第一篇：審計(jì)局效能監(jiān)察實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步拓展為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這一第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)各科、室及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，經(jīng)局黨組研究決定，在全局全面實(shí)施效能建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作。為切實(shí)保證工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施意見：

一、效能監(jiān)察的對(duì)象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監(jiān)察的內(nèi)容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。具體有以下內(nèi)容：

（一）在政令公開方面，實(shí)行公示承諾制度，向社會(huì)公開工作職責(zé)，辦事依據(jù)、時(shí)限、內(nèi)容、結(jié)果（涉及保密內(nèi)容的除外），全體機(jī)關(guān)工作人員要根據(jù)公示、承諾的要求向社會(huì)提供服務(wù)。

（二）審計(jì)執(zhí)法方面，執(zhí)法依據(jù)要合法；審計(jì)查繳要按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施收繳，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；實(shí)施審計(jì)收繳時(shí)，應(yīng)按規(guī)定開具專用收繳票據(jù)。

（三）在審計(jì)檢查方面，要依法進(jìn)行檢查；工作人員在檢查時(shí)應(yīng)出示有效審計(jì)文書及資格證件；要按規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限進(jìn)行檢查；檢查時(shí)意見要中肯，態(tài)度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

（四）行政處罰方面，要在職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰；處罰依據(jù)要充足，程序要正確，處罰幅度要適當(dāng)；處罰時(shí)要使用規(guī)定的罰款單據(jù)。

（五）在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量方面，工作態(tài)度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實(shí)行首問責(zé)任制，第一個(gè)接待的工作人員對(duì)不由本科、室辦理的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)到相應(yīng)科、室的辦理人員處，不予受理的申請(qǐng)要告知理由；對(duì)涉及不同部門的行政許可，要及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，不得相互推諉或拖延不辦；對(duì)申請(qǐng)材料不全者要一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)，對(duì)手續(xù)齊備的應(yīng)立即辦理。

（六）在機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理方面，各科、室對(duì)其工作人員要明確職責(zé)，按照有關(guān)制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規(guī)定時(shí)限、要求及時(shí)完成交辦的工作，對(duì)屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不推諉、不拖延；要服從領(lǐng)導(dǎo)，服從組織的分工。

三、效能監(jiān)察方法

（一）責(zé)任體制。局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，各分管局長(zhǎng)對(duì)各自分管科、室負(fù)責(zé)；各科、室負(fù)責(zé)人對(duì)本科、室負(fù)責(zé)；局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的查處及建好臺(tái)賬資料。

（二）督查方式。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、內(nèi)外結(jié)合、回訪調(diào)查等方式。

（三）建好臺(tái)賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關(guān)的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對(duì)本局工作人員在履行職責(zé)過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監(jiān)督，也可以舉報(bào)和投訴（舉報(bào)、投訴電話2213049）。

（一）無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的。

本機(jī)關(guān)設(shè)立的舉報(bào)、投訴、監(jiān)督、服務(wù)等方面向社會(huì)公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的、不準(zhǔn)時(shí)上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的；考勤不自己簽字，無故托人代簽的；上班時(shí)間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動(dòng)的。

（二）態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。

對(duì)服務(wù)對(duì)象不認(rèn)真接待、不理睬、不答復(fù)的，視為態(tài)度冷淡。對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的，視為態(tài)度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務(wù)對(duì)象的，視為態(tài)度粗暴。

（三）對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求和意見置之不理的。

對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的屬于本科、室職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解答、受理、辦理的事項(xiàng)，不解答、不受理、不辦理的，視為對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理。

（四）不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公的。

工作人員按規(guī)定程序公開辦事（涉密的除外），或辦事不公的；未亮證掛牌上崗的；不涉密的辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、條件、紀(jì)律等未向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象公開的；視為不按規(guī)定程序公開辦事。對(duì)辦理同類事項(xiàng)的不同服務(wù)對(duì)象，在相同的條件下，未同等對(duì)待的，視為辦事不公。

（五）辦事效率低下或者有意拖延的。

未向服務(wù)對(duì)象一效性告知相關(guān)依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料的；未一次性告知手續(xù)、資料是否完整、齊全的；對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，視為辦事效率低下或者有意拖延。

