第一篇：在市場建設(shè)推動會上的匯報發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！

市場建設(shè)推動會體現(xiàn)了保稅區(qū)管委會和市商委對入?yún)^(qū)市場的支持和扶持。這同時也是各個市場交流經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)的極好機(jī)會。借此機(jī)會，我代表天津考爾煤炭交易市場，把市場建設(shè)的有關(guān)情況向大家匯報如下。

一、市場發(fā)展現(xiàn)狀和同行業(yè)發(fā)展情況

今年國務(wù)院五部委檢查市場，對市場工作是一個有力的促進(jìn)。今年上半年，市場遭遇前所未有的困難，主要人員流失，員工人心不穩(wěn)，市場開發(fā)不僅停止不前，反而有所萎縮。這時迎來了國務(wù)院五部委對全國大宗商品交易市場的大檢查，乘大檢查的東風(fēng)，我們及時調(diào)整了市場的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了企業(yè)管理，終于扭轉(zhuǎn)了局面，各項工作也開始走上正軌。

后半年我們做了幾件有關(guān)市場發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

一是進(jìn)一步完善資金監(jiān)管體系。今年七月初，本市場同中國工商銀行天津市分行簽訂了集中式銀商轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)合作協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范大宗商品交易市場的資金監(jiān)管工作。

二是股東結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化現(xiàn)貨背景。與全國百強(qiáng)煤炭城市孝義市焦化協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作及入股市場的協(xié)議，現(xiàn)已進(jìn)入實施階段。

三是現(xiàn)貨貿(mào)易方面取得進(jìn)展。十月中旬與河北鋼鐵集團(tuán)采購總公司簽訂長期供應(yīng)焦煤的協(xié)議。

四是加強(qiáng)行業(yè)合作。特別是十月中旬同渤海商品交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為其煤焦領(lǐng)域唯一合作伙伴。渤海商品交易所煤炭分市場建在我市場，同時其煤炭能源部由我市場負(fù)責(zé)經(jīng)營。

截至今年九月，市場實現(xiàn)本年累計交易量460萬噸，交易金額 57億元。市場發(fā)展會員共計8家，加盟商 43家，交易商47家，交割倉庫3個。

根據(jù)我們了解到的情況，在國際金融危機(jī)的背景下，在煤炭行業(yè)全行業(yè)景氣程度不足的環(huán)境中，煤炭類的大宗商品交易市場發(fā)展均受到不同程度的影響。在我市場整頓穩(wěn)定后，整個考爾電子交易市場系統(tǒng)，目前在全國同行業(yè)地位仍處于領(lǐng)先位置。天津考爾在其中的比重也在不斷增強(qiáng)。但同天津港國內(nèi)重要煤炭集散地的地位還很不相稱，還需要更加努力。

二、主要經(jīng)營模式、交易品種和業(yè)務(wù)范圍

核心經(jīng)營模式是以煤炭為交易標(biāo)的大宗商品中遠(yuǎn)期交易，根據(jù)我國大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場具體情況采用獨(dú)特的電子交易模式，是一種網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，現(xiàn)實和虛擬相結(jié)合，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的雙贏模式，充分解決了信息來源、客戶源、在線結(jié)算、物流等電子商務(wù)的瓶頸問題。

獨(dú)特的三位一體新模式：從單一市場交易經(jīng)營模式發(fā)展到行業(yè)門戶網(wǎng)站、中遠(yuǎn)期電子交易、以電子商務(wù)為導(dǎo)向的現(xiàn)貨貿(mào)易三位一體、三點互動、相互促進(jìn)的全新經(jīng)營模式。以上海、天津考爾煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)與中國煤焦網(wǎng)行業(yè)門戶網(wǎng)站及網(wǎng)站品牌業(yè)務(wù)“煤企通”、“企業(yè)地圖黃頁”相結(jié)合全新的經(jīng)營理念。

主要運(yùn)營模式包括集中撮合交易方式、大宗商品標(biāo)準(zhǔn)化合約交易、保證金制度、提前結(jié)算制度。

交易品種：焦煤精煤。

市場業(yè)務(wù)范圍包括承辦煤炭、焦炭、煤制品交易市場、提供市場管理服務(wù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、為煤炭、焦炭經(jīng)營者提供電子交易服務(wù)為主營業(yè)務(wù),同時為煤焦等相關(guān)企業(yè)提供現(xiàn)貨買賣、信息資訊、倉儲及物流配送等服務(wù)。

三、未來設(shè)想及目標(biāo)(含明年工作目標(biāo))

電子交易：力爭明年實現(xiàn)電子交易額150億，在未來三年，電子交易額達(dá)到300億。

現(xiàn)貨貿(mào)易：重點做好給河北鋼鐵集團(tuán)的煤炭供應(yīng)業(yè)務(wù)。力爭現(xiàn)貨貿(mào)易額達(dá)到10億。

市場發(fā)展：在做專做優(yōu)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系鞏固市場會員和加盟商隊伍。

網(wǎng)絡(luò)營銷：充分利用互聯(lián)網(wǎng)的跨時空特性，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，用好用活現(xiàn)有的視頻教學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)行投資理論教學(xué)和投資技術(shù)輔導(dǎo)。

資金管理：同銀行充分合作，管理好集中式銀商轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，構(gòu)建安全、便捷的資金監(jiān)管體系。

公益活動：開展“溫暖盲童 點亮光明”公益活動，提升市場的社會責(zé)任形象。

四、存在的問題和建議

利用優(yōu)惠政策，開展現(xiàn)貨貿(mào)易和電子交易不同，資金大進(jìn)大出，周轉(zhuǎn)率高。希望保稅區(qū)管委會協(xié)調(diào)銀行或投資公司給予流動資金支持或扶持。

返稅政策存在落實問題。管委會給市場的文件規(guī)定，財政局落不到實處，影響了市場會員參與的積極性。希望給予解決。

另外建議：建立區(qū)域性大宗商品交易市場聯(lián)誼會，加強(qiáng)各個市場之間的合作與交流，提高市場的管理水平及盈利能力，整體做強(qiáng)保稅區(qū)的交易市場。

謝謝大家！

第二篇：電力市場建設(shè)研討會上的發(fā)言

電力市場建設(shè)研討會上的發(fā)言

王 天 才（2006年8月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：

今天，我們在這里召開《西北電力市場建設(shè)研討會》，主要是集大家之智慧，共商西北電力市場建設(shè)的大計，共同探討西北電力工業(yè)進(jìn)行電力市場化改革的基本模式。非常感謝大家在百忙之中來參與本次研討會。借此機(jī)會，我就電力改革和西北電力市場建設(shè)作發(fā)言：

一、國家電力體制改革的基本情況

1、電力體制改革的進(jìn)程

我國電力體制改革大致分為三個階段：一是1985年出臺的集資辦電、多渠道籌資辦電的政策，極大的促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展；二是1997年實施的電力政企分開改革，為電力企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作創(chuàng)造了條件；三是2002年出臺的國務(wù)院5號文，為構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力工業(yè)新體制及其運(yùn)行機(jī)制指明了方向，電力改革進(jìn)入了一個新的階段。

國務(wù)院[2002]5號文，確定了市場化改革的方向和“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)，即實施廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實行競價上網(wǎng)，建立電力市場運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，—1— 初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機(jī)制。經(jīng)過10個月的準(zhǔn)備，“廠網(wǎng)分開”成立兩大電網(wǎng)公司，五大發(fā)電集團(tuán)公司等，新的體制開始運(yùn)行，2003年3月國家電力監(jiān)管委員會成立，開始履行電力市場監(jiān)管者的職責(zé)。2003年6月國務(wù)院印發(fā)了《電價改革方案》。2005年2月15日國務(wù)院第432號令頒布了《電力監(jiān)管條例》。2005年4月，國家發(fā)改委又出臺了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》。這些文件、政策、法規(guī)的頒布和實施，推進(jìn)了電力體制的改革，同時確定了電力工業(yè)按照市場化改革的方向。

2、電力體制改革的總體目標(biāo)

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā) [ 2002 ] 5號）文件的要求，電力體制改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序，健康發(fā)展的電力市場體系。

3、電力體制改革的展望

今年以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持改革方向，加大改革力度?！皟蓵逼陂g，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。溫家寶總理在“兩會”閉幕后舉行的記者招待會上指出，要堅定不移地推進(jìn)

—2— 改革開放。前進(jìn)中盡管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開，加快主輔分開，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革已經(jīng)是大勢所在，勢在必行。

黨中央和國務(wù)院高度重視電力工業(yè)的發(fā)展和改革，2005年3月2日國務(wù)院常務(wù)會議專門研究電力工業(yè)發(fā)展問題，會議強(qiáng)調(diào)電力工業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局，為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力保證。會議要求各部門、企業(yè)要切實抓好八個方面的工作，包括合理確定電力發(fā)展規(guī)模；切實控制不合理的需求；調(diào)整電源結(jié)構(gòu)；堅持節(jié)約與建設(shè)并重把節(jié)約放在優(yōu)先地位；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)；大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；切實加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全運(yùn)行；其中特別提出要深化電力體制改革，完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

今年以來，隨著電力供需矛盾逐漸緩解，電力體制改革步伐加快。電力體制改革工作小組辦公室在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與發(fā)改委共同起草完成了《 “十一五”深化電力體制改革實施意見》，研究擬定了《2006年電力體制改革主要任務(wù)及工作分工》。內(nèi)容包括處理廠網(wǎng)分開的遺留問題、加快建設(shè)區(qū)域電力市場、深化農(nóng)村電力改革、電力法和配套法規(guī)修訂、電力企業(yè)重組、輸配

—3— 電價改革、政府監(jiān)管體制和對電力行業(yè)規(guī)劃體制的完善等。目前，《“十一五”深化電力體制改革實施意見》已經(jīng)電力體制改革工作小組第九次會議討論并原則通過，7月17日，曾培炎副總理聽取了匯報，作了重要指示?！?006年電力體制改革主要任務(wù)及工作分工》也將于近日由電力體制改革工作小組印發(fā)執(zhí)行。同時，正式啟動了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)和647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的變現(xiàn)處置工作。920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作方案、操作程序已經(jīng)研究確定。目前，財務(wù)、法律顧問和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘工作已經(jīng)結(jié)束；647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的變現(xiàn)工作已經(jīng)會同國家電網(wǎng)公司擬定了初步工作方案和程序。這一切表明，當(dāng)前的“市場化改革”正在逐步走向法制化，電力體制改革向著市場化改革方向推進(jìn)是明確的。

