第一篇：貴陽市關于省屬國有煤炭企業(yè)幫扶小煤礦的工作方案

貴陽市關于省屬國有煤炭企業(yè)幫扶小煤礦的工作方案 作者：佚名政策相關來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：73更新時間：2011-3-

3貴陽市關于省屬國有

煤炭企業(yè)幫扶小煤礦的工作方案

為了認真貫徹落實《省人民政府關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》（黔府發(fā)〔2007〕32號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點工作方案》（黔府辦發(fā)〔2007〕133號）和《省人民政府辦公廳關于構建大煤礦帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系促進煤炭工業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》（黔府辦發(fā)〔2008〕106號）精神，充分利用好國有煤炭企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，做好省屬國有煤炭企業(yè)幫扶我市小煤礦工作，通過以點帶面的方式推動我市煤礦安全生產(chǎn)工作，建設本質(zhì)安全型 煤礦，逐步提高小煤礦生產(chǎn)技術和安全管理水平，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，減少各類煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本工作方 案：

一、組織領導

成 立貴陽市省屬國有煤炭企業(yè)幫扶小煤礦工作領導小組，由帥文副市長任組長，市政府副秘書長張彪、市安監(jiān)局局長楊小平、市煤炭局局長楊彥峰任副組長，市監(jiān)察 局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市工商局、市環(huán)保局、市物價局、各相關產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）人民政府、林東礦業(yè)（集團）公司等部 門和單位相關負責人為成員。市領導小組負責審查被幫扶煤礦名單，協(xié)調(diào)有關國有煤炭企業(yè)按省、市制定的省屬國有煤炭企業(yè)幫扶小煤礦工作方案開展工作。市領導 小組辦公室設在市安監(jiān)局，楊小平兼任辦公室主任，姚?。ㄊ邪脖O(jiān)局總工程師）任辦公室副主任。市領導小組辦公室負責日常工作和具體事務，制定具體的實施方 案，組織開展經(jīng)驗交流，及時研究解決工作中存在的突出問題，做好相關協(xié)調(diào)工作，督促有關產(chǎn)煤區(qū)、市、縣的相關部門及被幫扶小煤礦落實幫扶煤礦提出的幫扶措 施。

各 相關產(chǎn)煤區(qū)、市、縣人民政府及各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，主要領導親自抓，分管領導具體抓，要成立相應的工作機構，負責選擇、推薦被幫扶的小 煤礦，協(xié)調(diào)幫扶工作組正常開展工作，切實推進大煤礦帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系工作?？h級煤礦安全監(jiān)管和煤炭管理部門負責督促被幫扶煤礦落實幫扶工作措施。

林 東礦業(yè)（集團）公司要成立幫扶小煤礦工作領導小組，負責領導所屬煤礦幫扶工作組開展工作，落實具體煤礦承擔對口幫扶工作（省幫扶領導小組安排給貴陽市小煤 礦的幫扶工作）。承擔幫扶任務的煤礦要成立由一名礦級領導為組長，有采掘、通風、機電、地質(zhì)測量等專業(yè)人員組成的幫扶工作組，具體實施幫扶工作。

二、工作對象

由林東礦業(yè)（集團）公司所屬的4個國有煤炭企業(yè)分別在2008年度、2009年度幫扶我市清鎮(zhèn)市、修文縣、烏當區(qū)、息烽縣各一個煤礦。上述區(qū)、市、縣原則上應選擇災害較重、專業(yè)技術人員少，有一定可靠資源、規(guī)模較大、有較好發(fā)展前景的小煤礦作為幫扶對象。

三、幫扶工作內(nèi)容

（一）指導幫助小煤礦優(yōu)化各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝，建立和完善礦井防治瓦斯、防滅火、防治粉塵、防排水、防頂板等安全工程，全面提高礦井安全生產(chǎn)水平。

（二）指導幫助小煤礦做好中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范隱患排查機制，全面提高礦井安全、生產(chǎn)、技術、勞動組織管理水平，指導小煤礦用好安全投入。對于查找出的安全隱患，指導制定隱患排除治理措施。

