第一篇：工商行政管理學期末論文

論信息化對工商行政管理的影響

伴隨著信息通信技術的高速發(fā)展，全球性的信息網(wǎng)絡化發(fā)展，正在以其驚人的速度在改變我們的生活。在如今我們的生活中無時無刻不在接觸到與網(wǎng)絡有關的事物，網(wǎng)絡成了我們生活中必不可缺的東西。另外隨著各種網(wǎng)絡交易市場的出現(xiàn)，對企業(yè)的經(jīng)營模式也產(chǎn)生了深刻的影響，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)交易，從而這也對市場監(jiān)管產(chǎn)生了深遠的影響，也為工商行政管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達3.84 億，我國手機網(wǎng)民一年增加1.2 億，現(xiàn)在我國網(wǎng)民數(shù)量超過美國已居世界第一位。可見我國信息化的發(fā)展史多么的迅速，當然任何事物都有兩面性的，信息化對工商行政管理能力的影響也是兩面，有利也有弊。

下面我們先來看下有利的一方面。

信息化提高了工商行政管理的辦事效率

利用信息化搭建的平臺，在信息化系統(tǒng)的電子地圖里把市場主體的登記注冊、守法經(jīng)營等情況，按片區(qū)、路段輸入計算機，以行業(yè)風險度、信用信息、警示信息為依據(jù)，劃分不同監(jiān)管類別、監(jiān)管級別，形成一個動態(tài)監(jiān)管信息庫。目前，片專管員可以直接對轄區(qū)企業(yè)的性質，增減戶數(shù)、登記狀態(tài)、信用等級、違法記錄以及交費等情況一目了然。這種方式，克服了過去辦事靠查冊、靠人腦記憶等工作效率低、不分重點、盲目監(jiān)督等問題，提高了工作效率。另外很多事情都可以通過網(wǎng)上流程解決，不需要親自到工商局辦理一系列步驟，實現(xiàn)不出門也可以辦事。

信息化推動了政務公開，促進了依法行政

工商行政管理部門將許可事項、許可依據(jù)、申報材料、辦理程序、時間期間、收費標準等信息在網(wǎng)上予以公示，方便公眾查詢。同時，利用網(wǎng)絡化注冊登記系統(tǒng)，對每項審批流程進行了嚴格規(guī)定，保證了工作人員按法定程序辦事，提高了審批過程透明度，從而有效促進依法行政。這樣大大減少了工商行政管理工作在公眾心目中的“神秘感”，就像是把蓋在他身上的那層薄紗揭開，讓公眾更好的了解他，也更好的受公眾監(jiān)督，從而依法行政。

信息化使工商行政管理部門與大眾之間的交流更加方便

工商行政管理部門將工作報告發(fā)到網(wǎng)上，接受大眾的監(jiān)督和批評，大家可以留下自己的意見和建議。以前的工商行政管理工作僅限于與之有關的工作人員，如今信息化的發(fā)展使廣大百姓也能參與其中，與有關人員進行交流表達自己的內心的看法。廣大人民群眾還可以通過網(wǎng)絡投訴進行及時受理、處理，使工商行政管理工作更好的做到為百姓分憂解難。

接下來是信息化對工商行政管理的不利一面

信息化加大了工商行政管理的監(jiān)管難度

網(wǎng)絡的虛擬性使電子商務中交易者的身份、交易場所、交易權限、交易流程均呈虛擬化，這為建立在物質形態(tài)上的工商行政管理工作帶來了很大的管理難度。很多不法分子利用網(wǎng)絡發(fā)布虛假廣告欺騙消費者，每當我們打開一個網(wǎng)站它都會彈出很多界面，相比起前幾年這情況有所好轉，但是沒有一個網(wǎng)站是沒有廣告的，各種廣告出現(xiàn)在網(wǎng)站的各個角落，有的我們從來沒聽過，有的看介紹好像很誘人，但是其中真正有多少是真的如廣告那么講的很值得我們去深思。網(wǎng)絡廣告不像電視廣告一樣，成本低，流程簡單，所以滋生了很多虛假廣告。最近很多明星的“被代言”事件更是可以看出這一點，我們看到某個知名明星代言某個品牌往往比較信任，可笑的是該明星本人卻并不知道自己有代言該產(chǎn)品，那么買了該產(chǎn)品的消費者就要受苦了。另外更有甚者，利用網(wǎng)絡進行詐騙，目前，出現(xiàn)在全國各地利用網(wǎng)絡進行欺詐的騙局屢見不鮮。由于網(wǎng)絡是虛擬的，不法行為人通常利用虛假的信息在網(wǎng)站上進行注冊，行為人的真實身份難以確定。所以，也給工商機關查處此類違法行造成不便。

