第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的安排部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作責(zé)任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀(jì)委九屆二次全會(huì)也要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)行政效能監(jiān)察”。市紀(jì)委二次全會(huì)把“扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)”作為今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要工作內(nèi)容，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“切實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)活動(dòng)，探索建立行政效能建設(shè)長效機(jī)制”。這充分說明，中央和省、市各級黨委、政府高度重視行政效能監(jiān)察工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此，全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要切實(shí)增強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的責(zé)任感，深刻理解加強(qiáng)行政效能監(jiān)察是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容；是深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和全面推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求；是確保我區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)“爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)先進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要始終清醒認(rèn)識行政效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮自身組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的作用，主動(dòng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、惠民目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)等中心工作開展行政效能監(jiān)察，真正把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、認(rèn)真履職，加大行政效能監(jiān)察工作力度

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持和市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察室，并明確了主要工作職責(zé)。下一步，我們將認(rèn)真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的職能職責(zé)，加大工作力度，推動(dòng)行政效能監(jiān)察深入開展。

1.對區(qū)政府各部門和其他法律法規(guī)授權(quán)委托承擔(dān)行政管理職能的單位的行政效能建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)行政效能監(jiān)察和行政效能投訴工作，受理和辦理對區(qū)級部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區(qū)政府實(shí)施行政部門首長問責(zé)涉及行政效能的有關(guān)事項(xiàng)；承辦對區(qū)級機(jī)關(guān)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展情況的考核評價(jià)工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的專項(xiàng)行政效能監(jiān)督事項(xiàng)。

2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)工作；負(fù)責(zé)投資軟環(huán)境建設(shè)投訴問題的辦理，并按規(guī)定做出相應(yīng)的處理或制定相應(yīng)的整改措施；負(fù)責(zé)制定完善全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。3.負(fù)責(zé)全區(qū)干部作風(fēng)的監(jiān)督，包括對部門、街道“一把手”和班子成員的監(jiān)督；督促、指導(dǎo)各級部門建立健全干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事；負(fù)責(zé)收集干部作風(fēng)建設(shè)的正反兩方面的典型事例，及時(shí)反饋干部作風(fēng)建設(shè)情況及群眾反映的意見和建議；負(fù)責(zé)承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局交辦的其他工作。

三、突出重點(diǎn)，全面提高行政效能監(jiān)察水平

今年，我們要按照國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、市政府廉政工作會(huì)提出的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署開展效能監(jiān)察，不斷提高行政效能監(jiān)察水平。

1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察工作要把促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作選題立項(xiàng)，尤其要抓住影響我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.圍繞規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)開展效能監(jiān)察。進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，簡化審批手續(xù)，加大行政審批和管理權(quán)限下放力度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。

3.圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展效能監(jiān)察。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查。要把糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)破產(chǎn)重組和改制中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污損害群眾健康等問題，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)工作來抓，督促行政職能部門建立長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4.圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能監(jiān)察。要充分運(yùn)用效能監(jiān)察這一有效手段，圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)查處違紀(jì)違法、嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅查處侵害投資者合法權(quán)益、影響投資環(huán)境的案件。要著力糾正那些服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事拖拉、態(tài)度生硬、貽誤發(fā)展良機(jī)的人和事。要把優(yōu)化投資環(huán)境作為監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一個(gè)切入點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)我區(qū)投資環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化。

5.圍繞行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況開展效能監(jiān)察。要在學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上，對行政機(jī)關(guān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)履行法定職責(zé)的情況開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為，對個(gè)別事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，工作質(zhì)量和辦事效率不高的公務(wù)員進(jìn)行查處，使機(jī)關(guān)的工作制度和工作紀(jì)律得到更好的落實(shí)。

