第一篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治

渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

今年以來，我市煤礦事故多發(fā)，重特大事故連續(xù)發(fā)生，特別是瓦斯事故死亡人數(shù)占煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的近50%。瓦斯已成為威脅煤礦職工生命安全的主要隱患，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。開展瓦斯集中整治是我市煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。“瓦斯不治，礦無寧日”。各級(jí)政府和有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要予以高度重視。

為了堅(jiān)決遏制煤礦安全事故特別是瓦斯重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕6號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》（發(fā)改能源〔2005〕457號(hào)）要求，借鑒國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤省區(qū)的作法，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》和《重慶市市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》。經(jīng)2005年5月19日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月二十四日

重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障人民群眾的生命安全，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的預(yù)防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市煤礦的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市區(qū)縣（自治縣、市）轄區(qū)內(nèi)各類所有制小煤礦（市級(jí)國(guó)有煤礦另行規(guī)定）。

第二章 預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任制

第三條 建立以煤礦企業(yè)為主體的預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任體系。

煤礦業(yè)主、區(qū)縣（自治縣、市）屬國(guó)有煤礦法定代表人是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防煤礦重特大瓦斯事故的第一責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作的資金投入、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、員工培訓(xùn)、物資器材的供給保障等全面負(fù)責(zé)；

礦長(zhǎng)（經(jīng)理）是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防瓦斯事故的主要責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作規(guī)章的貫徹執(zhí)行、勞動(dòng)組合、技措工程計(jì)劃的編制和實(shí)施、員工違章行為的控制負(fù)責(zé)；

煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）是煤礦瓦斯事故預(yù)防工作的直接責(zé)任人，對(duì)瓦斯治理工作的采掘部署、技術(shù)管理、規(guī)程措施負(fù)編制、審批、貫徹、監(jiān)督責(zé)任；

分管生產(chǎn)、安全的副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)防瓦斯事故的現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)程、措施的落實(shí)。

第四條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對(duì)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查、督促煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行治理瓦斯的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定工作。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄煤礦預(yù)防重特大瓦斯事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)督促煤礦落實(shí)上級(jí)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令，督促煤礦落實(shí)安全隱患整改。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦秩序的監(jiān)督管理和打擊非法開采。

第三章 煤礦通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

第五條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的煤炭管理部門，要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員負(fù)責(zé)煤礦瓦斯治理工作。年產(chǎn)煤100萬噸以上的產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門必須配備總工程師，并內(nèi)設(shè)通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)；年產(chǎn)煤30萬噸以上的區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門要明確一名技術(shù)負(fù)責(zé)人；瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)在總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人的直接指導(dǎo)下開展工作。

第六條 煤礦企業(yè)必須配備或聘請(qǐng)煤礦采掘或通風(fēng)專業(yè)的工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須設(shè)立負(fù)責(zé)“一通三防”的工作機(jī)構(gòu)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第七條 嚴(yán)把瓦檢員、放炮員、防突員、電工“三員一工”的配置和準(zhǔn)入關(guān)。煤礦瓦檢員、防突員必須專門配置，專司其職，不得兼職。煤礦瓦檢員、放炮員必須具有小學(xué)以上的文化程度，煤礦防突員和電工必須具有初中以上文化程度。達(dá)不到以上文化程度的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得入訓(xùn)，頒證機(jī)關(guān)不得發(fā)證；未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗。未配齊以上人員的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第八條 新礦工必須經(jīng)煤監(jiān)部門認(rèn)可的四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)月以上的入井安全培訓(xùn)，經(jīng)考試（考核）合格、煤炭企業(yè)頒發(fā)由煤炭管理部門統(tǒng)一印制的“入井資格證”后，方準(zhǔn)予上崗。轉(zhuǎn)礦的礦工必須經(jīng)本礦安全技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行不低于一周的轉(zhuǎn)礦培訓(xùn)，礦內(nèi)轉(zhuǎn)崗人員要經(jīng)過3天以上的培訓(xùn)。以上培訓(xùn)要有記錄備查，礦井要建立職工培訓(xùn)檔案；區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門要建立入井員工檔案。

第四章 預(yù)防重特大瓦斯事故的裝備保障

第九條 礦井要提足用夠安全費(fèi)用，每噸煤的提取標(biāo)準(zhǔn)為10元。其中：7.5元由企業(yè)自留建立專賬，專款專用，0.5元和2.0元分別由市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌安排。市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌部分，主要用于市和區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、礦山應(yīng)急救援、煤礦安全科技進(jìn)步、煤礦安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用進(jìn)行監(jiān)管。

第十條 礦井應(yīng)裝備瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警斷電系統(tǒng)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，探頭數(shù)量和安裝地點(diǎn)要符合要求，并且接入市、區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

第十一條 礦井必須有足夠數(shù)量的風(fēng)表、光學(xué)瓦斯檢查儀、便攜式瓦斯檢查儀等通風(fēng)安全檢測(cè)儀表，經(jīng)國(guó)家授權(quán)的安全儀表計(jì)量檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格后方能使用，并定期維修保養(yǎng)。

第十二條 煤與瓦斯突出礦井必須裝備和使用瓦斯抽放系統(tǒng)或移動(dòng)抽放泵站，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。必須配齊使用防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀和防突機(jī)具并有備用，每位防突工要配備地質(zhì)羅盤、跑表、彈簧秤。

第十三條 煤礦企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的自救器，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須配備隔離式自救器。

第十四條 礦燈必須集中管理、統(tǒng)一發(fā)放和維修，并建立嚴(yán)格的維修、充電、發(fā)放制度和記錄，嚴(yán)禁將礦燈分發(fā)給礦工自己管理。

第五章 預(yù)防重特大瓦斯事故的管理

第十五條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)。

采、掘工作面必須實(shí)行獨(dú)立的通風(fēng)，不得相互串聯(lián)。因特殊原因要串聯(lián)的，必須制定符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)技術(shù)安全措施，并報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門備案。

第十六條 礦井必須有足夠的風(fēng)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。礦井風(fēng)量配備必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。每季度根據(jù)礦井實(shí)際風(fēng)量由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人核定一次礦井產(chǎn)量，并將核定結(jié)果報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第十七條 礦井主要通風(fēng)機(jī)每天必須24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。主要通風(fēng)機(jī)因故停機(jī)，值班礦長(zhǎng)必須立即通知井下停電撤人，并打開井口防爆門，利用自然風(fēng)壓通風(fēng)。恢復(fù)通風(fēng)后，必須先派瓦檢員檢查礦井系統(tǒng)風(fēng)流中、采煤工作面和機(jī)電硐室的瓦斯含量。瓦斯含量不超限方可向井下送動(dòng)力用電；掘進(jìn)工作面瓦斯排放后，方可向井下派生產(chǎn)人員。主要通風(fēng)機(jī)未運(yùn)行，嚴(yán)禁安排工人入井。

第十八條 所有掘進(jìn)工作面都必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)掘進(jìn)。

局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)安裝在新鮮風(fēng)流中，距離回風(fēng)側(cè)不得小于10米；風(fēng)筒出口距磧頭的距離不得大于5米，保證有足夠的出口風(fēng)量。

局部通風(fēng)機(jī)不得拉循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)以上（含2個(gè)）同時(shí)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因故停風(fēng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即撤出到大巷中，并切斷電源。

第十九條 使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須安裝風(fēng)電閉鎖裝置，保證停風(fēng)后切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)電器設(shè)備的電源。同時(shí)，煤巷和半煤巷掘進(jìn)工作面必須安裝有瓦斯超限報(bào)警斷電裝置，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)電、瓦斯電”閉鎖，否則禁止掘進(jìn)作業(yè)。第二十條 礦井每個(gè)班都必須配備專職瓦檢員巡回檢查瓦斯。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采掘工作面、每個(gè)生產(chǎn)班都必須配備專職瓦檢員隨時(shí)檢查瓦斯。

第二十一條 所有采掘工作面、硐室和使用中的電器設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)、有人作業(yè)的地點(diǎn)都必須設(shè)點(diǎn)檢查瓦斯。礦井每月必須編制瓦斯巡回檢查計(jì)劃，瓦斯檢查點(diǎn)的設(shè)置在巡回檢查計(jì)劃中明確規(guī)定。

第二十二條 瓦檢員必須填寫現(xiàn)場(chǎng)瓦斯記錄牌版和記錄手冊(cè)，瓦斯檢查記錄牌版、瓦斯記錄手冊(cè)和瓦斯日?qǐng)?bào)表必須“三對(duì)口”。嚴(yán)禁瓦斯檢查空班、漏檢和假檢。瓦斯含量超限，嚴(yán)禁作業(yè)。

第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表審簽制度。礦井瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表每天必須送礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽；對(duì)礦井瓦斯含量超限要查明原因，提出處理意見。

第二十四條 礦井報(bào)廢井巷，必須及時(shí)進(jìn)行永久性密閉；臨時(shí)停工的巷道不得停風(fēng)，否則，必須撤出人員，切斷電源，并按規(guī)定進(jìn)行處理?；謴?fù)盲巷的通風(fēng)或揭穿啟封井巷，必須編制措施排放瓦斯后，才準(zhǔn)安排作業(yè)。嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯含量超限區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第二十五條 所有煤礦的采煤工作面，都必須推行壁式采煤法。因特殊地質(zhì)原因不能實(shí)行壁式開采的，必須經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)論證，提交論證報(bào)告，并同時(shí)制定非壁式開采的技術(shù)安全措施，報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案后，方可生產(chǎn)。

第二十六條 突出礦井、高瓦斯礦井、以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，必須采用壁式后退式采煤法，嚴(yán)禁采用前進(jìn)式采煤方法。

第二十七條 礦井主要進(jìn)風(fēng)巷道的凈高不得低于2米，總回風(fēng)巷的高度不得低于1.5米，總回風(fēng)巷通風(fēng)斷面不得小于3平方米。

第二十八條 必須嚴(yán)格執(zhí)行裝藥前、放炮前和放炮后檢查瓦斯含量的“一炮三檢”制和瓦檢員、放炮員、班組長(zhǎng)（安全員）“三人”連鎖放炮制度。