同時我們也要看到，目前，有關(guān)各方對電力改革的認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，利益關(guān)系調(diào)整勢必會有阻力，政府管理職能轉(zhuǎn)變還需要一個長期的過程，電力改革面臨的困難和問題仍然很多。

二、電力市場化改革的基本情況

1、電力市場化改革中的政府定位

按照建設(shè)監(jiān)管型政府和充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求，建設(shè)電力市場就是要把市場能解決的問題交給市場去解決。市場機(jī)制在資源配置方面是迄今為止所能證實的最有效的機(jī)制，但在實踐中仍存在許多缺陷，需要依靠市場外的力量進(jìn)行矯正，這就需要政府監(jiān)管。[市場缺陷包括：不完全競爭、外部

—4— 性、信息失靈、偏好不合理、收入分配不合理。（負(fù)外部性：生產(chǎn)或消費(fèi)的成本沒有由生產(chǎn)者或消費(fèi)者全部承擔(dān)，而導(dǎo)致過多的產(chǎn)量和消費(fèi)水平）]。電力監(jiān)管是我國第一個實行的行業(yè)監(jiān)管模式，電力市場監(jiān)管不同于行政管理。政府監(jiān)管對象是市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場主體, 管制的目標(biāo)是實現(xiàn)社會效率的最大化。對電力行業(yè)壟斷管制的策略包括價格管制和市場進(jìn)入管制（價格管制：兩端競價，電網(wǎng)定價）。電力商品市場，不同于一般商品市場，需要準(zhǔn)確把握市場內(nèi)涵，把握電力特點，尊重市場規(guī)律，方能維護(hù)正常的市場秩序。

2、國內(nèi)電力市場建設(shè)的基本情況

目前，各區(qū)域電力市場建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。華東電力市場4月份進(jìn)入試運(yùn)行階段，4月26日－28日進(jìn)行了三天實際調(diào)電試驗，試驗情況良好。南方電力市場模擬運(yùn)行情況正常，目前已完成了和上半年的月度交易模擬。華中電力市場競價模式已經(jīng)確定并完成了容量電價的測算工作。華北、西北電力市場的建設(shè)方案擬定工作也都已經(jīng)正式啟動。

大用戶直購電試點工作有序推進(jìn)。3月份，電監(jiān)會召開了試點工作總結(jié)會。在與發(fā)改委和其他有關(guān)部門加強(qiáng)了溝通的基礎(chǔ)上，積極推動了四川、湖北的大用戶直購電試點工作。目前正在同廣東、內(nèi)蒙等省有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，推動擴(kuò)大大用戶直購電的試點范圍。

—5— 今年以來，由于種種原因，區(qū)域電力市場建設(shè)遇到了一些困難，特別是東北區(qū)域電力市場,由于各種原因目前處于暫緩試點運(yùn)行狀態(tài)。對區(qū)域電力市場建設(shè)運(yùn)行中遇到的困難和存在的問題，要正確地看待。建立區(qū)域電力市場是黨中央、國務(wù)院確定的電力體制改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段電力體制改革的重要任務(wù)，不可能動搖。但區(qū)域電力市場建設(shè)在我國畢竟還是一個新事物，配套政策、體制環(huán)境以及推進(jìn)機(jī)制離實際需要還有較大差距，在建設(shè)和運(yùn)行過程中存在一些不足，遇到一些困難，都是十分正常的，從某種程度上講也是必然的，符合事物的運(yùn)動發(fā)展規(guī)律和基本的認(rèn)識規(guī)律，對下一步更好地推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)也是有好處的。通過這些試點，暴露和發(fā)現(xiàn)了市場建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，使我們更加豐富和深入的認(rèn)識電力市場本身以及電力市場建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)律。目前，電監(jiān)會正在根據(jù)近幾年的實踐情況，對已經(jīng)模擬或試運(yùn)行一段時間的東北、華東、南方等區(qū)域電力市場，進(jìn)行全面總結(jié)。我們也在總結(jié)其它區(qū)域市場建設(shè)和運(yùn)行實踐的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)市場建設(shè)和運(yùn)行中的經(jīng)驗得失。從總結(jié)出的共性的、帶有規(guī)律性的經(jīng)驗和做法中吸取教訓(xùn)，為西北區(qū)域電力市場的建設(shè)提供參考和借鑒，使西北區(qū)域電力市場建設(shè)走得更快、更穩(wěn)、更好。

三、目前國內(nèi)電力工業(yè)基本情況

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)

—6— 總體形勢是好的，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，市場價格基本平穩(wěn)，宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值將實現(xiàn)兩位數(shù)增長，達(dá)到10.9%。受國民經(jīng)濟(jì)快速增長的影響，今年以來，電力消費(fèi)保持了較快增長速度。今年上半年全社會用電量13111億千瓦時，同比增長12.89％。

隨著全國新增發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)規(guī)模的較快增長，加之各地來水情況普遍好于去年，電煤庫存相對充足以及國家宏觀調(diào)控措施的不斷深入，今年以來全國電力供需形勢發(fā)生很大變化，全國的電力供應(yīng)緊張局面進(jìn)一步緩解。主要標(biāo)志，一是發(fā)電量增速回落。上半年，全國發(fā)電量雖然仍保持了增長態(tài)勢，但增速減慢，較去年同期回落1.2個百分點。二是發(fā)電機(jī)組累計平均利用小時數(shù)持續(xù)回落。上半年，全國發(fā)電設(shè)備累計利用小時繼續(xù)回落，為2544小時，較去年同期下降128小時，其中火電設(shè)備平均利用小時達(dá)2748小時，比去年同期降低178小時。三是全國缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕，缺電時段明顯減小。全國缺電省份已經(jīng)從2005年年初的25個逐步減少到3月份的2個，1－4月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的2.3％，6月下旬進(jìn)入迎峰度夏時期以后，全國也只有浙江、廣東、云南三個省份在高峰時段出現(xiàn)拉路限電現(xiàn)象。我們預(yù)計，今年迎峰度夏期間，雖然在個別區(qū)域（主要是華北、華東和南方）仍存在高峰時段缺電現(xiàn)象，但全國電力

—7— 供需形勢整體將大大好于去年，缺電程度和缺電范圍將有很大的緩解。隨著一批新建項目今后幾個月陸續(xù)投產(chǎn)，下半年，全國電力供需形勢將呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。今后幾年，全國發(fā)電裝機(jī)容量將不斷擴(kuò)大，電力供需形勢將日趨寬松，2002年6月以來出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，我國電力發(fā)展將進(jìn)入一個新的階段。

電力供需緊張形勢的顯著緩解，為我們加快推進(jìn)電力體制改革，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變電力增長方式、提高電力運(yùn)營效率提供了有利的市場條件和難得的歷史機(jī)遇；同時，我們也要看到，隨著電力供需緊張形勢的緩解，發(fā)電領(lǐng)域的競爭將更加激烈，水火之間的矛盾將有所增多;廠網(wǎng)之間、地區(qū)之間的沖突會更加突出；發(fā)電企業(yè)對“三公”調(diào)度的要求將更加強(qiáng)烈，一些地方政府對電力發(fā)展的干預(yù)也有可能增加。電力監(jiān)管面臨的市場形勢也將更加復(fù)雜。處理不好，就有可能重演前些年電力富余情況下交易秩序混亂、市場壁壘、水電棄水和利益沖突加劇的局面，對電力的持續(xù)健康發(fā)展形成新的沖擊，必須引起高度重視。

四、西北電力工業(yè)的基本情況

1、電網(wǎng)情況

西北電網(wǎng)上自世紀(jì)70年代初第一條330千伏線路投運(yùn)以來，已經(jīng)形成了以154條330千伏線路和1條750千伏線路構(gòu)成的主網(wǎng)架，覆蓋了陜、甘、寧、青四?。▍^(qū)），新疆電網(wǎng)目前尚未與西

—8— 北電網(wǎng)相聯(lián)，最高電壓等級220千伏。西北電網(wǎng)全口徑裝機(jī)容量3667萬千瓦，其中水電裝機(jī)比例約占三分之一，主要集中在黃河和漢江流域，大部分位于西部，而火電主要在東部。西北電網(wǎng)省際間聯(lián)系較為緊密，各?。▍^(qū)）之間以不少于四回330千伏線路相聯(lián)接。長期以來，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行上利用西水東火、地域廣闊的特點，充分發(fā)揮了水火互濟(jì)、跨流域互濟(jì)、錯時錯峰的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)間潮流交換非常頻繁。

隨著電網(wǎng)建設(shè)力度的加大，長期制約電網(wǎng)運(yùn)行的一批“卡脖子”斷面（炳海－和銀、莊南－灃北）已經(jīng)消除，但是目前仍有個別斷面受穩(wěn)定水平限制，運(yùn)行控制極限較低，部分地區(qū)仍然以單線或同塔雙回線路輻射狀長距離供電，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，網(wǎng)損較大，網(wǎng)絡(luò)阻塞現(xiàn)象依然存在。

以上特點說明，在西北區(qū)域進(jìn)行范圍更大、力度更強(qiáng)的資源優(yōu)化配置有利于進(jìn)一步發(fā)揮西北的優(yōu)點，但是現(xiàn)有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行市場化運(yùn)作的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)條件與充分開展電力市場的要求還有一定距離。

2、電力企業(yè)的情況

西北電力行業(yè)整體盈利能力低下，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)主要有西北電網(wǎng)公司、五省（區(qū)）電力公司和陜西省地方電力公司七家。截止2005年底七家電網(wǎng)公司資產(chǎn)總額共計1047億元，主營業(yè)務(wù)收入共計552億元。2005年西北電網(wǎng)公司、—9— 陜西電力公司、甘肅電力公司、寧夏電力公司、陜西地方電力公司盈利，利潤總額分別為0.21億、3.26億、1.58億、2.70億、0.12億元，而青海電力公司、新疆電力公司2005年分別虧損1.09億、2.75億元，七家公司合計利潤總額4.03億元。

