900米水泥路，與浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)相連接，方便了群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

由于當(dāng)前的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是試點(diǎn)階段，故存在一些問題，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農(nóng)合、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，農(nóng)戶實(shí)際出資只占資金總額的20%，而“一事一議”項(xiàng)目的農(nóng)民出資人均15元占資金總額的40%，如鎮(zhèn)財(cái)政不配套，項(xiàng)目難以實(shí)施，加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，建議上級(jí)財(cái)政在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金。

以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實(shí)工作，虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作做實(shí)、做好。

以上匯報(bào)，不足不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝！

二0一一年九月十七日

第五篇：議 事 制 度

溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，提高資金使用效果，特制定本制度。

一、根據(jù)一把手“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定和區(qū)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格執(zhí)行辦公室主任一支筆審批制度。

二、按照正常辦公和行政管理的需要，編制經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算計(jì)劃。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)行計(jì)劃管理，先報(bào)批，后組織實(shí)施。

三、專項(xiàng)基金支出，按規(guī)定程序?qū)徟?。使用各種支票，按現(xiàn)金開支標(biāo)準(zhǔn)審批，并堅(jiān)持先批后支，不超支，不亂支。

四、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，有關(guān)會(huì)議先由主辦科室編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)室研究審批后實(shí)施。

五、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行亮證收費(fèi)，使用標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)，經(jīng)費(fèi)及時(shí)上交，做好財(cái)務(wù)核算。

六、日常財(cái)務(wù)管理：

（一）一切費(fèi)用報(bào)銷，必須手續(xù)齊全。經(jīng)辦人說明用途，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)辦公室主任審批。

（二）辦公室主任報(bào)銷，應(yīng)由監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字。

（三）經(jīng)費(fèi)支出3000元以上，要先請(qǐng)示局長(zhǎng)，由辦公室負(fù)責(zé)支出；經(jīng)費(fèi)支出3000元以上需填寫經(jīng)費(fèi)使用審批表，經(jīng)費(fèi)支出10000元以上，須經(jīng)局黨委或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。特殊情況的經(jīng)費(fèi)使用須報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）實(shí)行設(shè)備實(shí)物綜合管理。設(shè)備實(shí)物添置使用，科室要先填寫申報(bào)表，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由辦公室采購(gòu)或上報(bào)政府采購(gòu)，每年定期清理登記一次。日常辦公用品由辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃、購(gòu)置、保管、發(fā)放和登記。

七、公務(wù)接待制度

（一）公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)控制在區(qū)紀(jì)委下達(dá)的限額數(shù)以內(nèi)。

（二）接待標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)機(jī)關(guān)干部每人每餐不得超過30元；上級(jí)機(jī)關(guān)（市及市以上）和外市、外地區(qū)來(lái)客接待，每餐每桌不得超過1200元。

（三）接待管理：每次公務(wù)接待統(tǒng)一由辦公室安排并填寫審批表，然后憑接待發(fā)票和審批表等由辦公室主任簽批。

（四）接待報(bào)告：根據(jù)要求，由辦公室在每季度第一個(gè)月10日前，向區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）報(bào)告上一季度本局公務(wù)接待情況，同時(shí)抄送本局領(lǐng)導(dǎo)。

八、差旅費(fèi)（交通費(fèi)）報(bào)銷

（一）差旅費(fèi)報(bào)銷按“龍灣區(qū)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。如出差地區(qū)收費(fèi)確實(shí)較高或其他特殊情況，須說明原因，方可報(bào)銷。在職人員外出學(xué)習(xí)、考察已經(jīng)安排就餐的，不得再報(bào)銷伙食補(bǔ)貼。

（二）公務(wù)出差乘坐飛機(jī)或軟臥火車，須事先經(jīng)局長(zhǎng)室批準(zhǔn)。

（三）因公出差回單位后，應(yīng)在3日之內(nèi)報(bào)銷結(jié)算，一般不得超過一周。

（四）局機(jī)關(guān)工作人員上下班，可給予每月150元交通費(fèi)補(bǔ)貼。工作人員赴市、區(qū)辦事及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作等交通費(fèi)，原則上實(shí)報(bào)實(shí)銷，每月報(bào)銷超過50元的要說明事由。工作人員外出工作時(shí)，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，一般情況不得乘坐出租車、三輪車，否則要說明事由。