第二十九條 井下放炮及崗哨設(shè)置距離不得低于如下規(guī)定：

直巷：全煤巷道100米，半煤巖、全巖巷道150米；

轉(zhuǎn)彎巷道：全煤巷道75米，半煤巖、全巖巷道100米；

防突巷道：同時(shí)滿足300米，反向風(fēng)門外的新鮮風(fēng)流中；

防突揭石門：全井停電撤人到地面，在地面放炮。

第三十條 在采掘過程中，只要發(fā)生過一次瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，即按煤與瓦斯突出礦井管理；只要發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的煤層即為突出煤層。本礦井及周邊相關(guān)的類同礦井都必須按突出礦井進(jìn)行監(jiān)管。凡發(fā)生過瓦斯事故的礦井，一律按高瓦斯礦井進(jìn)行監(jiān)管。

第三十一條 開采突出煤層時(shí)，必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”的綜合防突措施；防突采掘頭面每一循環(huán)允許推進(jìn)度必須經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

“四位一體”的綜合防突措施和石門揭穿突出煤層的局部防突措施必須報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第三十二條 突出煤層上山掘進(jìn)工作面在施工防突鉆孔時(shí)，必須對(duì)掘進(jìn)磧頭的煤體進(jìn)行全封閉背護(hù)；在掘進(jìn)時(shí)若遇煤層松軟，也必須采取背護(hù)措施，嚴(yán)禁空頭作業(yè)。

第三十三條 突出礦井必須強(qiáng)制性開采保護(hù)層和建立抽放系統(tǒng)，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽。已劃定的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出煤層的地質(zhì)構(gòu)造帶，上山掘進(jìn)和突出礦井單一煤層采掘等，在采掘作業(yè)前，必須實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯防突措施，預(yù)抽煤層瓦斯必須符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

突出礦井在采掘布置上，必須做到開拓區(qū)超前保護(hù)層開采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）、保護(hù)層開采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）超前被保護(hù)煤層回采區(qū)并符合有關(guān)規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

第三十四條 突出煤層采掘工作面放炮時(shí)，必須撤出與放炮的采掘工作面回風(fēng)巷道相連的區(qū)域、在放炮地點(diǎn)水平以上的所有人員，并制定詳細(xì)的搜索站崗措施。

掘進(jìn)工作面必須設(shè)置2道牢固的反向風(fēng)門，風(fēng)門質(zhì)量必須符合規(guī)定。

第三十五條 入井電氣設(shè)備必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁非防爆隔爆的電器設(shè)備入井。

井下電器設(shè)備的防爆檢查每周至少一次，并有記錄可查。嚴(yán)禁電器設(shè)備失爆。

第三十六條 使用電煤鉆打眼的采掘工作面，必須安裝電煤鉆綜合保護(hù)裝置，嚴(yán)禁采用干濕變壓器代替電煤鉆綜合保護(hù)裝置。

第三十七條 入井人員禁帶煙火，禁穿化纖衣服入井。井下電工嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

第三十八條 嚴(yán)格控制井下同時(shí)作業(yè)的人數(shù)。防突施鉆班每班不超過4人，掘進(jìn)工作面每班不超過6人，采煤工作面每班不超過15人，3萬噸/年以下礦井每班下井最高人數(shù)不超過40人，6萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過60人，9萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過90人。

第三十九條 建立各級(jí)干部和管理人員、礦主下井跟班制度，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于1天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于3天，礦長(zhǎng)每月下井不少于12天，礦主每月下井不少于1天。

第六章 處罰與責(zé)任追究

第四十條 凡發(fā)生瓦斯窒息、瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故的礦井，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓時(shí)間不低于3個(gè)月。由煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

第四十一條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡3—9人的重大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過至降級(jí)處分，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）重大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）重大瓦斯責(zé)任事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或予以責(zé)令辭職。

第四十二條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡10—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過至撤職處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制予以追究。

對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）或一個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10—19人或一次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣（自治縣、市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責(zé)，全市一年內(nèi)發(fā)生兩次每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

全市一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）每次死亡20—29人特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處理；對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

第四十四條 在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生重特大瓦斯責(zé)任事故的其他責(zé)任人員，依照渝府發(fā)〔2000〕2號(hào)、渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)文件的規(guī)定處理；涉及煤礦安全監(jiān)察部門的責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)建議其主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條 在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一處非法開采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分；出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無證非法煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記大過至撤職處分。發(fā)現(xiàn)或接到無證開采、越層越界開采的報(bào)告或舉報(bào)，未予立即制止并未在3日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)部門報(bào)告的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記過至降級(jí)處分。

向非法開采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，提供電力和民爆物品的，視情節(jié)輕重，對(duì)電力部門和民爆物品管理部門的有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分。

第四十六條 煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處2萬元以下罰款：

（一）未建立“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，配齊工程技術(shù)人員；

（二）聘任的礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備安全專業(yè)知識(shí)；

（三）煤礦特殊工種未取得安全操作資格證上崗作業(yè)，瓦檢員、放炮員、防突工、井下電鉗工配備不足；

（四）煤礦安全費(fèi)用的提取和使用不足，未保證防治瓦斯事故所需資金。

煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十七條 煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處1萬元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察或監(jiān)管部門指令；

（二）入井人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格就安排上崗作業(yè)；

（三）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證就安排上崗操作；

（四）未編制《作業(yè)規(guī)程》和防治瓦斯事故的技術(shù)安全措施就開工作業(yè)，或所編制的規(guī)程、措施未組織學(xué)習(xí)、貫徹。

煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十八條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)被評(píng)估為D類的小型煤礦停產(chǎn)整頓，對(duì)礦長(zhǎng)（法定代表人）提出警告并對(duì)拒不停產(chǎn)整頓或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的煤礦依法予以關(guān)閉。

第四十九條 煤礦企業(yè)有違反本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的上限處理。

第五十條 加強(qiáng)對(duì)礦工傷亡事故的善后理賠。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以一次性理賠，每位工亡職工的一次性賠付金額不得低于20萬元；按照規(guī)定計(jì)算不足20萬元部分，由業(yè)主承擔(dān)補(bǔ)貼。礦主有責(zé)任為每一個(gè)礦工辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)因工受傷和致殘（含職業(yè)?。┑奈赐侗Ｂ毠?，仍由用人單位負(fù)責(zé)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，全額支付費(fèi)用。

第五十一條 對(duì)發(fā)生重特大事故，死亡人數(shù)達(dá)到渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)文件規(guī)定的礦井，依法取消生產(chǎn)資格，收回采礦權(quán)予以公開拍賣或關(guān)閉，拍賣所得優(yōu)先用于事故善后和理賠。

第五十二條 實(shí)行有償舉報(bào)制度。有違反本規(guī)定行為的，知情者有權(quán)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員，按市政府規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)電話：

市 經(jīng) 委63833572 市安監(jiān)局67511059

重慶煤監(jiān)局63737795 重慶煤監(jiān)局渝中分局62820529

重慶煤監(jiān)局渝南分局85891666

重慶煤監(jiān)局渝東分局87505279

重慶煤監(jiān)局黔江工作站79244987

重慶市市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治

遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障人民群眾生命安全，加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯事故的預(yù)防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》、《國(guó)有煤礦瓦斯治理的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合重慶地區(qū)市級(jí)國(guó)有煤礦瓦斯防治工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市市級(jí)國(guó)有煤礦（含國(guó)有控股煤礦）。

第二章 組織管理與責(zé)任體系

第三條 煤礦企業(yè)（礦井）必須建立健全“一通三防”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能部門責(zé)任制和崗位人員責(zé)任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的“一通三防”責(zé)任體系，必須設(shè)置通風(fēng)瓦斯監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，建立“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍，配齊配足“一通三防”工程技術(shù)人員；突出礦井必須在通風(fēng)部門內(nèi)設(shè)置防治突出專門機(jī)構(gòu)，明確防突技術(shù)負(fù)責(zé)人，并配備瓦斯地質(zhì)技術(shù)人員，由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須編制通風(fēng)瓦斯防治規(guī)劃和防治瓦斯災(zāi)害措施計(jì)劃?？偣こ處煟夹g(shù)負(fù)責(zé)人）依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、相關(guān)法規(guī)所制定的技術(shù)方案或措施，除企業(yè)負(fù)責(zé)人外其他人員嚴(yán)禁修改。企業(yè)負(fù)責(zé)人的修改意見應(yīng)以書面資料備存。

第五條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司必須切實(shí)履行企業(yè)安全管理的主體責(zé)任，對(duì)所屬煤礦企業(yè)必須進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，建立“一通三防”重大隱患排查制度和“一通三防”督查和防突督導(dǎo)制度，制定防治瓦斯重大事故的專門規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的處罰規(guī)定。

煤礦企業(yè)必須制定防止重特大事故的管理辦法，建立“一通三防”重大隱患定期排查制度和防突頭面防突措施實(shí)施督查制度，“一通三防”重大隱患排查每月不少于1次，對(duì)防突頭面的防突措施實(shí)施督查每月不少于3次。

第六條 各級(jí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人是防治瓦斯重特大事故的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立瓦斯治理責(zé)任制和管理制度，負(fù)責(zé)落實(shí)年度防治瓦斯重特大事故所需的人、財(cái)、物，瓦斯治理的科研經(jīng)費(fèi)必須優(yōu)先解決；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）承擔(dān)防治瓦斯重大事故的技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定治理瓦斯方案和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)瓦斯治理資金的安排使用；分管生產(chǎn)（瓦斯）的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全技術(shù)措施的責(zé)任，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的責(zé)任。

重慶煤炭（集團(tuán)）公司必須每季度組織召開一次預(yù)防瓦斯重大事故的安全生產(chǎn)辦公會(huì)。集團(tuán)所屬礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）每季度至少主持召開一次預(yù)防瓦斯重大事故的專題會(huì)議，組織一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專項(xiàng)檢查；礦長(zhǎng)每月主持召開一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專題會(huì)（或安全辦公會(huì)），組織一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專項(xiàng)檢查。

第七條 嚴(yán)格干部跟班下井制度。重慶煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于2天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于4天；重慶煤炭（集團(tuán)）公司下屬公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于4天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于8天；各市屬國(guó)有大礦主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于8天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于12天。

第八條 強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，各個(gè)礦業(yè)公司必須建立安全培訓(xùn)中心，開展全員培訓(xùn)教育，實(shí)行“五個(gè)一”（一日一專題、一周一案例、一月一考核、一月一評(píng)比、一月一獎(jiǎng)懲）和“三同時(shí)”（工人干部同時(shí)參加培訓(xùn)、同時(shí)考試、同時(shí)接受獎(jiǎng)懲），做到班前培訓(xùn)全員學(xué)，夜校培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)，脫產(chǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。