目前，五大發(fā)電集團(tuán)在單機(jī)10萬千瓦以上的發(fā)電容量中占有比例為60.64％，即競價機(jī)組的六成以上，資產(chǎn)總額合計530.77億元。截止2005年底只有華能（平?jīng)鲭姀S）累計盈利2.13億元，其余四家全部虧損，幅度最大的華電集團(tuán)累計虧損30.18億元，幅度最小的國電累計2.07億元，五大集團(tuán)在西北累計虧損56.85億元。從2005年利潤總額來看，中電投、華能、國電集團(tuán)實現(xiàn)盈利，分別為3億、2.93億、0.13億元，而大唐、華電集團(tuán)分別虧損4.55億、1.65億元，五家合計虧損0.135億元。

西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，執(zhí)行分類電價中低電價電量比例較大，而且區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電網(wǎng)企業(yè)背負(fù)的交叉補(bǔ)貼壓力很大，一次能源價格不斷上漲使得發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本不斷增加。

3、電力供需情況

隨著新機(jī)組投運(yùn)力度不斷加大以及黃河梯級水電大發(fā)，從2005年下半年起，西北電網(wǎng)的電力供需形勢從供應(yīng)緊張逐步轉(zhuǎn)入供需平衡，進(jìn)入2006年更是呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢。從全網(wǎng)火電平均利用小時數(shù)來看，2005年全年比2004年下降了447小時，而2006年僅上半年就已經(jīng)同比減少了433小時，目前除局部地區(qū)高

—10— 峰時段電力供應(yīng)緊張外，全網(wǎng)電力供應(yīng)充足。

今年上半年各項增供擴(kuò)銷、扶持用電政策的相繼出臺以及高耗能產(chǎn)品市場價格上揚(yáng)，使全網(wǎng)電力電量需求增長強(qiáng)勁，但是結(jié)合區(qū)內(nèi)計劃投產(chǎn)的電源和電網(wǎng)項目情況來看，目前電力供應(yīng)充足的形勢仍將在較長的時期內(nèi)繼續(xù)維持。電力供需形勢的緩解，也為西北區(qū)域開展電力市場提供了適當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境。

長遠(yuǎn)來看，到“十一五”末期西北電網(wǎng)規(guī)劃新增裝機(jī)容量3600萬千瓦，新疆哈密也將實現(xiàn)向主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)送電120萬千瓦的規(guī)模，同時，與外區(qū)電網(wǎng)“網(wǎng)對網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)送電的規(guī)模達(dá)到530萬千瓦，包括銀川東－華北±500千伏直流送電工程（300萬千瓦）、寶雞－四川直流聯(lián)網(wǎng)工程（120萬千瓦）和羅敷－靈寶直流背靠背工程（在現(xiàn)有36萬千瓦基礎(chǔ)上擴(kuò)建75萬千瓦）。

4、西北電力工業(yè)的基本特點

西北地區(qū)的一次能源儲備豐富。目前已規(guī)劃的大型煤電基地，如陜西的榆林和彬長旬、寧夏的寧東、新疆的哈密規(guī)劃裝機(jī)容量都在千萬千瓦級。同時，黃河上游水電資源十分豐富，僅甘、青河段可開發(fā)容量就在2000萬千瓦以上，目前的發(fā)電裝機(jī)容量僅占到該流域技術(shù)可開發(fā)容量的三分之一，水電發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

西北電網(wǎng)省際間聯(lián)系較為緊密，目前除西電東送（甘肅送陜西）斷面穩(wěn)定水平較低外，其余斷面均能滿足潮流交換要求。實際運(yùn)行中潮流交換非常頻繁：在一年的豐水期和一天的高峰時段進(jìn)行

—11— “西電東送”，在一年的枯水期和一天的低谷時段進(jìn)行“東電西送”。

西北地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，各?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其上網(wǎng)電價、銷售電價水平差異較大。特別是甘肅、寧夏、青海電價承受能力較弱，電價水平相對較低，交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)，如電解鋁、硅鐵等行業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比例很大，而這些產(chǎn)業(yè)正是國家在發(fā)展改革期間需要逐步調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。在全國一刀切的宏觀政策以及政策執(zhí)行偏差的影響下，其用電負(fù)荷的變化對全網(wǎng)的潮流分布和負(fù)荷預(yù)測產(chǎn)生極大影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國家宏觀政策變化具有很高的敏感度。

電力作為社會公益事業(yè)，必須履行普遍性服務(wù)的義務(wù)，尤其是農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)。在西北有相當(dāng)?shù)碾娋W(wǎng)資產(chǎn)虧本經(jīng)營，這部分本應(yīng)由政府作為公共事業(yè)出資的電力設(shè)施，現(xiàn)在基本由電網(wǎng)公司在投資經(jīng)營。而作為公司化運(yùn)營的電網(wǎng)企業(yè)，并未得到相應(yīng)補(bǔ)償。西北地區(qū)總面積為國土面積的三分之一，而用電量僅為全國的8％，電網(wǎng)按公司化運(yùn)營，行業(yè)回報率最低，同樣的供電量，投資高、網(wǎng)損大。

目前五大發(fā)電集團(tuán)在西北區(qū)域的裝機(jī)占有比率從2.8％到13.1％不等，分省來看中電投在青海省發(fā)電容量中占到了62.2％，國電在寧夏發(fā)電容量中占到了38.5％，大唐在陜西省發(fā)電容量中占到了27.4％，發(fā)電資產(chǎn)分布不均。

—12— 西北電網(wǎng)電力供需矛盾在2006年已經(jīng)解決，目前呈現(xiàn)供大于求的格局。加之西北在幾個煤炭基地基礎(chǔ)上正在建設(shè)發(fā)電基地，各發(fā)電集團(tuán)建設(shè)新電廠的熱情高漲，充裕的發(fā)電容量為西北電力市場的運(yùn)營提供了良好的條件。

五、西北電力市場建設(shè)的基本思路

西北電力市場建設(shè),首先必須以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā) [ 2002 ] 5號）文件為指導(dǎo)，從西北電網(wǎng)特點和西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，認(rèn)真借鑒國內(nèi)外電力市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，平穩(wěn)起步，分步實施，逐步深化，按照有利于實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置、有利于保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、有利于促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于統(tǒng)籌兼顧各方利益的原則，建立政府監(jiān)管下政企分開、公平競爭、開放有序、安全可靠、健康發(fā)展的西北電力市場。更好的服務(wù)于西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。市場建設(shè)方案必須平穩(wěn)務(wù)實，分期漸進(jìn)。電力市場實施的結(jié)果必然是對利益的重新分配，所以我們不可能設(shè)計出讓所有利益主體都滿意的電力市場，我們的市場目標(biāo)一是在全社會范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置（社會效率），二是在市場初期盡量考慮到目前利益格局的現(xiàn)狀, 兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展。

市場建設(shè)的最終目標(biāo)，是建立一個電能生產(chǎn)者與使用者廣泛參與的市場，市場主體廣泛，交易品種豐富，競爭方式靈活。隨著電力改革的不斷深入和區(qū)域電力市場建設(shè)實踐經(jīng)驗的不斷豐

—13— 富，我們對于市場的認(rèn)識不斷深化。區(qū)域市場建設(shè)本身不是目的，關(guān)鍵是要形成和確立電力資源的市場配置機(jī)制。從國外經(jīng)驗和市場的本質(zhì)來看，區(qū)域競價交易和市場主體間基于自愿基礎(chǔ)上的雙邊合約交易都是市場行為，都是區(qū)域電力市場的重要組成部分。所以，在西北電力市場建設(shè)，我們要對市場模式、交易方式、市場結(jié)構(gòu)等進(jìn)行認(rèn)真、深入地研究，把買賣雙邊的合約交易、大用戶直供電、期貨交易等都納入?yún)^(qū)域市場范疇。另外，在市場建設(shè)的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)電力監(jiān)管能力建設(shè)。在電力市場化改革的過程中，引入競爭和加強(qiáng)監(jiān)管必須同步推進(jìn)，兩者是孿生關(guān)系，缺一不可?？茖W(xué)、有效的監(jiān)管是保證市場公平競爭的基礎(chǔ)條件。

在設(shè)計西北電力市場的方案中，必須堅持以下原則：

1、市場的初期方案與遠(yuǎn)期模式相銜接

西北電力市場平穩(wěn)起動，市場初期盡量采用簡單的競價模式，重在培養(yǎng)各參與主體的市場意識，引導(dǎo)其了解市場內(nèi)涵，遵守市場規(guī)則。初期以和約交易為主，競價交易為輔。隨著市場的深化和配套改革的推進(jìn)，逐步增大競爭的力度，調(diào)整電能競爭的結(jié)構(gòu)比例，豐富交易品種和交易方式，使我們的市場模式日趨完善。所以在方案的設(shè)計上充分考慮了西北市場各個階段的過渡和銜接，尤其是要考慮技術(shù)支持系統(tǒng)能與市場的不斷升級相適應(yīng)。力爭在統(tǒng)一的方案下實現(xiàn)各階段的平滑過渡。

2、充分尊重歷史，切實按照務(wù)實的原則，結(jié)合西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)

—14— 展?fàn)顩r和電力工業(yè)特點，制定符合實際、便于操作、逐步推進(jìn)的市場方案。

3、水電參與競價，進(jìn)一步探索水電競價的最佳模式。

4、開展大用戶直供電。重視需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制的建立。

5、在市場初期，盡量考慮現(xiàn)有的管理模式，現(xiàn)有的利益格局，隨著市場逐步升級逐漸完善市場。

6、將電價聯(lián)動政策的出臺作為電力市場啟動的前提。要研究建立上下游電價波動的傳遞機(jī)制，建立能夠短期化解市場風(fēng)險的平衡帳戶管理辦法。

六、西北電力市場建設(shè)需要進(jìn)一步探討的問題

1、網(wǎng)損分?jǐn)倖栴}

西北區(qū)域幅員遼闊而且電網(wǎng)潮流分布不均衡，電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性較差，許多機(jī)組距離負(fù)荷中心很遠(yuǎn)，機(jī)組開展競價受網(wǎng)損制約較大。由于省際聯(lián)絡(luò)線基本是西北電網(wǎng)公司資產(chǎn)，在開展競價后同一價區(qū)內(nèi)、價區(qū)之間應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行網(wǎng)損分?jǐn)倢⒅苯佑绊懜麟娋W(wǎng)公司的利益格局。

