第一篇：2011年工商局局長在工商行政管理工作會議工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

市政府召開這次全市工商行政管理工作會議，充分反映了對工商行政管理工作的高度重視。市委連承敏書記、市政府張少軍市長專門發(fā)來賀信，慕增利副市長親臨會議并將作重要講話，我們深受鼓舞和鞭策。根據(jù)會議安排，下面，我代表市工商局黨組報告2010年全市工商行政管理工作情況及2011年工作安排，請領(lǐng)導(dǎo)、同志們

提出意見。

一、關(guān)于2010年全市工商行政管理工作情況

2010年，全市工商行政管理機關(guān)按照市委、市政府和省工商局開展加快工業(yè)發(fā)展年、企業(yè)服務(wù)年、基層建設(shè)年活動的安排，牢牢把握四個只有,努力在全省系統(tǒng)爭一流、市直部門爭先進，各項工作縱比提幅度、橫比進位次,取得了新的成績。在最近召開的全省工商行政管理工作會議上，以綜合考評第一名的成績，再次蟬聯(lián)全省工商行政管理系統(tǒng)先進單位。在文明單位創(chuàng)建中實現(xiàn)了滿堂紅，其中：有12個單位獲得省級文明單位、省級文明機關(guān)稱號。去年，省局和市領(lǐng)導(dǎo)21次對我們的工作作出肯定性批示。全市系統(tǒng)人心思上，人心思干，呈現(xiàn)出了凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。具體體現(xiàn)在四個方面：

（一）2010年是全市工商系統(tǒng)強基固本、加快轉(zhuǎn)型，基層建設(shè)大變樣的一年

基層是工商行政管理工作的基石。基層建設(shè)是我們近兩年抓的重中之重，亮點中的亮點。在深化小局大所改革，將全市206個工商所整合為134個，人員全部達到10人以上的基礎(chǔ)上，全面推行工商所分類管理，實施《工商所一制通考核辦法》，突出做到了三抓：一是抓規(guī)范。我們從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面抓起。靜態(tài)規(guī)范，就是按照總局《工商行政管理系統(tǒng)標識規(guī)范方案》，對工商所進行了由內(nèi)而外、由表及里的全面規(guī)范，統(tǒng)一了形象標識，規(guī)范內(nèi)部管理，明確崗位設(shè)置，使工商所的面貌發(fā)生了巨大變化，做到了由人改造環(huán)境，再以環(huán)境塑造人；動態(tài)規(guī)范，重點是按照網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、職能到位的要求，全面落實了網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范基層人員的監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等行為。目前，工商所80%以上的工作都在網(wǎng)格內(nèi)完成，網(wǎng)格化監(jiān)管成為了基層工作的主抓手。二是抓保障。全市系統(tǒng)累計投入1676萬元，改善基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備條件。其中，市局擠出資金268萬元，市、縣財政給予180多萬元的補助，為工商所配備了筆記本電腦和打印機，裝備流動執(zhí)法服務(wù)車和1000臺電動巡查車，將省局統(tǒng)一采購的54輛執(zhí)法車全部配備到工商所。建立市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣分局、機關(guān)科室聯(lián)系工商所制度，加強對基層工作的指導(dǎo)，機關(guān)與基層之間形成了緊密銜接、良性互動的工作格局。三是抓形象提升。通過推進基層規(guī)范化建設(shè)，全市已有113個工商所達到一類所標準，占總數(shù)的84.3%，老所舊貌換新顏，新所形象大提升，基層干部職工愛所、興所的積極性明顯提高，各項監(jiān)管服務(wù)職能履行到位，樹立了良好社會形象。如工商所流動執(zhí)法服務(wù)車定期到農(nóng)村集市監(jiān)管服務(wù)；我們面向社會作出承諾：只要撥打12315，工商所流動執(zhí)法服務(wù)車隨時隨地上門提供辦照服務(wù)等，很受業(yè)戶好評。去年，市五大班子、省局黨組領(lǐng)導(dǎo)，省局機關(guān)各處室負責(zé)人，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都先后到工商所進行了視察。市人大視察團視察后，集中點評時給予了高度評價：感到一股新風(fēng)、一股正風(fēng)、一股清風(fēng)、一股春風(fēng)撲面而來，給人一種清新提神、耳目一新的感受。