第九條 生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專門培訓(xùn)考試合格不得擔(dān)任班、隊(duì)長(zhǎng)；特殊工種必須有兩年以上采掘工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

第十條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司所屬煤礦企業(yè)都必須提足用夠安全費(fèi)用，瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，建立專賬管理。其中：重慶煤炭（集團(tuán)）公司集中統(tǒng)籌每噸煤1.6元，重點(diǎn)用于“一通三防”系統(tǒng)技措工程、裝備設(shè)施和重大隱患整改的集中投入；市集中統(tǒng)籌每噸煤0.4元，用于市和集團(tuán)兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、礦山應(yīng)急救援、煤礦安全科技進(jìn)步、煤礦安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

第十一條 生產(chǎn)礦井內(nèi)采煤工作面和防突掘進(jìn)工程嚴(yán)禁對(duì)外承包；井內(nèi)其他建安工程確需外包委托的，必須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，且必須由發(fā)包方負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

第三章 防治煤與瓦斯突出

第十二條 必須測(cè)定礦井新水平、新采區(qū)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等基本參數(shù)；必須對(duì)防突措施參數(shù)及有效性、預(yù)測(cè)突出的方法及其敏感指標(biāo)進(jìn)行考察。未完成上述基本參數(shù)測(cè)定和防突措施參數(shù)、預(yù)測(cè)突出方法考察的，嚴(yán)禁進(jìn)行石門揭突出煤層的工作。

第十三條 煤與瓦斯突出礦井必須開展瓦斯地質(zhì)研究工作。礦井必須按規(guī)定繪制瓦斯地質(zhì)圖，圖中必須標(biāo)明采掘關(guān)系、煤柱關(guān)系、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)等瓦斯、地質(zhì)資料，并根據(jù)實(shí)際揭露資料每月修改、填繪。

第十四條 煤與瓦斯突出礦井必須開展煤層瓦斯突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測(cè)與突出危險(xiǎn)性劃分，突出重點(diǎn)，分級(jí)管理，分類治理。在礦井采掘過程中，凡是發(fā)生過瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的煤層都必須納入突出煤層進(jìn)行管理，并按規(guī)定程序組織鑒定。

第十五條 煤與瓦斯突出礦井采區(qū)巷道布置前，必須分析采區(qū)地質(zhì)資料和相鄰采掘活動(dòng)關(guān)系，采取措施摸清采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造情況和采動(dòng)壓力分布情況，嚴(yán)禁將石門、開切眼或巷道貫通點(diǎn)布置在地質(zhì)構(gòu)造帶或應(yīng)力集中地點(diǎn)。否則，必須編制嚴(yán)密的防突出專門措施，報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）或上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十六條 煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持開采保護(hù)層，未開采保護(hù)層而直接開采嚴(yán)重突出煤層（包括未受保護(hù)的煤柱影響區(qū)），掘進(jìn)前必須進(jìn)行掘進(jìn)條帶預(yù)抽瓦斯，采煤前必須進(jìn)行底板網(wǎng)格預(yù)抽瓦斯和本層預(yù)抽瓦斯，預(yù)抽瓦斯的有效性符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；其開采方案報(bào)重慶煤炭（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)。

第十七條 開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的保護(hù)層，必須堅(jiān)持先抽放后回采的原則。工作面掘進(jìn)前必須執(zhí)行掘進(jìn)條帶預(yù)抽瓦斯，采煤前必須執(zhí)行本層預(yù)抽瓦斯，其預(yù)抽時(shí)間必須達(dá)6個(gè)月以上或經(jīng)考察確定、瓦斯抽放率大于30%或殘存瓦斯含量應(yīng)低于始突標(biāo)高瓦斯含量，且采煤前必須對(duì)預(yù)抽瓦斯效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行檢驗(yàn)回采。在回采過程中，預(yù)抽瓦斯超前工作面回采的距離不得小于300米或經(jīng)考察確定。

第十八條 正在開采的保護(hù)層工作面必須超前于被保護(hù)層掘進(jìn)工作面。其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層之間法線距離的兩倍，并不得小于30米；保護(hù)層工作面超前被保護(hù)層掘進(jìn)工作面的時(shí)間間隔不得少于3個(gè)月或經(jīng)考察確定。

第十九條 保護(hù)層開采不得留設(shè)煤柱。因大面積薄化或地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況確需大面積留設(shè)煤柱的，必須報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審查批準(zhǔn)，并準(zhǔn)確繪制在礦井采掘工程平面圖上。

第二十條 傾斜突出煤層采煤工作面不得采用仰斜開采；急傾斜突出薄煤層采煤工作面，嚴(yán)禁采用倒臺(tái)階采煤方法；突出（高瓦斯）礦井的采煤工作面，嚴(yán)禁采用無“超前運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷”的前進(jìn)式采煤方法。

第二十一條 傾角小于25度的傾斜突出煤層采煤工作面開采前，必須對(duì)開切巷后方及回風(fēng)巷上方至少10米范圍未受保護(hù)的煤體采取有效的消突措施；傾角大于25度的傾斜、急傾斜突出煤層采煤工作面開采前，必須對(duì)開切巷后方及回風(fēng)巷上方至少20米范圍未受保護(hù)的煤體采取有效的消突措施；采用斜巷開切的急傾斜突出煤層采煤工作面初采期間，嚴(yán)禁回收密集或掩護(hù)支架上采空區(qū)浮煤，防止開切斜巷上方煤體冒落誘導(dǎo)突出。

第二十二條 突出煤層掘進(jìn)工作面掘進(jìn)前，必須對(duì)掘進(jìn)區(qū)域先預(yù)抽后掘進(jìn)，其預(yù)抽時(shí)間必須達(dá)6個(gè)月以上或經(jīng)考察確定，瓦斯抽放率大于30%和抽放瓦斯后殘存瓦斯含量小于該煤層始突深度的原始瓦斯含量，且掘進(jìn)前必須對(duì)預(yù)抽瓦斯效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)礦業(yè)公司批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行檢驗(yàn)掘進(jìn)。

第二十三條 急傾斜突出煤層掘進(jìn)工作面必須采取防止煤體冒落誘導(dǎo)突出的措施。采用金屬支架支護(hù)的巷道放炮前，在距工作面10米內(nèi)必須采用前探支架配金屬扣寸等措施進(jìn)行加固，上山掘進(jìn)還必須對(duì)工作面后方全部支架采取加固措施；在松散、易冒落煤層中掘進(jìn)還必須采取金屬骨架措施對(duì)工作面前方煤體進(jìn)行有效支護(hù)。不得沿急傾斜突出煤層真傾斜方向掘進(jìn)上山。

第二十四條 石門揭穿突出煤層前，在工作面距煤層法線距離10米（地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域20米）、5米、3米、1.5米（急傾斜煤層2米）之外，必須按《煤礦安全規(guī)程》第200條規(guī)定采取有針對(duì)性的防突措施，并分步報(bào)礦業(yè)公司總工程師審批。

第二十五條 石門揭煤工作面距突出煤層法線距離10米起永久支護(hù)必須跟攏磧頭。石門揭穿煤層后，必須立即對(duì)石門兩幫及頂部煤體進(jìn)行可靠支護(hù)，嚴(yán)禁空幫空頂，并制定防止放炮打垮支架的專門措施，否則，嚴(yán)禁進(jìn)入煤層頂（底）板掘進(jìn)。石門與突出煤層巷道貫通前，必須對(duì)貫通點(diǎn)兩側(cè)5米范圍煤層巷道進(jìn)行可靠加固，并采取防突措施，經(jīng)檢驗(yàn)有效后才能貫通。

第二十六條 石門揭穿急傾斜嚴(yán)重突出煤層前，必須采取金屬骨架措施；過煤門期間要對(duì)磧頭采取強(qiáng)力支護(hù)，永久支護(hù)要緊跟工作面，對(duì)棚頂?shù)拿簩右匙o(hù)牢實(shí)、接頂嚴(yán)密；揭其他突出煤層，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施的加強(qiáng)支護(hù)。

第二十七條 在突出煤層中施工防突鉆孔前，必須架設(shè)迎面支架，對(duì)施工鉆孔地點(diǎn)煤壁背護(hù)嚴(yán)實(shí)，并保持5米的安全超前距離；在第一次執(zhí)行防突措施或無可靠安全超前距時(shí)，必須施工直徑42毫米的淺孔排放，只有在工作面前方形成5米的安全超前距后，方可實(shí)施正常的防突措施；施工防突鉆孔過程中在安全超前距內(nèi)如出現(xiàn)噴孔、指標(biāo)超標(biāo)，必須按無安全超前距處理，繼續(xù)施工直徑42毫米的淺孔排放，經(jīng)檢驗(yàn)無突出危險(xiǎn)后，方可繼續(xù)實(shí)施正常的防突措施。

第二十八條 在突出煤層中，施工防突鉆孔的作業(yè)人數(shù)不得超過3人；防突采煤工作面放炮時(shí)，必須采取遠(yuǎn)距離撤人放炮措施，采用割煤機(jī)割煤時(shí)，必須在進(jìn)風(fēng)側(cè)遠(yuǎn)距離操作割煤機(jī)，其回風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)禁有人。

第二十九條 防突掘進(jìn)工作面必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)，在其進(jìn)風(fēng)側(cè)的巷道中必須設(shè)置兩道牢固、可靠的防逆流反向風(fēng)門，風(fēng)門墻體最小厚度不得低于1米，四周掏槽深度不低于0.5米，水泥沙漿砌縫，門扇厚度不得小于50毫米，通過墻體的風(fēng)筒、水溝、風(fēng)窗必須安設(shè)防逆流裝置，各種管纜孔必須封堵嚴(yán)實(shí)；與其回風(fēng)系統(tǒng)相連通的進(jìn)風(fēng)巷道，必須建筑堅(jiān)固、可靠的2道連鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門；嚴(yán)禁在防突掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置控風(fēng)設(shè)施。