2、水電競價問題

西北電網(wǎng)水電裝機(jī)比重為三分之一左右，水火互濟(jì)是電網(wǎng)運(yùn)行的一個重要特點，我們認(rèn)為沒有水電參與的電力市場是殘缺的、不能體現(xiàn)西北特點的市場。但是由于水電具有的特殊性，例如水情的不確定性、水庫的綜合利用要求、水電的梯級調(diào)度等原因，—15— 使水電參與市場有著諸多需要解決的問題，這些問題目前在國內(nèi)各個電力市場都未得到有效解決，我們也將繼續(xù)開展研究，探索出更加適合西北特色的水電競價模式。

3、跨省跨區(qū)交易問題

由于現(xiàn)有機(jī)制原因，目前跨區(qū)跨省送電是由西北電網(wǎng)公司和各?。▍^(qū)）電力公司協(xié)商進(jìn)行。在市場模式下，跨省跨區(qū)交易的具體組織形式，我們在運(yùn)營規(guī)則中將要進(jìn)一步研究和明確。

4、由于西北電網(wǎng)覆蓋面大，裝機(jī)和負(fù)荷又最小，在進(jìn)行市場化運(yùn)營后，電網(wǎng)公司是否能走出合理的輸配電價，以保證電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、進(jìn)一步研究電力市場正常運(yùn)營需要的經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和大市場環(huán)境。目前的電網(wǎng)情況和電力行業(yè)管理水平、規(guī)劃管理水平如何與電力市場建設(shè)相適應(yīng)。

6、考慮一次能源市場對電力市場的影響。

7、西北作為外送型市場，要進(jìn)一步研究電力外送的組織和協(xié)調(diào)問題，研究外送的實際容量空間問題。

七、幾點要求

1、本次提供的市場方案,是起草工作組的討論稿,希望大家多提建設(shè)性意見。

2、希望各單位認(rèn)真研究, 對方案提出書面意見。

3、對本次提出的方案,有不清楚之處,可與我局市場處聯(lián)系。

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4、各單位及以專家個人名義的意見,希望在9月5日以前提交到西北電監(jiān)局市場處。

最后,預(yù)祝本次會議圓滿召開, 希望大家與會期間身體健康,愉快順心,謝謝!

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第三篇：在明年工作思路匯報會上的發(fā)言

在明年工作思路匯報會上的發(fā)言

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一、20**年工作情況

今年以來，圍繞縣委縣政府中心，抓住創(chuàng)建重點、治污難點、奔小康薄弱點、新商回歸熱點，抓好農(nóng)村發(fā)展、旅游轉(zhuǎn)型、新商回歸等重點工作。

1．成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。按照“點上出彩、線上美麗、面上整潔”原則，突出重點、以點帶面、串點成線，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、節(jié)點村打造、面上村整治，累計投入建設(shè)資金6000萬元，成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。一抓示范創(chuàng)建。投資4500萬元全力推進(jìn)丹霞風(fēng)情、沃洲茶香示范區(qū)建設(shè)節(jié)點打造、立面改造和精品提升，完成節(jié)點建設(shè)27個、沿線立面改造**萬平方米、沿線綠化6萬平方米，2條示范區(qū)基本建成。二抓環(huán)境整治。抓好難點，完成市級空心村改造5個，新增拆舊村11個，拆舊3.8萬平方米，補(bǔ)助資金423萬元；強(qiáng)化試點，投資210萬元成功創(chuàng)建農(nóng)村垃圾資源化、減量化、無害化處理試點示范村2個；做精亮點，建成中心村、特色村18個。三抓項目建設(shè)。扎實推進(jìn)3個省級重點歷史文化村落保護(hù)利用工作，梅渚古村落初具雛形；有序?qū)嵤?11個美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，總體建設(shè)形象進(jìn)度98％；加快大市聚農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，一期主體工程基本完成，二期主體工程順利推進(jìn)，累計完成投資9546萬元。

2．基本完成農(nóng)村治污建設(shè)任務(wù)。做實基礎(chǔ)工作，盯緊項目質(zhì)量，盯牢建設(shè)進(jìn)度，全力抓好全縣195個治污村建設(shè)工作，建成治污終端550座，鋪設(shè)管網(wǎng)**5.4萬元，新增受益農(nóng)戶6.3萬戶，投入建設(shè)資金3.5億元。在7-10月份的全市農(nóng)村治污6次督查綜合排名中，5次位列第一。一是建立健全工作機(jī)制。健全制度體系，出臺“三水”獎補(bǔ)、造價結(jié)算、考核驗收等一系列配套政策；健全督查體系，建立一月一督查、半月一巡查、常查常整改督查機(jī)制；健全激勵體系，建立通報、排名、約談機(jī)制；健全指導(dǎo)體系，充實服務(wù)團(tuán)隊，完善專家服務(wù)團(tuán)和縣級講師團(tuán)，經(jīng)常性開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是始終重抓質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把村域設(shè)計、管材供應(yīng)、現(xiàn)場施工、監(jiān)督管理、竣工驗收各個環(huán)節(jié)關(guān)口，加強(qiáng)管網(wǎng)、終端、接戶三大主體工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，抓好檔案資料整理歸檔，盯牢項目質(zhì)量不放松，全年累計下發(fā)整改通知單和整改函告177份，處罰施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)各1家。同時，地毯式開展2014年135個治污村建設(shè)質(zhì)量“回頭看”，整改問題97個。三是統(tǒng)籌謀劃運(yùn)行維護(hù)。以“四嚴(yán)一確?！保矗簢?yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守質(zhì)量、嚴(yán)遵規(guī)矩、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保長效）為要求，同步推進(jìn)復(fù)核驗收和移交工作，同步抓好督促檢查與整改落實，全面開展20**年治污項目縣級核查和2014年驗收項目縣級復(fù)核。同時，堅持城鄉(xiāng)一體化和“一根管子管到底”的要求，研究制訂《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，啟動長效運(yùn)行維護(hù)工作。

3．扎實推進(jìn)奔小康工程。圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收兩大主題，深入推進(jìn)強(qiáng)村富民行動。一是完成村村物業(yè)計劃。完成梅渚聯(lián)建物業(yè)主體工程、回山聯(lián)購物業(yè)項目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米，新增村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入400萬元，啟動實施大市聚聯(lián)建物業(yè)二期提升工程。二是健全幫扶結(jié)對機(jī)制。深入開展百個部門聯(lián)村幫扶、百家企業(yè)村企共建、萬名干部聯(lián)萬戶活動，籌措村級結(jié)對幫扶資金4000多萬元，落實鄉(xiāng)情助農(nóng)基金350萬元，提供低收入農(nóng)戶幫扶資金300多萬元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困農(nóng)戶。三是深化為農(nóng)服務(wù)體系。深化“一會三公司”為農(nóng)服務(wù)體系，新農(nóng)擔(dān)保公司辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)113筆，擔(dān)保額度1.12億元，擔(dān)保余額1.58億元，累計提供擔(dān)保8.9億元；小康新農(nóng)村公司完成融資1.42億元，融資余額2.53億元。

4．努力加快休閑旅游發(fā)展。加快旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)。一是抓創(chuàng)建。重點推進(jìn)三大創(chuàng)建任務(wù)，大佛寺文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建通過省級景觀質(zhì)量評審，十九峰景區(qū)4A創(chuàng)建通過省級評定；天姥山?十里潛溪省級旅游度假區(qū)通過省級部門聯(lián)合評審。二是抓項目。加快實施大佛寺綜合提升和十九峰景區(qū)提升工程建設(shè)，努力推進(jìn)十里潛溪、銅鑼山、梅溪湖、韓妃江等重大旅游項目建設(shè)，積極做好三江口項目招商對接，今年完成政府性項目投資5355萬元，完成社會資金旅游項目投資12.1億元。三是抓鄉(xiāng)旅。加快民宿發(fā)展，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營，加強(qiáng)經(jīng)營培訓(xùn)指導(dǎo)，今年新增民宿床位2079張，累計床位4079張、餐位6000余個，民宿居、農(nóng)家樂接待游客100多萬人次，經(jīng)營收入超1.5億元。成功舉辦新昌臺灣兩岸民宿發(fā)展論壇，編輯刊發(fā)《鄉(xiāng)旅報告》?？袜l(xiāng)村民宿畫冊，鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度進(jìn)一步加大。

5．積極推進(jìn)新商回歸工作。按照“項目提質(zhì)、回歸拓面、工作提效”要求，圍繞回歸項目抓督查、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)對接。一是重抓資金到位。加快回歸項目建設(shè)進(jìn)度，1－10月份完成新商回歸到位資金17.66億元，完成率80％；完成浙商回歸到位資金10.24億元，其中項目回歸到位資金8.7億元，完成率96.7%；引進(jìn)資本回歸項目5只，到位資金1.6億元。二是重抓項目申報。今年列入省“雙盯雙百”重大項目1只、回歸類省重大產(chǎn)業(yè)項目2只，第三屆世界浙商大會簽約項目1只。三是重抓服務(wù)工作。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系異地商會和在外知名新商制度，開展知名新商走訪活動；優(yōu)化服務(wù)舉措，做好建設(shè)項目跟蹤服務(wù)和申報項目對接協(xié)調(diào)；整合在外新商資源，修訂編印全國新昌同鄉(xiāng)商聯(lián)總會通訊錄。

6．牽頭抓好農(nóng)村體制改革。緊扣改革任務(wù)，圍繞工作主題，抓好牽頭落實工作。推進(jìn)農(nóng)房登記發(fā)證，組織“百日攻堅”專項行動，做好14.28萬戶農(nóng)房測繪工作，審核農(nóng)房9.3萬戶、公告8.2萬戶、新發(fā)證7.2萬戶，完成市下達(dá)目標(biāo)的101.7％；抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，今年以來完成股改43個村，累計完成357個村，完成率92.5％；啟動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，試點工作有序展開；抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范運(yùn)行和優(yōu)化服務(wù)工作，累計完成農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)等交易418宗，交易金額達(dá)2.3億元。