（三）指導幫助小煤礦開展上崗人員及技術工人培訓，提高操作技能水平，增強安全意識。

四、工作職責

（一）幫扶工作組職責

制 定工作計劃、明確任期目標，認真做好幫扶工作；積極查找被幫扶煤礦存在的問題，總結(jié)被幫扶煤礦所在地存在的普遍性的問題，深入研究探討該地小煤礦發(fā)展的方 向和思路；發(fā)現(xiàn)被幫扶煤礦存在的安全投入不到位或重大安全隱患問題，及時向被幫扶煤礦業(yè)主提出工作建議，并及時告知當?shù)乜h級人民政府及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭管理部門。

（二）被幫扶煤礦職責

切 實履行企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入力度，認真開展隱患排查、排除治理工作，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，積極加強煤礦安全基礎管 理。向幫扶工作組提供真實的煤礦生產(chǎn)安全方面資料和必要的勞動保護用品，積極協(xié)助幫扶工作組開展工作。認真落實幫扶工作組提出的工作意見和建議，做到安全 工程建設到位、整改措施到位、整改資金到位、人員組織到位，努力建設本質(zhì)安全型礦井。

五、實施步驟

每年年初，煤礦幫扶工作組進駐被幫扶煤礦。上半年幫扶工作組主要指導幫助被幫扶小煤礦進行隱患排查、治理工作，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、制定幫扶煤礦計劃等；下半年主要指導幫助被幫扶煤礦全面加強基礎管理，努力建成安全生產(chǎn)示范煤礦。

六、工作要求

（一）幫扶工作組每月至少駐礦一周，并及時向單位領導小組報告被幫扶煤礦存在的重大隱患、安全投入等情況，同時告知當?shù)乜h級人民政府及煤礦監(jiān)管監(jiān)察、煤炭管理部門。

（二）林東礦業(yè)（集團）公司要加強所屬煤礦工作組的領導，落實責任，合理配置相關工程技術人員，做到具體幫扶措施到位；督促幫扶工作組認真履行幫扶職責，確保幫 扶工作到位并真正取得工作實效。并在每個季度末向貴陽市人民政府及林東煤礦安全監(jiān)察分局、市安監(jiān)局、市煤炭管理局通報幫扶工作情況。

（三）加強協(xié)調(diào)服務。清鎮(zhèn)市、息烽縣、修文縣、烏當區(qū)人民政府及所屬的煤礦安全監(jiān)管、煤炭管理部門要做好服務和相關協(xié)調(diào)工作，搭建好信息平臺，按照雙方自愿的原 則，以市場運作為機制，支持鼓勵省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組、收購、控股、委托管理、幫扶本轄區(qū)內(nèi)的小煤礦，對大煤礦兼并重組、委托管理、幫扶項目給予技術 改造、雙電源建設、資源配置、運輸?shù)缆方ㄔO等相關優(yōu)惠政策支持。爭取到2010年，全市所有產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）都有大礦兼并重組、委托管理、幫扶的小煤礦項目。

（四）完善相關手續(xù)。兼并重組的小煤礦要簽訂兼并重組協(xié)議，明確各自的法律責任，大礦應該為兼并重組的小煤礦配備齊全相關專業(yè)技術人員，若法人

或法人代表發(fā)生變 化的，要按有關規(guī)定辦理有關變更手續(xù)；委托管理的小煤礦要按《安全生產(chǎn)法》簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的權利和承擔的責任、托管費用收取標準、規(guī)定解 除合同條件及違約責任，大礦應該為委托管理的小煤礦配備齊全相關專業(yè)技術人員；幫扶企業(yè)按黔府辦發(fā)〔2007〕133號簽訂幫扶協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任及職責，完善登記備案手續(xù)。

（五）要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。被幫扶煤礦屬地政府及相關部門要加強轄區(qū)被幫扶煤礦安全監(jiān)管力度，積極支持幫扶工作組的工作，及時督促被幫扶煤礦認真排查、排除治理 安全隱患，加強安全基礎管理，樹立典型，推廣經(jīng)驗，推動本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，嚴禁將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞 務承包。

（六）被幫扶煤礦要成立以法定代表人為組長、煤礦礦長、安全生產(chǎn)副礦長、技術負責人為成員的工作組，具體落實國有煤炭企業(yè)幫扶工作組制定的幫扶措施、安全生產(chǎn)規(guī)劃及提出的整改意見和建議。

第二篇：關于省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦有關問題的會議紀要

關于省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小

煤礦有關問題的會議紀要

山西省人民政府辦公廳會議紀要[2009]27次

4月28日，按照陳川平副省長的批示精神，王成副秘書長召集省國資委、省國土資源廳、省煤炭工業(yè)局、省政府法制辦等部門有關負責同志，協(xié)調(diào)研究省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦有關問題。會議聽取了省國資委關于省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦的情況匯報，對兼并重組中出現(xiàn)的問題進行了認真研究，并形成了一致意見。

