第一篇：論文封面——工商行政管理的地位-

工 商 行 政 管 理

論 文

《論工商行政管理的地位》

院 系：某 某 學(xué) 院

班 級(jí)：某某

學(xué) 號(hào)：1111111111

姓 名：某某

第二篇：工商行政管理論文——論工商行政管理的地位

論工商行政管理的地位

工商行政管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義國(guó)家要建立和完善的間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，工商行政管理就是這個(gè)體系中的重要組成部分。

工商行政管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要保證，工商行政管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，更是是保護(hù)消費(fèi)者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解改革開放以來，工商行政管理的內(nèi)容已逐步形成一個(gè)完整的體系，目前它主要包括，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，市場(chǎng)管理，商品管理等，工商行政管理機(jī)關(guān)屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，是主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中具有極其重要的地位，起著巨大作用。

一、工商行政管理是宏觀經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分

工商行政管理的目標(biāo)是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，其著眼點(diǎn)和實(shí)質(zhì)是宏觀調(diào)控。它并不只是對(duì)單個(gè)的經(jīng)濟(jì)主體的管理，而是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

隨著我國(guó)市場(chǎng)范疇的日益擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，工商行政管理的監(jiān)督廣度也擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)主義大市場(chǎng)。其監(jiān)督管理活動(dòng)既聯(lián)系著生產(chǎn)，又聯(lián)系著消費(fèi)；既涉及各行業(yè)和各個(gè)地區(qū)，又與對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系；既與商業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者息息相關(guān)，又與其他經(jīng)濟(jì)行政管理部分和法律部門保持著密切的寫作與配合；既涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又

涉及社會(huì)的穩(wěn)定；既影響著宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的提高，又影響著整個(gè)社會(huì)效益的取得；既聯(lián)系社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，又關(guān)系到社會(huì)主義文明的建設(shè)等等。

工商行政管理在宏觀間接調(diào)控體系中的重要地位，決定了它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將發(fā)揮十分重要的作用。

二、工商行政管理師以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分

工商行政管理是通過制造或改變市場(chǎng)的供求狀況，競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境，市場(chǎng)信息和法律規(guī)范，以引導(dǎo)和控制市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，使其符合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。

工商行政管理部門的調(diào)控手段上主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿，經(jīng)濟(jì)政策和法律規(guī)范。這些經(jīng)濟(jì)杠桿、政策、法律，都是創(chuàng)造或改變市場(chǎng)條件的重要的工具。當(dāng)這些工具作用于市場(chǎng)時(shí)，將引起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、供求狀況、組織結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)、法律環(huán)境等的變化。從而引起企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

工商行政管理機(jī)關(guān)是根據(jù)國(guó)家授權(quán)主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中具有非常突出的地位。

三、工商行政管理在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中具有間接控制為主的特征

工商行政管理機(jī)關(guān)是對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)精選監(jiān)督的職能部門。工商行政管理并不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而只是從企業(yè)外部對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理。它在維護(hù)社會(huì)公共利益，保證商品經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的前提下對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，把參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，控制在國(guó)家法律、法規(guī)、政策的許可范圍內(nèi)，保證商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著健康的軌道運(yùn)行。它既不從事商品生產(chǎn)和商品交換活動(dòng)，又不管理商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷。它代表國(guó)家的意志，對(duì)工商企業(yè)等組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為從外部進(jìn)行監(jiān)督管理，除了體現(xiàn)國(guó)家利益與社會(huì)大眾利益外，不存在自身利益和其他利益。

綜上所述，工商行政管理是社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)中不可或缺的管理活動(dòng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中具有重要地位。

第三篇：試論工商行政管理的地位

試論工商行政管理的地位

工商行政管理的概述

工商行政管理，是指工商行政管理的基本活動(dòng)，它體現(xiàn)在主管機(jī)關(guān)的工作職責(zé)中，它隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)體制的改革而變化。工商行政管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義國(guó)家要建立和完善的間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，工商行政管理就是這個(gè)體系中的重要組成部分。工商行政管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要保證，工商行政管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，更是是保護(hù)消費(fèi)者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解