域名、商標、企業(yè)名稱字號之間的沖突問題也是值得去關注的。伴隨著網(wǎng)絡經(jīng)營和電子商務活動的日益頻繁，其給企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益，越來越多的經(jīng)濟主體申請域名保護。由于域名注冊體制與商標注冊和企業(yè)名稱登記體制不同，它們彼此之間就不可避免地產(chǎn)生一些沖突。隨著網(wǎng)絡經(jīng)營活動的發(fā)展，這方面的糾紛也會日益增加，這給工商行政管理部門對企業(yè)名稱字號、網(wǎng)絡域名、商標的保護工作帶來不小的壓力。

我們在談到信息網(wǎng)絡化的時候，往往習慣于將它看作是局部的工作，只是關注它在局部、在技術層面上的作用。這種對信息化工作的認識是比較膚淺的。近１０年來，網(wǎng)絡技術和基因技術、納米技術為代表的一大批高科技的出現(xiàn)，掀起了一場社會革命。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部性工作發(fā)展成為全局性工作，并成為我們在新世紀發(fā)展工商行政管理的關鍵所在。特別是在工作職能拓展，提高工商行政管理的知識含量、技術含量，以及隊伍建設這些關系到工商行政管理未來方向的工作上，信息網(wǎng)絡化將起到不可替代的作用。

第二篇：工商行政管理論文

廣州番禺職業(yè)技術學院成人高等教育

畢 業(yè) 論 文（調查報告）

題 目：工商行政管理部門市場監(jiān)管

姓 名：

學 號： 教 學 點： 班 級： 指導老師： 激交日期：

目錄

（一）（二）市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)…………………………………1

（三）落實機制所存在的問題……………………………………………1

(四)適度和諧市場監(jiān)管原則…………………………………………………3

市場秩序 …………………………………………………………1

淺議工商行政管理部門市場監(jiān)管 2014工商行政管理 郭炯倫

摘要：我國市場經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制轉型而來，一方面，市場秩序失序現(xiàn)象非常嚴重；另一方面，政府監(jiān)管也受著許多指令式市場監(jiān)管制度安排的影響，對市場監(jiān)管不力，從而嚴重影響著我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。工商行政管理部門作為政府監(jiān)管市場的主要力量，國務院賦予的“市場監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能，決定了其監(jiān)管范圍涉及市場的方方面面。研究政府對市場的監(jiān)管就不可能不談及工商行政管理對市場的監(jiān)管。在對政府監(jiān)管市場進行研究的基礎上分析、研究工商行政管理市場監(jiān)管制度的主要問題并加以解決，對于進一步明確工商行政管理職能并認真履行好這一職能，從而建立和維護良好的市場秩序具有重要的現(xiàn)實意義。[關鍵詞]: 工商行政管理部門 市場監(jiān)管 市場秩序

（一）市場秩序

關于市場秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場秩序的定義五花八門，內涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場經(jīng)濟秩序”等于“市場秩序”，內容包括產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場秩序等于商品市場秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規(guī)則等同。

社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產(chǎn)黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設社會主義和諧社會，涉及的內

容是多方面的。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中，工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業(yè)等市場主體平等競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，是構建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經(jīng)濟性規(guī)制職能的主要執(zhí)行主體和載體，而工商行政管理在本質上是政府微觀經(jīng)濟規(guī)制的具體化，以維護市場秩序、優(yōu)化市場資源配置為目標的，是構建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中具有非常重要的作用。

（二）市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)

市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些違反國家法律法規(guī)的非法市場客體的進入。一是國家限制進入市場的產(chǎn)品和服務；二是國家禁止進入市場的產(chǎn)品和服務。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進入商場交易。這些違禁商品和服務的進入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的權利，嚴重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”

（三）落實機制所存在的問題

工商行政管理體制包括外部體制和內部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：

一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機關之間的職能權限進行明確規(guī)定，管理機構之間分工不明、職責不清、協(xié)調不夠。