（二）2010年是全市工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、力促轉(zhuǎn)調(diào)，社會地位大提升的一年

牢固樹立有為才能有威、有威才能有位的理念,在服務(wù)發(fā)展中實現(xiàn)了七項新突破。一是增加市場主體總量實現(xiàn)了新突破。在開展大走訪活動的基礎(chǔ)上，深入開展大回訪活動，摸清后金融危機時期市場主體的運行特點，向市委、市政府和省局提交調(diào)查報告，服務(wù)宏觀決策，并采取針對性措施，促進市場主體增加總量、擴大規(guī)模。市委連承敏書記批示指出：大回訪就是大服務(wù)，大服務(wù)才能大推動、大發(fā)展。去年底，全市市場主體總量達到26.94萬戶、注冊資本（金）總額1286億元，同比增長了5.49%、21.26%。以限制兩高一資、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)變更或注銷產(chǎn)能過剩企業(yè)456家，有力促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是助企融資工作實現(xiàn)了新突破。繼續(xù)大力推進三押一推工作，深入開展了聯(lián)手助企促發(fā)展活動，共幫助中小企業(yè)融資241.52億元，同比增長了116%，列全省第一位，其中創(chuàng)出了費縣國電動產(chǎn)抵押融資20億元、金鑼集團商標專用權(quán)質(zhì)押融資10億元兩個全省第一單。三是推動實施商標戰(zhàn)略實現(xiàn)了新突破。全市新增注冊商標5095件，有效注冊商標總量達到2.17萬件，兩項指標均位居全省第三位。有4件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，28件商標被認定為山東省著名商標，總數(shù)分別達到18件、127件。我市馳（著）名商標數(shù)量躍居全省第6位。四是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。沂南黃瓜莒南板栗臨沭柳編蒙陰蜜桃武臺黃桃等5件商標被認定為中國地理標志商

第二篇：工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們:

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，回顧總結(jié)____年的工作，分析當前的形勢，研究部署____年的任務(wù)。剛才，大會隆重表彰了績效考核先進單位，在此，我代表市局黨組向受表彰的單位表示

祝賀！

下面，我代表市局黨組講幾點意見。

一、迎接新的挑戰(zhàn)，經(jīng)受新的考驗，____年工商行政管理各項工作成效顯著

____年，全市工商行政管理機關(guān)按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，堅持立足工商抓工商，跳出工商抓工商，著力更新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，加強市場監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為應(yīng)對金融危機、促進省會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了新貢獻。先后獲得全國工商系統(tǒng)信息化建設(shè)先進單位、××市人民滿意的公務(wù)員集體、行政執(zhí)法責(zé)任制先進集體、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作先進單位、行政機關(guān)優(yōu)秀辦事大廳、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進集體、糾風(fēng)工作先進單位、全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)先進單位等榮譽稱號，市局被中央文明委命名為全國文明單位，被省局評為全省工商系統(tǒng)績效考核第一名，獲優(yōu)秀單位獎。

（一）依法加強市場監(jiān)管，努力維護市場經(jīng)濟秩序

我們立足工商職能，加強監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，盡職盡責(zé)維護公平公正的市場秩序，依法監(jiān)管取得了新成果。