改革開放以來，工商行政管理的內(nèi)容已逐步形成一個(gè)完整的體系，目前它主要包括，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，市場(chǎng)管理，商品管理等，工商行政管理機(jī)關(guān)屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，是主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中具有極其重要的地位，起著巨大作用。

工商行政管理的重要地位及其作用

工商行政管理在宏觀間接調(diào)控體系中的重要地位，決定了它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將發(fā)揮十分重要的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，培育合格的市場(chǎng)主體，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為保證市場(chǎng)的有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的培育和完善。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體和細(xì)胞。切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極推動(dòng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的順利接軌。促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。

工商行政管理的地位體現(xiàn)及突出地位

工商行政管理的地位體現(xiàn)有多方面，宏觀間接調(diào)控就是其中之一，宏觀間接調(diào)控體系，就是由掌握上述間接控制手段、實(shí)施間接控制方式的各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管

理部門所組成的有機(jī)整體。經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)立法和司法系統(tǒng)。工商行政管理是國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，承擔(dān)著對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為和社會(huì)主義市場(chǎng)體系實(shí)施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的基本職能。工商行政管理機(jī)關(guān)是根據(jù)國(guó)家授權(quán)主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中具有非常突出的地位。

工商行政管理的發(fā)展和目標(biāo)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體趨于多元化，市場(chǎng)開放程度增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)主體不完善，市場(chǎng)行為不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于混亂無序的狀態(tài)。在這種情況下，國(guó)家宏觀調(diào)控面臨著極為艱巨的任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中承擔(dān)著重要的使命和職責(zé)。，主要內(nèi)容是：確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)范市場(chǎng)行為。市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后，必然要開展各種類型的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督管理市場(chǎng)體系。工商行政管理機(jī)關(guān)不僅要繼續(xù)管理好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，而且要積極促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展，為完善市場(chǎng)體系通過市場(chǎng)體系的監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)宏觀間接調(diào)控的目標(biāo)。

第四篇：工商行政管理論文

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人高等教育

畢 業(yè) 論 文（調(diào)查報(bào)告）

題 目：工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管

姓 名：

學(xué) 號(hào)： 教 學(xué) 點(diǎn)： 班 級(jí)： 指導(dǎo)老師： 激交日期：

目錄

（一）（二）市場(chǎng)客體秩序混亂的主要表現(xiàn)…………………………………1

（三）落實(shí)機(jī)制所存在的問題……………………………………………1

(四)適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則…………………………………………………3

市場(chǎng)秩序 …………………………………………………………1

淺議工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管 2014工商行政管理 郭炯倫

摘要：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而來，一方面，市場(chǎng)秩序失序現(xiàn)象非常嚴(yán)重；另一方面，政府監(jiān)管也受著許多指令式市場(chǎng)監(jiān)管制度安排的影響，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，從而嚴(yán)重影響著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。工商行政管理部門作為政府監(jiān)管市場(chǎng)的主要力量，國(guó)務(wù)院賦予的“市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能，決定了其監(jiān)管范圍涉及市場(chǎng)的方方面面。研究政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管就不可能不談及工商行政管理對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。在對(duì)政府監(jiān)管市場(chǎng)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上分析、研究工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管制度的主要問題并加以解決，對(duì)于進(jìn)一步明確工商行政管理職能并認(rèn)真履行好這一職能，從而建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[關(guān)鍵詞]: 工商行政管理部門 市場(chǎng)監(jiān)管 市場(chǎng)秩序

（一）市場(chǎng)秩序

關(guān)于市場(chǎng)秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場(chǎng)秩序的定義五花八門，內(nèi)涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”等于“市場(chǎng)秩序”，內(nèi)容包括產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場(chǎng)秩序等于商品市場(chǎng)秩序。第三種情況是把市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則等同。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全國(guó)人民夢(mèng)寐以求的一個(gè)美好理想社會(huì)，也是作為馬克思主義政黨中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來不懈追求的一個(gè)理想社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，涉及的內(nèi)

容是多方面的。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，工商行政管理的任務(wù)是建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為企業(yè)等市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制職能的主要執(zhí)行主體和載體，而工商行政管理在本質(zhì)上是政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制的具體化，以維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置為目標(biāo)的，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，因此在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的作用。