四、明確任務(wù)，確保行政效能監(jiān)察取得實(shí)效

行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，需要全區(qū)上下的積極支持和配合。各單位要加強(qiáng)效能建設(shè)，健全完善制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政管理活動(dòng)行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作。各單位要結(jié)合自身實(shí)際健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，對行政效能建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署。要自覺樹立效能意識，進(jìn)一步理順職能職責(zé)、規(guī)范工作流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率，以加強(qiáng)行政效能建設(shè)來推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展，以工作實(shí)績來檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的實(shí)效。

2.健全完善制度。進(jìn)一步健全和完善以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的規(guī)范服務(wù)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政行為的規(guī)范化、制度化水平。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究。對履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機(jī)關(guān)工作人員存在的紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、辦事推諉、效率低下、服務(wù)態(tài)度差以及資源浪費(fèi)等突出問題，各單位要依據(jù)《公務(wù)員法》、《成都市國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不糾正的，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二篇：區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能”、“精簡、統(tǒng)一和效能”的要求，促進(jìn)全區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作健康、有序開展，根據(jù)省監(jiān)察廳關(guān)于推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度的精神，決定從今年8月起，在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的效能意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內(nèi)容和要求

效能建設(shè)工作要突出抓好兩個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實(shí)、抓督查上下功夫，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政工作人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，做到勤廉高效。

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在不斷完善崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立并推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任制、效能投訴制和評議考評制等八項(xiàng)制度。

（一)首問負(fù)責(zé)制

首問負(fù)責(zé)制的具體要求：

1、群眾來訪時(shí)，第一位被來訪者詢問的機(jī)關(guān)在崗人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責(zé)范圍，都要按規(guī)定給予耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對來人或通過電話反映的問題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即辦理；當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對屬于本單位其他人工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。

4、不遵守首問負(fù)責(zé)制，造成不良影響的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理或處罰。

（二）服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制的具體要求：

1、行政機(jī)關(guān)特別是一些窗口服務(wù)單位，要向自己管理和服務(wù)的對象作出明確具體的服務(wù)承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。

3、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾舉報(bào)投訴電話。

4、對違諾人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；對故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。

（三）政務(wù)公開制

政務(wù)公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機(jī)密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)均屬于公開的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行公開。

（四）限時(shí)辦結(jié)制

限時(shí)辦結(jié)制的具體要求：

1、各級黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。

2、人大、政協(xié)“兩會(huì)提案”必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

3、上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

4、對群眾來訪事項(xiàng)，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會(huì)議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問題比較復(fù)雜的，要抓緊時(shí)間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級單位的請示、報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)的，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處罰與處理。

（五）失職責(zé)任追究制

失職責(zé)任追究制的具體要求：

1、機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，有下列行為之一的要進(jìn)行責(zé)任追究：（1）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題；（2）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣，對其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤行為的；（3）工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)活動(dòng)。

2、追究及處理：（1）機(jī)關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任；（2）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，視情節(jié)給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（4）因嚴(yán)重失職給國家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）執(zhí)法責(zé)任制

執(zhí)法責(zé)任制的具體要求：按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政執(zhí)法職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務(wù)對象及廣大群眾對政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員在履行職責(zé)中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)行政策等方面存在的問題，可據(jù)實(shí)向監(jiān)察部門或效能監(jiān)察辦公室進(jìn)行投訴舉報(bào)。

2、辦理時(shí)限：投訴受理機(jī)關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限，對投訴事項(xiàng)及時(shí)予以辦理或轉(zhuǎn)辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

3、投訴處置：（1）情節(jié)較輕的，給予批評教育；（2）情節(jié)較重的，年終考核不予評先；（3）情節(jié)嚴(yán)重的，先予調(diào)整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，除按有關(guān)規(guī)定給予本人處分外，還要對其直接領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)處理；（5）對處理不服的，可根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三十七條進(jìn)行申訴；（6）處理結(jié)果與該公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、使用向掛鉤。

（八）評議考核制

評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機(jī)關(guān)管理、工作質(zhì)量和工作效率等，結(jié)合八項(xiàng)制度的落實(shí)以及人民群眾監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)行綜合評議，加強(qiáng)績效考核，實(shí)行評議、考核情況定期通報(bào)制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)和處罰機(jī)制。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，并將此項(xiàng)工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)行政效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)處理行政效能監(jiān)察日常性工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施

