第一篇：關(guān)于巴川城區(qū)市政管理的調(diào)研報告

近日，縣政協(xié)法制群團專委會組織部分委員就巴川城區(qū)市政管理開展了視察，并召開了座談會。委員們認(rèn)為，縣市政管理局成立以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行了城區(qū)市政、交通、環(huán)衛(wèi)、路燈、園林綠化、街道標(biāo)牌設(shè)置管理等１７項職責(zé)。經(jīng)過一年多的工作，巴川城區(qū)市政市容有了較明顯改變，較好地塑造了龍鄉(xiāng)銅梁的形象。

一、巴川城區(qū)市政管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

現(xiàn)在的巴川城區(qū)，面積已從原來的不足３平方公里，發(fā)展至９平方公里。人口，從不到３萬，增長到５萬。市政局成立后，首先狠抓了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，改革了清掃保潔工作的運作方式，對主要街道的衛(wèi)生，實行了面向社會公開招標(biāo)承包制；支街巷道執(zhí)行定人、定段、定責(zé)的分段包干責(zé)任制，獎懲逗硬。清除了陳年的暴露垃圾，巴川城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的綜合整治，清除了過時陳舊廣告招牌，亂張貼的印刷品，拆除了臨街面有損市容的防盜網(wǎng)、違規(guī)建筑；協(xié)同有關(guān)單位對空中不規(guī)范的電力、通訊、廣播電視線路進行整治。積極籌措資金更換街道地名標(biāo)牌，設(shè)置城區(qū)道路交通標(biāo)志線路和臨時停車位。及時糾正查處各類違章。改變了原巴川城區(qū)市政管理松弛無序的狀況。三是狠抓了路燈及燈飾工程的建設(shè)管理。安裝路燈2390余盞，亮燈率98％。積極組織主要街道的部門完成了一期燈飾工程，為建國50周年和巴川城區(qū)夜晚增添了光彩。四是狠抓了園林建設(shè)和綠化管理，做到了建設(shè)一片，綠化一片，管好一片?，F(xiàn)城區(qū)人均綠化面積已達3.5平方米，綠化覆蓋率增至20.5%。

市政管理工作成績顯著，效果良好，值得充分肯定。但也還存在以下幾個方面問題：

１、城區(qū)的市政公用設(shè)施數(shù)量少質(zhì)量差，不能滿足城市發(fā)展需要。有的新區(qū)方圓幾百米或幾條街沒有公廁和垃圾臺。有的建設(shè)單位在修建街道、下水管等市政基礎(chǔ)設(shè)施中，偷工減料，加之竣工時又沒有進行嚴(yán)格的質(zhì)量驗收，造成一些地方下水道排水不暢，人行道下沉，踩板缺損。特別是有的單位在人行道施工后，未對回填土方夯實，導(dǎo)致人行道凹凸不平。路燈的安裝設(shè)置疏密不均，夜間有的地段浪費很大，有的地段又昏暗不明。廣告亂拉亂扯和印刷品亂發(fā)亂送。

２、職能職責(zé)交叉錯位，市政管理執(zhí)法力度不夠。市政管理局它不具備執(zhí)法主體資格，城區(qū)房屋的亂搭亂建，攤點亂設(shè)亂擺等違規(guī)行為按銅編(1998)25號文件規(guī)定市政局不負(fù)責(zé)執(zhí)法，而在實際操作中統(tǒng)統(tǒng)由市政局負(fù)責(zé)，這樣遇到的社會矛盾、焦點多，群眾意見多，社會壓力大，很容易引起“吃官司”，直接影響市政管理的力度。

３、市民和執(zhí)法人員的素質(zhì)都有待進一步提高。巴川鎮(zhèn)屬于農(nóng)村縣城，有相當(dāng)一部分市民文明意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣都很差，有一個素質(zhì)提高的問題?，F(xiàn)在亂丟果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾、隨地大小便等損害環(huán)境的不良現(xiàn)象隨處可見。另一方面，有的執(zhí)法人員和義管隊員在市政管理和糾正違章中，方法簡單粗暴，甚至出手打人，以罰代法傾向突出。依靠發(fā)動各單位、各部門和街道居委會對群眾的宣傳教育管理工作差。

４、市政管理資金嚴(yán)重不足。環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施設(shè)置，廣場管理，路燈安裝維護等資金缺口很大，人頭經(jīng)費都難以保證?，F(xiàn)已欠水電費86萬元，給市政管理的運作帶來了一定困難。

二、幾點建議：

１、應(yīng)廣泛依靠和發(fā)揮各單位、各部門和街道居委會的作用，對廣大市民進行文明意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。借助報紙、電視、公益廣告等在廣大市民中開展“巴川城區(qū)是我家、共建潔凈家園”的活動，樹立起“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生恥辱”的文明意識。動員廣大市民行動起來，愛護市政公共設(shè)施，保護環(huán)境，做文明市民。