_.夯實“三大基礎(chǔ)”，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。我們緊緊抓住影響依法監(jiān)管的關(guān)鍵性問題，解放思想，創(chuàng)新體制，為依法監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。一是規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立基本制度，逐崗分解執(zhí)法責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”的行政執(zhí)法體制。理順全市工商系統(tǒng)經(jīng)檢執(zhí)法體制，以體制機制的創(chuàng)新推動執(zhí)法辦案工作實現(xiàn)新突破，__年××工商局、××市工商局、經(jīng)檢支隊、專業(yè)分局等單位積極拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域，在查處侵犯商業(yè)秘密案件、擔(dān)保行業(yè)違規(guī)案件、拍賣行業(yè)違法串標案件等方面取得了突破性進展。探索和諧行政執(zhí)法新路，全面推行行政指導(dǎo)，有效彌補行政強制手段的不足，促進了工商行政管理目標的實現(xiàn)。推行“行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則”和“行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準”，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。認真落實“查辦案件陽光作業(yè)制規(guī)定”、查辦案件告知制和案件回訪制度以及“錯誤具體行政行為責(zé)任追究制”，健全完善行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制。二是適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的需要，狠抓基層建設(shè)。針對“兩費”停收后工商所職能轉(zhuǎn)變的新形勢，我們審時度勢，積極應(yīng)對，市局壓縮其它開支，籌集大量資金，各單位也想方設(shè)法，采取多種措施，進行工商所建設(shè)，到去年上半年，全市全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工商所硬件建設(shè)任務(wù)，榮獲全省工商所建設(shè)先進單位。同時，出臺了《加強工商所建設(shè)若干規(guī)定》，編寫了基層工商所規(guī)范化管理工作制度，著力提高規(guī)范化管理水平和綜合監(jiān)管效能；選拔出了一批優(yōu)秀年輕干部充實到基層工作崗位，配齊配強了基層工商所長；舉辦了工商所長培訓(xùn)班，組織了執(zhí)法人員脫產(chǎn)輪訓(xùn)，開展了主要面向基層的崗位練兵、技能比武活動，為依法加強監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。三是按照實現(xiàn)“四高”目標的要求加強信息化建設(shè)，為提高監(jiān)管執(zhí)法水平提供科技支撐。努力推進省局新軟件試點工作，為全省信息化建設(shè)創(chuàng)造條件；推行食品安全監(jiān)管信息化，提高食品安全監(jiān)管效能；在設(shè)備、資金、技術(shù)等方面向基層傾斜，切實改善基層信息化硬件設(shè)備；研發(fā)了遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立了服務(wù)質(zhì)量電子評價監(jiān)督系統(tǒng)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對辦事大廳工作人員服務(wù)質(zhì)量進行即時評價監(jiān)督；認真落實省局部署，利用企業(yè)年檢，克難攻堅，按時保質(zhì)完成了全市企業(yè)和個體共______份檔案的核查補錄工作，提高了監(jiān)管的信息化水平。

_.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全年共查處各類違法違章經(jīng)濟案件_____起，罰沒款____余萬元，其中萬元以上案件___起，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。一是以構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制為目標，加強食品安全為重點的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，扎實做好食品流通許可證的發(fā)放與管理工作；將城市社區(qū)食品安全網(wǎng)格化區(qū)域責(zé)任監(jiān)管模式推廣到農(nóng)村,推進基層監(jiān)管職能到位；加強食品安全示范店建設(shè)，構(gòu)建食品安全信用體系；加強食品質(zhì)量檢測，遏制不合格食品（商品）上市流通；根據(jù)每個時期的不同重點，開展了__次流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，保證了省會___多萬人口的消費安全。國務(wù)院和總局督查組檢查我市食品安全工作時，認為“督查了××市場，我們對××市場放心了”。在省政府組織的食品安全監(jiān)管工作綜合評估中，對我局的工作給予了充分肯定。二是以治理商業(yè)賄賂為重點，深入開展反不正當競爭執(zhí)法工作。集中查處“傍名牌”等不

正當競爭行為；嚴厲打擊假借促銷費、宣傳費、廣告費等各種名義給予、收受財物的商業(yè)賄賂行為。查處各類不正當競爭案件____起，其中商業(yè)賄賂案件__起。三是深入開展廣告市場專項整治。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；啟動聯(lián)席會議工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力；發(fā)揮廣告監(jiān)測中心的作用，加強對媒體發(fā)布廣告的監(jiān)測；組織開展對網(wǎng)上非