會議指出，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，是省委、省政府作出的重大舉措，是煤炭工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要途徑。大力支持省屬國有煤炭企業(yè)作為主體兼并重組中小煤礦，符合《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（晉政發(fā)（2008）23號）和《山西省人民政府關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發(fā)（2009）10號）的精神，在工作中要注 重研究解決兼并重組遇到的實際問題，加快推進省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦步伐。

會議決定：

一、省國土資源廳按照國家和省的有關規(guī)定，依法對煤礦礦業(yè)權進行評估核準備案，對政府征收礦業(yè)權價款結(jié)果進行確認。

二、授權省屬國有煤炭企業(yè)按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)（省國土資源廳關于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法）的通知》（晉政辦發(fā)（2008）83號）的規(guī)定，對補兼并重組中小煤礦剩余資源量及價款繳納等進行核實、測算，并給予補償，不再對采礦權進行評估。

三、省國資委、省國土資源廳等有關部門要加強對省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦涉及資源價款補償?shù)谋O(jiān)督和檢查，防止兼并重組過程中造成國有資產(chǎn)流失。

四、省屬國有煤炭企業(yè)要依照有關法律法規(guī)，堅持公開公正，加強組織，規(guī)范操作，加大工作力度，加快兼并重組步伐，確保完成省人民政府確定的兼并重組任務。

二OO九年六月二十五日

簽發(fā)人：陳川平

第三篇：海南省省屬國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組工作方案

§

1、《海南省省屬國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組工作方

案》(瓊辦發(fā)[2004]31號)（節(jié)選）

三、改革重組的基本目標與主要任務

經(jīng)過4年時間的努力，完成國有企業(yè)改革重組的目標。一是基本完成全省國有經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局。使國有資產(chǎn)集中于交通、能源、林業(yè)、公共傳媒、新型工業(yè)等基礎設施和支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成10家左右大企業(yè)大集團，集中我省80％的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股以至控股，使國有經(jīng)濟的引導、帶動作用得到較大增強。二是基本完成國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。絕大部分國有大型企業(yè)改變國有獨資形式，實行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構；絕大部分國有中小企業(yè)改造為非國有企業(yè)；絕大部分長期虧損、資產(chǎn)不抵債、沒有市場前景的劣勢國有企業(yè)退出市場。三是基本建立國有資產(chǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)督運行新體系。國有企業(yè)找略性改組基本完成后，省國資委履行出資人職責的重點企業(yè)原則上控制在20家以內(nèi)，這些企業(yè)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定，有較強的市場競爭力，具備進一步重組或自我發(fā)展壯大的基礎，通過實行預算管理和經(jīng)營責任制，建立起較為完善的激勵和約束機制，國有資產(chǎn)管理各項制度較為健全，國有資產(chǎn)保值增值得到可靠保障，國有資本運營效益明顯提高。

國有企業(yè)改革重組的主要任務。在全面清理的基礎上，按“三個一批”的改革方式分類推進：整合發(fā)展一批，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，把有規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和有海南六特色的企業(yè)進一步做大做強；改制退出國有一批，全面放開搞活國有中小企業(yè)；關閉破產(chǎn)一批，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)平穩(wěn)退出市場。同時在實施方式上，采用拍賣轉(zhuǎn)讓一批，下放市縣一批、授權經(jīng)營一批、依法破產(chǎn)一批、甄別注銷一批等行政、法律和市場化方法，加快推進國有資產(chǎn)重組和處置。

（二）放開搞活國有中小企業(yè)，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟

省屬國有企業(yè)中，有近200家中小企業(yè)具備一定經(jīng)營和發(fā)展條件，但現(xiàn)行體制不適應市場經(jīng)濟要求，競爭能力不強或者競爭優(yōu)勢遂步喪失。要“大踏步”退出國有，以民營化改制為主，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。改革成本能夠自我平衡的優(yōu)先改制，改革成本有缺口的在做好職工思想工作和給予適當政策支持的基礎上穩(wěn)妥推進改制。