各部門要結(jié)合《實(shí)施意見》及各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強(qiáng)的八項(xiàng)制度和相關(guān)配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動(dòng)員，提高全員的效能意識。

（三）加強(qiáng)督促檢查

區(qū)效能監(jiān)察辦公室要認(rèn)真抓好八項(xiàng)制度的督察落實(shí)工作。在加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)考核工作的重要部分，嚴(yán)格考核評比。要注意總結(jié)一些部門工作的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全區(qū)行政效能監(jiān)察工作深入開展。

第三篇：行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進(jìn)和建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運(yùn)作體制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及紅河州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下行政效能監(jiān)察實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和目的行政效能監(jiān)察以黨中央、國務(wù)院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力促進(jìn)政府行政工作廉潔、務(wù)實(shí)、高效。通過行政效能監(jiān)察工作，使國家工作人員責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾明顯滿意，為有效貫徹落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

二、主要任務(wù)和基本原則

行政效能監(jiān)察的基本任務(wù)是維護(hù)政府廉潔、保證政令暢通、促進(jìn)勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務(wù)“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則?？陀^公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評價(jià)處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度，堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評議、公開評議結(jié)果。認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。

三、主要對象和工作內(nèi)容

行政效能監(jiān)察的對象：全縣各級行政機(jī)關(guān)及其第一責(zé)任人、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

（一）不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務(wù)及重要指示行政不作為或貫徹落實(shí)不力的。

（二）行政行為不規(guī)范，審批程序、收費(fèi)依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費(fèi)等行為。

（三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

（四）對人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未及時(shí)采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴(yán)重后果的行為。

（五）管理不善，工作失職，釀成安全責(zé)任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的行為。

（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責(zé)，對符合規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的，不履行公開承諾的事項(xiàng)、時(shí)限及故意刁難服務(wù)對象的行為。

（七）違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的行為。

（八）行政許可實(shí)施單位違反《行政許可法》的行為。

（九）對政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

（十）其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時(shí)間和內(nèi)容由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實(shí)際工作需要予以立項(xiàng)，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時(shí)制定具體的檢查方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。被檢查部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。

(二)監(jiān)察手段。運(yùn)用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，依法對相關(guān)部門或單位進(jìn)行函詢。對一般問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理；對需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網(wǎng)上投訴、行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作?？h監(jiān)察局設(shè)立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會(huì)公布。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉(zhuǎn)、立案等工作，限期進(jìn)行處理，處理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。

(四)結(jié)果運(yùn)用。行政效能監(jiān)察工作支持改革者，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)?？h委、縣人民政府將效能監(jiān)察的結(jié)果作為衡量各級行政機(jī)關(guān)行政水平、績效考核和干部使用的重要依據(jù)。

五、責(zé)任追究。

對在行政效能監(jiān)督檢查、評估評議、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（一）對單位的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令整改；(2)對領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話；(3)通報(bào)批評。對單位的責(zé)任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報(bào)批評的單位，取消該單位當(dāng)評優(yōu)資格。

（二）對個(gè)人的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令作出書面檢查；(2)效能告誡；(3)通報(bào)批評；(4)停職檢查或調(diào)整工作；(5)紀(jì)律處分。對個(gè)人的責(zé)任追究可單處，也可并處。被追究責(zé)任人在一年內(nèi)，受到(2)、(3)、(4)任何一種責(zé)任追究一次的，在本考核中不能評定為優(yōu)秀；受到(5)責(zé)任追究的，按有關(guān)規(guī)定辦理；受到兩次以上責(zé)任追究的，在本考核中定為不稱職，調(diào)整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)