二、條塊的雙重領導，影響監(jiān)管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領導，但是省級機關仍然處于既受上級主管部門領導又受省委和省政府的領導的位置，基層機關也就仍然難免受到當?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關就無法嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。

內部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機關內部機構設置不合理、資源配置不科學。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質同一的職能分由不同的機構承擔，職能分散、重復，導致機構之間不必要的職責交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強調機關綜合機構的力量加強，忽視對業(yè)務機構的投入。這樣一來機構機關綜合部門對行政資源的消耗過大，而業(yè)務機構捉襟見肘，對市場秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機構設置不合理、資源配置不科學的問題。一方面，縱向機構設置脫離實際情況過于強調上下對口，很少考慮不同層次機關所承擔的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機構的設置標準模糊不清。

（四）適度和諧市場監(jiān)管原則

在轉型時期，所謂適度和諧市場監(jiān)管既指和諧市場監(jiān)管不得過度，也指政府干預不能軟弱與缺位。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當性的基礎。市場機制的運行邊界構成了和諧市場監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場監(jiān)管應當以不違背市場內部規(guī)則為前提，以不損害市場機制運行基礎為極限。

1、適時和諧市場監(jiān)管原則

工商管理體制的特點之一是對現(xiàn)實具有極強的回應性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關系的調整任務，能在日益復雜的社會利益關系中迅捷的回應社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，針對繁復多變的經(jīng)濟生活做出適時適度的調整。工商管理體制的這種回應性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實現(xiàn)的。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應當體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。

2、切實轉變政府及其工商行政管理職能

當前市場競爭秩序較亂的重要癥結在于政府職能轉變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結等，這既是市場機制不完善同時也是工商行政監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮作用的根本點。為此應“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形

成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。

3、進一步破除體制障礙，規(guī)范市場準入體制

所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、促進平等競爭市場秩序不相適應的環(huán)節(jié)。應當明確“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對非公有制經(jīng)濟給予大力發(fā)展并積極引導。具體來看，要規(guī)范市場主體資格，改進年檢驗照和登記管理工作，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。對個體私營經(jīng)濟實行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，以有效培育市場。

參考文獻：

1、王利明、崔建遠，《合同法新論總則》，中國政法大學出版社，1996年版。

2、許安標等著，《<中華人民共和國行政許可法>釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國工商出版社，2003年版。

4、《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實務》，中國工商出版社，2003年版。

5、盛小偉，《工商行政管理服務職能的異化及其還原》《工商行政管理》，2004。

第三篇：工商行政管理論文

論文題目：新公共管理視角下的工商行政管理創(chuàng)新

學校名稱：長興雉城成人學校

指導教師：

學生姓名：錢凎強

專業(yè)：工商行政管理

入學時間：2012年春季

論文提綱

一、新公共管理對工商行政管理的影響

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

4、工商行政管理創(chuàng)新的內涵

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

2、管理道德

一、新公共管理對工商行政管理的影響 新公共管理是當代西方政府改革運動中最早出現(xiàn)的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟學，在20世紀80年代初、中期居于支配地位，但目前已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理（工商管理）的方法和技術引入公共部門管理的嘗試，強調公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。這種模式的基本內容包括：強烈關注財政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關心信息系統(tǒng)的完善；建立更強有力的一般管理中心，采用層級管理和“命令與控制”的工作方式，要求明確的目標定向和績效管理，權力向資深管理者轉移；發(fā)展正式的績效評估方法；強調對顧客負責，讓非公共部門參與公共物品的提供，以市場為基礎和顧客導向，以及在邊際上進行類似于市場的實驗（準市場）；解除勞動力市場的規(guī)制，加快工作步伐，采用績效工作制以及短期聘用合同；雇員自我調節(jié)權力的減少，權力向管理者的轉移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式；增加更具有企業(yè)管理色彩而較少官僚色彩的授權，但更強調責任制；采用公司治理的新形式，權力向組織戰(zhàn)略頂層轉移等。