法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項整治，監(jiān)測網(wǎng)上發(fā)布各類廣告____余條，責(zé)令停止發(fā)布___條，立案查處_起，關(guān)閉、整改網(wǎng)站__家。四是嚴厲打擊傳銷違法行為。開展“打擊傳銷宣傳月”活動，組織開展宣傳活動__余場次，直接受教育群眾達_____余人；公開招募___名打擊傳銷志愿者，打造嚴密監(jiān)控傳銷動向的群眾網(wǎng)絡(luò)；進一步完善了監(jiān)管責(zé)任制和目標考核制，建立了轄區(qū)群眾、社區(qū)、職能部門打擊傳銷互動和區(qū)域聯(lián)防“兩個”機制，創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村、校園）___個；及時發(fā)布打擊傳銷警示,開展打擊傳銷春季集中行動和打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動，搗毀傳銷窩點（課堂）___個，教育遣散傳銷人員____人，解救被騙人員__人，移送司法機關(guān)處理傳銷分子__人，有力遏制了傳銷活動猖獗的勢頭。五是努力保護商標專用權(quán)。開展商標普查工作，摸清全市商標家底；落實商標聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政指導(dǎo)；開展保護注冊商標專用權(quán)執(zhí)法行動，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。目前，全市注冊商標總數(shù)達到_____余件，中國馳名商標__件，××省著名商標___件。去年一年新增注冊商標____多件，增長幅度創(chuàng)歷史新高。____年__月××市被推薦為××省國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。××工商局被國家工商總局授予“全國工商系統(tǒng)商標工作先進集體”榮譽稱號。

同時，強化市場主體證照監(jiān)管，查處無照經(jīng)營案件____起，引導(dǎo)辦照_____戶；加強糧食、棉花、建材、成品油、機動車等重要商品市場監(jiān)管；積極配合有關(guān)部門開展掃黃打非、禁毒防艾、掃黑除惡專項斗爭，有力維護了市場經(jīng)濟秩序，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）積極應(yīng)對金融危機，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

我們主動靠攏市委市政府中心工作，自覺把工商行政管理工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，放大工商部門的“服務(wù)性”，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施落到實處，努力戰(zhàn)危機保增長，有力推進了省會經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

_.轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，盡心竭力幫助企業(yè)應(yīng)對危機。面對全球金融危機影響的嚴峻經(jīng)濟形勢，我們把戰(zhàn)危機保增長作為工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的著眼點，扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)。開展改制指導(dǎo)、抵押融資等__大服務(wù)工程，心貼心服務(wù)納稅人；出臺了__條突破現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境；制訂簡政放權(quán)、減輕負擔(dān)等__項有針對性的措施，支持企業(yè)應(yīng)對危機。共為___家企業(yè)辦理了抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押登記，幫助企業(yè)融資__._億多元；××分局辦理了全市首例“外債轉(zhuǎn)增資”登記業(yè)務(wù)，支持企業(yè)做大做強；利用企業(yè)年檢工作平臺，開展行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)化危為機；年檢高峰期間，實行提前上班，推遲下班，節(jié)假日不休息的工作制度；對分支機構(gòu)較多的企業(yè)實行送照上門、年檢上門，為全市____家企業(yè)上門辦理了年檢手續(xù)；積極協(xié)助市委、市政府開展招商引資工作，為投資企業(yè)提供高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照全市推進文化體制改革和和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加強對經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)和服務(wù)，支持動漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。省委常委、市委書記××多次對我局工作作出批示，指出“市工商局以服務(wù)大局的意識、狠抓落實的態(tài)度，在服務(wù)××發(fā)展、依法監(jiān)管市場等方面創(chuàng)造性地工作，開創(chuàng)了工商管理服務(wù)發(fā)展的新局面，為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出了積極貢獻，有許多經(jīng)驗和做法值得市直部門學(xué)習(xí)借鑒?！卑凑铡痢?xí)浀闹甘荆形k公廳、市委政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，來我局全面了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)材料在××日報全文刊登，在全市推廣。省政府及省局“企業(yè)服務(wù)年”活動簡報先后專題刊載了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。