九、學(xué)歷函授制度

1、參加學(xué)歷教育，根據(jù)溫龍財(cái)發(fā)?2005?69號(hào)文件執(zhí)行。

2、已取得某一層次學(xué)歷的，原則上不得再參加同一層次相同或其它專業(yè)學(xué)歷函授（成人、自學(xué)考試除外）。

3、未經(jīng)審批同意擅自參加學(xué)歷函授的，學(xué)費(fèi)自理。工作時(shí)間參加學(xué)歷函授按事假處理。

4、參加學(xué)歷函授專業(yè)應(yīng)為本職崗位工作需要的專業(yè)或相近專業(yè)。

5、學(xué)費(fèi)報(bào)銷采用公示制度，經(jīng)一周公示無(wú)異議后方可報(bào)銷。

6、參加本科以上學(xué)歷函授還需報(bào)區(qū)委組織部審批。

十、其他

（一）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的局機(jī)關(guān)工作人員，按照有關(guān)文件規(guī)定，從領(lǐng)證當(dāng)年起到其子女14周歲止，每年領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。其子女在14周歲以下的，在“六一”國(guó)際兒童節(jié)可領(lǐng)取節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)。

（二）在職干部、職工子女學(xué)費(fèi)：上幼兒園的每學(xué)期憑正式發(fā)票報(bào)400元，暑假班憑發(fā)票報(bào)160元。就讀小學(xué)、初中的每學(xué)期憑票據(jù)報(bào)銷雜費(fèi)。父母是雙職工的，由雙方所在單位各負(fù)一半。

溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局干部調(diào)配任用制度

為推進(jìn)干部調(diào)配任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《龍灣區(qū)股級(jí)干部選拔任用工作任前、審核和監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》等精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制訂本制度。

一、適用范圍

人事調(diào)整（包括選拔任用、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)、干部職工錄用等）。

二、基本原則

1、辦事原則。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，經(jīng)過醞釀、選拔、考察等程序后，提交局黨委會(huì)討論、表決。

2、充分醞釀?dòng)懻撛瓌t。局黨委對(duì)擬任免人選和錄用干部職工職數(shù)應(yīng)當(dāng)充分醞釀。討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的黨委成員到會(huì)，并保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。

3、一人一票原則。黨委成員一人一票，對(duì)擬任免人選、推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票表決，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票。

4、中層干部競(jìng)崗輪崗原則。正股級(jí)中層干部原則上三年輪崗一次；個(gè)別調(diào)整（提拔）時(shí)，可由黨委確定人選，經(jīng)民主是否如此測(cè)評(píng)，報(bào)區(qū)委組織部備案或?qū)徟?；空缺職位較多時(shí)，應(yīng)先制定競(jìng)崗辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

5、回避原則。黨委討論干部調(diào)整時(shí)，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。

三、基本程序

（一）會(huì)前醞釀

提交局黨委會(huì)議討論之前，先由局黨委書記和分管人事的黨委成員根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)需要調(diào)整的人事，經(jīng)過醞釀提出初步方案，然后由分管人事的黨委成員和辦公室對(duì)初擬人選按規(guī)定程序進(jìn)行考察?？疾烨闆r由分管人事的黨委成員向黨委書記匯報(bào)后，再確定提交黨委會(huì)議討論的方案。

（二）討論審議

1、分管人事的黨委成員，逐個(gè)介紹擬調(diào)配任用人選的產(chǎn)生過程、考察情況和任免理由等情況。

2、參加會(huì)議人員進(jìn)行充分討論，并對(duì)擬任免人選、推薦人選發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。因故缺席的黨委成員，其個(gè)人意見由意見征求人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)。會(huì)議討論意見由主持人綜合后，確定進(jìn)入無(wú)記名投票表決的人選。

3、應(yīng)重視每位與會(huì)人員的意見，對(duì)意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。

（三）投票表決

在充分討論的基礎(chǔ)上，按票決制辦法進(jìn)行投票表決。

四、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定

1、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)須由本人向局黨委提出書面申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)必須符合以下條件： 在現(xiàn)工作崗位滿五年以上；