（二）市場(chǎng)客體秩序混亂的主要表現(xiàn)

市場(chǎng)客體是指市場(chǎng)上買賣雙方交易的對(duì)象。我國(guó)市場(chǎng)客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些違反國(guó)家法律法規(guī)的非法市場(chǎng)客體的進(jìn)入。一是國(guó)家限制進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)；二是國(guó)家禁止進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營(yíng)者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學(xué)藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進(jìn)入商場(chǎng)交易。這些違禁商品和服務(wù)的進(jìn)入，沖擊了合法的市場(chǎng)客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。其中最具代表性是大量充斥市場(chǎng)的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國(guó)市場(chǎng)秩序的“頭號(hào)殺手”

（三）落實(shí)機(jī)制所存在的問題

工商行政管理體制包括外部體制和內(nèi)部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：

一、國(guó)家沒有從立法上對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)之間的職能權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。

二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨(dú)立性。工商行政管理體制雖實(shí)行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級(jí)機(jī)關(guān)仍然處于既受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機(jī)關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場(chǎng)監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時(shí)，特別是基層機(jī)關(guān)就無法嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。

內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個(gè)方面的問題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)綜合機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)，忽視對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。這樣一來機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)綜合部門對(duì)行政資源的消耗過大，而業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)捉襟見肘，對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。一方面，縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置脫離實(shí)際情況過于強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口，很少考慮不同層次機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級(jí)套一級(jí)。另一方面對(duì)基層派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。

（四）適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，所謂適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管既指和諧市場(chǎng)監(jiān)管不得過度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則是判斷和諧市場(chǎng)監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行邊界構(gòu)成了和諧市場(chǎng)監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)為極限。

1、適時(shí)和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則

工商管理體制的特點(diǎn)之一是對(duì)現(xiàn)實(shí)具有極強(qiáng)的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中涌現(xiàn)出的諸多新型社會(huì)關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會(huì)生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，針對(duì)繁復(fù)多變的經(jīng)濟(jì)生活做出適時(shí)適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實(shí)現(xiàn)的。工商管理體制對(duì)和諧市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對(duì)政府在不同時(shí)期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則時(shí)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時(shí)和諧市場(chǎng)監(jiān)管的原則與理念。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場(chǎng)機(jī)制不完善同時(shí)也是工商行政監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮作用的根本點(diǎn)。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形

成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級(jí)政府各個(gè)政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個(gè)人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對(duì)工商行政管理部門提出了要求。

3、進(jìn)一步破除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入體制

所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo)。具體來看，要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，改進(jìn)年檢驗(yàn)照和登記管理工作，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以有效培育市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、王利明、崔建遠(yuǎn)，《合同法新論總則》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996年版。

2、許安標(biāo)等著，《<中華人民共和國(guó)行政許可法>釋義及適用指南》，中國(guó)民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國(guó)工商出版社，2003年版。

4、《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)工商出版社，2003年版。

5、盛小偉，《工商行政管理服務(wù)職能的異化及其還原》《工商行政管理》，2004。

第五篇：工商行政管理論文

論文題目：新公共管理視角下的工商行政管理創(chuàng)新

學(xué)校名稱：長(zhǎng)興雉城成人學(xué)校

指導(dǎo)教師：

學(xué)生姓名：錢凎強(qiáng)