２、建議縣委、縣政府進一步理順市政管理局的職能職責(zé)，如房屋亂搭亂建，攤點亂設(shè)亂擺的管理等應(yīng)以具有行政執(zhí)法的職能部門為主，市政局配合來管好市政市容。

３、提高執(zhí)法人員和義管隊員的*思想素質(zhì)、加強教育、培訓(xùn)、管理。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要依法行政、文明執(zhí)法、注重長效管理，突出以教育為主，不能以罰代處。

４、加強對市政設(shè)施的監(jiān)管，杜絕人為的不良后果發(fā)生。要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等公共設(shè)施作用的發(fā)揮，應(yīng)隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。垃圾車運送垃圾時應(yīng)密封，避免垃圾一路滿天揚。公廁的管理人員不能只管廁所，應(yīng)明確把垃圾臺管好，堅持每天清掃。綠化體現(xiàn)多樣性、觀賞性，力爭一條街一種樹。抓好屋頂、墻面、門面立體綠化，實現(xiàn)城區(qū)處處有花香。抓好文化一條街的后期工作，以便早日發(fā)揮作用。

５、精打細(xì)算、節(jié)約開支，彌補經(jīng)費不足。建議：一是上級撥給的城市維護費要到位；二是要落實專人依法按政策征收規(guī)費；三是要本著為市容市貌增光彩和節(jié)約的原則，對路燈應(yīng)實行控時，控段、控盞開關(guān)，除節(jié)假日外，平時一組燈只開一盞燈照明。灑水車應(yīng)想法自己開辟沖洗街道的水源。園林綠化應(yīng)實行公開招標(biāo)、承包、節(jié)省開支。

６、在新建的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)規(guī)劃和修建公廁和垃圾臺。

第二篇：關(guān)于城區(qū)市政管理的調(diào)研報告

改革開放以來，我區(qū)市政管理工作在完善城區(qū)功能、美化城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)形象、提高xx競爭力等方面做出了積極貢獻。但是，由于種種原因，市政管理工作仍然受到“條塊”關(guān)系不順、“事、費”不對稱，“權(quán)、責(zé)”不夠明確等諸多因素制約。要提高城市管理水平，實現(xiàn)xx城區(qū)形象大提升，市政管理工作仍需進一步加強。

一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀

（一）市政管理體制隨城市化進程不斷演變

xx城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是“建管合一”時期。上世紀(jì)80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負(fù)責(zé)。隨著江北機場的動工建設(shè)，帶動了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。城管辦負(fù)責(zé)執(zhí)行國家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對全縣的運輸秩序、市場秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進行組織實施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機構(gòu)獨立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊，由縣城管辦領(lǐng)導(dǎo)。按照xx市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時期。適應(yīng)城市化進程需要，2001年成立了xx區(qū)市政管理委員會。市政委負(fù)責(zé)城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國衛(wèi)辦等機構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。20多年來，xx城區(qū)市政管理體制在城市化進程中日趨成熟。

（二）清掃保潔機制在實踐中不斷完善

從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。

1、2001年前的城區(qū)清掃保潔機制。區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時聘用。建立了考勤考核評定制度，實行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結(jié)合的管理辦法，對工作中積極負(fù)責(zé)、責(zé)任心強的留用，對工作中責(zé)任心不強、表現(xiàn)不好的，及時給予辭退。二是明確工作責(zé)任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責(zé)任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍清掃保潔和垃圾清運，嚴(yán)格落實“四定一包”（定人員、定崗位、定任務(wù)、定質(zhì)量，包責(zé)任區(qū)）的制度，清掃保潔實行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責(zé)任區(qū)域由街道居委會清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進行監(jiān)督指導(dǎo)。三是落實經(jīng)費保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費實行包干制。包干經(jīng)費在不同階段略有不同，若有人員增加，按實際數(shù)額進行追加。四是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭創(chuàng)山城杯檢查評比、區(qū)（縣）對城管目標(biāo)進行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點職能部門設(shè)立公開舉報投訴電話等進行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)10年堅持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市（區(qū)）責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治。通過實行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動手日等活動，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。

2、2001年后的清掃保潔機制。一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對其年齡、文化、健康狀況和進出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴(yán)格落實管干分離、分段包干、責(zé)任到人、考核到位的管理制度?！吨腥A人民共和國勞動合同法》出臺后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴(yán)格遵守《勞動合同法》。二是責(zé)任進一步細(xì)化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。2008年5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬平方米；街道負(fù)責(zé)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運輸由區(qū)固體廢棄物運輸公司負(fù)責(zé)清運。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”經(jīng)費尚未納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機制更加完善。2001年以來，先后建立了

“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標(biāo)責(zé)任制”、“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)部門包片包路段責(zé)任制”等檢查監(jiān)督機制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。

3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。1984年以來，各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費保障各開發(fā)園區(qū)有不同。