隨著我國改革開放的不斷深入，公共服務日益成為政府的重要責任和核心職能。黨的十六屆三種全會指出：政府經(jīng)濟管理部門在新時期要把主要職能、轉移到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》把服務型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內具有特殊的作用。2008年7月11日，國務院《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》指出：國家工商行政管理總局的主要職責有十五項，概括起來一是肩負對社會經(jīng)濟生活實施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能，承擔維護市場秩序的職責；二是肩負為市場主體服務、為國家法律服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務、為老百姓切身利息服務的責任。作為政府職能部門，工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門，又是政府的服務部門，既肩負的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責，又承擔著為社會公眾提供公共服務產(chǎn)品的責任。

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

熊彼特指出：工商行政管理創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)手段的“新組合”。這種組合包括引進新產(chǎn)品、引進新技術、開辟新市場、控制原材料新的供應來源、實現(xiàn)工業(yè)的新組織等。顯然，這個定義側重于生安澤以及產(chǎn)技術、資源配置上的創(chuàng)新。無疑，這些技術方面的革新是創(chuàng)新的重要內容。但創(chuàng)新首先是一種思想以及在這種思想指導下的實踐，是一種原則以及在這種原則指導下的具體活動，是組織的動力。熊彼特從企業(yè)的角度提出了創(chuàng)新的五個方面：①產(chǎn)品創(chuàng)新：引進一種新產(chǎn)品或產(chǎn)品的新特性②工藝創(chuàng)新：采用一種新的生

產(chǎn)方法③市場開拓創(chuàng)新：開辟一個新市場④要素創(chuàng)新：要采用新的生產(chǎn)要素⑤制

度、管理體制的創(chuàng)新：實現(xiàn)企業(yè)的一種新組織

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

⑴ 環(huán)境的急速變化和持續(xù)發(fā)展要求創(chuàng)新

作為影響一個組織及組織管理的最重要的因素之一——環(huán)境——的急速變

化會引起組織的價值體系乃至社會價值觀體系的變化。從第二次世界大戰(zhàn)以

來，尤其是最近幾十年，計算機技術的飛速發(fā)展和各種新技術的廣泛使用帶

來了生產(chǎn)力方式的重大變革，在這樣一個多變的環(huán)境下，任何組織都會因為

未來的不確定而難以永遠保持自身的穩(wěn)定。

⑵ 創(chuàng)新是管理的重要職能

管理實際上是一種創(chuàng)造未來的活動。管理活動本身處在每時每刻都變化著的內外環(huán)境之中，因此，創(chuàng)新越來越被認為是管理的一項重要職能。作為組織的管理必須以創(chuàng)新來適應環(huán)境的變化，因為管理活動是最富于綜合性的社會

活動

⑶ 創(chuàng)新思維是一切管理知識的源泉

對于管理者來說他的創(chuàng)新思維首先要在知識和經(jīng)驗的土壤中生長出來。前

人的管理經(jīng)理是他必須要學習和掌握的管理知識，但是作為一個管理人民

他不可能永遠僅僅停留在這個階段，更為重要的是不斷地創(chuàng)造和積累新的管理經(jīng)驗，也就是形成自己的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新又以經(jīng)驗和知識的形成不斷

豐富著管理知識的寶庫，而所謂的管理知識也就是被不斷固化下來的各個

時期不同管理者不同的創(chuàng)新思維的成果。

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

組織、領導與控制是企業(yè)為了保證計劃目標的實現(xiàn)所不可缺少的重要管理職

能。從某種意義上說，它們同屬于管理的“維持職能”，其任務是保證系統(tǒng)按預

定的方向和規(guī)定運行。但是，管理是在動態(tài)環(huán)境中生存的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，僅有維

持是不夠的，還必須不斷調整系統(tǒng)活動的內容和目標，以適應環(huán)境變化的要求。這就是經(jīng)常被人們忽視的管理“創(chuàng)新職能”。

管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合模式。它既可以是新的有效資源

合以達到企業(yè)目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制

定等方面的細節(jié)管理。創(chuàng)新是保持組織活力，提高組織競爭力的保證。創(chuàng)新的重

要功能是增強組織獲取資源、利用資源的能力和對社會需要的認識能力，員工滿

意度、組織士氣、信息不斷提高；組織也因此獲得相對于競爭者的綜合比較優(yōu)勢，增強其應對競爭的實力

4、工商行政管理創(chuàng)新的內涵

管理創(chuàng)新的內涵是：以價值增加為目標，以培育和增強核心能力、提高核心

競爭力為中心，以戰(zhàn)略為導向，以各創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)