行政效能監(jiān)察工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各部門緊密配合，并引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每年要重點(diǎn)查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，每年選1至2項(xiàng)有針對性的項(xiàng)目開展效能監(jiān)察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報(bào)告。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)自身效能監(jiān)察工作，密切配合監(jiān)察機(jī)關(guān)，深化各項(xiàng)改革，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護(hù)黨和政府的形象。

第四篇：行政效能實(shí)施意見

**鄉(xiāng)委員會(huì)

**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)

行政效能建設(shè)工作的實(shí)施意見》的通知

各村黨支部、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門： 《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的實(shí)施意見》，經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，結(jié)合本地、本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

**鄉(xiāng)人民政府

二00八年九月八日

**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)

實(shí) 施 意 見

年初，我鄉(xiāng)通過召開**鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議暨政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作會(huì)，對鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行評議，并對提出的意見加強(qiáng)整改，各單位、各部門工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，政府依法行政的職能進(jìn)一步提高，為民服務(wù)的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！?.12”汶川地震對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失，為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活，與縣委、政府對災(zāi)后重建工作提出的要求相比，我們的工作還存在一定差距，災(zāi)后重建的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，克服重重困難，為力爭全面完成全年災(zāi)后重建工作以及各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作十分必要。根據(jù)縣委辦發(fā)[2008]9號、[2008]107、108號文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步改善干群關(guān)系，建設(shè)“高效、勤政、務(wù)實(shí)、廉潔”的政府，提升政府對外形象，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)將加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科

學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹市、縣委五屆九次全會(huì)精神，按照建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、廉潔型政府的總體要求，以群眾滿意為目標(biāo)，以行政權(quán)利規(guī)范透明高效運(yùn)行為關(guān)鍵，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷創(chuàng)新思維，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

（二）基本原則

通過加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

1、解放思想，實(shí)事求是，增強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，在解放思想，實(shí)事求是上取得新的突破；

2、樹立政治意識和大局意識，提升為民服務(wù)的理念明顯增強(qiáng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感；

3、樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識，加快推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的水平，服務(wù)意識得到逐步提高；

4、在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)創(chuàng)新管理模式上下工夫，創(chuàng)建行政效能建設(shè)示范單位、示范崗位，在節(jié)約行政資源方面取得新突破。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)會(huì)議精神。鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門認(rèn)真組織單位職工、干部學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)縣鄉(xiāng)文件精神，迅速建立行政效能建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，各單位、各部門負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第一責(zé)任人，務(wù)必做到做到事前工

作有安排，事中工作有檢查，事后工作有總結(jié)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣鄉(xiāng)的工作安排上來，把主要精力集中到用心想事、用心謀事、用心干事上來。

（二）各單位、各部門要以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，本著查找問題不怕難、發(fā)現(xiàn)問題不怕痛、整改問題不怕嚴(yán)，并制定整改的相關(guān)措施。

三、建立健全組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)黨委政府以亭委發(fā)[2008]36號文件成立了**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長**、黨委副書記**任副組長，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序開展。

四、查找問題，加強(qiáng)整改

針對本單位、本部門在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，及時(shí)梳理歸類，并提出明確要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。整改不認(rèn)真、不徹底、制定和落實(shí)整改措施不具體，整改達(dá)不到預(yù)期的效果，鄉(xiāng)紀(jì)委、效能辦責(zé)令各單位、各部門負(fù)責(zé)人限期整改，并書面向鄉(xiāng)黨委、政府說明原因。

五、實(shí)施“三項(xiàng)” 制度，完善行政效能制度體系 根據(jù)*委辦發(fā)[2008]57號文件關(guān)于印發(fā)<四川省行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度>，<四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度>,<四川

省行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度>，各單位、各部門是首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的責(zé)任主體，必須盡快完善相關(guān)工作，對影響工作大局、貽誤時(shí)機(jī)的行政不作為、亂作為、慢作為的人和事必須進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