（三）市政設(shè)施建管機制在實踐中逐步成熟1、2003年以前市政設(shè)施建管機制。2003年區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理（站）所，分別負(fù)責(zé)兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護管理。原市政維護處負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負(fù)責(zé)，市政管理機構(gòu)不參與市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和檢查驗收工作。

2、2003年以后市政設(shè)施建管機制的調(diào)整。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負(fù)責(zé)兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。2008年起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)涉及城市日常管理的項目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營等?；嘏d市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊，專門負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時進行巡查檢查，定期進行維修維護和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。

（四）綜合執(zhí)法在實踐中逐漸強化

xx城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個階段。一是強制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊成立時，市民法制意識淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區(qū)面積的擴大，市民法制意識的不斷增強，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊包區(qū)、中隊包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達到了白天與晚上一個樣，節(jié)假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標(biāo)，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營取締”的原則，采取定路段、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實行彈性管理和錯時執(zhí)法，加強“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識明顯增強，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題

（一）規(guī)劃建設(shè)相對滯后

高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。xx城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導(dǎo)致市政管理困難重重；片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴(yán)重的安全隱患；未按規(guī)定實施雨污分流，導(dǎo)致污水直排，遇暴雨時污水溢流，污水處理廠處理負(fù)荷增加等；構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負(fù)荷運行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實際只有公廁15座；回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。

（二）體制機制不夠完善

一是管理體制有待理順。在各開發(fā)園區(qū)市政規(guī)劃管理市政委缺位，城區(qū)管理多頭執(zhí)法等體制弊端，降低了城區(qū)的管理效能。市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理后，街道亟待成立環(huán)衛(wèi)所和配備執(zhí)法隊伍。二是機制有待改進。兩路城區(qū)清掃保潔實行“雙班制”，龍溪、回興地區(qū)清掃保潔實行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區(qū)比龍溪、回興城區(qū)清掃保潔效果好，龍溪、回興地區(qū)的“一班制”尚未向兩路地區(qū)的“雙班制”靠攏。三是責(zé)任需進一步明確。城區(qū)現(xiàn)有化糞池（含生化池）1657座，其中公共化糞池75座，無業(yè)主化糞池384座，有物業(yè)及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責(zé)，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業(yè)小區(qū)化糞池進行了定期清掏疏浚外，企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經(jīng)費承擔(dān)城區(qū)大量社會單位化糞池、排污管網(wǎng)清掏疏浚任務(wù)，造成城區(qū)化糞池污水外溢的情況時有發(fā)生，安全隱患尤其突出。

（三）市民參與程度不高

目前，市政管理呈現(xiàn)城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數(shù)市民當(dāng)“觀眾”的現(xiàn)象。社會單位和企業(yè)參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。

（四）市場運作力度太小

長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運作裹足不前，與現(xiàn)代城市發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。特別是在市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、垃圾運輸、燈飾工程等市場化運作方面，還缺少突破性舉措。

（五）市政管理投入不足

一方面前期開發(fā)中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在大量的欠賬；另一方面，市政設(shè)施維護和清掃保潔等市政管理，區(qū)財政又未足額撥付相應(yīng)經(jīng)費，給市政建設(shè)帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”尚未解決，文明城區(qū)創(chuàng)建投入上還有一定差距，為市政管理建設(shè)、裝備、人員經(jīng)費的解決帶來困難。

三、主要對策建議

（一）打好規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)

著力抓好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、準(zhǔn)確定位、適度超前、分批分期實施的原則，把城區(qū)道路、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。特別是在開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，市政管理部門要提前介入，加強跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。

（二）推進制度改革

推進市政管理體制改革，切實建立橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)明確、便于落實的市政管理網(wǎng)絡(luò)。一是深化執(zhí)法體制改革。把涉及城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執(zhí)法隊伍進行整合，委托城管部門集中統(tǒng)一行使部分行政處罰權(quán)。建立城市管理綜合執(zhí)法的大體制，避免交叉執(zhí)法、推諉扯皮等問題。應(yīng)在區(qū)級城管部門設(shè)立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強制手段、執(zhí)法難的問題，增強綜合執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。二是執(zhí)法重心下移。按照分級管理的原則，強化屬地管理職能，街道成立執(zhí)法隊，把街道城管科納入街道執(zhí)法隊，實行委托執(zhí)法。街道執(zhí)法隊主要對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，進一步理順條塊關(guān)系。在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，把執(zhí)法關(guān)口延伸到社區(qū)，社區(qū)成立城市管理小組，每個社區(qū)聘用3至5名協(xié)管員，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