第三十條 防突工作面掘進(jìn)必須執(zhí)行遠(yuǎn)距離撤人放炮措施。煤巷防突掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，人員撤至距防逆流風(fēng)門300米以外的進(jìn)風(fēng)巷道中；石門揭煤（嚴(yán)重突出煤層掘進(jìn)）放炮時(shí)，人員撤至距防逆流風(fēng)門500米以外的進(jìn)風(fēng)巷道中，放炮地點(diǎn)及警戒線內(nèi)的進(jìn)、回風(fēng)系統(tǒng)所有人員必須全部撤出，其它與回風(fēng)風(fēng)流巷道相連接的巷道，其警戒點(diǎn)設(shè)在距離回風(fēng)口或連接點(diǎn)100米以外的非防突工作面回風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)井巷中；巖巷掘進(jìn)面在巖溶裂隙發(fā)育、瓦斯涌出異常、地質(zhì)構(gòu)造或斷層遇煤層掘進(jìn)放炮時(shí)，嚴(yán)禁將放炮地點(diǎn)設(shè)在回風(fēng)風(fēng)流流經(jīng)的巷道中。

第三十一條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司及所屬礦業(yè)公司都必須建立瓦斯在線監(jiān)控中心，并安排人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，所有礦井瓦斯信息必須接入市瓦斯信息監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，各礦業(yè)公司、礦井必須明確專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與處理；突出礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還必須具有交叉斷電功能，防突掘進(jìn)工作面防逆流風(fēng)門外至放炮地點(diǎn)之間必須安裝瓦斯?jié)舛葌鞲衅?，瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定后必須能夠切斷瓦斯逆流可能波及的所有采掘工作面電器設(shè)備電源。凡是瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、不可靠、功能不全的礦井必須限期整改，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第三十二條 突出礦井必須有完善、可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)。保護(hù)層工作面無瓦斯抽放系統(tǒng)或被保護(hù)層工作面抽放卸壓瓦斯效果差，工作面瓦斯長(zhǎng)期超限，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

第四章 防止瓦斯爆炸

第三十三條 抽放易自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時(shí)，必須每周對(duì)抽放管內(nèi)氣體進(jìn)行取樣化驗(yàn)分析，防止煤層自燃。

第三十四條 突出（高瓦斯）礦井的采煤工作面回風(fēng)隅角和尾排瓦斯專用巷道內(nèi)必須安設(shè)瓦斯傳感器和一氧化碳傳感器，且通往尾排瓦斯專用巷道內(nèi)的金屬導(dǎo)體必須斷開或進(jìn)行可靠的絕緣，并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第137條的規(guī)定，否則，采煤工作面嚴(yán)禁組織生產(chǎn)和采用專用巷道尾排瓦斯的措施。

第三十五條 礦井必須從采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚和微風(fēng)作業(yè)，臨時(shí)停工的掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁停風(fēng)。礦井必須建立嚴(yán)格的瓦斯排放制度和礦井主要扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行管理制度，明確瓦斯排放的程序和瓦斯排放井上下現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。凡是瓦斯排放或礦井主扇風(fēng)機(jī)因故停機(jī)，煤礦總工程師必須立即到煤礦調(diào)度室負(fù)責(zé)指揮，并按事故處理預(yù)案進(jìn)行全過程組織處理。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，突出煤層采掘工作面還必須執(zhí)行“放炮請(qǐng)示匯報(bào)”制度。

第三十七條 突出（高瓦斯）礦井中的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面和低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷及瓦斯涌出異常的巖巷掘進(jìn)工作面，必須按“三專兩閉鎖”的要求進(jìn)行掘進(jìn)系列化裝備。

第三十八條 礦井必須建立電氣設(shè)備定期防爆檢查制度，配備專職防爆檢查人員，并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第490條的規(guī)定，消滅礦井電氣設(shè)備失爆。

第五章 嚴(yán)格事故追查和提高賠付標(biāo)準(zhǔn)

第三十九條 凡瞞報(bào)“一通三防”非人身事故、虛報(bào)瓦斯抽采量、鉆孔施工弄虛作假、瞞報(bào)瓦斯超限的，給予礦分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過直至撤職處分。

第四十條 在煤礦安全工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生1次死亡3—9人的重大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)記過至降級(jí)處分，給予事故礦主要領(lǐng)導(dǎo)警告至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）重大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）重大瓦斯責(zé)任事故的，礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)引咎辭職或予以責(zé)令辭職。第四十一條 在煤礦安全工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生1次死亡10—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)記大過至撤職處分，給予礦業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)記過至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10人以上或1次死亡20—29人特大事故的，對(duì)事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和礦業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；對(duì)礦業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭（集團(tuán)）公司分管領(lǐng)導(dǎo)，視其情節(jié)給予記過至撤職處分。

第四十二條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責(zé)，全市一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)給予行政記過至撤職處分。

市級(jí)國(guó)有煤礦一年內(nèi)發(fā)生3次（含3次）以上每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分。

第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生重特大瓦斯責(zé)任事故的其他責(zé)任人員，依照渝府發(fā)〔2000〕2號(hào)、渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)文件的規(guī)定處理；涉及煤礦安全監(jiān)察部門的責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)建議其主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 提高煤礦事故賠付標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以理賠，每位工亡職工的賠償總金額不得低于20萬元。其中，撫恤部分可一次性補(bǔ)償，也可以按月領(lǐng)取撫恤金，由工亡家屬自主選擇。

第二篇：重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2005〕52號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-24 【生效日期】2005-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市

重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

(渝府發(fā)〔2005〕52號(hào))

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

今年以來，我市煤礦事故多發(fā)，重特大事故連續(xù)發(fā)生，特別是瓦斯事故死亡人數(shù)占煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的近50%。瓦斯已成為威脅煤礦職工生命安全的主要隱患，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。開展瓦斯集中整治是我市煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。“瓦斯不治，礦無寧日”。各級(jí)政府和有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要予以高度重視。

為了堅(jiān)決遏制煤礦安全事故特別是瓦斯重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕6號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》（發(fā)改能源〔2005〕457號(hào)）要求，借鑒國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤省區(qū)的作法，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》和《重慶市市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》。經(jīng)2005年5月19日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月二十四日

重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條第一條 為切實(shí)保障人民群眾的生命安全，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的預(yù)防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《 煤礦安全監(jiān)察條例》和《 煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市煤礦的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于我市區(qū)縣（自治縣、市）轄區(qū)內(nèi)各類所有制小煤礦（市級(jí)國(guó)有煤礦另行規(guī)定）。

第二章 預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任制

第三條第三條 建立以煤礦企業(yè)為主體的預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任體系。

煤礦業(yè)主、區(qū)縣（自治縣、市）屬國(guó)有煤礦法定代表人是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防煤礦重特大瓦斯事故的第一責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作的資金投入、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、員工培訓(xùn)、物資器材的供給保障等全面負(fù)責(zé)；

礦長(zhǎng)（經(jīng)理）是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防瓦斯事故的主要責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作規(guī)章的貫徹執(zhí)行、勞動(dòng)組合、技措工程計(jì)劃的編制和實(shí)施、員工違章行為的控制負(fù)責(zé)；

煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）是煤礦瓦斯事故預(yù)防工作的直接責(zé)任人，對(duì)瓦斯治理工作的采掘部署、技術(shù)管理、規(guī)程措施負(fù)編制、審批、貫徹、監(jiān)督責(zé)任；

分管生產(chǎn)、安全的副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)防瓦斯事故的現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)程、措施的落實(shí)。

第四條第四條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對(duì)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查、督促煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行治理瓦斯的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定工作。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄煤礦預(yù)防重特大瓦斯事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)督促煤礦落實(shí)上級(jí)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令，督促煤礦落實(shí)安全隱患整改。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦秩序的監(jiān)督管理和打擊非法開采。

第三章 煤礦通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

第五條第五條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的煤炭管理部門，要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員負(fù)責(zé)煤礦瓦斯治理工作。年產(chǎn)煤100萬噸以上的產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門必須配備總工程師，并內(nèi)設(shè)通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)；年產(chǎn)煤30萬噸以上的區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門要明確一名技術(shù)負(fù)責(zé)人；瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)在總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人的直接指導(dǎo)下開展工作。

第六條第六條 煤礦企業(yè)必須配備或聘請(qǐng)煤礦采掘或通風(fēng)專業(yè)的工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須設(shè)立負(fù)責(zé)“一通三防”的工作機(jī)構(gòu)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第七條第七條 嚴(yán)把瓦檢員、放炮員、防突員、電工“三員一工”的配置和準(zhǔn)入關(guān)。煤礦瓦檢員、防突員必須專門配置，專司其職，不得兼職。煤礦瓦檢員、放炮員必須具有小學(xué)以上的文化程度，煤礦防突員和電工必須具有初中以上文化程度。達(dá)不到以上文化程度的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得入訓(xùn)，頒證機(jī)關(guān)不得發(fā)證；未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗。未配齊以上人員的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第八條第八條 新礦工必須經(jīng)煤監(jiān)部門認(rèn)可的四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)月以上的入井安全培訓(xùn)，經(jīng)考試（考核）合格、煤炭企業(yè)頒發(fā)由煤炭管理部門統(tǒng)一印制的“入井資格證”后，方準(zhǔn)予上崗。轉(zhuǎn)礦的礦工必須經(jīng)本礦安全技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行不低于一周的轉(zhuǎn)礦培訓(xùn)，礦內(nèi)轉(zhuǎn)崗人員要經(jīng)過3天以上的培訓(xùn)。以上培訓(xùn)要有記錄備查，礦井要建立職工培訓(xùn)檔案；區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門要建立入井員工檔案。

第四章 預(yù)防重特大瓦斯事故的裝備保障

第九條第九條 礦井要提足用夠安全費(fèi)用，每噸煤的提取標(biāo)準(zhǔn)為10元。其中：7.5元由企業(yè)自留建立專賬，?？顚Ｓ茫?.5元和2.0元分別由市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌安排。市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌部分，主要用于市和區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、礦山應(yīng)急救援、煤礦安全科技進(jìn)步、煤礦安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用進(jìn)行監(jiān)管。

第十條第十條 礦井應(yīng)裝備瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警斷電系統(tǒng)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，探頭數(shù)量和安裝地點(diǎn)要符合要求，并且接入市、區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