1、職工民主意識較強、愿意出資收購的企業(yè)，支持職工入股組建股份合作制企業(yè)或有限責任公司。

2、管理層素質(zhì)較高、在職工群眾中較有威望的企業(yè)，鼓勵管理層收購；也可由管理層

和職工合資收購，管理層持大股或控股。

3、需要引進資金、技術，尤其是其他企業(yè)的管理體制、經(jīng)營理念和營銷網(wǎng)絡的企業(yè)，面向社會公開招標、拍賣國有企業(yè)產(chǎn)權。鼓勵個人資本、民營資本積極參與并購，國有、集體和其他混合所有制企業(yè)在同等條件下參與競爭。

4、大部分科研院所進行改制。經(jīng)營性“樓堂館所”除少數(shù)有特殊作用、有保留必要的外，公開拍賣或招標轉(zhuǎn)讓、租賃。

5、對國家和國有企事業(yè)單位沒有實際出資的“國有企業(yè)”進行全面清理甄別，通過產(chǎn)權界定摘除部分企業(yè)的國有“帽子”。

（三）省屬國有企業(yè)中，有300多家長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，連年虧損，已經(jīng)喪失基本的生產(chǎn)經(jīng)營條件，沒有生存和發(fā)展空間，需要盡快關閉、破產(chǎn)，以防止損失的進一步擴大。其中除少量國有大中型工業(yè)企業(yè)符合國家政策性破產(chǎn)條件，可以申請國家政策性破產(chǎn)，利用‘國家政策變現(xiàn)資產(chǎn)’（包括抵押資產(chǎn)）安置職工外，大部分企業(yè)需依法實施關閉、破產(chǎn)。

1、省屬10多家行業(yè)總公司，已喪失發(fā)展能力，原則上整體退出市場。其下屬的120多家企業(yè)除少部分有一定優(yōu)良資產(chǎn)的可重組改制外，大部分實施關閉破產(chǎn)。總公司特別是其領導班子對下屬企業(yè)的改革重組負有領導和組織實施責任，在省國資委的指導和監(jiān)督下，制訂改革方案，組織實施關閉、破產(chǎn)和重組工作。除特殊情況外，待下屬企業(yè)完成改革重組后，再徹底解決總公司的改革重組問題。

2、糧食系統(tǒng)的國有糧食購銷和生產(chǎn)企業(yè)，除少部分有必要保留并改制重組外，大部分企業(yè)分別實施關閉、破產(chǎn)，其中沒有系統(tǒng)外部債務的企業(yè)可直接關閉注銷，不能清償債務的企業(yè)依法破產(chǎn)。省糧食局承擔糧食企業(yè)改革的主要責任，各有關部門在職責范圍內(nèi)予以協(xié)調(diào)配合。

3、原省商貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)已完成了職工安置的大部分工作，要繼續(xù)妥善解決遺留問題，進行關閉清算或依法實施破產(chǎn)，辦理注銷手續(xù)。

4、對于目前存在的一批“名存實亡’，的企業(yè)，包括超期不辦理工商年檢和產(chǎn)權登記，游離于有效管理之外的企業(yè)和“三無”、“空殼”企業(yè)，由原主管部門負責，限期申報注銷或申請吊銷。

5、部分實行關閉、破產(chǎn)不僅不利于解決問題，反而會增加社會矛盾的企業(yè)，暫不予處置，遂步由市場淘汰和社會消化。

（四）實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營和托管，適當下放市縣管理，加快國有企業(yè)改革重組步伐 在國有企業(yè)清理交接和重組過程中，采取一定的行政授權方式對國有資產(chǎn)進行整合，理順國有資產(chǎn)管理監(jiān)督運營體系，落實國有企業(yè)改革的組織實施主體和責任，加快改革步伐。

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，將部分國有中小企業(yè)授權重點骨干企業(yè)經(jīng)營，支持重點骨干企業(yè)整合發(fā)展、做大做強。完善授權經(jīng)營制度，理順省國資委履行出資人職責的重點企業(yè)與授權其經(jīng)營企業(yè)之間的關系，督促重點企業(yè)加快推進下屬企業(yè)的改革重組。

2、對現(xiàn)有企業(yè)進行改造，組建3家左右國有資產(chǎn)“托管公司”?！巴泄芄尽必撠熃庸懿荒軐嵭惺跈嘟?jīng)營的企業(yè)和資產(chǎn)，在整合重組過程中接管需要拍賣、轉(zhuǎn)讓和關閉、破產(chǎn)的企業(yè)，專司企業(yè)轉(zhuǎn)讓、清理和職工安置工作，處理改革重組的遺留問題。有條件的可整合剩余資產(chǎn)，拓展投資經(jīng)管功能。