（三）實施精細(xì)管理

一是運用先進技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務(wù)信息平臺。首先用于城區(qū)化糞池和下水管網(wǎng)等重要目標(biāo)的監(jiān)控，然后對城區(qū)所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道進行測量建檔，實現(xiàn)管理對象數(shù)字化，逐步建立全面覆蓋、運行高效的城市管理網(wǎng)格，以信息化促進城市管理的精細(xì)化。二是配備足夠的先進設(shè)備。加大經(jīng)費投入，大量采用先進技術(shù)裝備，有計劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業(yè)車、垃圾壓縮車和綜合執(zhí)法車等裝備，不斷提高城區(qū)主次干道機掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實行機械化作業(yè)，不斷提升城區(qū)管理效能。

（四）轉(zhuǎn)變管理模式

城區(qū)管理必須由“政府包攬”向“市場導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，用市場經(jīng)濟的辦法解決城市管理中的有關(guān)問題，激活城市各方要素，提升經(jīng)營質(zhì)效。在老城區(qū)積極穩(wěn)妥推進市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、路燈照明等市場化運作試點。在新建區(qū)逐漸擴大市政道路清掃保潔、管網(wǎng)公共通道建設(shè)、設(shè)施管護、垃圾運輸、路燈照明的市場化。

（五）堅持以人為本

一是尊重市民。在市政管理執(zhí)法中，應(yīng)充分考慮市民的生活風(fēng)俗、行為習(xí)慣及其思想狀況，堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。二是服務(wù)市民。針對xx城區(qū)實際，堅持政府主導(dǎo)、部門參與，在城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃一些攤位攤區(qū)，或在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安排部分民生攤位，切實把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關(guān)懷。逐步完善相關(guān)政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險”納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，逐步解決市政執(zhí)法隊伍的裝備和辦公場所，進一步明確城區(qū)化糞池的清掏疏浚的責(zé)任等問題。在加強城區(qū)人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細(xì)節(jié)上下功夫，逐步在城區(qū)每個公廁設(shè)置1至2個馬桶或在便池旁增設(shè)扶手，安裝感應(yīng)水龍頭等，以工作的精細(xì)化促進管理的人性化。

（六）引導(dǎo)群眾參與

市民是城市的主人，也應(yīng)是市政管理的直接參與者。以尊重群眾生活與發(fā)展愿望為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)群眾參與市政管理，努力實現(xiàn)“人民城市人民管”的目標(biāo)。一是通過網(wǎng)站、電視、熱線等平臺與群眾互動，聽取群眾意見，群策群力共同解決市政管理中的突出問題。二是引導(dǎo)群眾、社區(qū)進行自我管理，發(fā)揮市民和基層組織在市政管理中的基礎(chǔ)性作用。三是主動貼進群眾，不管是工程立項、規(guī)劃設(shè)計，還是公廁設(shè)置、巷道改造、道路開挖、湖庫整治，采取座談、聽證問卷調(diào)查等方式，多渠道聽取和收集群眾的意見建議，不斷滿足人民群眾的愿望和要求，真正實現(xiàn)市政管理從政府“自治”到“群治”的轉(zhuǎn)變。

第三篇：關(guān)于城區(qū)市政管理的調(diào)研報告

關(guān)于城區(qū)市政管理的調(diào)研報告

改革開放以來，我區(qū)市政管理工作在完善城區(qū)功能、美化城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)形象、提高xx競爭力等方面做出了積極貢獻。但是，由于種種原因，市政管理工作仍然受到“條塊”關(guān)系不順、“事、費”不對稱，“權(quán)、責(zé)”不夠明確等諸多因素制約。要提高城市管理水平，實現(xiàn)xx城區(qū)形象大提升，市政管理工作仍需進一步加強。

一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀

市政管理體制隨城市化進程不斷演變

xx城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是“建管合一”時期。上世紀(jì)80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負(fù)責(zé)。隨著江北機場的動工建設(shè)，帶動了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。城管辦負(fù)責(zé)執(zhí)行國家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對全縣的運輸秩序、市場秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進行組織實施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機構(gòu)獨立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊，由縣城管辦領(lǐng)導(dǎo)。按照xx市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時期。適應(yīng)城市化進程需要，XX年成立了xx區(qū)市政管理委員會。市政委負(fù)責(zé)城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國衛(wèi)辦等機構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。20多年來，xx城區(qū)市政管理體制在城市化進程中日趨成熟。

清掃保潔機制在實踐中不斷完善

從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。

1、XX年前的城區(qū)清掃保潔機制。區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時聘用。建立了考勤考核評定制度，實行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結(jié)合的 管理辦法，對工作中積極負(fù)責(zé)、責(zé)任心強的留用，對工作中責(zé)任心不強、表現(xiàn)不好的，及時給予辭退。二是明確工作責(zé)任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責(zé)任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍清掃保潔和垃圾清運，嚴(yán)格落實“四定一包”的制度，清掃保潔實行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責(zé)任區(qū)域由街道居委會清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進行監(jiān)督指導(dǎo)。三是落實經(jīng)費保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費實行包干制。包干經(jīng)費在不同階段略有不同，若有人員增加，按實際數(shù)額進行追加。四是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭創(chuàng)山城杯檢查評比、區(qū)對城管目標(biāo)進行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點職能部門設(shè)立公開舉報投訴電話等進行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)10年堅持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治。通過實行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動手日等活動，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。