（六）辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的。

工作人員對(duì)于本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未及時(shí)辦理的；對(duì)涉及其他部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)未及時(shí)主動(dòng)協(xié)助辦理的；本科、室事項(xiàng)辦結(jié)后未及時(shí)報(bào)送、移交其他單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，視為辦事推諉、敷衍塞事。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問題，答復(fù)不正確、不明確的，視為不負(fù)責(zé)任。

（七）未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)或執(zhí)行公務(wù)行為不文明，有損機(jī)關(guān)形象的。

未按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和市《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，抓好效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施行政行為的，視為未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，著裝不整潔、粗俗，工作期間有酗酒、娛樂等行為，視為執(zhí)行公務(wù)不文明，有損機(jī)關(guān)形象。

（八）其他不滿意行為。

工作人員有上述

（一）至

（八）條中任何一款一次的，予以批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查；兩次以上的，予以誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；三次以上的，在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并調(diào)離原工作崗位；調(diào)離后在新崗位上再次違反的，給予行政處分；違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任；工作人員構(gòu)成違紀(jì)的或者科、室負(fù)責(zé)人包庇有關(guān)責(zé)任人的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序予以處理。同時(shí)，經(jīng)局長(zhǎng)室研究，經(jīng)濟(jì)上予以一定處罰，扣除一定的考勤獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)金。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員為：組長(zhǎng)：蔡建新，副組長(zhǎng)：陸衛(wèi)忠、黃天杰，成員：張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負(fù)責(zé)對(duì)行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）擺上位置。要把效能建設(shè)放到工作的重要位置，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高行政效率的計(jì)劃、措施和工作責(zé)任制。

（三）務(wù)實(shí)求真。成立投訴辦公室（辦公室設(shè)在秘書科），公布舉報(bào)電話（），接受效能投訴，開展監(jiān)督檢查，切實(shí)把效能監(jiān)督工作落到實(shí)處。

六、有關(guān)規(guī)定

（一）固定資產(chǎn)投資審核中心參照本《實(shí)施意見》執(zhí)行。

（二）本《實(shí)施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作效能監(jiān)察工作實(shí)施意見

為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)2005161號(hào)）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字2006xx號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)要求

到2007年底，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對(duì)違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將工作總結(jié)匯總報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，了解、推進(jìn)工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4、2006年上半年，由市監(jiān)察局會(huì)同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)

要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機(jī)制。一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅(jiān)持開展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

其次，要全面實(shí)施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實(shí)行公開公示制度，全面推行政務(wù)公開，著力建設(shè)透明型機(jī)關(guān)。一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第三，建立健全規(guī)劃建設(shè)報(bào)建報(bào)批程序。對(duì)辦理規(guī)劃建設(shè)“三證一書”、規(guī)劃總平面圖設(shè)計(jì)審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、檔案歸檔等業(yè)務(wù)工作要建立規(guī)范性辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在2006村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)考核細(xì)則中增加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的相關(guān)內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能監(jiān)察的實(shí)施意見

韓城市國(guó)土資源局

關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的 實(shí) 施 意 見

各基層所、各下屬單位、機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的《在全市機(jī)關(guān)干部中開展“四嚴(yán)格一提升”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的意見》要求，建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、開拓進(jìn)取的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面提升國(guó)土資源部門依法行政能力和水平，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府和我局整體工作部署，以提高執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高行政效能，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升工作效率，增強(qiáng)服務(wù)韓城經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為加快陜西東大門建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)土資源服務(wù)保障環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的深入開展，局務(wù)會(huì)研究決定成立行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)徐建龍同志任組長(zhǎng)，總支書記李興民任副組長(zhǎng)，成員由班子其他人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局行政效能監(jiān)察工作作總體安排、研究部署、指導(dǎo)行政效能監(jiān)察工作；研究處理與行政效能監(jiān)察工作有關(guān)的其它重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦督查室，成員由黨辦督查室、辦公室、工會(huì)辦人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)本部門工作的實(shí)施、質(zhì)量、效能、完成時(shí)限的監(jiān)督、檢查、考核；負(fù)責(zé)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題、失誤的調(diào)查，對(duì)責(zé)任人提出處理意見；負(fù)責(zé)對(duì)本局的投訴、舉報(bào)、曝光等問題的調(diào)查、處理。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過深入開展行政效能監(jiān)察，力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面要有所突破：一是機(jī)關(guān)管理體制明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化；二是機(jī)關(guān)工作效率、效能明顯提高；三是依法行政水平全面提升，行政執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位；四是服務(wù)理要有所創(chuàng)新，服務(wù)能力得到提高；五是辦事透明度明顯增加，群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的滿意度明顯上升，投訴上訪率明顯下降。