新管理機制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，時時創(chuàng)新，處處創(chuàng)新。具體包括技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念與文化創(chuàng)

新、制度創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

社會責任是指一種企業(yè)追求有利于社會的長遠目標的義務，而不是法律和經(jīng)濟所要求的義務。社會義務和社會響應不僅僅限于符合基本的經(jīng)濟和法律標準，而是超出了基本的經(jīng)濟和法律的標準。社會責任加入了一種道德規(guī)則，去做對社會有利的事，而不去做那些有損于社會的事。在社會責任上有兩種觀點：一種是古典的（或純經(jīng)濟的）觀點，認為管理唯一的社會責任就是使利潤最大化；另一種是社會經(jīng)濟觀，它是站在社會經(jīng)濟的立場上，認為管理的責任不僅是使利潤最大化，而且還要保護和增加社會財富。

2、管理道德

道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。根據(jù)這一定義，道德在本質上規(guī)則或原則，這些規(guī)則或原則旨在幫助人判斷某種行為時正確的或錯誤的，或這種行為是否為組織所接收。不同組織的道德標準可能不一樣，即使是同一組織，也可能在不同的時期有不同的道德標準。此外，組織的道德標準要與社會的道德標準兼容，否則這個組織很難為社會所容納。管理道德所關注的是兩個層面的問題：管理者個人的職業(yè)道德和管理者的組織身份所要求的管理道德。在商業(yè)道德有以下四種道德觀⑴道德的功利觀⑵道德的權力觀⑶公正理論道德觀⑷綜合社會契約理論管

參考文獻：

《工商行政管理》作者：馬春霞 主編出版社：南開大學出版社

《組織行為學》(美)羅賓斯 孫健敏 李原 出版社：中國人民大學出版社 出版日期：2005年01月

《科學管理原理》弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(美國1856—1915)

第四篇：工商行政管理論文

一、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書的概念

企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書是指企業(yè)在開業(yè)前為取得法人資格而向工商行政管理機關提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業(yè)法人資格及其生產(chǎn)經(jīng)營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業(yè)只有經(jīng)過核準登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利。

企業(yè)申請企業(yè)法人登記注冊應當具備以下基本條件：

第一 有符合規(guī)定的名稱。企業(yè)名稱是企業(yè)的名字、字號，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。名稱權屬于企業(yè)專有，非經(jīng)轉讓等合法轉移方式，其他經(jīng)營單位不得使用。如果企業(yè)因名稱相同發(fā)生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業(yè)必須更改自己的名稱。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，企業(yè)名稱應經(jīng)登記主管機關核準登記，企業(yè)名稱只有經(jīng)過核準登記，才能受國家法律保護，未經(jīng)獲準登記的名稱不得使用。

第二 有企業(yè)自己的組織章程。章程是企業(yè)公開向社會聲明其性質、宗旨、任務、組織制度、活動方式、業(yè)務范圍等情況的法律文書，是申請企業(yè)登記必須提交的墓本文件之一，也是企業(yè)登記注冊后的行為準則。

第三 有國家授權其經(jīng)營管理的財產(chǎn)或企業(yè)自己所有的財產(chǎn)，并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔民事責任。

第四 有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機構。

第五 有必要的與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所和設施。

第六 有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務相適應的從業(yè)人員。

第七 有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資產(chǎn)付債表。

第八 有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應的注冊資金。注冊資金是企業(yè)實際擁有的全部財產(chǎn)在法律上的體現(xiàn)。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業(yè)登記管理法規(guī)對企業(yè)法人注冊資金的最低額度是，生產(chǎn)性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發(fā)業(yè)務為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業(yè)務為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業(yè)法人注冊資金不得少于3萬元。

第九 有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍，不得從事非法經(jīng)營。

第十 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍屬于國家法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證、資格證制度行業(yè)的，需要有有關主管部門的批準文件。

二、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書的結構與寫法

企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。

（一）封面

主要包括標題、組建單位、組建單位負責人。申請日期等幾項內容。組建單位須蓋章，組建單位負責人須簽字，申請日期應年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。