2、XX年后的清掃保潔機制。一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對其年齡、文化、健康狀況和進出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴(yán)格落實管干分離、分段包干、責(zé)任到人、考核到位的管理制度。《中華人民共和國勞動合 同法》出臺后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴(yán)格遵守《勞動合同法》。二是責(zé)任進一步細(xì)化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。XX年5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬平方米；街道負(fù)責(zé)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運輸由區(qū)固體廢棄物運輸公司負(fù)責(zé)清運。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”經(jīng)費尚未納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機制更加完善。XX年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標(biāo)責(zé)任制”、“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)部門包片包路段責(zé)任制”等檢查監(jiān)督機制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。

3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。1984年以來，各開發(fā) 園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費保障各開發(fā)園區(qū)有不同。

市政設(shè)施建管機制在實踐中逐步成熟

1、XX年以前市政設(shè)施建管機制。XX年區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，分別負(fù)責(zé)兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護管理。原市政維護處負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負(fù)責(zé)，市政管理機構(gòu)不參與市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和檢查驗收工作。

2、XX年以后市政設(shè)施建管機制的調(diào)整。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負(fù)責(zé)兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。XX年起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)涉及城市日常管理的項目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈 維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營等?；嘏d市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊，專門負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時進行巡查檢查，定期進行維修維護和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。

綜合執(zhí)法在實踐中逐漸強化

xx城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個階段。一是強制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊成立時，市民法制意識淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區(qū)面積的擴大，市民法制意識的不斷增強，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊包區(qū)、中隊包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達到了白天與晚上一個樣，節(jié)假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標(biāo)，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán) 控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營取締”的原則，采取定路段、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實行彈性管理和錯時執(zhí)法，加強“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識明顯增強，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題

規(guī)劃建設(shè)相對滯后

高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。xx城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導(dǎo)致市政管理困難重重；片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴(yán)重的安全隱患；未按規(guī)定實施雨污分流，導(dǎo)致污水直排，遇暴雨時污水溢流，污水處理廠處理負(fù)荷增加等；構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超 負(fù)荷運行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實際只有公廁15座；回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。

體制機制不夠完善

一是管理體制有待理順。在各開發(fā)園區(qū)市政規(guī)劃管理市政委缺位，城區(qū)管理多頭執(zhí)法等體制弊端，降低了城區(qū)的管理效能。市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理后，街道亟待成立環(huán)衛(wèi)所和配備執(zhí)法隊伍。二是機制有待改進。兩路城區(qū)清掃保潔實行“雙班制”，龍溪、回興地區(qū)清掃保潔實行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區(qū)比龍溪、回興城區(qū)清掃保潔效果好，龍溪、回興地區(qū)的“一班制”尚未向兩路地區(qū)的“雙班制”靠攏。三是責(zé)任需進一步明確。城區(qū)現(xiàn)有化糞池1657座，其中公共化糞池75座，無業(yè)主化糞池384座，有物業(yè)及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責(zé)，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業(yè)小區(qū)化糞池進行了定期清掏疏浚外，企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安 置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經(jīng)費承擔(dān)城區(qū)大量社會單位化糞池、排污管網(wǎng)清掏疏浚任務(wù)，造成城區(qū)化糞池污水外溢的情況時有發(fā)生，安全隱患尤其突出。

市民參與程度不高

目前，市政管理呈現(xiàn)城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數(shù)市民當(dāng)“觀眾”的現(xiàn)象。社會單位和企業(yè)參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。

市場運作力度太小

長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運作裹足不前，與現(xiàn)代城市發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。特別是在市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、垃圾運輸、燈飾工程等市場化運作方面，還缺少突破性舉措。

市政管理投入不足

一方面前期開發(fā)中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在大量的欠賬；另一方面，市政設(shè)施維護和清掃保潔等市政管理，區(qū)財政又未足額撥付相應(yīng)經(jīng)費，給市政建設(shè)帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”尚未解決，文明城區(qū)創(chuàng)建投入上還有一定差距，為市政管理建設(shè)、裝備、人員經(jīng)費的解決帶來困難。

三、主要對策建議

打好規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)

著力抓好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、準(zhǔn)確定位、適度超前、分批分期實施的原則，把城區(qū)道路、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。特別是在開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，市政管理部門要提前介入，加強跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。