_.繼續(xù)完善“興農(nóng)富民”工作機制，服務(wù)好農(nóng)村改革發(fā)展。全市工商行政管理機關(guān)堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，創(chuàng)造性地做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和維護農(nóng)村市場繁榮穩(wěn)定，不斷完善“興農(nóng)富民”工作機制，繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等系列活動。注重運用商標促進發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收。支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織跨地域、跨行業(yè)、跨所有制開展經(jīng)營服務(wù)，擴大經(jīng)營規(guī)模，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴把農(nóng)資市場準入關(guān)，建立農(nóng)資經(jīng)濟戶口檔案和信用檔案,組織開展“保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，立案查處涉農(nóng)案件___起,沒收不合格農(nóng)資____公斤，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失___萬余元?！痢潦泄ど叹峙嘤r(nóng)民專業(yè)合作社帶動村民增產(chǎn)增收的做法，相繼被農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站刊載。

_.高度重視關(guān)注民生，積極促進就業(yè)再就業(yè)和消費需求。站在關(guān)注民生、維護社會和諧穩(wěn)定、增強消費信心、拉動經(jīng)濟增長的高度，盡心竭力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和消費維權(quán)工作。一是推出__項措施，實施三大工程，幫助農(nóng)民工就業(yè)。全市工商系統(tǒng)共舉辦農(nóng)民工就業(yè)洽談會__場，按優(yōu)惠政策幫扶農(nóng)民工辦理個體登記____戶，公司登記___戶，幫助農(nóng)民工就業(yè)_____人。在出席我局舉辦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)洽談會上，省委常委、市委書記××評價說：市工商局舉辦的招聘會很成功，替黨委和政府分了憂。勞動部門要像工商局這樣，組織更大規(guī)模的招聘會。二是落實貨幣出資“零繳付”、經(jīng)營場所“零成本”、服務(wù)創(chuàng)業(yè)“零收費”三大政策，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。共為__名大學(xué)生辦理公司實行了貨幣出資“零繳付”，為___名高校畢業(yè)生免費辦理了注冊登記。三是強化消費維權(quán)工作，提高消費信心，擴大消費需求。我們積極更新維權(quán)理念，圍繞“消費與發(fā)展”年主題，開展形式多樣的消費教育活動，引導(dǎo)消費者科學(xué)、理性消費；對_____工作軟件進行升級改造，使_____切實成為工商部門接受社會監(jiān)督、聽取群眾意見、處理消費糾紛的平臺，確保消費者安全、放心消費。同時針對消費熱點和維權(quán)難點問題，及時組織消費調(diào)查，結(jié)合商品抽檢和檢測，定期發(fā)布消費警示。全年共受理申訴____件，為消費者挽回經(jīng)濟損失___萬余元，有力打擊了各種制售假冒偽劣侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（三）狠抓隊伍素質(zhì)提高，為市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展提供保障

一支高素質(zhì)的干部隊伍是開創(chuàng)新局面的重要保證。今年以來，我們按照“三個過硬”的總體要求，鐵腕抓隊伍，強力正行風(fēng)，服務(wù)樹形象，努力為市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展提供堅強的組織保證。

_.深入開展學(xué)教活動，增強隊伍的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)及大力弘揚新時期“××工商精神”學(xué)習(xí)討論活動，切實解決了一批影響和制約工商行政管理科學(xué)發(fā)展的突出問題。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神活動，認真領(lǐng)會文件精神，明確任務(wù)要求，緊密結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。市局被評為××市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進單位，××工商局被評為全省工商系統(tǒng)全員培訓(xùn)先進單位。