（二）正文

由申請開業(yè)登記事項和提交文件、證件及有關部門意見兩大部分組成。

1.申請開業(yè)登記事項

（1）企業(yè)法人名稱：根據(jù)我國《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第11條，“企業(yè)應當根據(jù)其主管業(yè)務，按照同類行業(yè)標準劃分的類別，在企業(yè)名稱中標明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點”。企業(yè)名稱通常由企業(yè)所在地區(qū)名稱、字號、所屬行業(yè)（或經(jīng)營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區(qū)名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業(yè)，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業(yè)也可以不冠行政區(qū)劃名稱。企業(yè)不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區(qū)）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數(shù)字組成的名稱。除全國性公司外，企業(yè)不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經(jīng)過工：商行政管理機關核準登記的企業(yè)名稱，才能受到國家法律的保護。

（2）住所：指企業(yè)法入主要辦事機構所在地。我國《民法通則》第三十九條規(guī)定：“法人以它的主要辦事機構所在地為住所?！饕k事機構是指企業(yè)法人的核心組織。住所應具體到市（縣）、區(qū)（鎮(zhèn)，鄉(xiāng)）、路（村）、號。

（3）經(jīng)營場所地址：指企業(yè)具體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的地點。一般情況下它與企業(yè)法人住所是一致的。企業(yè)經(jīng)營場所的產(chǎn)權屬于企業(yè)自己所有時，應提交有關的產(chǎn)權證明，如果是租用場所的，則應提交租用合同。

（4）法定代表人：填寫代表企業(yè)法人行使職權的負責人姓名。

（5）經(jīng)濟性質：指企業(yè)法人的所有制形式。確定企業(yè)法人的所有制形（6）從業(yè)人數(shù)：為企業(yè)的管理人員，技術人員、生產(chǎn)業(yè)務人員和其他從事服務工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業(yè)經(jīng)營管理水平與技術開發(fā)能力的一個尺度。

（7）注冊資金：是國家授予企業(yè)管理的財產(chǎn)或企業(yè)自身所有的財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，包括固定資金和流動資金兩部分。企業(yè)注冊資金應與企業(yè)實有資金相一致，與企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍相適應。企業(yè)申請開業(yè)登記注冊資金數(shù)額應該有有關部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。

（8）經(jīng)營方式：根據(jù)企業(yè)實際情況填寫。工業(yè)企業(yè)可分為制造、加工、裝配，修理等；商業(yè)企業(yè)可分為批發(fā)、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業(yè)町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業(yè)可分為搬運、裝卸等；服務性企業(yè)則根據(jù)具體服務項目而定。

（9）經(jīng)營范圍：指企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、商品種類，品種和提供服務的項目。經(jīng)核定的經(jīng)營范圍是企業(yè)法定的經(jīng)營范圍，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業(yè)所屬行業(yè)相一致，兼營項日在政策允許的范圍內可適當放寬，但不能同主營項目跨大類。經(jīng)營范圍是工商行政管理機關監(jiān)督檢查企業(yè)是合法經(jīng)營還是違法經(jīng)營的重要依據(jù)，填寫時要注意使用符合國家行業(yè)劃分標準和工商行政管理機關核準企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)范化用語。

（10）經(jīng)營期限：這一項主要適用于聯(lián)營企業(yè)，是指根據(jù)聯(lián)營企業(yè)章程、合同或協(xié)議確定的該企業(yè)經(jīng)營活動的起、止時間。

（11）主管部門：寫明企業(yè)上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業(yè)的要寫明文件的文號及發(fā)文日期。

（12）審批機關：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營屬于國家法律法規(guī)實行許可證制度行業(yè)的，須經(jīng)有關機關審批，并寫明審批文件文號及發(fā)文日期。

（13）經(jīng)營場所面積：寫清企業(yè)經(jīng)營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產(chǎn)加工占用面積、營業(yè)占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。

（14）企業(yè)主要設備和主要服務設施：填寫本企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要裝置、設施、工具等，如機械電子設備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。

（15）分支機構：分支機構指法人企業(yè)下屬的經(jīng)濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任的；另一種是不具備法人資格但依法核準登記其有合法經(jīng)營權的。如無分支機構，本項可免填。