推進制度改革

推進市政管理體制改革，切實建立橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)明確、便于落實的市政管理網(wǎng)絡(luò)。一是深化執(zhí)法體制改革。把涉及城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執(zhí)法隊伍進行整合，委托城管部門集中統(tǒng)一行使部分行政處罰權(quán)。建立城市管理綜合執(zhí)法的大體制，避免交叉執(zhí)法、推諉扯皮等問題。應(yīng)在區(qū)級城管部門設(shè)立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強制手段、執(zhí)法難的問題，增強綜合執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。二是執(zhí)法重心下移。按照分級管理的原則，強化屬地管理職能，街道成立執(zhí)法隊，把街道城管科納入街道執(zhí)法隊，實行委托執(zhí)法。街道執(zhí)法隊主要對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，進一步理順條塊關(guān)系。在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，把執(zhí)法關(guān)口延伸到社區(qū)，社區(qū)成立城市管理小組，每個社區(qū)聘用3至5名協(xié)管員，真正建立“兩 級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

實施精細(xì)管理

一是運用先進技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務(wù)信息平臺。首先用于城區(qū)化糞池和下水管網(wǎng)等重要目標(biāo)的監(jiān)控，然后對城區(qū)所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道進行測量建檔，實現(xiàn)管理對象數(shù)字化，逐步建立全面覆蓋、運行高效的城市管理網(wǎng)格，以信息化促進城市管理的精細(xì)化。二是配備足夠的先進設(shè)備。加大經(jīng)費投入，大量采用先進技術(shù)裝備，有計劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業(yè)車、垃圾壓縮車和綜合執(zhí)法車等裝備，不斷提高城區(qū)主次干道機掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實行機械化作業(yè)，不斷提升城區(qū)管理效能。

轉(zhuǎn)變管理模式

城區(qū)管理必須由“政府包攬”向“市場導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，用市場經(jīng)濟的辦法解決城市管理中的有關(guān)問題，激活城市各方要素，提升經(jīng)營質(zhì)效。在老城區(qū)積極穩(wěn)妥推進市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、路燈照明等市場化運作試點。在新建區(qū)逐漸擴大市政道路清掃保潔、管網(wǎng)公共通道建設(shè)、設(shè)施管護、垃圾運輸、路燈照明的市場化。

堅持以人為本

一是尊重市民。在市政管理執(zhí)法中，應(yīng)充分考慮市民的生活風(fēng)俗、行為習(xí)慣及其思想狀況，堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。二是服務(wù)市民。針對xx城區(qū)實際，堅持政府主導(dǎo)、部門參與，在城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃一些攤位攤區(qū)，或在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安排部分民生攤位，切實把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關(guān)懷。逐步完善相關(guān)政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險”納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，逐步解決市政執(zhí)法隊伍的裝備和辦公場所，進一步明確城區(qū)化糞池的清掏疏浚的責(zé)任等問題。在加強城區(qū)人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細(xì)節(jié)上下功夫，逐步在城區(qū)每個公廁設(shè)置1至2個馬桶或在便池旁增設(shè)扶手，安裝感應(yīng)水龍頭等，以工作的精細(xì)化促進管理的人性化。

引導(dǎo)群眾參與

市民是城市的主人，也應(yīng)是市政管理的直接參與者。以尊重群眾生活與發(fā)展愿望為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)群眾參與市政管理，努力實現(xiàn)“人民城市人民管”的目標(biāo)。一是通過網(wǎng)站、電視、熱線等平臺與群眾互動，聽取群眾意見，群策群力共同解決市政管理中的突出問題。二是引導(dǎo)群眾、社區(qū)進行自我管理，發(fā)揮市民和基層組織在市政管理中的基礎(chǔ)性作用。三是主動貼進群眾，不管是工程立項、規(guī)劃設(shè)計，還是公廁設(shè)置、巷道改造、道路開挖、湖庫整治，采取座談、聽證問卷調(diào)查等方式，多渠道聽取和收集群眾的意見建議，不斷滿 足人民群眾的愿望和要求，真正實現(xiàn)市政管理從政府“自治”到“群治”的轉(zhuǎn)變。

第四篇：2011城區(qū)調(diào)研報告

走訪城區(qū)客戶的調(diào)研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務(wù)水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構(gòu)建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領(lǐng)下，分為七個組到城區(qū)市場進行工作調(diào)研?，F(xiàn)將我所調(diào)研的市場情況匯報如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

我走訪的區(qū)域是宏遠市場，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對客戶負(fù)責(zé)，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領(lǐng)，共走訪14位零售客戶。按照市場調(diào)研的主要內(nèi)容，針對客戶的經(jīng)營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導(dǎo)品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)用語，訂單錄入準(zhǔn)確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進行調(diào)查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調(diào)查情況：

1、經(jīng)營能力

本次調(diào)研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調(diào)查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導(dǎo)品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導(dǎo)品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達到100%；購進178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達到85.7%；購進97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠市場已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購進了。

（3）低檔煙市場供應(yīng)情況

宏遠市場為批發(fā)市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應(yīng)不太滿意。客戶反映雖在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當(dāng)傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認(rèn)為在緊俏貨源的分配制度上，達到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進行投放或進行二倍供