3、與市縣聯(lián)系密切的、適合市縣管理的省屬國有企業(yè)，如部分農(nóng)場、林場等，下放市縣管理。發(fā)揮市縣資源整合和配套優(yōu)勢，推進國有企業(yè)改革重組。除?？谑小⑷齺喪屑皞€別提供公共產(chǎn)品和服務的公益性企業(yè)外，市縣國有企業(yè)原則上全部退出國有或退出市場。

4、農(nóng)墾系統(tǒng)按照省委、省政府部署，制訂完善改革重組方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。省國資委支持和配合農(nóng)墾系統(tǒng)的改革，做好部分資產(chǎn)的接收和重組工作。

第四篇：煤礦幫扶工作方案

古蓮河露天煤礦

困難職工幫扶中心工作方案

為認真貫徹上級工會再就業(yè)工作會議精神，推進幫扶解困工作進程，協(xié)助黨委、行政解決困難職工在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的臨時性、突發(fā)性困難，充分發(fā)揮工會組織在再就業(yè)工作和維護困難職工群體利益工作中的作用，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指導，認真落實“三個代表”的重要思想，進一步強化工會的維護職能，解決好困難職工就業(yè)和生活中的突出問題，把送溫暖工作進一步引向深入。按著拾遺撲缺、救急濟難的原則，對特困職工實行快捷的一站式服務，集中人力、集中資金、集中物資、集中就業(yè)崗位實施扶貧救助，以進一步密切黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，樹立工會組織代表維護職工利益的新形象，促進我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

二、工作職責

困難職工幫扶中心集信訪接待、特困救助、職業(yè)介紹、法律援助于一體，通過接待處理職工來信來訪，為基本生活難以為繼的企業(yè)特困職工實施及時的資金和物資救助，協(xié)助符合“低?！睏l件的困難職工辦理“低?！笔掷m(xù)，解決他們的臨時性、突發(fā)性困難；為下崗職工和特困難職工提供職業(yè)

介紹服務，扶持他們通過就業(yè)和再就業(yè)解決生活中的困難；為合法勞動權益受到侵害的企業(yè)困難職工、勞動模范、工會干部和工會組織無償提供法律服務，依法維護他們的合法權益；對職工反映的熱點和難點問題進行綜合分析，提出工作建議和意見，為領導決策服務，發(fā)揮保障職工生活的監(jiān)督保證作用。

三、救助對象和辦法

（一）救助范圍和對象

困難職工幫扶中心實行分級救助，礦工會困難職工幫扶中心救助范圍是礦各單位（包括改制企業(yè)）的困難職工。

1、困難職工家庭遭受意外災害，致使生活難以為繼的，由幫扶中心予以必要的救助；

2、對患大病又未進入基本醫(yī)療統(tǒng)籌范圍的特困職工，幫扶中心給予一次性補助，并協(xié)調(diào)職工所在單位和上級主管部門予以救助；

3、對生活難以為繼的特困職工家庭，確因經(jīng)濟原因造成子女輟學的，救助中心給予一定的助學資金；

4、對下崗的勞動模范，有就業(yè)能力的特困職工及家庭成員，幫扶中心優(yōu)先介紹工作單位，對下崗職工和失業(yè)人員，義務提供求職登記服務；

5、對合法勞動權益受到非法侵害的困難職工、勞動模范，對因依法開展工會工作而自身合法權益受到非法侵害的工

會工作者、工會組織積極提供法律援助。幫扶中心對困難職工家庭的資金救助，原則上每年一次。對實施救助后仍存在生活困難的特困職工，由幫扶中心協(xié)調(diào)有關方面幫助解決。

（二）救助辦法

1、對已享受“低保”待遇的人員，原則上中心不再救助，除非家庭情況是小孩上學單親監(jiān)護人是殘疾或男50歲以上，女40歲以上，或雙殘疾，或雙下崗男50歲以上，女40歲以上，確實無收入的求助者，中心給予一次性救助300-500元。