專業(yè)：工商行政管理

入學(xué)時(shí)間：2012年春季

論文提綱

一、新公共管理對(duì)工商行政管理的影響

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

4、工商行政管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

三、工商行政管理道德與社會(huì)責(zé)任

1、社會(huì)責(zé)任

2、管理道德

一、新公共管理對(duì)工商行政管理的影響 新公共管理是當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，在20世紀(jì)80年代初、中期居于支配地位，但目前已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理（工商管理）的方法和技術(shù)引入公共部門管理的嘗試，強(qiáng)調(diào)公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。這種模式的基本內(nèi)容包括：強(qiáng)烈關(guān)注財(cái)政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關(guān)心信息系統(tǒng)的完善；建立更強(qiáng)有力的一般管理中心，采用層級(jí)管理和“命令與控制”的工作方式，要求明確的目標(biāo)定向和績(jī)效管理，權(quán)力向資深管理者轉(zhuǎn)移；發(fā)展正式的績(jī)效評(píng)估方法；強(qiáng)調(diào)對(duì)顧客負(fù)責(zé)，讓非公共部門參與公共物品的提供，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)和顧客導(dǎo)向，以及在邊際上進(jìn)行類似于市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)（準(zhǔn)市場(chǎng)）；解除勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)制，加快工作步伐，采用績(jī)效工作制以及短期聘用合同；雇員自我調(diào)節(jié)權(quán)力的減少，權(quán)力向管理者的轉(zhuǎn)移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式；增加更具有企業(yè)管理色彩而較少官僚色彩的授權(quán)，但更強(qiáng)調(diào)責(zé)任制；采用公司治理的新形式，權(quán)力向組織戰(zhàn)略頂層轉(zhuǎn)移等。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，公共服務(wù)日益成為政府的重要責(zé)任和核心職能。黨的十六屆三種全會(huì)指出：政府經(jīng)濟(jì)管理部門在新時(shí)期要把主要職能、轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》把服務(wù)型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。工商行政管理部門在整個(gè)公共行政體系內(nèi)具有特殊的作用。2008年7月11日，國(guó)務(wù)院《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》指出：國(guó)家工商行政管理總局的主要職責(zé)有十五項(xiàng)，概括起來一是肩負(fù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能，承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé)；二是肩負(fù)為市場(chǎng)主體服務(wù)、為國(guó)家法律服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為老百姓切身利息服務(wù)的責(zé)任。作為政府職能部門，工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門，又是政府的服務(wù)部門，既肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責(zé)，又承擔(dān)著為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任。

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

熊彼特指出：工商行政管理創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)手段的“新組合”。這種組合包括引進(jìn)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)、控制原材料新的供應(yīng)來源、實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織等。顯然，這個(gè)定義側(cè)重于生安澤以及產(chǎn)技術(shù)、資源配置上的創(chuàng)新。無疑，這些技術(shù)方面的革新是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。但創(chuàng)新首先是一種思想以及在這種思想指導(dǎo)下的實(shí)踐，是一種原則以及在這種原則指導(dǎo)下的具體活動(dòng)，是組織的動(dòng)力。熊彼特從企業(yè)的角度提出了創(chuàng)新的五個(gè)方面：①產(chǎn)品創(chuàng)新：引進(jìn)一種新產(chǎn)品或產(chǎn)品的新特性②工藝創(chuàng)新：采用一種新的生

產(chǎn)方法③市場(chǎng)開拓創(chuàng)新：開辟一個(gè)新市場(chǎng)④要素創(chuàng)新：要采用新的生產(chǎn)要素⑤制

度、管理體制的創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)企業(yè)的一種新組織

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

⑴ 環(huán)境的急速變化和持續(xù)發(fā)展要求創(chuàng)新

作為影響一個(gè)組織及組織管理的最重要的因素之一——環(huán)境——的急速變

化會(huì)引起組織的價(jià)值體系乃至社會(huì)價(jià)值觀體系的變化。從第二次世界大戰(zhàn)以

來，尤其是最近幾十年，計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和各種新技術(shù)的廣泛使用帶

來了生產(chǎn)力方式的重大變革，在這樣一個(gè)多變的環(huán)境下，任何組織都會(huì)因?yàn)?/p>

未來的不確定而難以永遠(yuǎn)保持自身的穩(wěn)定。

⑵ 創(chuàng)新是管理的重要職能

管理實(shí)際上是一種創(chuàng)造未來的活動(dòng)。管理活動(dòng)本身處在每時(shí)每刻都變化著的內(nèi)外環(huán)境之中，因此，創(chuàng)新越來越被認(rèn)為是管理的一項(xiàng)重要職能。作為組織的管理必須以創(chuàng)新來適應(yīng)環(huán)境的變化，因?yàn)楣芾砘顒?dòng)是最富于綜合性的社會(huì)

活動(dòng)