應(yīng)。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)用語、訂單錄入準(zhǔn)確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當(dāng)日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務(wù)無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡(luò)故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠市場為批發(fā)市場，客戶的零售價格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%?？蛻舴从巢皇遣幌胭u到價，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當(dāng)賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進工作的起點”，通過這次市

場調(diào)研，與商戶進行面對面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場很穩(wěn)定，客戶的素質(zhì)也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務(wù)表示滿意。針對當(dāng)前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結(jié)如下：

1、網(wǎng)絡(luò)故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執(zhí)行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調(diào)研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎(chǔ)。也使我深刻認(rèn)識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務(wù)，才能得到客戶長期的認(rèn)可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴(yán)格工作流程，規(guī)范服務(wù)用語，提高服務(wù)質(zhì)量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進一步加強對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當(dāng)好客戶的貼心人，盡到電訪員應(yīng)盡的職責(zé)。

3、對于商戶提出的各種問題，要進行耐心、細(xì)致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關(guān)系；

4、加強市場信息的收集，及時與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應(yīng)中心號召，加強學(xué)習(xí)“三講”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“企業(yè)

文化建設(shè)年”的相關(guān)文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，用真心、真誠、真情來關(guān)懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關(guān)注消費者的需求，關(guān)護零售客戶的利

益，積極構(gòu)建和諧煙草，為實現(xiàn)三門峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應(yīng)有的貢獻！

二0一一年六月十三日

第五篇：川大網(wǎng)絡(luò)2018《市政管理》第一次作業(yè)答案

首頁《市政管理》第一次作業(yè)答案

歡迎你，xxxxxxxx 你的得分： 100.0

完成日期：2018年07月16日 21點31分

說明： 每道小題選項旁的標(biāo)識是標(biāo)準(zhǔn)答案。

一、單項選擇題。本大題共20個小題，每小題 2.0 分，共40.0分。在每小題給出的選項中，只有一項是符合題目要求的。

1.（）是指城市人口和城市職能向郊區(qū)和小城鎮(zhèn)遷移和擴散的過程。

A.城鎮(zhèn)化 B.逆城市化

C.大都市化 D.地區(qū)城市化

2.根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)律，城市化率超過（）以后，城市化進程會呈加速發(fā)展趨勢。

A.30%

B.40% C.50% D.60%

3.（）是一種在消費商具有競爭性，但無法有效地做到排他的產(chǎn)品。A.純公共產(chǎn)品

B.俱樂部產(chǎn)品 C.公共服務(wù) D.公共資源

4.1959年，經(jīng)濟學(xué)家（）對公共產(chǎn)品和服務(wù)的“生產(chǎn)”和“供應(yīng)”區(qū)分開來。

A.奧斯特羅姆 B.薩瓦斯 C.蒂博特 D.馬斯格雷夫

5.市委員會制是由（）掌握所有的立法和行政權(quán)力。

A.全體委員 B.委員長 C.少數(shù)委員

D.市長

6.美國的大城市普遍采用（），市長和立法機構(gòu)的議員均為全職并有薪金。

A.市委員會制 B.市長制

C.議會經(jīng)理制 D.弱市長制

7.（）在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃方面，擁有相當(dāng)于省級的權(quán)限。

A.直轄市 B.地級市 C.縣級市 D.副省級市

8.（）是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為宗旨，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能的群眾性政治團體。A.居民委員會 B.非營利性組織 C.市民參政 D.人民團體

9.英國學(xué)者格迪斯在其出版的（）一書中，第一次從區(qū)域經(jīng)濟出發(fā)考察城市規(guī)劃，并提出城市規(guī)劃應(yīng)該遵循“調(diào)查—分析—制定規(guī)劃方案”的基本程序。A.《明日的城市》 B.《明日的田園城市》 C.《建筑十書》 D.《進化中的城市》

10.下列不屬于城市規(guī)劃編制原則的是：

A.統(tǒng)籌原則

B.效益原則 C.人文原則 D.生態(tài)原則

11.（）是指排他性控制和獨占某種經(jīng)濟資源、產(chǎn)品、技術(shù)或市場。

A.自然壟斷 B.壟斷

C.強制性壟斷 D.經(jīng)營性壟斷

12.價格上限機制是由（）提出的。

A.李特查爾德

B.斯蒂格勒 C.布坎南 D.普令泰因克

13.城市基礎(chǔ)設(shè)施每增加1%，生產(chǎn)成本可以降低：

A.0.219% B.0.325% C.0.129%

D.0.437%

14.（）是人流、物流、信息流、能源流的載體，是保證城市經(jīng)濟和社會活動正常運行的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。A.城市交通設(shè)施 B.城市基礎(chǔ)設(shè)施