另外，積極抓好竹岸片欽寸水庫重點工作，艱難推進(jìn)滯(遺)留戶攻堅工作，今年突破滯(遺)留戶7戶23人（其中：滯留戶5戶18人，已擇地未騰空戶2戶5人）；組織開展竹岸片機(jī)械拆房工作，做到應(yīng)拆盡拆；配合做好竹岸片移民安全渡汛、生產(chǎn)用地分配等工作。

二、2016年工作思路

2016年，堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”貫徹到農(nóng)村發(fā)展、旅游轉(zhuǎn)型、新商回歸的全過程、全領(lǐng)域、全空間，推進(jìn)各項工作的齊頭并進(jìn)。

（一）深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圍繞“美麗鄉(xiāng)村?休閑新昌”建設(shè)主題，實行全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域管理，為省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建夯實基礎(chǔ)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

1．打造精品村。圍繞“美麗鄉(xiāng)村＋民宿居＋景區(qū)”模式，堅持“用旅游理念建設(shè)農(nóng)村、用景觀理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用企業(yè)理念培育農(nóng)民”，充分依托農(nóng)村的生態(tài)、建筑、產(chǎn)業(yè)、人文等稟斌，重點突出“一村一品、一村一景、一村一韻”，利用2－3年時間培育打造50個精品村，其中2016年完成20個精品村，即：完成中心村、歷史文化村和整村整治精品村建設(shè)10個，完成農(nóng)村垃圾減量化資源化無害化試點村5個，完成空心村改造5個。

2．建設(shè)示范區(qū)。圍繞“五區(qū)五線”建設(shè)，以精品村為支點，串點成線，連線成片，提升發(fā)展“丹霞風(fēng)情”、“沃洲茶香”示范區(qū)，啟動建設(shè)“天姥古驛”、“七彩煙山”、“竹海水韻”示范區(qū)，組織開展環(huán)境綜合整治、重點節(jié)點打造、沿線綠化提升，點線面聯(lián)動推進(jìn)。

3．整治面上村。圍繞“不把污泥濁水、不把臟亂差環(huán)境帶入全面小康”的要求，重拳整治農(nóng)村環(huán)境。不斷深化“三治一提升”、“清潔家園”行動，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村潔化；切實加大新“四改一拆”工作力度，大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和矮小破舊、臟亂差丑整治，消除農(nóng)村露天糞坑、臭溝地渠、空倒房、赤膊墻，推行傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化、居住條件人性化，推進(jìn)農(nóng)村美化；不斷加快省市縣各級森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綠化。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村治污工程。

按照農(nóng)村治污三年行動計劃，投資1.2億元，全面完成65個村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，新增受益農(nóng)戶1.65萬戶以上，實現(xiàn)農(nóng)村治污全覆蓋。

1．抓前期謀劃。總結(jié)提煉前兩年農(nóng)村治污經(jīng)驗和做法，及早啟動65個村的地形圖測繪，全面開展走訪調(diào)研和意見征求；按照“突出重點、兼顧面上”原則，因村制宜、因戶制宜、因地制宜，及時抓好圖紙設(shè)計工作，并加強(qiáng)圖紙設(shè)計審查，抓好設(shè)計方案反復(fù)論證和修改完善，力爭在一季度全面完成方案設(shè)計和項目招投標(biāo)，并啟動部分村的建設(shè)工作。

2．抓項目建設(shè)。結(jié)合65個掃尾治污村矛盾多、情況雜等實際，加大治污村矛盾糾紛調(diào)處力度，及時推進(jìn)項目建設(shè)。強(qiáng)化質(zhì)量意識，抓好施工技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，注重“一部四管理”（即：組建項目部，規(guī)范建材、質(zhì)量、安全、資料等四項管理），抓好工程施工全過程管理；強(qiáng)化工程監(jiān)督，嚴(yán)控圖紙變更，嚴(yán)格“四方會簽”，規(guī)范資料收集，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級施工檔案資料；強(qiáng)化管理創(chuàng)新，建立專家服務(wù)制、施工公示制、循環(huán)督查制、通報排名制、質(zhì)量追溯制、績效考核制，確保治污項目建設(shè)順利實施。

3．抓運(yùn)維管理。理順運(yùn)行維護(hù)管理體制，健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，組建運(yùn)行維護(hù)管理隊伍，落實運(yùn)行維護(hù)專項資金，探索“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”五位一體農(nóng)村治污長效運(yùn)行維護(hù)體系。

（三）深入推進(jìn)強(qiáng)村富民行動。

深入推進(jìn)奔小康工程，聚力借力并舉，輸血造血并施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1．提升發(fā)展村級造血功能。不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，優(yōu)化資源配置，有效盤活集體閑置土地和資產(chǎn)；切實抓好全縣10個聯(lián)建物業(yè)項目規(guī)范管理，建立健全物業(yè)項目管理長效運(yùn)作機(jī)制；全面完成大市聚聯(lián)建物業(yè)二期提升工程，有序啟動城區(qū)聯(lián)建物業(yè)項目。到2016年年底，物業(yè)總收入達(dá)2300萬元以上，全縣181個扶貧重點村中有40%的村經(jīng)營性收入超過5萬元，市級經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上且經(jīng)營性收入超過10萬元。

2．健全結(jié)對幫扶工作機(jī)制。完善幫扶措施，搭建協(xié)作平臺，啟動實施新一輪“百家企業(yè)聯(lián)百村”、“百個部門聯(lián)百村、“萬名干部聯(lián)萬戶”等結(jié)對幫扶活動，強(qiáng)化職能扶貧和項目幫扶，縱深推進(jìn)“部門聯(lián)村、村企共建”活動，提高結(jié)對幫扶精細(xì)化水平，建立全方位、多領(lǐng)域、常態(tài)化幫扶協(xié)作機(jī)制。

3．加快農(nóng)民增收工作步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)扶持，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決技術(shù)、銷售、服務(wù)等問題，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富；圍繞培訓(xùn)就業(yè)，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能素質(zhì)，增加農(nóng)民就業(yè)致富；圍繞精準(zhǔn)扶貧，深入實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，開辟公益崗位，鼓勵來料加工帶動，促進(jìn)低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)收能力，提高低收入農(nóng)戶造血型、持續(xù)性增收比重，力爭到2016年，全縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到10500元。

（四）深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

以重點景區(qū)為龍頭、特色小村為支撐、鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，把城市與農(nóng)村、景區(qū)與鄉(xiāng)村有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)縣域旅游一體化。

1．大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以省農(nóng)家樂提升發(fā)展重點縣創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，全域優(yōu)化鄉(xiāng)旅產(chǎn)品，全域統(tǒng)籌鄉(xiāng)旅線路，全域整合鄉(xiāng)旅品牌，全域營銷鄉(xiāng)旅市場；出臺鄉(xiāng)村旅游扶持政策，增加鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項基金，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌培育、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域扶持力度，突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金瓶頸；突出鄉(xiāng)村旅游精品引領(lǐng)，培育經(jīng)營主體，建設(shè)一批休閑度假、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主題的中高端鄉(xiāng)村旅游項目或基地；加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套，圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點，兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游雙重需求，抓好公共交通、公共廁所、公共服務(wù)等配套；提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿居經(jīng)營行為，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)水平。

2．大力推進(jìn)項目建設(shè)工作。以品牌創(chuàng)建為載體，投資1.05億元，全面推進(jìn)大佛寺、十九峰景區(qū)提升工程建設(shè)，配套完善標(biāo)識標(biāo)牌、集散中心、服務(wù)中心、旅游公廁、停車場所等硬件設(shè)施，切實抓好節(jié)點整治、景區(qū)綠化、水系改造等環(huán)境營造，力爭大佛寺文化旅游區(qū)通過國家旅游局5A級景區(qū)創(chuàng)建暗訪，十九峰景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。以項目建設(shè)為平臺，推進(jìn)羅坑山等在建項目建設(shè)，加快韓妃江·安麓度假酒店項目落地建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，引領(lǐng)旅游發(fā)展。以旅游招商為手段，加強(qiáng)項目策劃、包裝、推介，加快三江口、天姥山等區(qū)域重大休閑旅游項目招商對接，爭取全年完成項目招商簽約30億元。

3．大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。搭建智慧旅游服務(wù)平臺，完善新昌旅游全域門戶網(wǎng)站，做好景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游、特色消費(fèi)場所、公共服務(wù)設(shè)施等旅游資源數(shù)據(jù)充實，強(qiáng)化旅游信息實時化發(fā)布，推進(jìn)旅游資源信息化聯(lián)動，建立一健導(dǎo)航、實時定位、線上下單、線上支付、線下消費(fèi)等電商系統(tǒng)，實現(xiàn)“私人訂制”。推進(jìn)智慧旅游項目建設(shè)，推進(jìn)大佛寺和十九峰景區(qū)門禁、無線等服務(wù)項目個性化開發(fā)、智能化改造、多樣化服務(wù)，完善智慧旅游服務(wù)功能，實現(xiàn)景區(qū)運(yùn)行網(wǎng)格化。建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式推介旅游資源，加快天貓·新昌旅游官方旗艦店等落地運(yùn)行，加強(qiáng)同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、自在客等知名網(wǎng)站合作，加大“三微”（微信、微博、微電影）和各大媒體對新昌旅游宣傳推介。

（五）深入推進(jìn)新商回歸工作。

圍繞新商回歸工作發(fā)力更準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)、成效更好目標(biāo)，挖掘在外新商反哺家鄉(xiāng)潛能，推進(jìn)新商回歸持續(xù)提升發(fā)展。

1．打好“建設(shè)牌”。加快梅溪湖民俗文化園、江南中藥健康產(chǎn)業(yè)示范基地、盛大網(wǎng)絡(luò)流金歲月項目等回歸項目建設(shè)進(jìn)度，加快浙東（國際）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目落地，并重視潛在項目的包裝和洽談項目的對接，以項目建設(shè)推進(jìn)新商回歸工作。