2、凡已參加基本醫(yī)療保險的職工，原則上不再救助。除非屬于符合“低?！睏l件，又患有大病個人承擔部分超過5000元或一個里藥費、醫(yī)院費總支出超過30000元的，已造成該職工生活難以為繼的，中心首先協(xié)調(diào)其所在單位和上級主管部門盡力幫扶，特殊情況救助中心可給予300-500元的救助，最多不超過1000元。

3、對于沒能參加基本醫(yī)療保險的患大病求助者，中心要靠協(xié)調(diào)其所在單位和上級主管部門給予必要的幫扶。對于“低保”戶且單位確實無力幫扶的，一個內(nèi)積壓住院費、藥費超過5000元的，中心給予一次性救助，一般300-500元，特殊情況最多不超過1000元。對于“低?！迸R界戶，經(jīng)核實生活確實特別困難的，一個內(nèi)積壓住院費超過20000元的，且所在單位確實難以解決的，中心給予一次

性救助300-500元，特殊情況不超過1000元。

4、職工家庭突遭意外災害的，幫扶中心要親臨現(xiàn)場，并和職工所在單位、研究幫扶措施，保證受災職工家庭基本生活。

5、對特困職工家庭確因經(jīng)濟問題可能造成子女失輟學的，幫扶中心積極聯(lián)系有關單位和院校幫助和減免有關費用，并酌情給予一定的緊急救助。

四、建立救助網(wǎng)絡

困難職工幫扶工作實行礦、基層工會二級聯(lián)動的工作機制。在組建礦工會幫扶中心的同時，各基層工會都要建立困難職工幫扶機構，設立工作聯(lián)系電話，確定工作聯(lián)絡員，按著礦工會要求，協(xié)調(diào)黨政領導認真做好本單位應做的各項工作。把幫扶工作納入一把手工程很抓落實。幫扶中心設置專線電話，號碼為8924483。確定專人與地總困難職工救助中心進行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認真做好救助中心交辦的信訪事項。做好對需要救助職工身份認定、困難情況調(diào)查和實施分級救助工作。建立嚴格的救助督辦、信息反饋、信訪辦結(jié)制度。對幫扶中心交辦的事項，做到項項有結(jié)果，件件有回音，不推委拖延，同時，建立健全所屬基層單位的幫扶網(wǎng)絡。

五、機構設置

為了開展好幫扶中心的工作，礦工會成立困難職工幫扶工作領導機構，負責研究決定幫扶中心的重大事項，統(tǒng)一組

織捐助活動，指導幫扶中心開展工作。

礦工會困難職工幫扶中心主任由工會主管副主席王興全同志擔任，幫扶中心辦公室設在工會社會保障部。

六、救助資金物資籌集和管理辦法

（一）救助資金物資籌集辦法

幫扶中心創(chuàng)辦資金由礦行政一次性投入，場地和辦公設備由礦工會提供，日常的救助資金由礦工會每年從工會經(jīng)費拔付一定額度外，主要由礦行政拔付、困難職工幫扶工作領導小組負責面向社會籌集。籌集資金的主要來源一是局所屬各單位（包括改制單位）、各友鄰單位、以及私營企業(yè)、招商引資企業(yè)的贊助；二是全礦在職黨員干部和廣大職工的捐助。每年中心將對為推進困難職工幫扶工作積極提供資金物質(zhì)支持的先進單位和個人給予一定的表彰獎勵。具體籌集辦法不在本方案中敘述。

（二）救助資金物資管理辦法

礦幫扶中心接受的資金由礦工會財務統(tǒng)一管理，物資由中心設專人管理，對大體積的物資，采用異地寄管的辦法，誰捐助誰代管。資金嚴格按財務規(guī)定辦理，分門別類建立捐助資金、物資的收進、支出的總帳和明細帳薄，嚴格履行資金支出、物資發(fā)放審批手續(xù)，做到日清月結(jié)，每月5日前填報上月資金、物品收進和發(fā)放明細表，財務管理接受地總財務部和礦經(jīng)審部門的檢查監(jiān)督。

1、審批程序

（1）中心工作人員統(tǒng)一按著救助的具體辦法做好接收工作，把握好確實需要緊急幫扶的尺度，并及時向中心領導報告，核實情況后按具體救助規(guī)定辦理。

（2）中心主任做好日常的特困救助工作，一般救助不能低于300元，由中心工作人員提出建議，提供相關證明，由中心主任核實決定后辦理。

（3）對于特殊困難職工需要救助1000元的，需及時報中心主任，主任報工會主席同意后立即辦理。

2、建立特困救助微機管理系統(tǒng)