第十一條第十一條 礦井必須有足夠數(shù)量的風(fēng)表、光學(xué)瓦斯檢查儀、便攜式瓦斯檢查儀等通風(fēng)安全檢測(cè)儀表，經(jīng)國(guó)家授權(quán)的安全儀表計(jì)量檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格后方能使用，并定期維修保養(yǎng)。

第十二條第十二條 煤與瓦斯突出礦井必須裝備和使用瓦斯抽放系統(tǒng)或移動(dòng)抽放泵站，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。必須配齊使用防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀和防突機(jī)具并有備用，每位防突工要配備地質(zhì)羅盤、跑表、彈簧秤。

第十三條第十三條 煤礦企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的自救器，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須配備隔離式自救器。

第十四條第十四條 礦燈必須集中管理、統(tǒng)一發(fā)放和維修，并建立嚴(yán)格的維修、充電、發(fā)放制度和記錄，嚴(yán)禁將礦燈分發(fā)給礦工自己管理。

第五章 預(yù)防重特大瓦斯事故的管理

第十五條第十五條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)。

采、掘工作面必須實(shí)行獨(dú)立的通風(fēng)，不得相互串聯(lián)。因特殊原因要串聯(lián)的，必須制定符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)技術(shù)安全措施，并報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門備案。

第十六條第十六條 礦井必須有足夠的風(fēng)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。礦井風(fēng)量配備必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。每季度根據(jù)礦井實(shí)際風(fēng)量由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人核定一次礦井產(chǎn)量，并將核定結(jié)果報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第十七條第十七條 礦井主要通風(fēng)機(jī)每天必須24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。主要通風(fēng)機(jī)因故停機(jī)，值班礦長(zhǎng)必須立即通知井下停電撤人，并打開井口防爆門，利用自然風(fēng)壓通風(fēng)?；謴?fù)通風(fēng)后，必須先派瓦檢員檢查礦井系統(tǒng)風(fēng)流中、采煤工作面和機(jī)電硐室的瓦斯含量。瓦斯含量不超限方可向井下送動(dòng)力用電；掘進(jìn)工作面瓦斯排放后，方可向井下派生產(chǎn)人員。主要通風(fēng)機(jī)未運(yùn)行，嚴(yán)禁安排工人入井。

第十八條第十八條 所有掘進(jìn)工作面都必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)掘進(jìn)。

局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)安裝在新鮮風(fēng)流中，距離回風(fēng)側(cè)不得小于10米；風(fēng)筒出口距磧頭的距離不得大于5米，保證有足夠的出口風(fēng)量。

局部通風(fēng)機(jī)不得拉循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)以上（含2個(gè)）同時(shí)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因故停風(fēng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即撤出到大巷中，并切斷電源。

第十九條第十九條 使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須安裝風(fēng)電閉鎖裝置，保證停風(fēng)后切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)電器設(shè)備的電源。同時(shí)，煤巷和半煤巷掘進(jìn)工作面必須安裝有瓦斯超限報(bào)警斷電裝置，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)電、瓦斯電”閉鎖，否則禁止掘進(jìn)作業(yè)。

第二十條第二十條 礦井每個(gè)班都必須配備專職瓦檢員巡回檢查瓦斯。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采掘工作面、每個(gè)生產(chǎn)班都必須配備專職瓦檢員隨時(shí)檢查瓦斯。

第二十一條第二十一條 所有采掘工作面、硐室和使用中的電器設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)、有人作業(yè)的地點(diǎn)都必須設(shè)點(diǎn)檢查瓦斯。礦井每月必須編制瓦斯巡回檢查計(jì)劃，瓦斯檢查點(diǎn)的設(shè)置在巡回檢查計(jì)劃中明確規(guī)定。

第二十二條第二十二條 瓦檢員必須填寫現(xiàn)場(chǎng)瓦斯記錄牌版和記錄手冊(cè)，瓦斯檢查記錄牌版、瓦斯記錄手冊(cè)和瓦斯日?qǐng)?bào)表必須“三對(duì)口”。嚴(yán)禁瓦斯檢查空班、漏檢和假檢。瓦斯含量超限，嚴(yán)禁作業(yè)。

第二十三條第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表審簽制度。礦井瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表每天必須送礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽；對(duì)礦井瓦斯含量超限要查明原因，提出處理意見。

第二十四條第二十四條 礦井報(bào)廢井巷，必須及時(shí)進(jìn)行永久性密閉；臨時(shí)停工的巷道不得停風(fēng)，否則，必須撤出人員，切斷電源，并按規(guī)定進(jìn)行處理?；謴?fù)盲巷的通風(fēng)或揭穿啟封井巷，必須編制措施排放瓦斯后，才準(zhǔn)安排作業(yè)。嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯含量超限區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第二十五條第二十五條 所有煤礦的采煤工作面，都必須推行壁式采煤法。因特殊地質(zhì)原因不能實(shí)行壁式開采的，必須經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)論證，提交論證報(bào)告，并同時(shí)制定非壁式開采的技術(shù)安全措施，報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案后，方可生產(chǎn)。

第二十六條第二十六條 突出礦井、高瓦斯礦井、以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，必須采用壁式后退式采煤法，嚴(yán)禁采用前進(jìn)式采煤方法。

第二十七條第二十七條 礦井主要進(jìn)風(fēng)巷道的凈高不得低于2米，總回風(fēng)巷的高度不得低于1.5米，總回風(fēng)巷通風(fēng)斷面不得小于3平方米。

第二十八條第二十八條 必須嚴(yán)格執(zhí)行裝藥前、放炮前和放炮后檢查瓦斯含量的“一炮三檢”制和瓦檢員、放炮員、班組長(zhǎng)（安全員）“三人”連鎖放炮制度。

第二十九條第二十九條 井下放炮及崗哨設(shè)置距離不得低于如下規(guī)定：

直巷：全煤巷道100米，半煤巖、全巖巷道150米；

轉(zhuǎn)彎巷道：全煤巷道75米，半煤巖、全巖巷道100米；

防突巷道：同時(shí)滿足300米，反向風(fēng)門外的新鮮風(fēng)流中；

防突揭石門：全井停電撤人到地面，在地面放炮。

第三十條第三十條 在采掘過程中，只要發(fā)生過一次瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，即按煤與瓦斯突出礦井管理；只要發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的煤層即為突出煤層。本礦井及周邊相關(guān)的類同礦井都必須按突出礦井進(jìn)行監(jiān)管。凡發(fā)生過瓦斯事故的礦井，一律按高瓦斯礦井進(jìn)行監(jiān)管。

第三十一條第三十一條 開采突出煤層時(shí)，必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”的綜合防突措施；防突采掘頭面每一循環(huán)允許推進(jìn)度必須經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

“四位一體”的綜合防突措施和石門揭穿突出煤層的局部防突措施必須報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第三十二條第三十二條 突出煤層上山掘進(jìn)工作面在施工防突鉆孔時(shí)，必須對(duì)掘進(jìn)磧頭的煤體進(jìn)行全封閉背護(hù)；在掘進(jìn)時(shí)若遇煤層松軟，也必須采取背護(hù)措施，嚴(yán)禁空頭作業(yè)。

第三十三條第三十三條 突出礦井必須強(qiáng)制性開采保護(hù)層和建立抽放系統(tǒng)，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽。已劃定的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出煤層的地質(zhì)構(gòu)造帶，上山掘進(jìn)和突出礦井單一煤層采掘等，在采掘作業(yè)前，必須實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯防突措施，預(yù)抽煤層瓦斯必須符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

突出礦井在采掘布置上，必須做到開拓區(qū)超前保護(hù)層開采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）、保護(hù)層開采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）超前被保護(hù)煤層回采區(qū)并符合有關(guān)規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

第三十四條第三十四條 突出煤層采掘工作面放炮時(shí)，必須撤出與放炮的采掘工作面回風(fēng)巷道相連的區(qū)域、在放炮地點(diǎn)水平以上的所有人員，并制定詳細(xì)的搜索站崗措施。

掘進(jìn)工作面必須設(shè)置2道牢固的反向風(fēng)門，風(fēng)門質(zhì)量必須符合規(guī)定。

第三十五條第三十五條 入井電氣設(shè)備必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁非防爆隔爆的電器設(shè)備入井。

井下電器設(shè)備的防爆檢查每周至少一次，并有記錄可查。嚴(yán)禁電器設(shè)備失爆。

第三十六條第三十六條 使用電煤鉆打眼的采掘工作面，必須安裝電煤鉆綜合保護(hù)裝置，嚴(yán)禁采用干濕變壓器代替電煤鉆綜合保護(hù)裝置。

第三十七條第三十七條 入井人員禁帶煙火，禁穿化纖衣服入井。井下電工嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

第三十八條第三十八條 嚴(yán)格控制井下同時(shí)作業(yè)的人數(shù)。防突施鉆班每班不超過4人，掘進(jìn)工作面每班不超過6人，采煤工作面每班不超過15人，3萬噸/年以下礦井每班下井最高人數(shù)不超過40人，6萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過60人，9萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過90人。

第三十九條第三十九條 建立各級(jí)干部和管理人員、礦主下井跟班制度，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于1天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于3天，礦長(zhǎng)每月下井不少于12天，礦主每月下井不少于1天。

第六章 處罰與責(zé)任追究

第四十條第四十條 凡發(fā)生瓦斯窒息、瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故的礦井，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓時(shí)間不低于3個(gè)月。由煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

第四十一條第四十一條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡3―9人的重大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過至降級(jí)處分，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）重大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）重大瓦斯責(zé)任事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或予以責(zé)令辭職。

第四十二條第四十二條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡10―29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過至撤職處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制予以追究。

對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）或一個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10―19人或一次死亡20―29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣（自治縣、市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

第四十三條第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責(zé)，全市一年內(nèi)發(fā)生兩次每次死亡20―29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

全市一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）每次死亡20―29人特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處理；對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問責(zé)制予以追究。

第四十四條第四十四條 在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生重特大瓦斯責(zé)任事故的其他責(zé)任人員，依照渝府發(fā)〔2000〕2號(hào)、渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)文件的規(guī)定處理；涉及煤礦安全監(jiān)察部門的責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)建議其主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條第四十五條 在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一處非法開采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分；出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無證非法煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記大過至撤職處分。

發(fā)現(xiàn)或接到無證開采、越層越界開采的報(bào)告或舉報(bào)，未予立即制止并未在3日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)部門報(bào)告的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記過至降級(jí)處分。