2．打好“服務(wù)牌”。抓好新商回歸項目跟蹤服務(wù)制度，“盯人、盯事、盯項目”，建立新商回歸資源統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項督辦機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目回歸過程中碰到的困難和問題，當(dāng)好項目回歸工作“店小二”，促進(jìn)資金回歸和資本回歸。

3．打好“感情牌”。以根深蒂固的鄉(xiāng)愁情節(jié)和最難抵擋的鄉(xiāng)愁力量，打好鄉(xiāng)情、親情、友情牌，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系異地商會和在外知名新商制度，加強(qiáng)各地商會感情聯(lián)絡(luò)，開展新商之春系列走訪活動，感召新商回歸工作常態(tài)化。

（六）深入推進(jìn)農(nóng)村體制改革。

按照“城鄉(xiāng)兼顧”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推動確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)。一是完成宅基地置換試點。全面建成大市聚農(nóng)民集中居住區(qū)項目，探索農(nóng)村宅基地置換房屋工作。二是推開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。在總結(jié)沙溪鎮(zhèn)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接、高效便捷互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理體系，全面推開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。三是抓好職業(yè)農(nóng)民培育示范縣試點。創(chuàng)新培育模式，提升培育質(zhì)量，建立制度體系，培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。四是創(chuàng)新拓展金融支農(nóng)機(jī)制。深化“一會三公司”為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，破解支農(nóng)資金瓶頸制約；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系；拓展融資渠道，圍繞“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”，探索“三權(quán)”抵押擔(dān)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)房、林權(quán)、農(nóng)用設(shè)施、土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款規(guī)模，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“動起來”、“活起來”。

第四篇：在全縣交通建設(shè)會上的發(fā)言

統(tǒng)一認(rèn)識再添措施掀起全縣交通建設(shè)新高潮

同志們：

在全縣人民為實現(xiàn)縣“兩代會”目標(biāo)而搶抓機(jī)遇，大干快上的時候，縣委、縣政府決定召開全縣交通建設(shè)工作會議，總結(jié)過去5年來交通建設(shè)所取得的成績，研究加快全縣交通建設(shè)的措施，安排部署后5年的交通建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，為掀起新一輪交通建設(shè)高潮打下牢固的思想基礎(chǔ)和政

策基礎(chǔ)，從而為全面實現(xiàn)縣“兩會”制定的我縣國民經(jīng)濟(jì)各項主要指標(biāo)翻番的目標(biāo)創(chuàng)造良好的交通條件?，F(xiàn)在，我代表**縣委、縣政府，對5年來的交通建設(shè)工作進(jìn)行回顧，并就下階段的交通建設(shè)工作安排提出初步意見。

一、五年來工作回顧

過去的5年，我縣的交通建設(shè)工作取得了巨大的成績，全縣新的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，滿足了三峽工程二期蓄水后全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行的需要。

——公路里程得到增加。5年間，共新建等級公路7條（歸水東線、歸水西線、聚卜段、歸泄路卡泄段、金大路、沙黃路、縣城出口路）62公里，新修村級公路200公里,改造村級公路300公里。全縣公路里程達(dá)到2300公里。

——通達(dá)深度得到延伸。全縣各主要旅游景區(qū)都通達(dá)了公路；5年內(nèi)解決了10個村不通公路的問題。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。5年來新增的公路全部為等級公路；同時，完成了峽堡公路和宜巴公路部分路段的提等升級改造；新建歸峽路、香堡路、風(fēng)茅路、卜文路、周聚路、上太路、芝九路、陳泗路、太梅路、屈峽路等油路（水泥路）226公里。

——通行能力得到加強(qiáng)。5年來，完成了秭興、卜文、風(fēng)茅等公路的橋梁病害治理、防護(hù)工程配套、路基缺陷整治等工作；新建袁水河、升坪河、東風(fēng)溝、灌溝等橋梁28座1217.67延米；在建橋梁6座（卡子灣、桐樹灣）約650延米，續(xù)建大橋3座（青干河、龍?zhí)逗印⑾蚣覊危?36延米。新建隧道4座（呂家坪、馬鈴包、米倉口、長嶺）4063米。對已建成的公路橋梁加強(qiáng)了管理和養(yǎng)護(hù)。

——港口建設(shè)得到突破。完成了茅坪港、屈原港、郭家壩港、歸州港、沙鎮(zhèn)溪港、泄灘港、賈家店港等6座港口建設(shè)。港口年吞吐能力客運(yùn)達(dá)到327萬人次，貨運(yùn)達(dá)到320萬噸。

——項目工作取得進(jìn)展。5年共爭取資金近億元。**長江大橋，江南、江北兩條高速公路連接線項目納入了**市2000-2020年交通發(fā)展綱要；通鄉(xiāng)油路工程計劃已爭取到位。2002年7月底，風(fēng)茅公路等8項交通復(fù)建工程通過上級驗收；今年3月底，聚卜公路通過交工驗收。

5年共完成交通建設(shè)投資約52000萬元，其中建筑安裝投資約47000萬元。

這些成績的取得，主要原因有以下幾點：

（一）搶抓機(jī)遇，規(guī)劃高起點

我縣有著獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢。三峽工程的動工和庫區(qū)開發(fā)性移民，給秭歸帶來了前所未有的資金投入、物資投入，技術(shù)、人才、信息的大量涌入，給**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來了重大機(jī)遇。我縣處于長江水能富集帶、長江航運(yùn)開發(fā)帶、地礦資源帶、旅游開發(fā)帶、柑桔開發(fā)帶、長江防護(hù)林帶，“六帶”資源的綜合開發(fā)，是秭歸發(fā)展的唯一出路。交通是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。審時度勢，歷屆縣委縣政府和全體**人民清醒地認(rèn)識到，要將歷史、現(xiàn)在和未來賦予秭歸的各種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就必須把交通建設(shè)作為戰(zhàn)略重點予以突破。

1999年，縣委、縣政府明確提出了“村村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、打通沿江路、出口快速路”和“建設(shè)大港口、促進(jìn)大旅游”的五年交通建設(shè)目標(biāo)。交通運(yùn)輸作為全縣總體戰(zhàn)略的四大重點之一，明確要求必須先行，為各業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)騰飛和政治、經(jīng)濟(jì)的重心東移提供最大載體功能。規(guī)劃原則一是交通建設(shè)起步要早、起點要高；二是水陸客運(yùn)按梯級計劃發(fā)展，分步實施，分檔建造；三是港口建設(shè)充分考慮邊蓄水邊建設(shè)對長江航運(yùn)的影響；四是要堅決克服橋梁建設(shè)、隧道建設(shè)地理條件差、地質(zhì)條件惡劣、工藝要求高、施工難度大的困難；五是體現(xiàn)重心東移、水陸協(xié)調(diào)、縱向突破、客運(yùn)啟動的戰(zhàn)略思想。

按照這些要求，全縣在移民規(guī)劃的基礎(chǔ)上，共建設(shè)等級公路535.36公里，是移民規(guī)劃的7倍多，除了歸泄路、深前路、歸水東線及村道路為四級外，其余均為三級路，其中二級路2條（秭興、風(fēng)茅）74公里。建設(shè)港口7座，比規(guī)劃超建一座（賈家店）。規(guī)模的擴(kuò)大，等級的提高，其核心是為了優(yōu)化全縣交通布局，滿足廣大人民的需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果沒有搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的精神，就不會有風(fēng)茅公路和庫區(qū)沿江公路，更不會有今天較為完善的交通格局。

（二）科學(xué)實施，管理規(guī)范化

五年來，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，一直堅持實事求是、科學(xué)實施，規(guī)范化管理。一是在工程的等級標(biāo)準(zhǔn)上，按照形成**路網(wǎng)的實際需要，提出了省道二級、縣道三級、鄉(xiāng)村道四級的要求。二是在工程實施上，根據(jù)實際優(yōu)化技術(shù)方案。呂家坪隧道為解決不良地質(zhì)，我們采

取了較優(yōu)的技術(shù)方案，節(jié)約資金達(dá)1000多萬元；另外，袁水河大橋、卡子灣大橋都是經(jīng)過多方案比選后選取的最佳方案，取得了良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使工程質(zhì)量合格率達(dá)100。四是建設(shè)中根據(jù)工程的實際需要，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝。沿長江岸建設(shè)的幾座隧道，通過橫向支洞利用峽谷自然風(fēng)解決通風(fēng)問題，彎、斜、坡橋在山區(qū)的應(yīng)用，鋼管拱橋的吊裝焊接工藝及鋼管混凝土的溫度控制等，技術(shù)和工藝均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；在施工中還采用各種先進(jìn)技術(shù)手段，如特大橋合攏期的監(jiān)測監(jiān)控；檢測時的荷載試驗，隧道施工期的地質(zhì)超前預(yù)報及對危巖體的影響分析等，為大型工程的質(zhì)量控制起到了積極作用。五是尊重技術(shù)、尊重人才。在我縣的交通建設(shè)過程中，從縣政府到交通局，從來都是技術(shù)人員說了算，從來不搞“首長工程”、“拍板工程”，工程建設(shè)從立項到驗收各個環(huán)節(jié)，都是先搞技術(shù)研究，技術(shù)上通過后才決定執(zhí)行。也正因為如此，廣大技術(shù)人員集思廣益，形成合力，才有交通建設(shè)的優(yōu)秀成果。

5年時間里，縣委、縣政府作了強(qiáng)有力的政策支持。1999年以來，縣委、縣政府為交通建設(shè)出臺的政策性和業(yè)務(wù)性文件幾十件。始終把交通建設(shè)作為全縣的頭等大事，是交通建設(shè)健康發(fā)展的保證。建設(shè)中摸索出的工程管理制度、驗收制度、財務(wù)制度等一系列制度，它們既遵守了國家的法律法規(guī)，又堅持注重實效，而且經(jīng)過了長期的實踐檢驗，為工程建設(shè)的有效管理發(fā)揮了良好的作用。我縣在交通建設(shè)中既注重工程的經(jīng)濟(jì)性，同時為環(huán)保又不惜花費(fèi)巨資。每一條路完工后，縣政府均安排林業(yè)部門和公路部門負(fù)責(zé)邊坡和路邊的綠化，使被破壞的植被迅速恢復(fù)。特別是在從橫墩巖到卜莊河的不到40公里的里程中，為保護(hù)西陵峽風(fēng)光，共建設(shè)隧道8座6460多米，投資是明線開挖的10倍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，全縣一盤棋