⑶ 創(chuàng)新思維是一切管理知識(shí)的源泉

對(duì)于管理者來說他的創(chuàng)新思維首先要在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的土壤中生長(zhǎng)出來。前

人的管理經(jīng)理是他必須要學(xué)習(xí)和掌握的管理知識(shí)，但是作為一個(gè)管理人民

他不可能永遠(yuǎn)僅僅停留在這個(gè)階段，更為重要的是不斷地創(chuàng)造和積累新的管理經(jīng)驗(yàn)，也就是形成自己的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新又以經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的形成不斷

豐富著管理知識(shí)的寶庫，而所謂的管理知識(shí)也就是被不斷固化下來的各個(gè)

時(shí)期不同管理者不同的創(chuàng)新思維的成果。

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制是企業(yè)為了保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所不可缺少的重要管理職

能。從某種意義上說，它們同屬于管理的“維持職能”，其任務(wù)是保證系統(tǒng)按預(yù)

定的方向和規(guī)定運(yùn)行。但是，管理是在動(dòng)態(tài)環(huán)境中生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，僅有維

持是不夠的，還必須不斷調(diào)整系統(tǒng)活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)，以適應(yīng)環(huán)境變化的要求。這就是經(jīng)常被人們忽視的管理“創(chuàng)新職能”。

管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合模式。它既可以是新的有效資源

合以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制

定等方面的細(xì)節(jié)管理。創(chuàng)新是保持組織活力，提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的保證。創(chuàng)新的重

要功能是增強(qiáng)組織獲取資源、利用資源的能力和對(duì)社會(huì)需要的認(rèn)識(shí)能力，員工滿

意度、組織士氣、信息不斷提高；組織也因此獲得相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者的綜合比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力

4、工商行政管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

管理創(chuàng)新的內(nèi)涵是：以價(jià)值增加為目標(biāo)，以培育和增強(qiáng)核心能力、提高核心

競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以各創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)

新管理機(jī)制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，時(shí)時(shí)創(chuàng)新，處處創(chuàng)新。具體包括技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念與文化創(chuàng)

新、制度創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。

三、工商行政管理道德與社會(huì)責(zé)任

1、社會(huì)責(zé)任

社會(huì)責(zé)任是指一種企業(yè)追求有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)，而不是法律和經(jīng)濟(jì)所要求的義務(wù)。社會(huì)義務(wù)和社會(huì)響應(yīng)不僅僅限于符合基本的經(jīng)濟(jì)和法律標(biāo)準(zhǔn)，而是超出了基本的經(jīng)濟(jì)和法律的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)責(zé)任加入了一種道德規(guī)則，去做對(duì)社會(huì)有利的事，而不去做那些有損于社會(huì)的事。在社會(huì)責(zé)任上有兩種觀點(diǎn)：一種是古典的（或純經(jīng)濟(jì)的）觀點(diǎn)，認(rèn)為管理唯一的社會(huì)責(zé)任就是使利潤(rùn)最大化；另一種是社會(huì)經(jīng)濟(jì)觀，它是站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)上，認(rèn)為管理的責(zé)任不僅是使利潤(rùn)最大化，而且還要保護(hù)和增加社會(huì)財(cái)富。

2、管理道德

道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。根據(jù)這一定義，道德在本質(zhì)上規(guī)則或原則，這些規(guī)則或原則旨在幫助人判斷某種行為時(shí)正確的或錯(cuò)誤的，或這種行為是否為組織所接收。不同組織的道德標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣，即使是同一組織，也可能在不同的時(shí)期有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。此外，組織的道德標(biāo)準(zhǔn)要與社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)兼容，否則這個(gè)組織很難為社會(huì)所容納。管理道德所關(guān)注的是兩個(gè)層面的問題：管理者個(gè)人的職業(yè)道德和管理者的組織身份所要求的管理道德。在商業(yè)道德有以下四種道德觀⑴道德的功利觀⑵道德的權(quán)力觀⑶公正理論道德觀⑷綜合社會(huì)契約理論管

參考文獻(xiàn)：

《工商行政管理》作者：馬春霞 主編出版社：南開大學(xué)出版社

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《科學(xué)管理原理》弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(美國(guó)1856—1915)