向非法開采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，提供電力和民爆物品的，視情節(jié)輕重，對(duì)電力部門和民爆物品管理部門的有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分。

第四十六條第四十六條 煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處2萬元以下罰款：

（一）未建立“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，配齊工程技術(shù)人員；

（二）聘任的礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備安全專業(yè)知識(shí)；

（三）煤礦特殊工種未取得安全操作資格證上崗作業(yè)，瓦檢員、放炮員、防突工、井下電鉗工配備不足；

（四）煤礦安全費(fèi)用的提取和使用不足，未保證防治瓦斯事故所需資金。

煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十七條第四十七條 煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處1萬元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察或監(jiān)管部門指令；

（二）入井人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格就安排上崗作業(yè)；

（三）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證就安排上崗操作；

（四）未編制《作業(yè)規(guī)程》和防治瓦斯事故的技術(shù)安全措施就開工作業(yè)，或所編制的規(guī)程、措施未組織學(xué)習(xí)、貫徹。

煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十八條第四十八條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)被評(píng)估為D類的小型煤礦停產(chǎn)整頓，對(duì)礦長(zhǎng)（法定代表人）提出警告并對(duì)拒不停產(chǎn)整頓或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的煤礦依法予以關(guān)閉。

第四十九條第四十九條 煤礦企業(yè)有違反本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的上限處理。

第五十條第五十條 加強(qiáng)對(duì)礦工傷亡事故的善后理賠。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以一次性理賠，每位工亡職工的一次性賠付金額不得低于20萬元；按照規(guī)定計(jì)算不足20萬元部分，由業(yè)主承擔(dān)補(bǔ)貼。礦主有責(zé)任為每一個(gè)礦工辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)因工受傷和致殘（含職業(yè)?。┑奈赐侗Ｂ毠?，仍由用人單位負(fù)責(zé)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，全額支付費(fèi)用。

第五十一條第五十一條 對(duì)發(fā)生重特大事故，死亡人數(shù)達(dá)到渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)文件規(guī)定的礦井，依法取消生產(chǎn)資格，收回采礦權(quán)予以公開拍賣或關(guān)閉，拍賣所得優(yōu)先用于事故善后和理賠。

第五十二條第五十二條 實(shí)行有償舉報(bào)制度。有違反本規(guī)定行為的，知情者有權(quán)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員，按市政府規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)電話：

市 經(jīng) 委63833572 市安監(jiān)局67511059

重慶煤監(jiān)局63737795 重慶煤監(jiān)局渝中分局62820529

重慶煤監(jiān)局渝南分局85891666

重慶煤監(jiān)局渝東分局87505279

重慶煤監(jiān)局黔江工作站79244987

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：辰溪縣小龍門鄉(xiāng)煤礦.doc瓦斯集中整治方案

辰溪縣小龍門鄉(xiāng)煤礦

瓦斯集中整治方案

（2011）

編 制：黃福剛 審 核： 礦 長(zhǎng)：龍志敏 生產(chǎn)副礦長(zhǎng)：宋先友 安全副礦長(zhǎng)：尤家云 機(jī)電副礦長(zhǎng)：胡世田 技術(shù)負(fù)責(zé)：黃福剛

辰溪縣小龍門鄉(xiāng)煤礦 二O一一年元月十六日

辰溪縣小龍門鄉(xiāng)煤礦瓦斯集中整治方案

（2011）

在上級(jí)主管部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，經(jīng)過我礦廣大職工群眾不懈努力，我礦2009瓦斯集中整治工作取得階段性勝利，全礦杜絕了瓦斯事故。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到自己的不足，一通三防工作還留有一些死角，需要我們花大力氣去改進(jìn)。為了搞好我礦2010瓦斯防治工作，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合我礦實(shí)際情況，對(duì)照2010瓦斯集中整治成果，同時(shí)兼顧集中整治方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批后執(zhí)行。

一、組織機(jī)構(gòu)：

1、成立小龍門鄉(xiāng)煤礦2011瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我礦瓦斯治理工作，定期研究和解決我礦瓦斯集中整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保人、財(cái)、物滿足我礦瓦斯集中整治的要求，堅(jiān)決按期完成2010瓦斯集中整治任務(wù)。

2、人員組成 組

長(zhǎng)：龍志敏

成員：龍家云、宋先有、胡世田、胡棟梁、徐自偉、龔湘清、朱道軍、謝開文、羅建華、黃福剛

二、制度建設(shè)

礦已建立瓦斯排放制度、瓦斯日?qǐng)?bào)審查制度、一炮三檢制

度、井口檢身制度、礦燈集中管理制度、出入井登記制度、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、安全檢查制度、隱患排查報(bào)告制度、三人聯(lián)鎖放炮制度、測(cè)風(fēng)制度、盲巷管理制度、安全技術(shù)審批制度，主扇、局扇開管理制度。

1、必須健全瓦斯檢查制度、一炮三檢制度、瓦斯日?qǐng)?bào)審查制度。瓦斯檢查員除重點(diǎn)檢查采掘工作面的瓦斯，同時(shí)按規(guī)定檢查各工作面的瓦斯，每天至少檢查3次，絞車房、機(jī)電硐室、局扇開關(guān)附近20米范圍內(nèi)、盲巷柵欄處、密閉墻附近，每天至少檢查1次。必須做到瓦斯檢查記錄手冊(cè)、工作面瓦斯牌板、地面瓦斯公示欄、瓦斯日?qǐng)?bào)表“四對(duì)口”。瓦斯日?qǐng)?bào)表每天必須報(bào)礦長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱簽字。

2、必須堅(jiān)持出入井登記制度、三人聯(lián)鎖放炮制度。放炮前，必須清點(diǎn)人數(shù)，派出崗哨，經(jīng)瓦斯檢查員、放炮員、班組長(zhǎng)三人同時(shí)在場(chǎng)同意，方可通電放炮。

3、落實(shí)測(cè)風(fēng)制度

需購置一臺(tái)中速測(cè)風(fēng)表，一臺(tái)微速測(cè)風(fēng)表，建立測(cè)風(fēng)臺(tái)賬，技改生產(chǎn)系統(tǒng)形成后，井下應(yīng)建立4個(gè)測(cè)風(fēng)站。測(cè)風(fēng)員堅(jiān)持每10天測(cè)風(fēng)一次，并根據(jù)測(cè)風(fēng)結(jié)果對(duì)各工作面進(jìn)行風(fēng)量調(diào)節(jié)。此外，根據(jù)采掘工作面進(jìn)度必要時(shí)應(yīng)及時(shí)增設(shè)測(cè)風(fēng)站。

4、井口檢身制度、礦燈集中管理和收發(fā)登記制度。井口設(shè)置專職檢身員，杜絕火源下井，制止職工穿化纖衣服下井，不配帶自救器不準(zhǔn)下井，礦燈不防爆不準(zhǔn)下井。礦燈

編號(hào)、由專人集中管理，統(tǒng)一發(fā)放，并進(jìn)行礦燈收發(fā)登記。

5、健全安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員必須輪流下井帶班作業(yè)，這樣既可了解井下實(shí)際情況，防止遙控指揮，又便于現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)決斷、處置突發(fā)性事件。

規(guī)定礦長(zhǎng)下井天數(shù)不少于12天，安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)下井天數(shù)不少于15天，法人代表（煤礦實(shí)際控制人）下井天數(shù)不少于3天。技術(shù)負(fù)責(zé)人下井天數(shù)5天。

安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班必須做好帶班記錄。

6、執(zhí)行重大隱患排查報(bào)告制度

煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將當(dāng)班發(fā)現(xiàn)的隱患、當(dāng)班安排人員處理、處理經(jīng)過如實(shí)記錄。當(dāng)班不能及時(shí)處理的，應(yīng)制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人，規(guī)定期限，按期完成整改。每個(gè)月月底應(yīng)將煤礦所查出的重大隱患匯總，每季度末下季度首月7日前以書面形式分別向縣煤炭局和常德分局匯報(bào)。

7、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度

技術(shù)負(fù)責(zé)人編制采區(qū)設(shè)計(jì)，或采掘計(jì)劃，礦長(zhǎng)必須按計(jì)劃組織施工；新開工的采掘工作面必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人同意，并編制有作業(yè)堆積。不得無設(shè)計(jì)、不經(jīng)審批、無作業(yè)規(guī)程隨意布置采掘工作面，以免造成風(fēng)流混亂。

8、建立盲巷管理制度，停工盲巷應(yīng)打柵欄，設(shè)置警示牌，防止人員誤入，盲巷柵欄附近應(yīng)按規(guī)定檢測(cè)瓦斯。

9、嚴(yán)格執(zhí)行主扇、局扇停開管理制度。

全礦放假三天以上（含三天），經(jīng)礦長(zhǎng)簽字同意，可停止地面主扇運(yùn)轉(zhuǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)（施工）前必須先開啟地面主扇，檢查局扇附近瓦斯?jié)舛龋咚節(jié)舛瘸^1%，嚴(yán)禁開啟局扇，必須加強(qiáng)通風(fēng)，待瓦斯?jié)舛冉档偷?%以下，經(jīng)瓦斯檢查員、值班領(lǐng)導(dǎo)同意，方可啟動(dòng)局扇。

停工工作面恢復(fù)施工（生產(chǎn)）前必須先檢查局扇附近瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸^1%，嚴(yán)禁開啟局扇，必須加強(qiáng)通風(fēng)、等瓦斯?jié)舛冉档偷?%以下，經(jīng)瓦斯檢查員、值班領(lǐng)導(dǎo)同意，方可啟動(dòng)局扇。

正常生產(chǎn)期間嚴(yán)禁停開主扇，因特殊原因確有必要停開主扇的，必須技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字同意，并制定安全措施。

10、瓦斯排放制度

恢復(fù)施工或生產(chǎn)前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛?，工作面瓦斯超過1%，不得讓職工進(jìn)班作業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，待工作面瓦斯?jié)舛冉档偷揭?guī)定濃度以下，方可進(jìn)行作業(yè)。