2.提交文件、證件及有關部門意見

（1）申請開業(yè)登記提交文件、證件：企業(yè)法人申請開業(yè)登記應提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關批準該企業(yè)法人設立的文件。②企業(yè)法人章程。該章程應當經(jīng)主管部門或者審批機關批準。①企業(yè)法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔保書。④企業(yè)法定代表人的身公證明，包括主管部門批準任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經(jīng)營場所使用證明，包括產(chǎn)：權證明、房產(chǎn)租賃合同等。房產(chǎn)租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據(jù)工商管理機關要求應該出具的文件、證件。

（2）有關部門簽署意見：主要由企業(yè)的主管部門或審批機關簽注同意該企業(yè)設立并建議批準其開業(yè)的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責。

填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：

第一，內容要真實，要以認真、負責、嚴肅的態(tài)度填寫，不能弄虛作假；

第二，填寫應一律用鋼筆或毛筆，字跡要清楚、端正。

式應根據(jù)產(chǎn)權關系、分配形式、資金來源等進行。大體町分為全民所有制、集體所有制、個體所有制以及聯(lián)營、合作經(jīng)營等。

第五篇：工商行政管理論文

不正當有獎銷售

【摘要】有獎銷售這種利誘性銷售行為，經(jīng)常在許多營銷中得到應用，它幫助了商家得到利益，也給消費者帶來一定程度上的優(yōu)惠。但是部分有獎銷售行為已經(jīng)超過了一定范圍，并且采取了欺騙手段而進行，并且由于法律制度的不夠完善，使這種不正當有獎銷售活動更加泛濫。它既違背了商業(yè)信用，又在現(xiàn)實生活中給消費者帶來一定的利益受損，也擾亂了正常的市場秩序，這是一種不正當競爭行為，解決這種不正當有獎銷售已經(jīng)成為目前市場需要解決 的重要問題之一。

【關鍵詞】有獎銷售、不正當競爭行為

【正文】前不久國慶期間，和家人一起出去鎮(zhèn)上逛街，在最熱鬧的一條街上擠滿了人，都在圍觀一家超市。了解后才知道，那家超市正在舉辦一個活動，凡是消費滿88元以上的顧客，可以獲得抽獎券一張，（其中一等獎為價值8888元的五羊本田摩托車，并且有兩個名額；二等獎是價值1888的海爾電冰箱，有五個名額；三等獎是88元購物券一張，有一百個名額）。此舉活動給這家超市帶來了前所未有大量的顧客，于是當天我們也去購滿了上百元物品，拿到幾張獎券，結果都是幸運獎一包紙巾。后來在工商管理課上了解到，超過5000元金額的有獎銷售行為屬于不正當競爭行為，這家超市做法違反了《反不正當競爭法》，侵害了同行的利益。

出現(xiàn)有獎銷售超過5000元這種不正當競爭行為的原因分析：

(一)市場競爭過于強烈。

市場經(jīng)濟的本質是競爭，而競爭的根本目的是為了利益。如此激烈的市場競爭環(huán)境，許多經(jīng)營者無法獲取再多利潤，最終在在利益的驅使下，經(jīng)常會使許多競爭者違背誠實信用原則，欺騙消費者，利用不正當銷售行為坑消費者的錢，來得到自己的利益。在有獎銷售行為中，過大范圍的利誘措施，如此的不正當競爭行為，導致了其他商家的利益直接受到極大損害。如此循環(huán)，造成更多競爭者眼紅，從而不正當競爭行為進一步惡化。

(二)利益過大，商家無良心。

商家為了達到更大的利潤，采取超過一定范圍的有獎銷售甚至是欺騙手段，一部分原因是由于強大的利益誘惑，更重要的原因則是商家不安好心，不把誠信放在第一位，不以顧客是上帝的原則，只為了當前利益，利用消費者來獲得利潤。

(三)消費者保護意識弱。

許多消費者都不具備經(jīng)營者的相關法律知識，缺少自我保護的意識，對法律相關知識懂得甚少，不會利用法律知識來維護自身利益。因此當消費者在參與這種有獎銷售活動的同時，不懂得先去了解這項活動是否合法。即使知道，但法律的不夠完善以及自己掌握的知識太少，也會造成維護自身權益不能很好實施。使得商家有機可趁，更為膽大的坑消費者。