六、行政效能建設(shè)工作達(dá)到預(yù)期的效果

通過開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，逐步提高基層單位的執(zhí)行力，規(guī)范行政單位的行政行為，便于提升工作、服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)辦事效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)的理念，促進(jìn)各單位、各部門工作大轉(zhuǎn)變，努力爭創(chuàng)行政效能建設(shè)示范單位、示范崗位，建設(shè)讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)，樹立對外新形象。

**鄉(xiāng)黨委

**鄉(xiāng)人民政府

2008年9月9日

第五篇：開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的實(shí)施意見

開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的實(shí)

施意見

開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的實(shí)施意見 關(guān)于在鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)屬單位開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的實(shí)施意見 為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式和方法，提高行政效率，推進(jìn)依法行政工作的開展，根據(jù)開發(fā)召開的行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作會(huì)議的要求，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)發(fā)[]號文件精神，現(xiàn)就全面開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見：

一、開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和目的

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目標(biāo)，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合行政管理體制改革工作的不斷推進(jìn)，針對在行政管理中存在的問題和國家公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中存在的不良行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和有令不行；有禁不止等問題，尤其是個(gè)別單位存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費(fèi)”現(xiàn)象，積極開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)依法行政，依法辦事的水平和辦事效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。概括地說，開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察就是實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)行

政行為的“多快好省”。

二、開展行政效能建設(shè)重點(diǎn)突出四個(gè)主要內(nèi)容

一是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化。建立健全依法辦事制度、崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、目標(biāo)責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度等；二是以政務(wù)公開為重點(diǎn)，營造公平、公正、透明的行政環(huán)境。推行辦事制度、熱點(diǎn)問題、行政執(zhí)法過程和決策過程公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力沖破影響機(jī)關(guān)效能的行政桎梏。深化行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，合并簡化審批辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范審批辦事程序，創(chuàng)新審批辦事服務(wù)機(jī)制，建立方便群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；四是以績效考評為手段，逐步建立結(jié)果為本的考核評價(jià)機(jī)制。制定機(jī)關(guān)績效考評辦法，分級開展機(jī)關(guān)績效考評，并充分運(yùn)用好績效考評的結(jié)果，把績效考評的結(jié)果體現(xiàn)到對單位和個(gè)人 的獎(jiǎng)懲上，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。

三、開展行政效能建設(shè)著重抓好九項(xiàng)制度建設(shè)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，鎮(zhèn)屬各單位要把制度建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以分析研究和貫徹落實(shí)。建章立制，行規(guī)蹈矩，用制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身的行為，用制度作為自身行動(dòng)的指南，靠制度辦事，用制度管人。各單位要著重建立好九項(xiàng)制度：一是崗位責(zé)任制度，二是首問負(fù)責(zé)制度，三是一次性告知制度，四是限時(shí)辦結(jié)制度，五是否定報(bào)備制度，六是服務(wù)承諾制度，七是同崗替代制度，八是失職追究制度，九是績效考評制度。

四、開展行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容 一是對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和重要經(jīng)濟(jì)管理部門在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中突出的不良行為以及管理上、制度上和監(jiān)督制約機(jī)制上存在的帶有普遍性的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對政府機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在行政執(zhí)法話動(dòng)中濫用職權(quán)、失職瀆職、有

法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題開展監(jiān)督檢查；三是對鎮(zhèn)屬各單位和國家公務(wù)員辦事拖拉、推諉扯皮，以及違反領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

開展行政效能監(jiān)察重點(diǎn)要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是要圍繞政府的中心工作開展效能監(jiān)察，二是要圍繞貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院重大改革決策措施的情況開展效能監(jiān)察，三是要圍繞改善行政管理、提高行政效率開展效能監(jiān)察，四是要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展效能監(jiān)察，五是要圍繞容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展效能監(jiān)察。

五、開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的基本方法和步驟

開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，一要搞好調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，找準(zhǔn)本單位在行政管理和行政效率上存在的主要問題。各單位要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，召開各村、社區(qū)相關(guān)人員和社會(huì)各界人士等參加的會(huì)