工作面瓦斯超過2%以上，必須先按瓦斯排放制度的規(guī)定排放瓦斯，排放瓦斯時(shí)，必須控制風(fēng)流，從外向內(nèi)逐段恢復(fù)風(fēng)筒送風(fēng)，逐段排放瓦斯，排放一段，恢復(fù)一段，檢查一段，逐步向工作面推進(jìn)，直到工作面瓦斯?jié)舛冉档偷?%以下，方可進(jìn)行其他作業(yè)。嚴(yán)禁采用“一風(fēng)吹”的方式強(qiáng)行排放，以免高濃度瓦斯大量涌出到回風(fēng)巷。排放瓦斯時(shí)，回風(fēng)巷不得安排任

何人作業(yè)，回風(fēng)經(jīng)過的巷道內(nèi)所有電器設(shè)備不得開啟，不得放電。

三、2009存在的問題：

1、監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足，運(yùn)行不正常。

2、未配備CO傳感器。

3、監(jiān)控系統(tǒng)管理員配備不足，現(xiàn)只配備一名兼職監(jiān)控系統(tǒng)管理員，無法做到24小時(shí)值班。

4、礦里未配備便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警器。

5、監(jiān)控系統(tǒng)管理員素質(zhì)不高，監(jiān)控系統(tǒng)易出故障，出故障后無法及時(shí)排除，造成監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓。

6、因礦里沒有維修專業(yè)技術(shù)人員，甲烷傳感器長(zhǎng)期未進(jìn)行定期校驗(yàn)，造成甲烷傳感器跑負(fù)、失真。

7、監(jiān)控系統(tǒng)未配備遠(yuǎn)程斷電儀各和磁力工關(guān)，只能監(jiān)測(cè)，不能自動(dòng)斷電。

四、建立多元瓦斯檢測(cè)手段

1、瓦斯檢查員每班要攜帶光學(xué)瓦斯檢定器進(jìn)行巡回檢查。礦現(xiàn)有瓦斯檢定器3臺(tái)，未檢校，20104月15日前必須送有相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行檢校。

2、安全員每天攜帶光學(xué)瓦斯檢定器或便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警器進(jìn)行巡回檢查。3、2010年5月10日前，必須購買5臺(tái)便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警器，礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、法人代表、電鉗工、值班長(zhǎng)下井應(yīng)配

帶便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警器。

4、利用瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)工作面及回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

五、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

1、系統(tǒng)配置

已安裝KJ-90 型煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)一套，配KJJ28通訊接口一個(gè)，KJF47監(jiān)控分站1臺(tái)，甲烷傳感器3個(gè)、局扇開停傳感器1個(gè)、饋電開關(guān)傳感器1個(gè)（電煤鉆）。

需增加的配置：KJ-90型監(jiān)控主機(jī)一套、主扇開關(guān)傳感器一臺(tái)、風(fēng)門開關(guān)傳感器3臺(tái)，設(shè)備開停傳感器2臺(tái)、溫度傳感器1臺(tái)、CO傳感器1臺(tái)、風(fēng)速傳感器1臺(tái)、壓力傳感器1臺(tái)，水位傳感器1臺(tái)、甲烷傳感器5個(gè)，KJF47監(jiān)控分站1臺(tái)，磁力啟動(dòng)開關(guān)2臺(tái)、遠(yuǎn)程斷電儀2臺(tái)。以上配置計(jì)劃于2010年7月30日前一次性購買、從8月1日起至9月20日分批逐步安裝到位。

2010年為技術(shù)改造攻堅(jiān)年，掘進(jìn)任務(wù)重，先計(jì)劃安排2個(gè)掘進(jìn)工作面（主井、風(fēng)井貫通后安排3個(gè)掘進(jìn)工作面），甲烷傳感器回采工作面預(yù)留2個(gè)、總回風(fēng)巷設(shè)置1個(gè)、每個(gè)掘進(jìn)工作面設(shè)置1個(gè)。甲烷傳感器必須按指定地點(diǎn)安放，不準(zhǔn)放在進(jìn)風(fēng)巷或風(fēng)筒出口的新鮮風(fēng)流中，以免人為造成監(jiān)測(cè)數(shù)掘偏低。

2、系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)

甲烷傳感器由瓦斯檢查員負(fù)責(zé)管理，甲烷傳感器距工作面較近，必須采取一定的遮擋措施，防止炸爛。必須定期清除甲烷傳感器上的積塵。

井下分站、信號(hào)電纜、其他各類傳感器由電工負(fù)責(zé)管理。地面主機(jī)由監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理員進(jìn)行管理。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由電工負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，系統(tǒng)大修和系統(tǒng)軟件維護(hù)由法人代表負(fù)責(zé)聯(lián)系安裝廠家進(jìn)行。

2010需與維修單位簽定長(zhǎng)期維修協(xié)議，由專業(yè)維修單位來人維修、校驗(yàn)。

3、系統(tǒng)調(diào)校

甲烷傳感器應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)校。每天應(yīng)用光學(xué)瓦斯檢定器與甲烷傳感器進(jìn)行比對(duì)，兩者有較大差異應(yīng)及時(shí)用標(biāo)準(zhǔn)氣樣進(jìn)行校正。甲烷傳感器每7天應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)氣樣進(jìn)行校正。

4、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理員必須日夜值班，并保持監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)開機(jī)（雷雨時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)機(jī)，拔出信號(hào)電纜和切斷電源開關(guān)，以防雷電擊損壞系統(tǒng)，雷雨過后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)）。每天早晨8：00打印前一日監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯報(bào)表，并報(bào)礦長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。

六、供電系統(tǒng)及電氣設(shè)備

1、備用電源：現(xiàn)有100kw柴油發(fā)電機(jī)一臺(tái)，能夠滿足礦井備用供電負(fù)荷的需要。

2、抽風(fēng)機(jī)：現(xiàn)地面主扇及備用主扇為15kw抽風(fēng)機(jī)2臺(tái)，57

已經(jīng)不能發(fā)揮作用（6萬噸改擴(kuò)建工程22kw主扇2臺(tái)按設(shè)計(jì)計(jì)劃難以到位，礦計(jì)劃于2010年9月安裝到位）。

七、作息時(shí)間

一日二班。2010年井下共3個(gè)在籍工作面（2掘一采一日二班）。

必須按照班次配足瓦斯檢查員、安全檢查員、絞車工等特殊工種。特殊工種必須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

八、自救器

2006已購買50臺(tái)自救器，已過期報(bào)廢。20109月份期間應(yīng)按技改設(shè)計(jì)要求，及時(shí)更新、配足自救器。

要求每一個(gè)職工下井都必須配帶自救器。

九、人員培訓(xùn)

（一）特殊工種培訓(xùn)

1、按照實(shí)際實(shí)行班次，瓦斯檢查員、安全檢查員、放炮員、電工均不足，需及時(shí)培訓(xùn)。

2、特殊工種人員培訓(xùn)由上級(jí)主管部門組織實(shí)施，礦長(zhǎng)應(yīng)做好培訓(xùn)計(jì)劃呈報(bào)縣煤炭局，按上級(jí)統(tǒng)一安排及時(shí)送培有關(guān)人員。

3、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理員需培訓(xùn)1人。

（二）從業(yè)人員培訓(xùn)

從業(yè)人員必須通過培訓(xùn)，才能從事井下作業(yè)。培訓(xùn)可通過進(jìn)壙培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，參加縣煤炭局統(tǒng)一組織培訓(xùn)、班前會(huì)、星期

五集中學(xué)習(xí)等多種形式。

1、新工人進(jìn)礦培訓(xùn)，在礦部進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間3天。

2、復(fù)訓(xùn)：根據(jù)工人班次分批進(jìn)行，非生產(chǎn)班工人參加復(fù)訓(xùn)。

3、培訓(xùn)可以職工手冊(cè)、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、安全措施、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃為教材，必須做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)結(jié)束可組織考試，考試不及格的應(yīng)及時(shí)復(fù)訓(xùn)。

4、未參加培訓(xùn)、培訓(xùn)考核不合格者不得下井作業(yè)。

十、資金安排

小龍門鄉(xiāng)煤礦2010瓦斯集中整治項(xiàng)目計(jì)劃安排資金50萬元，全部由煤礦自籌，與6萬噸技改擴(kuò)建工程相關(guān)配套工程同步建設(shè)，同步投入使用。

第四篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案的

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)〔2009〕192號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-09 【生效日期】2009-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕192號(hào))

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年九月九日

云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1494號(hào)）要求，結(jié)合云南省實(shí)際，特制定《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，進(jìn)一步完善瓦斯治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)瓦斯防治管理制度和措施，提高裝備水平和礦井防治瓦斯災(zāi)害能力，建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)、科學(xué)合理的瓦斯抽采系統(tǒng)、有效管用的監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。

二、整治目標(biāo)

通過全省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的大中型煤礦全部建立抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；大中型煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升；有效防范和遏制大中型煤礦重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治對(duì)象

云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治對(duì)象是年生產(chǎn)能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及生產(chǎn)煤礦。

四、整治內(nèi)容

大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)”為主題，重點(diǎn)排查和治理以下內(nèi)容：

（一）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。淘汰非正規(guī)采煤方式。

（二）優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

（三）完善瓦斯抽放系統(tǒng)，所有應(yīng)抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統(tǒng)并投入運(yùn)行，有條件實(shí)施地面抽采的要實(shí)施地面抽采，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求，促進(jìn)抽掘采平衡。

（四）強(qiáng)化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，健全防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，制定區(qū)域性防突措施，生產(chǎn)安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時(shí)間和空間。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測(cè)定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井和煤層鑒定及時(shí)。

（五）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)、斷電可靠。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機(jī)構(gòu)健全，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。

（七）確保安全投入，煤礦企業(yè)要按照財(cái)政部等四部門印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建〔2005〕168號(hào)）規(guī)定，及時(shí)足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用；國(guó)債補(bǔ)助安全改造項(xiàng)目地方配套的資金要及時(shí)足額到位。

（八）國(guó)家和省有關(guān)煤礦瓦斯防治經(jīng)濟(jì)扶持政策落實(shí)到位，主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)、民用瓦斯價(jià)格、煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金提取等落實(shí)情況。

五、進(jìn)度安排

云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年左右時(shí)間完成。

（一）企業(yè)自查階段（2009年8―9月）

各大中型煤礦企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2008〕230號(hào)）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（云煤安發(fā)〔2008〕201號(hào)）以及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求和本通知精神，制定專項(xiàng)整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案安排，針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、采掘布局、責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、安全投入、經(jīng)濟(jì)政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查。企業(yè)要提出自查報(bào)告，分別上報(bào)省工業(yè)信息化委、發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局。