能較好地完成本職工作，考核在稱職（合格）以上； 遵紀(jì)守法，沒有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、中層干部任職資格

擬任股級(jí)干部年齡必須在50周歲以內(nèi)，大專以上學(xué)歷。擬任正職的，要在副職崗位工作1年以上。一般工作人員擬任副職的，須具有1年以上工齡，考核在稱職（合格）以上。

六、幾點(diǎn)要求

1、每位黨委成員要本著對(duì)組織和擬任免人選、推薦人選高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)擬任免人選、推薦人選的德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、崗位勝任度等情況，充分發(fā)表自己的意見，正確行使民主權(quán)利。

2、人事干部要把干部調(diào)配的基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)，提供給局黨委審議的相關(guān)材料要詳細(xì)、明了。

3、與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露會(huì)議討論決定干部任免的情況，違者根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局招投標(biāo)管理制度

為了加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，明確招投標(biāo)過程的工作職責(zé)，特制定本制度。

一、適用范圍

本辦法適用于龍灣區(qū)建設(shè)局自身投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料選購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。

二、基本原則

根據(jù)一把手“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定和溫州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，并遵循公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

三、實(shí)施細(xì)則

1、局管建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)為小組組長(zhǎng)。工程招標(biāo)具體由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受局黨委監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、原則上采用公開招標(biāo)方式。如遇特殊情況需要采取邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包方式的，應(yīng)提交局黨委會(huì)議研究通過，并按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)審批程序后實(shí)施。

3、招標(biāo)項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)實(shí)施。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件起草后，應(yīng)提交局黨委會(huì)議研究通過。

4、在招標(biāo)過程中，如標(biāo)文規(guī)定評(píng)標(biāo)選取2個(gè)或2個(gè)以上的中標(biāo)候選人的，最后定標(biāo)應(yīng)提交局黨委會(huì)議研究決定中標(biāo)人。

5、在資格預(yù)審中和開標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向局黨委報(bào)告。特殊情況需采取處理措施的，應(yīng)召開局黨委會(huì)議研究討論決定。

6、建設(shè)工程合同起草后，應(yīng)先提交局黨委會(huì)議研究通過，再由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽訂合同。

溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局物資采購(gòu)管理制度

為使局物資采購(gòu)管理合理化，滿足工作需要，合理節(jié)約開支，特制訂本規(guī)定。

一、物資采購(gòu)

1、使用科室提出申請(qǐng)，辦公室匯總，列出采購(gòu)計(jì)劃清單，報(bào)分管局長(zhǎng)審批或報(bào)局長(zhǎng)辦公室會(huì)議決定后，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買。

2、物資采購(gòu)由辦公室指定專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證常備物資的庫(kù)存合理性。500元以上物品必須兩人以上去購(gòu)買。

3、采購(gòu)驗(yàn)收必須二人以上到場(chǎng)，對(duì)照合同規(guī)定逐項(xiàng)驗(yàn)收，不符合要求的當(dāng)即退回，驗(yàn)收合格的簽發(fā)證明，并由專人負(fù)責(zé)做好登記。

4、屬政府采購(gòu)范圍的統(tǒng)一由政府采購(gòu)辦采購(gòu)。

二、物資管理

1、物資領(lǐng)用方式：直接向辦公室物品保管人員簽字領(lǐng)用，辦公室設(shè)立實(shí)物資產(chǎn)管理臺(tái)帳，以準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

2、物資借用 ：

（1）凡借用局辦公器材，需填寫物資借用登記表，并由辦公室主任簽字認(rèn)可。

（2）借用物資超時(shí)未還的，辦公室有責(zé)任督促歸還。（3）借用物資發(fā)生損壞或遺失的，視具體情況照價(jià)或折價(jià)賠償。

3、工作人員向辦公室領(lǐng)取辦公物品。人員離職時(shí)，必須向辦公室辦理辦公物品歸還手續(xù)，未經(jīng)辦公室認(rèn)可的，不得為其辦理離職手續(xù)；辦公室應(yīng)控制每位人員的辦公物品領(lǐng)用支出量。

4、辦公室物品管理員必須每年對(duì)庫(kù)存進(jìn)行一次盤存。