在我縣，從來沒有哪一項事業(yè)象交通建設(shè)那樣受到社會的廣泛歡迎。各個階層、各個部門廣泛形成合力，為交通建設(shè)作出了巨大奉獻(xiàn)。各專業(yè)部門按照縣政府“各家孩子各家抱”的要求積極主動搬遷、拆除自己的專業(yè)設(shè)施。交通系統(tǒng)的廣大工程技術(shù)人員冒嚴(yán)寒，頂酷暑，巡回檢查施工質(zhì)量和安全。公路沿線的廣大農(nóng)民，他們拆房、讓田后，還要出工修路，建設(shè)高峰期，出工的農(nóng)民每天達(dá)幾萬人。全縣的各級領(lǐng)導(dǎo)，上至?xí)浛h長，下到村組干部，組織出工、協(xié)調(diào)矛盾，進(jìn)行義務(wù)勞動，為交通建設(shè)捐錢捐物。沒有上下一心、團(tuán)結(jié)一致的配合，沒有不計名利的犧牲，也許我們的公路到現(xiàn)在還不能運(yùn)行。

5年時間里，**交通建設(shè)完成投資5億多元，目前沒有一個干部，沒有一個技術(shù)員因資金問題而觸犯刑律，關(guān)鍵就在于有一批清正廉潔的好干部，他們的言傳身教，身體力行，帶動了廣大的交通建設(shè)者。他們深知，少浪費(fèi)一分錢，多建設(shè)一米路，就是為人民多謀一份福利。為了人民，他們甘守清貧；為了人民，他們甘守沉默，而只求實實在在的干好事業(yè)。

二、后五年交通建設(shè)任務(wù)

——指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個代表”思想為指針，以縣委、縣政府提出的“特色農(nóng)業(yè)大縣、精品工業(yè)強(qiáng)縣、三峽旅游名縣、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)富縣”為目標(biāo)，以加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，統(tǒng)一規(guī)劃公路布局，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，全面建設(shè)“暢達(dá)、安全、舒適、環(huán)?！钡墓肪W(wǎng)絡(luò)。

——總體思路：搶抓西部開發(fā)和三峽工程建設(shè)機(jī)遇，以全面提升道路等級、改善行車條件為重點，以完善道路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制為難點，促進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)再上一個新臺階，努力實現(xiàn)交通建設(shè)目標(biāo)。

——建設(shè)目標(biāo)：后五年交通與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由滯后性向基本緩解轉(zhuǎn)變。建設(shè)目標(biāo)為“聯(lián)結(jié)高速路、省道二級路、縣鄉(xiāng)通油路、鄉(xiāng)村等級路”。“聯(lián)接高速路”是指在5年內(nèi)**長江大橋項目爭取工作有實質(zhì)性進(jìn)展，縣城出口一級公路項目開工建設(shè)；“省道二級路”是指基本形成一縱（峽堡）一橫（宜巴）的十字型省道二級公路；“縣鄉(xiāng)通油路”是指完成縣通鄉(xiāng)黑色化路面任務(wù)，改造完成九畹溪、朱棋荒旅游景區(qū)的公路；“鄉(xiāng)村等級路”是指完成鄉(xiāng)村公路改造，所有行政村都通達(dá)四級路。5年內(nèi)，完成省道二級路改造70公里，縣道及旅游公路改造升級105.25公里，鄉(xiāng)際公路97公里，村級公路200公里，居民點水泥路40公里，全縣交通投資規(guī)模為7.75億元。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，掀起全縣新一輪交通建設(shè)高潮，就必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)組織，分級負(fù)責(zé)，全縣各部門一盤棋，全縣人民打總體戰(zhàn)，使搞好交通建設(shè)真正成為全縣上下的一直要求。

（一）堅持宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識

一是要進(jìn)一步提高全社會對交通建設(shè)重要性的認(rèn)識。有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各地區(qū)盡快脫貧致富奔小康，有利于加快我縣的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？梢哉f，公路就是致富路，公路就是財富路，公路就是出路。全社會應(yīng)該形成一個共識：**要想發(fā)展，公路必須先行。

二是要進(jìn)一步提高各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對交通建設(shè)重要性的認(rèn)識。提高認(rèn)識的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的高低決定工作的力度。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，對于交通建設(shè)認(rèn)識的程度將決定這項工作所處的位置。認(rèn)識又影響決心，領(lǐng)導(dǎo)決心的大小決定交通建設(shè)的發(fā)展程度和成效。認(rèn)識不足則重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、決心不大。交通建設(shè)涉及土地、林業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、電力、電信、廣播電視等多個部門，各個部門又都有自己的部門利益，都有維護(hù)自身利益的法律法規(guī)和紅頭文件，如果各部門不站在全局的高度，不能認(rèn)識到交通建設(shè)是一項崇高的純公益性的事業(yè)，不體諒國家的困難，不跳出自身利益的圈子做出一些犧牲和讓步，不去顧忌廣大人民群眾的利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，那么目前條件下交通建設(shè)之路就只能是越走越窄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要上升到“三個代表”的高度，上升到發(fā)展生產(chǎn)力、服從群眾利益的高度，正確認(rèn)識加強(qiáng)交通建設(shè)與樹立政府、部門良好形象的關(guān)系，正確認(rèn)識交通建設(shè)與人民群眾切身利益的關(guān)系，提高認(rèn)識的整體性、開放性、創(chuàng)造性、前瞻性，樹立主動為交通建設(shè)服務(wù)的全局意識、服務(wù)意識、長遠(yuǎn)意識、群眾意識和效率意識，增強(qiáng)主動服務(wù)于交通建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、成就感。

三是要進(jìn)一步提高廣大人民群眾對交通建設(shè)重要性的認(rèn)識。在交通建設(shè)過程中，一方面，要處理好與人民群眾的關(guān)系，協(xié)調(diào)好矛盾，對于出現(xiàn)的矛盾和問題，既要堅持原則，又要靈活處理，對群眾合法的利益給予保護(hù)，盡量解決老百姓的實際生產(chǎn)、生活困難，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層；另一方面要向群眾廣泛宣傳在交通建設(shè)上國家也確有困難，這項造福子孫、造福于民的事業(yè)絕不同于商業(yè)行為、市場行為，要爭取人民群眾的大力支持，做好深入細(xì)致的宣傳工作，動員群眾自愿做出一些讓步和犧牲。各級政府、政府各部門要把是否善于做群眾工作、群眾對政府的響應(yīng)如何，作為檢驗我們的工作能力和工作成果好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅持目標(biāo)激勵，認(rèn)真落實建設(shè)任務(wù)

——重點項目前期工作全面啟動。加快**至滬蓉高速連接線、**長江大橋等項目要廣泛開展招商引資，組建專班啟動前期工作，作好項目儲備。

——干線路網(wǎng)建設(shè)要全面推進(jìn)。宜巴公路**段是我縣東西向公路主骨架公路，對全縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，全面改善全市干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高干線路網(wǎng)整體服務(wù)功能，對于全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。去年省交通廳已表示將對宜巴公路實施二級路改造，并要求在2007年底結(jié)好帳，全面完成建設(shè)任務(wù)，因此交通部門要組織強(qiáng)有力的建設(shè)管理專班，加快干線路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。

——農(nóng)村公路建設(shè)要全面加快。自去年我縣農(nóng)村公路建設(shè)啟動以來，極大地激發(fā)了群眾修路建路的熱情，全縣9個通鄉(xiāng)油路建設(shè)項目中已有3個項目完工，有6個項目正在實施。對于已完工項目，要迅速組織技術(shù)力量開展竣工驗收的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)質(zhì)量整改，完善防護(hù)排水和綠化設(shè)施，盡快組織驗收交養(yǎng)，以鞏固建設(shè)成果。對于在建項目，要充分利用農(nóng)閑時節(jié)，組織沿線群眾投工投勞開展路基施工，務(wù)必在2005年底以前完成所有通鄉(xiāng)油路工程。今年有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要抓住國家對通村油路（水泥路）每公里補(bǔ)助5萬元的機(jī)遇，按照路面寬度3.5米控制，試點做好一至兩條通村公路的路面工程建設(shè)。在通過市交通主管部門驗收后，盡快爭取獎勵資金到位。交通公路部門要切實負(fù)起責(zé)任，加快建設(shè)步伐。要依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持，用好各項優(yōu)惠政策以及沿線百姓修路建路的積極性，再掀起一個大規(guī)模建設(shè)公路的熱潮。

——港口建設(shè)要規(guī)范管理。一方面，我們要本著“只求所在，不求所有”的思路，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛拓寬融資渠道，吸引社會投資，共同開發(fā)港口資源；另一方面，要切實加強(qiáng)管理，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)港還是縣城港，都要按照統(tǒng)一規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及港口可持續(xù)發(fā)展的要求，規(guī)范建設(shè)秩序，引導(dǎo)投資行為，力求取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）堅持“四輪驅(qū)動”，發(fā)動群眾投入交通建設(shè)。

交通建設(shè)是為了廣大群眾的切身利益，沒有廣大群眾的積極參與是不行的，必須多管齊下，最大限度地發(fā)動群眾和組織群眾。

一是要通過政府推動，層層落實責(zé)任制，把路網(wǎng)建設(shè)作為各級政府考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，各級明確工作目標(biāo)，責(zé)任要具體落實到村組。尤其是在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，主動深入建設(shè)一線，指導(dǎo)工作，解決問題，用實實在在的行動教育、感染和激勵廣大人民群眾，讓群眾從干部身上看到黨和政府為民辦實事、辦好事的決心和信心，共同為改善農(nóng)村交通的落后面貌而不懈努力。

二是要通過政策調(diào)動，進(jìn)一步激發(fā)群眾修路的積極性。對于干線公路，我們要積極爭取落實省路網(wǎng)補(bǔ)助政策。對于通鄉(xiāng)油路，建立優(yōu)質(zhì)工程獎勵制度，按照市推出的通鄉(xiāng)油路工程竣工驗收及獎懲辦法，對于優(yōu)質(zhì)和合格工程給予每公里5000元至1萬元的獎勵，從2004年起逐步兌現(xiàn)。對于通村公路和通村油路，實行以獎代補(bǔ)政策，鼓勵積極性高的縣市，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，不干不補(bǔ)。