(四)商家與消費者所知信息不一致。

現(xiàn)在，其實很多有獎銷售都是暗地里操作，有獎銷售所設的獎金獎品是否真正存在于抽獎券中、中獎的概率、獎品的質量、獎品獎金的獲得方法......許多信息都是商家在一方操控，而另一邊的消費者，則處于無知的位置。就由于這個優(yōu)勢，商家利用這種信息不對稱，不擇手段地蒙騙消費者，明目張膽的實行所謂的有獎銷售，牟取不正當利益，造成更多消費

者受騙，利益受損。而消費者又不能了解到更多信息，自身利益受損還不知道。

(五)法律不夠完善。

目前我國的市場中，有獎銷售廣泛存在于各地，但由于法律法規(guī)不夠完善，操作性較差。在《反不正當競爭法》第十三條列舉了三種不正當?shù)挠歇勪N售，明確予以禁止：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；(2)利用有獎銷售的手段推銷質次價高商品的行為；（3）最高獎金額超過5000元的抽獎或有獎銷售行為。但是，這條法律明顯不夠完善，對于現(xiàn)在五花八門的有獎銷售方式，商家欺騙顧客的方式也日益新穎，許多問題還是得不到真正的解決方案，反而因為法律法規(guī)的過于簡單導致問題更加混亂，使得經(jīng)營者的行為更加肆意，而消費者只是受到更多的欺騙。也由于如此，許多競爭者受到了不平等的競爭方式。

（六）地方監(jiān)管機構不給力，政府包庇商家。

現(xiàn)在各種通訊方式的發(fā)達，并且各種各樣的新型銷售行為，普通的監(jiān)管機構已經(jīng)不能很好地監(jiān)管當?shù)厥袌?。一些地方政府，更是為了謀求私利，利用手中的權利，官商勾結，暗地里給無良商家做違法活動的通行證，從而互相獲得更多的利益。

解決不正當有獎銷售的方法：

（一）加大執(zhí)法力度。

經(jīng)營者銷售行為本是一個競爭過程，應該有嚴格的規(guī)范，才能保證這個過程能夠公平合理地進行。監(jiān)督部門應加強監(jiān)督力度，在監(jiān)督機制上設立防線，減少不正當有獎銷售等不正當競爭行為的出現(xiàn)，使經(jīng)營者無法違法。在機構機關履行監(jiān)督職責的時候，應該同時加大對違法商家的打擊力度，強化懲戒手段，加快執(zhí)法速度，狠狠打擊在市場中出現(xiàn)的不正當競爭行為，并且不手軟，姑息遷就。這樣才能保護所有經(jīng)營者能夠公平競爭，保障競爭機制的正常運轉。

（二）完善法律法規(guī)。

首先應完善《反不正當競爭法》，增加隊銷售行為競爭的限制，以防不正當競爭行為的出現(xiàn)。我國的《反不正當競爭法》中規(guī)定不正當有獎銷售行為的只有幾種，還缺少對許多新穎正當銷售行為手段的禁止以及懲治，《反不正當競爭法》的立法目的在于維護市場的有序競爭，制止不正當競爭，只要屬于不正當競爭就應該受到《反不正當競爭法》的規(guī)制，如果按照現(xiàn)有的規(guī)定，只對部分不正當競爭行為進行懲治，或者懲治力度不夠，那么，市場秩序就難以得到有效的維護。

（三）消費者應加強自我保護意識。

作為一名消費者，首先應當加強自我保護意識，多多了解經(jīng)營者的相關專業(yè)知識，以及消費過程中會利用到的法律知識，才不會被無良商家利用坑錢。也便能夠在自身利益受到損害的同時，能夠及時運用法律法規(guī)來維護自己的利益，也在一定程度上能夠打擊部分違法經(jīng)營者的行為。

（四）經(jīng)營者與消費者信息應該對稱。

地方政府應該加強對不正當銷售行為法律法規(guī)知識的宣傳，提供給消費者相關信息。地方監(jiān)管人員應該強迫經(jīng)營者把消費者所應知道的信息公開化。比如有獎銷售中，消費者不

僅要知道獎品是什么，還應該有權利知道獎品的質量，獎品的提供途徑，中獎概率等等。只有做到經(jīng)營者與消費者雙方信息對稱，消費者才不會輕易上無良商家的當，經(jīng)營者也難以利用優(yōu)勢來暗地操作有獎銷售，消費者的權益才能得以保證，才不會損害自身利益，同時對其他競爭者也才公平。

參考文獻：《工商行政管理概論》第三版