_.大力加強教育培訓(xùn)，為推進科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)新局面增添后勁。制定了基層巡回培訓(xùn)安排意見，采取教師集中面授和視頻教學(xué)相結(jié)合的方式，展開全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進行現(xiàn)場考試檢驗培訓(xùn)效果。針對《食品安全法》的出臺，撥付專項經(jīng)費，印制學(xué)習(xí)資料，開展宣傳培訓(xùn)，推進了食品流通許可證發(fā)放與管理工作的順利進行。在全系統(tǒng)深入開展爭當“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理能手”、“服務(wù)標兵”活動，宣傳行政執(zhí)法先進典型，形成典型引路、整體推進的良好局面。全年共舉辦各類培訓(xùn)___次，參訓(xùn)人員達____人（次），評比命名崗位能手、服務(wù)標兵__名。

_.廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，激發(fā)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展豐富多彩的慶祝建國__周年系列活動，激發(fā)了廣大干部的愛國激情，在全省工商系統(tǒng)愛國歌曲大合唱比賽中，榮獲一等獎和優(yōu)秀組織獎，市局對積極抽調(diào)人員參加此次合唱演出的管城分局等單位給予了通報表彰。把文明單位創(chuàng)建作為抓隊伍、促工作、開創(chuàng)新局面的有力抓手，重點“練內(nèi)功、提素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促監(jiān)管”，使創(chuàng)建工作滲透到業(yè)務(wù)工作和各項活動中，發(fā)揮其動力源泉和有效載體的作用。連續(xù)三年被省委宣傳部、省文明委評為全省“道德規(guī)范進萬家”先進單位，市局機關(guān)被評為“××省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。目前，所屬__個單位中省級文明單位__個，占__%，市級文明單位_個。市局被××市委、市政府作為全市唯一的一家市直部門推薦上報，今年被中央文明委命名為全國文明單位。通過文明單位創(chuàng)建，增強了廣大干部的集體榮譽感，凝聚了人心，鼓舞了士氣，激發(fā)了活力，為開創(chuàng)工作新局面提供了有力的保證。

_.從源頭抓起，大力推進黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。我們認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，確?！耙粛忞p責(zé)”落實到位；加強黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；圍繞權(quán)力行使的重點環(huán)節(jié)，管好“四權(quán)”，從源頭和制度上防治腐敗；推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，全系統(tǒng)____年“六項費用”在____-____年基礎(chǔ)上消減、壓縮了__%；積極探索，努力實踐，著力構(gòu)建工商廉政和監(jiān)管“兩風(fēng)險“防范機制，繪制工作流程圖__個，建立健全各項工作制度措施__項；進一步健全完善了縣（市）分局局長向市局述職述廉、基層工商所長面向社區(qū)和企業(yè)、個體工商戶述職述廉制度；把解決吃拿卡要、涉企“四亂”、以權(quán)謀私、違法辦案等問題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重點，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。批評教育違紀人員__人，通報批評__人，“閉門思過”__人。在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中，我局連續(xù)_年位居執(zhí)法管理部門第一名。

____年，全系統(tǒng)機關(guān)黨的建設(shè)、老干部服務(wù)、工會工作、宣傳報道、信息調(diào)研、_穩(wěn)定、后勤保障等工作有了新的進展，各協(xié)會、學(xué)會積極發(fā)揮自身職能作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的成績。這些成績，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為全面完成____年的工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。我們要在成績面前看到不足，在挑戰(zhàn)面前抓住機遇，倍加努力工作，開創(chuàng)新的業(yè)績。

回顧過去的一年，工商行政管理工作取得的突出成績來之不易，是全系統(tǒng)廣大干部團結(jié)奮進、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和誠摯的感謝！

二、進一步認清形勢，創(chuàng)新發(fā)展舉措，狠抓工作落實，大力推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