議，作好宣傳動(dòng)員，認(rèn)真聽取群眾對本單位行政管理和行政效能方面的意見和建議，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以確保行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作有的放矢，避免流于形式和走過場；二要認(rèn)真安排，扎實(shí)部署。行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察是一項(xiàng)長期的工作，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本單位開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的實(shí)施意見，要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、內(nèi)容、對象、方法、步驟、要求等明確，要有計(jì)劃、有部署、有措施、有要求、有檢查、有督促、有效果。各單位還可根據(jù)各自情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、暫行辦法等規(guī)章制度；三要明確職責(zé)，加強(qiáng)宣傳。各單位設(shè)立的效能辦和投訴中心，要明確其職責(zé)、權(quán)限以及接待、受理、立項(xiàng)、調(diào)查、督辦、反饋等工作程序，并授予必要的調(diào)查權(quán)，協(xié)調(diào)權(quán)和處理建議權(quán)。要采取有效形勢向社會(huì)公布投訴電話，也可根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)立投訴信箱、聘請效能監(jiān)察員等，擴(kuò)大社會(huì)的監(jiān)督渠道。同時(shí)要采取多種形式、通過各種渠道廣泛開展宣傳，讓廣大干部職工和群眾了解、參與和支持行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作；四要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，不斷建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對不依法行政，濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事拖拉、推諉扯皮等行為，按干部人事管理權(quán)限，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；對盡職盡責(zé)，政績突出，嚴(yán)格依法行政，行政效率高的，要建議有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，分四個(gè)階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備動(dòng)員，二是集中整改，三是建章立制，四是總結(jié)提高。

六、開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的基本要求

效能建設(shè)和效能監(jiān)察的主要目標(biāo)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)到位的行政管理體系，提高政府機(jī)關(guān)依法行政和為人民服務(wù)的水平?；疽笫牵阂灰y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展

行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作是落實(shí)國務(wù)院廉政工作會(huì)議、中央紀(jì)委三次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委三次全會(huì)、州政府廉政工作會(huì)議、州紀(jì)委四次全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)政府機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提高依法行政水平、切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題的迫切需要，各單位一定要認(rèn)真安排，周密部署，切實(shí)抓出成效。二要明確任務(wù)，注重實(shí)效。開展行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察的主要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力營造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。各單位首先要把群眾呼聲作為第一信號、群眾愿望作為第一目標(biāo)、群眾高興作為第一追求、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作之中，從而贏得人民群眾的理解、支持和擁護(hù)。其次要增強(qiáng)服務(wù)意識，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，努力構(gòu)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。再次要堅(jiān)持有訴必理，正確處理和解決

好機(jī)關(guān)效能問題與解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際問題的關(guān)系。一方面要嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)及其工作人員推諉扯皮、效能低下以及“中梗阻”、“上有政策，下有對策”等問題，同時(shí)要通過協(xié)調(diào)、督辦、督查等途徑，督促有關(guān)部門幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。三要分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。由于行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察是一項(xiàng)長期的工作，各單位要及時(shí)把機(jī)構(gòu)成立起來，把辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)、基本裝備落實(shí)，制定出工作方案，并報(bào)鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作進(jìn)入正常后，每個(gè)月向鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作情況，半年、各上報(bào)一次工作總結(jié)。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各單位要高度重視，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。一把手要親自抓，并明確具體負(fù)責(zé)人開展行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措，各單位要把這項(xiàng)工作作為建設(shè)服務(wù)型法治政

府的一項(xiàng)大事認(rèn)真加以落實(shí)。要通過抓好行政效能建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率和辦事質(zhì)量，樹立政府機(jī)關(guān)權(quán)威和良好形象；通過開展行政效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，積極加以整改糾正，求得人民群眾的信任和支持，努力建設(shè)一個(gè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、人民滿意、群眾放心的政府和政府機(jī)關(guān)。附：鎮(zhèn)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員名單和效能監(jiān)察督察組成員及辦公室人員名單。鎮(zhèn)人民政府 二oo年月日