四、效能監(jiān)察內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞政務(wù)公開、行政審批、行政執(zhí)法、制度落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政六個(gè)方面。

1、工作職責(zé)、人員分工、工作權(quán)限是否做到公開；

2、主要業(yè)務(wù)辦理的法律依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果是否公開；

3、行政審批項(xiàng)目是否按程序進(jìn)行，按規(guī)定時(shí)限快速辦結(jié)；

4、在行政執(zhí)法過程中是否依法、文明、公平、公正；

5、業(yè)務(wù)辦理是否實(shí)行陽光作業(yè)；

6、是否做到首問負(fù)責(zé)，一次性告知，禮貌待客，文明辦公，熱情服務(wù)；

7、在業(yè)務(wù)辦理、行政執(zhí)法過程中，是否有以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要等不廉潔行為。

8、對(duì)上級(jí)及市局下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)、重點(diǎn)工作是否按進(jìn)度要求完成。

五、效能監(jiān)察辦法

1、局行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本單位工作人員實(shí)行效能考核，由行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

2、監(jiān)督檢查采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式進(jìn)行，采取平時(shí)抽查和半年、年終考核相結(jié)合方式打分。

3、局效能監(jiān)察辦公室每月要進(jìn)行不少于兩次的檢查或明查暗訪。檢查結(jié)果要記錄存檔,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題要全局通報(bào)，作為年終考核的依據(jù)。

4、要切實(shí)履行國(guó)土資源管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究等制度，提高即辦率和辦結(jié)率。

5、要切實(shí)提高效能建設(shè)透明度，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)外公開，讓社會(huì)及服務(wù)對(duì)象及時(shí)知曉國(guó)土資源部門的工作職責(zé)、工作程序和流程，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)不足，確保廉潔高效行政。

二○一三年四月六日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見

(2006-2-14 16:59:00)

各授權(quán)企業(yè)：

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。近年來，一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)省國(guó)資委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們?cè)诳偨Y(jié)一些單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。通過效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，有效改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不究等現(xiàn)象，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束、良性發(fā)展的有效途徑。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織提高自身素質(zhì)，探索適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和規(guī)律，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，直接服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的有效切入口。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，融監(jiān)督于企業(yè)日常管理之中，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，更好地適應(yīng)了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的新要求。

二、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展

企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，動(dòng)員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察工作。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

三、企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作。其主要內(nèi)容是：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

3、企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過程及經(jīng)濟(jì)效益情況：

4、企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售情況：

5、企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：

6、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題：

7、上級(jí)明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。

效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體 情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。

效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門單獨(dú)進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與主管部門共同制定方案后，由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個(gè)階段，有步驟，分階段地有序開展。

1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，企業(yè)改革的重點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，影響管理效能、生產(chǎn)效益、工作效率的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

2、制定方案、組織實(shí)施。效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。對(duì)在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題，要分清責(zé)任，及時(shí)處理。對(duì)因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見；對(duì)違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。

4、總結(jié)工作、立卷歸檔。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

四、企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織及職責(zé)

企業(yè)效能監(jiān)察工作要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營(yíng)管理者為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，以紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為主，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦公室日常工作。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)人員參與。

企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分：

1、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的總體安排和部署；立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告的審批；協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察實(shí)踐中遇到的問題；督促監(jiān)察建議、整改措施的落實(shí)。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。

3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和部門的職責(zé)：積極主動(dòng)參與效能監(jiān)察工作，在各方面給予支持和保證；自覺、認(rèn)真地檢查管理中存在的問題，研究制定整改措施，確保監(jiān)察建議、監(jiān)察決定的執(zhí)行落實(shí)。

企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：

1、列席被監(jiān)察企業(yè)(部門)的有關(guān)會(huì)議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會(huì)議。

2、查閱、復(fù)制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。

3、要求被監(jiān)察企業(yè)(部門)和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。

4、要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明。

5、責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門)和有關(guān)人員停止正在或可能損害國(guó)家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。