（二）整改實(shí)施階段（2009年10―12月）

對(duì)排查出的瓦斯事故隱患，各大中型煤礦企業(yè)要制訂整改方案，定責(zé)任人、定措施、定期限等，及時(shí)徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局要按照各自職責(zé)，對(duì)查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。對(duì)整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改。對(duì)拒絕整改或工作始終不落實(shí)的煤礦企業(yè)，要將其列入“黑名單”，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)普遍性問題和突出問題，要分析原因，研究對(duì)策和措施。

（三）督促檢查驗(yàn)收和深化整治階段（2010年1―6月）

由省工業(yè)信息化委組織，省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局等部門參加，按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。各大中型煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自查，合格后形成自查報(bào)告并按管理權(quán)限向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。從2010年3月開始，由省工業(yè)信息化委組織，省發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局、各大中型煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門等參加，采取集中督查、分組檢查等形式逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

省工業(yè)信息化委、發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局要在排查瓦斯事故隱患的基礎(chǔ)上，建立瓦斯治理和利用長(zhǎng)效機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)建立和完善管理制度，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。要樹立一批先進(jìn)煤礦企業(yè)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣瓦斯防治典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用。建立技術(shù)服務(wù)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)引進(jìn)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心和國(guó)內(nèi)先進(jìn)煤礦企業(yè)到我省開展技術(shù)服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織制訂云南省煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、資金需求和保障措施。

通過驗(yàn)收的大中型煤礦，其驗(yàn)收結(jié)果作為《煤礦安全生產(chǎn)許可證》持證條件檢查和《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢的主要依據(jù)之一。對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的企業(yè)，以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責(zé)令限期整改，重新組織驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，由省工業(yè)信息化委會(huì)同省發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局等部門統(tǒng)一部署。云南省各大中型煤礦企業(yè)及其主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大中型煤礦企業(yè)要把瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各煤礦企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的瓦斯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然要求。各大中型煤礦企業(yè)要高度重視，統(tǒng)一部署，制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各大中型煤礦企業(yè)的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是瓦斯專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，必須定期召開安全辦公會(huì)，研究和解決專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保人、財(cái)、物的需要，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。煤礦企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師對(duì)瓦斯專項(xiàng)整治負(fù)技術(shù)責(zé)任，必須把好瓦斯專項(xiàng)整治方案編制關(guān)、安全技術(shù)措施編審關(guān)、組織實(shí)施關(guān)、整改驗(yàn)收關(guān)。煤礦礦長(zhǎng)和班子成員要深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)；要堅(jiān)持24小時(shí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度，從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。凡在專項(xiàng)整治工作中，組織不力、不作為或干擾、阻撓整治工作，致使瓦斯整治措施落不到實(shí)處的有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統(tǒng)。各大中型煤礦企業(yè)要把瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)與重點(diǎn)礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)、推進(jìn)瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣抽采利用。凡應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統(tǒng)的大中型煤礦，要限期建立抽采系統(tǒng)。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的大中型煤礦，要及時(shí)對(duì)礦井瓦斯基本參數(shù)進(jìn)行測(cè)定，必須采取“四位一體”綜合防突措施，達(dá)到防突規(guī)定的要求后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)不能實(shí)施先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和有效防治煤與瓦斯突出的大中型煤礦，必須進(jìn)行限期整改。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要積極開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況、瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)情況、煤與瓦斯突出措施落實(shí)情況。對(duì)存在重大安全隱患的礦井，要立即下達(dá)停產(chǎn)通知，責(zé)令其限期整改。嚴(yán)禁將瓦斯治理工程承包給不具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和裝備能力的隊(duì)伍施工。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)繼續(xù)加大安全投入，利用當(dāng)前煤炭市場(chǎng)寬松的時(shí)機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化采掘部署，做到生產(chǎn)布局合理。各級(jí)投資管理部門要加強(qiáng)對(duì)在建煤礦項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收手續(xù)。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。要將大中型煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度是否完善，現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實(shí)現(xiàn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，是否建立安全監(jiān)控系統(tǒng)和專職管理隊(duì)伍。對(duì)在整治過程中發(fā)生重大傷亡事故的，要按照“四不放過”原則，從嚴(yán)查處。

（五）緊密結(jié)合當(dāng)前工作。各大中型煤礦企業(yè)及其上級(jí)主管部門要把瓦斯專項(xiàng)整治與煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)緊密結(jié)合起來，促使各大中型礦井建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號(hào)），加大對(duì)示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)總結(jié)推廣示范礦井和示范縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）加大投入和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。各大中型煤礦企業(yè)要多方籌措資金，確保瓦斯集中整治資金按時(shí)足額到位。一是按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于瓦斯整治；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2008〕230號(hào)）規(guī)定，建立煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金，用于瓦斯整治。各大中型煤礦企業(yè)要系統(tǒng)總結(jié)近幾年本企業(yè)在煤礦瓦斯防治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，提高本企業(yè)瓦斯防治能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于組織開展全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知

山東省煤炭工業(yè)局、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于組織開展全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知

魯煤安管[2009]101號(hào)

各產(chǎn)煤市煤炭管理部門、發(fā)展改革委、安監(jiān)局、各煤礦安全監(jiān)察分局：

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號(hào)）要求，為切實(shí)加強(qiáng)全省小煤礦安全基礎(chǔ)工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我省將用一年半左右的時(shí)間組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件1：山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

附件2：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)（略）

山東省煤炭工業(yè)局 山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

山東煤礦安全監(jiān)察局 二〇〇九年五月三十一日

附件1：

山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，結(jié)合全省煤礦實(shí)際，特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

通過組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的礦井全部建立抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；堅(jiān)決遏制小煤礦重特大瓦斯事故，有效控制零星事故。

三、整治對(duì)象

全省年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井）。

四、進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年半左右時(shí)間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年5月～2009年6月）。各市煤炭管理部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]47號(hào)）、省煤炭局等七廳局《關(guān)于印發(fā)＜山東省加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理實(shí)施意見＞的通知》（魯煤發(fā)[2007]63號(hào)）、省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的實(shí)施意見》（魯安委辦[2008]19號(hào)）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員和部署，并通過多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳。督促轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)附后），并會(huì)同駐地煤礦安全監(jiān)察分局組織審核。

煤礦企業(yè)根據(jù)審核后的實(shí)施方案，針對(duì)采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、管理體系等方面開展全面自查，向所轄煤炭管理部門提出自查報(bào)告，并報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察分局備案。對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要立即整改，嚴(yán)防隱患發(fā)展演化為事故。對(duì)不能立即整改的隱患，制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”。

第二階段：集中“會(huì)診”和整改實(shí)施階段（2009年7月～2010年6月）。各市煤炭管理部門會(huì)同駐地煤礦安全監(jiān)察分局，組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，用一年時(shí)間，以各小煤礦的瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案為基本依據(jù)，對(duì)所在地區(qū)的小煤礦進(jìn)行全覆蓋的“會(huì)診”，并提出會(huì)診報(bào)告，幫助小煤礦完善整改措施。

煤礦企業(yè)要在企業(yè)自查和專家會(huì)診的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下整改工作：一是優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)；二是建立完善合理的通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)穩(wěn)定可靠；三是按照應(yīng)抽盡抽的原則，加大礦井瓦斯抽采抽放力度；四是建立完善可靠的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井瓦斯有效監(jiān)控；五是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)人員配備；六是狠抓隱患治理“六落實(shí)”，確保整改到位。各級(jí)煤炭管理部門要按照分級(jí)監(jiān)控的要求，對(duì)煤礦的整改工作實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)督辦責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。省煤炭局會(huì)同山東煤礦安全監(jiān)察局等部門，組織制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各市煤炭管理部門會(huì)同駐地煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)照該標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治工作不力，措施落實(shí)不到位，沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對(duì)拒絕整改和不具備預(yù)防重大瓦斯事故能力的小煤礦，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期目的，特成立全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省發(fā)改委趙東副主任、省安監(jiān)局孫景海副局長(zhǎng)、省煤炭局任衷平副局長(zhǎng)、山東煤監(jiān)局韓芳岐副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省煤炭局安全監(jiān)督管理處、省發(fā)改委能源交通處、省安監(jiān)局監(jiān)管一處、山東煤監(jiān)局安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省煤炭局安全監(jiān)督管理處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的檢查調(diào)度和日常工作。

各市要由煤炭管理部門牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作。并于6月15日前將機(jī)構(gòu)人員名單（姓名、職務(wù)、電話）報(bào)全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：劉 釩

聯(lián)系電話：0531－85685023

郵 箱：856850230＠163.com

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。這次專項(xiàng)整治工作按照省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各產(chǎn)煤市組織實(shí)施的原則，采取企業(yè)自查自改、部門檢查驗(yàn)收、省領(lǐng)導(dǎo)小組抽查督辦的方式進(jìn)行。

煤礦企業(yè)要按照本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案全面深入地開展好自查自改活動(dòng)，徹底排查治理隱患，落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理措施；縣（市、區(qū)）對(duì)所屬煤礦實(shí)施檢查，檢查覆蓋率為100%；市重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）實(shí)施綜合督查，對(duì)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯、瓦斯涌出異常區(qū)礦井實(shí)施專項(xiàng)檢查；省領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)十個(gè)產(chǎn)煤市實(shí)施抽查督辦。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各市要以高度負(fù)責(zé)的精神，把這次專項(xiàng)整治工作作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，并將“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)與專項(xiàng)整治緊密結(jié)合在一起，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。

（三）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各市要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，于6月30日前全部制訂下發(fā)本市小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)的要求，建立和落實(shí)檢查驗(yàn)收工作責(zé)任，健全工作機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各市要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（四）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。專項(xiàng)整治工作要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動(dòng)，督促各小煤礦從嚴(yán)、從深、從細(xì)排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查瓦斯事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和單位。

（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各市要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的開展，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各煤礦和廣大干部職工增強(qiáng)做好瓦斯治理工作的主動(dòng)性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，通過典型引路，推動(dòng)面上的工作。

（六）加強(qiáng)調(diào)度，暢通信息。專項(xiàng)整治期間，每一階段工作完成后，各市牽頭部門要認(rèn)真總結(jié)，并于本階段工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。