公路建設(shè)是各級政府的主要職責(zé)，除了上級交通主管部門的支持外，這次縣委、縣政府結(jié)合我縣實際，出臺了《關(guān)于加快全縣公路建設(shè)的決定》，制定了相應(yīng)的政策措施，稅費(fèi)征收能免則免、能減則減；征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能低則低、能少則少，部門間的支持越具體越好，力度越大越好，并拓寬了新的資金渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，切實加大落實力度，務(wù)必使全縣交通的整體面貌有較大的改觀。

三是要通過典型帶動，促進(jìn)全縣公路建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重培育和發(fā)現(xiàn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動全局工作是一條很好的經(jīng)驗。今天會上表彰的屈原鎮(zhèn)自己當(dāng)業(yè)主建設(shè)水泥路，兩河口鎮(zhèn)積極支持通鄉(xiāng)油路建設(shè)，***鎮(zhèn)搶抓移民機(jī)遇建設(shè)沿江公路和通村公路以及楊林橋鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村公路持續(xù)不懈的養(yǎng)護(hù)和管理，從公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等方面提供了可資解析的經(jīng)驗，與會代表務(wù)必要對照先進(jìn)找差距，務(wù)求使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的公路建設(shè)掀起一個新的高潮。

四是要通過輿論發(fā)動群眾，營造全社會大辦交通的良好氛圍，將交通建設(shè)推向一個新的高潮。各級黨委、政府要充分發(fā)揮濫用作用，通過召開公路建設(shè)動員會、鼓勁會、誓師會等形式，層層組織、層層宣傳、層層發(fā)動；要充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論優(yōu)勢，開辟專欄、專訪，全方位、多角度、深層次宣傳報道，大力宣傳“三個代表”重要思想，宣傳公路建設(shè)的重大意義，宣傳公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典范，為公路建設(shè)造勢鼓勁、搖旗吶喊，營造一個全社會關(guān)心支持公路建設(shè)的良好氛圍。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——要正確處理好各個不同層次的交通建設(shè)關(guān)系。無論是哪個層次的公路，無論是否自己為項目法人，都要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，整體把握，全面推進(jìn)。不能顧此失彼，抓干線路網(wǎng)而丟了農(nóng)村公路，或者抓農(nóng)村公路而忘了干線路網(wǎng)建設(shè)；或者抓公路建設(shè)而忽視了港航建設(shè)。交通公路部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際和任務(wù)量，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓各個層次交通建設(shè)中的難點重點，進(jìn)行集中攻關(guān)，在人力物力財力上加大投入和措施，確保重點突破、整體推進(jìn)。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于后五年的公路建設(shè)，提出具體的目標(biāo)、安排和措施報送縣政府，在經(jīng)審定后逐步實施。

——要注重處理好工程建設(shè)與環(huán)保美化的關(guān)系，工程建設(shè)中要充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求。交通建設(shè)工程與環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體，相互支撐，相互襯托，環(huán)保功能強(qiáng)是交通現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要堅持“以人為本”的原則，從設(shè)計到施工，都要將環(huán)保作為交通建設(shè)的一個重要組成部分進(jìn)行部署和落實。要做好各項配套措施，提高建設(shè)項目的綠化美化程度，做到建成一個項目，形成一道風(fēng)景；建成一條農(nóng)村公路，美化一片鄉(xiāng)村環(huán)境。

——要處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全和廉政的關(guān)系。公路工程質(zhì)量既是一個技術(shù)問題，更是一個政治問題，大家務(wù)必進(jìn)一步提高對公路建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識，加強(qiáng)管理，狠抓各項制度和措施的落實，確保全市交通建設(shè)質(zhì)量再提高一個新的層次。當(dāng)前特別要針對農(nóng)村公路建設(shè)點多線長面廣、管理難度大的實際，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管力度，借鑒干線路網(wǎng)質(zhì)量管理經(jīng)驗及辦法，積極探索切合農(nóng)村公路建設(shè)實際的質(zhì)量管理手段和管理辦法，努力提高農(nóng)村公路的質(zhì)量管理水平。要按照“雙合同”、“三介入”、“三同步”的要求，落實好廉政建設(shè)責(zé)任制，確保我市公路建設(shè)大發(fā)展的良好環(huán)境。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道路等級不高，但管理要求不能降，要借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的管理經(jīng)驗，提高“四制”覆蓋面，規(guī)范各項運(yùn)作，加強(qiáng)安全管理，使農(nóng)村公路的建設(shè)管理也逐步實現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化。

——要注重處理好工程建設(shè)與提高管理人員素質(zhì)的關(guān)系。有了完善的制度和辦法，關(guān)鍵是落實，落實要靠人。這幾年公路建設(shè)任務(wù)越來越重，對交通工程專業(yè)的人才的需求量也越來越大。在我們的路網(wǎng)工程中，因技術(shù)管理人員短缺，有的使用了一些實踐經(jīng)驗不足、甚至沒有相應(yīng)專業(yè)知識的人充實到工程管理隊伍中來，給工作帶來一些不利影響。因此，我們要通過“以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人”等辦法，在工程建設(shè)中大膽啟用年輕人、培養(yǎng)帶頭人、建立人才梯隊、完善用人機(jī)制，按照“只求所在、不求所有”的交通發(fā)展思路，積極引進(jìn)社會人才為我所用，為交通發(fā)展服務(wù)。

（五）堅持深化改革，探索、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，國家和各級的政府、各級交通公路部門和沿線人民群眾都投入了大量建設(shè)資金和心血，是利國利民的“德政工程”和“民心工程”。要把這件好事辦好，充分發(fā)揮公路建設(shè)投資效益，保障公路正常使用功能和年限，就必須高度重視公路養(yǎng)護(hù)，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。從總體上講，要搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)；關(guān)鍵是兩個方面：一是要解決一個有保障的、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源；二是要建立適宜的、長效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。這次會議，縣政府出臺了“公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制”，對全縣的公路，按照《公路法》規(guī)定的分級管理的原則，確定省道、縣道由公路管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，鄉(xiāng)村道路有所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和養(yǎng)護(hù)。文件中由于村級道路數(shù)量多，里程長，沒有具體到線路名稱和養(yǎng)護(hù)里程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照這個文件，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則。要充分發(fā)揮沿線農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。

同志們，交通建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)全縣人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，全縣上下務(wù)必站在“三個代表”的高度，以這次會議為契機(jī)，以搞好交通建設(shè)為己任，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、與時俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，為全面完成后五年的交通建設(shè)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在市政府調(diào)研中心城區(qū)建設(shè)匯報會上的發(fā)言[定稿]

市政府調(diào)研中心城區(qū)建設(shè)情況匯報

屯溪區(qū)人民政府（2010年10月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)是我區(qū)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是發(fā)展自我、推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市“首善之區(qū)”建設(shè)的重要抓手。我們決心在今年強(qiáng)力推進(jìn)“一控雙拆”的同時，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”工作作風(fēng)，扎實做好征地拆遷工作，為中心城區(qū)建設(shè)做好各項基礎(chǔ)工作。

一、全區(qū)今年征地拆遷情況和明年征地拆遷計劃

2010年全區(qū)計劃征地10761.7畝，已完成征地6973.73畝；拆遷任務(wù)數(shù)6500戶、133萬平方米，已累計簽約3953戶、完成拆遷72.86萬平方米。

結(jié)合土地整治整村推進(jìn)、宅基地?fù)Q房，預(yù)計2011年征地7000畝，拆遷30萬平方米，征地拆遷主要分布在陽湖兗溪村、紫阜村、三充村、兗山社區(qū)一片，黎陽閔口、三門呈、高枧一片，奕棋博村、江村、查塘一片和珠里、徐村一片。四個區(qū)域擬實行宅基地?fù)Q房共有11個村和1個村改居，涉及總?cè)丝?4557人。

二、關(guān)于城區(qū)四片區(qū)民房拆遷進(jìn)展情況

家得利東側(cè)地塊、老汽車站地塊、金屬公司地塊、酒廠地塊已完成現(xiàn)狀調(diào)查摸底，總拆遷面積為37916.5㎡，其中住宅181戶，面積17406.29㎡；店面39間，面積3513.87㎡；2家單位產(chǎn)權(quán)面積16711.34㎡，自建285㎡。區(qū)已成立拆遷辦公室，抽調(diào)了專人辦公，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，確定了拆遷公司，制定了民房拆遷安置方案，并著手雙測工作。下一步，將強(qiáng)化與市直相關(guān)部門的對接，確保盡快進(jìn)入談判拆遷階段。

三、關(guān)于江南新城建設(shè)

2010年著力加快三江口地塊、政務(wù)中心兩側(cè)開發(fā)建設(shè)。通過招商引資，加快江南新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和江心洲地塊高端商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，打造中心城區(qū)新地標(biāo)。

四、建議

應(yīng)將西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，對推動城市西區(qū)建設(shè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。同時，加快兩橋建設(shè)。一是文峰橋。該橋是城市規(guī)劃的重要內(nèi)環(huán)通道，更是解決成千上萬屯溪一中學(xué)生上學(xué)安全的需要。目前，學(xué)生及非機(jī)動車輛主要是從濱江路、延安路過老大橋行走，已造成延安路、濱江路、華山路交通嚴(yán)重堵塞，文峰大橋的興建，交通組織上，取道江南新城已建路網(wǎng)，實現(xiàn)南北直線貫通便捷通道，可減少1/3的路程，同時可緩解老大橋區(qū)域交通壓力，提高通暢性和安全性。目前，北岸黎陽昱新路已建成，南岸陽湖的文峰路已貫通，具備建橋條件。二是海寧大橋。該橋的建設(shè)，可為黃山區(qū)、黟縣、祁門縣等西向進(jìn)入中心城區(qū)西區(qū)、到達(dá)機(jī)場提供便捷通道；另一方面可以緩解齊云大道兩側(cè)大建設(shè)后帶來的交通壓力，為以雨潤、徽文化長廊西片區(qū)旅游文化休閑項目建設(shè)提供了西北方向的快速通道，意義非常重大。