6、向被監(jiān)察企業(yè)(部門)有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。

7、對(duì)嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作

國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門，認(rèn)真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要認(rèn)真聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作開展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地開展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，積極有效地推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展，為又快又好地推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二OO六年一月二十八日

第五篇：區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能”的要求，促進(jìn)全區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作健康、有序開展，根據(jù)省監(jiān)察廳關(guān)于推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度的精神，決定從今年8月起，在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的效能意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內(nèi)容和要求

效能建設(shè)工作要突出抓好兩個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實(shí)、抓督查上下功夫，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到勤廉高效。

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在不斷完善崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立并推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任制、效能投訴制和評(píng)議考評(píng)制等八項(xiàng)制度。

（一)首問負(fù)責(zé)制

首問負(fù)責(zé)制的具體要求：

1、群眾來訪時(shí)，第一位被來訪者詢問的機(jī)關(guān)在崗人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責(zé)范圍，都要按規(guī)定給予耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對(duì)來人或通過電話反映的問題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即辦理；當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)屬于本單位其他人工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。

4、不遵守首問負(fù)責(zé)制，造成不良影響的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理或處罰。

（二）服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制的具體要求：

1、行政機(jī)關(guān)特別是一些窗口服務(wù)單位，要向自己管理和服務(wù)的對(duì)象作出明確具體的服務(wù)承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。

3、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾舉報(bào)投訴電話。

4、對(duì)違諾人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；對(duì)故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。

（三）政務(wù)公開制

政務(wù)公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機(jī)密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)均屬于公開的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行公開。

（四）限時(shí)辦結(jié)制

限時(shí)辦結(jié)制的具體要求：

1、各級(jí)黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。

2、人大、政協(xié)“兩會(huì)提案”必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

4、對(duì)群眾來訪事項(xiàng)，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會(huì)議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問題比較復(fù)雜的，要抓緊時(shí)間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對(duì)來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級(jí)單位的請(qǐng)示、報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)的，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處罰與處理。

（五）失職責(zé)任追究制

失職責(zé)任追究制的具體要求：

1、機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，有下列行為之一的要進(jìn)行責(zé)任追究：（1）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題；（2）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣，對(duì)其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤行為的；（3）工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國(guó)家、集體造成重大損失的；（4）工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)活動(dòng)。

2、追究及處理：（1）機(jī)關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任；（2）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，視情節(jié)給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（4）因嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）執(zhí)法責(zé)任制

執(zhí)法責(zé)任制的具體要求：按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政執(zhí)法職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務(wù)對(duì)象及廣大群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員在履行職責(zé)中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)行政策等方面存在的問題，可據(jù)實(shí)向監(jiān)察部門或效能監(jiān)察辦公室進(jìn)行投訴舉報(bào)。

2、辦理時(shí)限：投訴受理機(jī)關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限，對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)予以辦理或轉(zhuǎn)辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

3、投訴處置：（1）情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；（2）情節(jié)較重的，年終考核不予評(píng)先；（3）情節(jié)嚴(yán)重的，先予調(diào)整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，除按有關(guān)規(guī)定給予本人處分外，還要對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)處理；（5）對(duì)處理不服的，可根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三十七條進(jìn)行申訴；（6）處理結(jié)果與該公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、使用向掛鉤。

（八）評(píng)議考核制

評(píng)議考核制的具體要求：對(duì)部門依法行政情況、機(jī)關(guān)管理、工作質(zhì)量和工作效率等，結(jié)合八項(xiàng)制度的落實(shí)以及人民群眾監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)行綜合評(píng)議，加強(qiáng)績(jī)效考核，實(shí)行評(píng)議、考核情況定期通報(bào)制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)和處罰機(jī)制。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，并將此項(xiàng)工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)行政效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)處理行政效能監(jiān)察日常性工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施

各部門要結(jié)合《實(shí)施意見》及各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。特別要抓緊制定出臺(tái)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的八項(xiàng)制度和相關(guān)配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動(dòng)員，提高全員的效能意識(shí)。

（三）加強(qiáng)督促檢查

區(qū)效能監(jiān)察辦公室要認(rèn)真抓好八項(xiàng)制度的督察落實(shí)工作。在加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)考核工作的重要部分，嚴(yán)格考核評(píng)比。要注意總結(jié)一些部門工作的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全區(qū)行政效能監(jiān)察工作深入開展。