（1）及時地把救助特困職工的情況輸入專用微機，包括：救助人員姓名、身份證號，愛人姓名、身份證號，子女情況、特困情況、救助辦法、日期。

（2）各基層單位要把你單位的工種用人數(shù)量、增減情況以及技術工種的用人情況，上報到幫扶中心，幫扶中心將把上報的情況輸入微機，為上崗再就業(yè)、職業(yè)技能培訓工作、做好信息基礎工作。改制和私企、招商引資單位的用 人情況由產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司負責上報。

（3）對特困職工的救助一定要重證據(jù)多調(diào)查，核實后方可救助。

（4）對特困救助的家庭，中心要通過居民委入戶核實。情況屬實方可辦理。

領 導 小 組

組

長：張?zhí)於?/p>

副組長：劉長輝

成員：

王興全

戴林嶸

侯

琦

商廣輝

辦公室主任：王興全

工 作 人員：戴林嶸

劉兆軍叢

林 7

第五篇：淺談國有煤礦企業(yè)新聞宣傳工作

淺談國有煤礦企業(yè)新聞宣傳工作

摘要：新聞宣傳工作是國有煤礦企業(yè)思想政治工作和文化建設的重心，隨著我國市場各個的不斷深入，做好國有煤炭企業(yè)的新聞宣傳工作，對于企業(yè)來說有著重要意義。文章從煤礦企業(yè)新聞宣傳工作的重要意義入手，就新時期國有煤礦企業(yè)如何開展新聞宣傳工作進行了探討、分析，希望能對國有煤礦企業(yè)的新聞宣傳工作有所幫助。

關鍵詞：國有煤礦企業(yè)；新聞宣傳；意義

在國有煤礦企業(yè)發(fā)展建設中，新聞宣傳工作起著維?o團結(jié)、輿論引導、形象塑造等重要作用。在新時期，國有煤炭企業(yè)迎來的新的發(fā)展機遇，也迎來了新得挑戰(zhàn)。國有煤礦企業(yè)只有審時度勢，不斷完善企業(yè)新聞宣傳工作機制，大膽創(chuàng)新新聞宣傳工作形式和手法，才能充分發(fā)揮新聞宣傳的職能作用，為企業(yè)發(fā)展提供有力的支持。那么，新時期國有煤礦企業(yè)該如何開展新聞宣傳工作呢？筆者認為，國有煤礦企業(yè)要重點做好以下幾點：

一、提高認識，完善新聞宣傳工作機制

國有煤礦企業(yè)新聞宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展，需要企業(yè)從思想上認識到新聞宣傳工作的重要性，需要在新聞宣傳工作機制完善、人手充足的基礎上來進行。這就要求國有煤礦企業(yè)新聞宣傳部門提高認識，完善企業(yè)新聞宣傳工作機制，提升宣傳工作效果，強化企業(yè)新聞宣傳統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力的作用。確切來說，國有煤礦企業(yè)首先要健全新聞宣傳工作領導體制，將企業(yè)新聞宣傳工作提上議事日程，建立由黨委統(tǒng)一領導，行政部門大力支持，宣傳部門組織實施，各部門有力配合的新聞宣傳工作格局。其次，堅持黨的新聞紀律，堅持正確的輿論導向，建立企業(yè)宣傳信息流通機制，定期召開通訊員會議，讓基層通訊員利用微信、QQ群等收集新聞信息，提高新聞的時效性。然后，出臺相應的新聞宣傳激勵措施，明確新聞宣傳報道任務，主動加強與新聞媒體的溝通、合作，借助階段性宣傳和日常宣傳、內(nèi)部宣傳與外部宣傳不斷拓寬、延伸企業(yè)對外宣傳空間，營造良好的輿論氛圍。