C.城市能源供應(yīng)設(shè)施 D.城市郵電通信設(shè)施

15.（）是指使用人依據(jù)法律和合同規(guī)定，在法律范圍內(nèi)，對國家、集體或私人所有的土地，享有使用經(jīng)營的權(quán)利。A.城市土地所有權(quán) B.城市土地使用權(quán)

C.城市地租

D.城市土地經(jīng)營權(quán)

16.新增建設(shè)用地土地有償使用費，實行中央與地方（）分成體制。

A.2:8 B.1:9 C.4:6 D.3:7

17.老年型城市是指，65歲以上老人占城市人口總比例的（）以上。

A.6% B.7%

C.8% D.9%

18.國際公認(rèn)的基尼系數(shù)安全界限為：

A.0.43 B.0.45

C.0.47 D.0.49

19.（）是政府治理所追求的核心價值觀。

A.社會公正

B.公平正義 C.社會和諧 D.以人為本

20.近年來，我國政府提出，政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和（）”。

A.公共產(chǎn)品提供 B.穩(wěn)定物價 C.公共服務(wù)

D.促進就業(yè)

二、多項選擇題。本大題共20個小題，每小題 3.0 分，共60.0分。在每小題給出的選項中，有一項或多項是符合題目要求的。1.市政管理學(xué)的研究原則主要有：

A.系統(tǒng)分析原則

B.以人為本原則

C.利益平衡原則

D.成本效益原則

2.城市化普遍發(fā)展階段呈現(xiàn)的特征是：

A.形成大都市地區(qū)

B.形成大都市連綿地帶

C.形成國際化大都市

D.逆城市化

3.城市公共產(chǎn)品的類型有：

A.純公共產(chǎn)品

B.俱樂部產(chǎn)品

C.公共資源

D.準(zhǔn)公共產(chǎn)品

4.西方國家的市政體制呈現(xiàn)多樣化特征的原因在于： A.政治和歷史傳統(tǒng)不同

B.國家結(jié)構(gòu)形式不同

C.文化差異

D.普遍實行地方自治

5.中國建制市的行政級別的層次是：

A.直轄市

B.副省級市

C.地級市

D.縣級市

6.市政管理的非權(quán)力系統(tǒng)包括：

A.人民團體

B.營利性企業(yè)

C.非營利性組織

D.市民參政

7.近代城市規(guī)劃理論的誕生和發(fā)展，是（）運動催生的解果。

A.城市衛(wèi)生防疫運動

B.環(huán)境保護運動

C.城市美化運動

D.城市改造運動

8.我國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)：

A.城市發(fā)展存在過度蔓延危機

B.城市建筑過度新穎危機

C.舊城改造人為地隔斷歷史文脈

D.城市交通呈現(xiàn)擁堵危機

9.放松經(jīng)濟性規(guī)制的具體途徑有：

A.引入競爭

B.民營化

C.激勵機制

D.非對稱機制

10.有效競爭規(guī)制需要遵循的基本原則有： A.適度競爭原則

B.公開透明原則

C.公眾參與原則

D.成本效益原則

11.基礎(chǔ)設(shè)施民營化的主要形式有：

A.股份制模式

B.合同外包模式

C.建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓模式

D.購買建設(shè)經(jīng)營模式

12.發(fā)達國家城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給改革，大體經(jīng)歷（A.政府投資

B.私有化改革

C.激勵性機制

D.第三部門主導(dǎo)）幾個階段。13.一般來說，土地所有制形式包括：

A.私人部門所有

B.國家或公共部門所有

C.全民所有 D.集體所有

14.城市土地管理原則主要有：

A.合理利用土地原則

B.切實保護耕地原則

C.土地用途管制原則

D.土地有償使用原則

15.社會保障制度的類型主要包括：

A.投保資助型

B.福利國家型

C.國家統(tǒng)籌型

D.強制儲蓄型

16.城市外來人口管理的主要制度和措施有： A.人口遷移管理制度 B.社區(qū)制管理制度

C.單位制管理制度

D.外來人口登記制度

17.我國城市公共事業(yè)運行的主要特征有：

A.性質(zhì)地位行政化

B.經(jīng)費來源財政化

C.資源配置非社會化

D.服務(wù)運行低效化

18.根據(jù)個人對公共服務(wù)的依賴程度，可以分為：A.基本公共服務(wù)

B.一般公共服務(wù)

C.純公共服務(wù) D.準(zhǔn)公共服務(wù)

19.我國學(xué)術(shù)界關(guān)于城市經(jīng)營的討論，主要有（A.生產(chǎn)要素經(jīng)營理論）幾種觀點。B.保值增值理論

C.競爭優(yōu)勢理論

D.城市區(qū)域集聚理論

20.我國當(dāng)前的城市經(jīng)營活動，大體可以分為（）幾種類型。

A.彌補財政不足、獲取資金

B.提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

C.促進城市可持續(xù)發(fā)展 D.促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型