二、建設一支高水平的宣傳隊伍

為了做好企業(yè)新聞宣傳工作，許多國有煤礦企業(yè)早在很久之前就非常重視通訊員隊伍建設，許多企業(yè)通訊員的寫作熱情也很高，但是企業(yè)新聞宣傳工作卻始終不盡如人意，究其原因，許多通訊員都是半路出家的，他們都沒有接受過專業(yè)的新聞培訓和教育，因此在新聞報道中許多人經(jīng)常是力不從心。要想充分發(fā)揮通訊員在新聞宣傳中的作用，國有煤礦企業(yè)必須重視和加強通訊員隊伍建設，逐步提高通訊員的新聞寫作水平。那么，國有煤礦企業(yè)如何提高通訊員的新聞寫作水平呢，筆者認為，國有煤礦企業(yè)要建立、健全通訊員素質(zhì)提升機制，建立基層通訊員檔案，開展各種形式的通訊員培訓、采寫實踐活動，如邀請地方報社、網(wǎng)站的新聞寫作專家為企業(yè)通訊員講課，定期組織通訊員集體采風、技術比武等活動，給他們提供展示才能、鍛煉自己的舞臺，讓通訊員在交流心得、共享經(jīng)驗的基礎上不斷提高自己的能力。在此基礎上，給通訊員樹立宣傳工作的風向標，制定季度宣傳工作計劃，明確近階段企業(yè)新聞宣傳工作的重點，定期召開宣傳工作會議，就企業(yè)新聞宣傳工作中存在的問題等進行交流和溝通，引導通訊員隊伍認清形勢，深入基層，發(fā)現(xiàn)新聞事件的亮點，培養(yǎng)新聞敏感度，促使企業(yè)新聞宣傳工作有序進行。

三、革新思想，完善工作內(nèi)容

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，國有煤礦企業(yè)新聞宣傳工作重心、宣傳工作所處的環(huán)境、服務主體都出現(xiàn)了新的變化。如過去國有煤礦企業(yè)新聞宣傳工作主要是為中上層領導和政治宣傳而服務的，但是在新環(huán)境下，廣大職工群眾稱為企業(yè)新聞宣傳工作的主體，企業(yè)宣傳工作要圍繞企業(yè)最終目標“利潤最大化”來進行。這就要求國有煤礦企業(yè)新聞宣傳部門在新聞宣傳工作中，要更加務實，要緊緊圍繞煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、經(jīng)營管理等開展新聞宣傳工作。如“戰(zhàn)危機、保生存、穩(wěn)民生” 是當前我國煤礦企業(yè)工作的重心，國有煤礦企業(yè)要圍繞企業(yè)內(nèi)部成本控制與管理、企業(yè)“精煤戰(zhàn)略”、人力資源配置、去產(chǎn)能和人員安置問題等，開展宣傳報道，將企業(yè)在改革發(fā)展中的閃光點亮出去，將好的經(jīng)驗和做法傳播出去，使廣大員工對行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)發(fā)展前景有所了解，進而堅定與企業(yè)共呼吸同進退的信心。

四、優(yōu)化新聞宣傳方法

歷史經(jīng)驗告訴我們，新聞宣傳是我黨克敵制勝的法寶，也是我國的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。在社會主義新時期，在企業(yè)管理中，新聞宣傳的巨大作用也是毋庸置疑的，國有企業(yè)外部形象塑造、內(nèi)功修煉都要依賴于新聞宣傳工作。不過，近年來，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，國內(nèi)外市場環(huán)境變化，使得國有煤礦企業(yè)的新聞宣傳工作的難度不斷加大。如在網(wǎng)絡時代，國有煤礦企業(yè)一旦在安全管理方面出現(xiàn)問題，許多消息會很快通過網(wǎng)絡傳播出去，企業(yè)根本沒有秘密可言，企業(yè)還必須就相關問題作出合理的解釋，否則會給企業(yè)形象和聲譽帶來嚴重危害。這也要求國有煤礦企業(yè)創(chuàng)新新聞宣傳理念，拓寬新聞宣傳領域，創(chuàng)新新聞宣傳形式，以搶占輿論主動權。如煤礦企業(yè)要學習國際大型企業(yè)在新聞宣傳方面的先進經(jīng)驗，合并內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)加強企業(yè)網(wǎng)站建設，抓住各種文藝演出、大型會展機會舉辦宣傳活動，唱響企業(yè)發(fā)展主旋律。與此同時，加強與社會新聞媒體尤其是權威媒體的互動，及時向外傳遞企業(yè)新聞信息，以塑造良好的企業(yè)形象。

綜上所述，在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，國有煤礦企業(yè)的新聞宣傳工作面臨著更多的挑戰(zhàn)。這也要求國有煤礦企業(yè)新聞宣傳部門與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善企業(yè)新聞宣傳工作機制，創(chuàng)新新聞宣傳內(nèi)容和手法，以提高新聞宣傳工作的實效，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出應用的貢獻。

參考文獻：

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