____年，是實施“十一五規(guī)劃”的最后一年。做好今年的工作，對于開創(chuàng)工商行政管理工作新局面、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。不久前召開的市委經(jīng)濟工作會議，分析了當前經(jīng)濟形勢，全面總結(jié)了我市____年的經(jīng)濟工作，對今年的經(jīng)濟工作進行了具體部署。王文超書記對今年全市經(jīng)濟工作提出了抓好一個載體、實施兩個規(guī)劃、建設(shè)三個體系、做強四大產(chǎn)業(yè)、打好五個戰(zhàn)役的具體工作思路。抓好一個載體，就是把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體，解決好體制保障、要素支撐、項目落地等問題。實施兩個規(guī)劃，就是全面實施××新區(qū)規(guī)劃和××城市總體規(guī)劃。建設(shè)三個體系，一是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新局面；三是建設(shè)自主創(chuàng)新體系，通過培育主體、豐富載體、完善機制、抓好科技專項等，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強“四大產(chǎn)業(yè)”，就是做強汽車和裝備制造業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。打好五大戰(zhàn)役，一是打好結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役；二是打好××新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)役；三是打好重大項目建設(shè)戰(zhàn)役；四是打好城市交通綜合整治戰(zhàn)役；五是打好新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)役。會議對于統(tǒng)一全市人民的思想、動員方方面面的力量應(yīng)對危機、加快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

近日召開的全省工商行政管理工作會議，在回顧總結(jié)____年工作的基礎(chǔ)上，就工商行政管理機關(guān)如何進一步加強監(jiān)管、促進發(fā)展、服務(wù)民生、抓好隊伍等問題，進行了重點研究，董光峰局長對今年的重點工作進行了安排和部署。會議強調(diào)要緊緊圍繞落實中央和省委保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，認真貫徹落實全國工商行政管理工作會議精神，努力踐行“四個重在”，全面落實“四個只有”，堅持把市場監(jiān)管作為重要職責(zé)、把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)、把消費維權(quán)作為重要使命、把隊伍建設(shè)作為重要保證，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上發(fā)揮更大的職能作用，進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

落實市委經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議，對全市工商行政管理機關(guān)賦予了更重的任務(wù)，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。當前，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的落實，增加了把好市場主體準入關(guān)的復(fù)雜性；支持遇到諸多困難的各類企業(yè)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，對加強指導(dǎo)服務(wù)、落實幫扶措施提出了更高的要求；在復(fù)雜的市場環(huán)境下，切實做到查處各類違法經(jīng)營、健全預(yù)警防范機制、提高應(yīng)急處置能力，市場監(jiān)管執(zhí)法的難度進一步加大；落實中央惠及民生、拉動消費、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定的政策措施，消費維權(quán)、促進就業(yè)和參與社會治安綜合治理的任務(wù)更加繁重。全市工商系統(tǒng)廣大干部要切實把認識統(tǒng)一到市委和省局對經(jīng)濟形勢的深刻分析和科學(xué)判斷上來，切實把行動統(tǒng)一到市委和省局對當前工作的總體部署和基本要求上來，認清形勢，胸懷大局，不辱使命，敬業(yè)奉獻。要繼續(xù)堅定不移地實施“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，為支持發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、配合淘汰落后產(chǎn)能做出積極貢獻；要進一步強化市場監(jiān)管執(zhí)法，為維護公平競爭市場秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻；要切實加強對“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等市場的監(jiān)管，為落實中央惠民政策做出積極貢獻；要全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出積極貢獻；要努力做好消費維權(quán)工作，為擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長做出積極貢獻；要千方百計落實中央擴大就業(yè)的政策措施，為緩解當前嚴峻就業(yè)形勢做出積極貢獻。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，____年全市工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，圍繞市委和省局關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，牢牢把握“四個只有”，持續(xù)工作理念，提升工作思路，著力轉(zhuǎn)變職能提高服務(wù)發(fā)展水平，著力創(chuàng)新體制機制提升市場監(jiān)管效能，著力推進消費維權(quán)促進民生改善，著力加強教育培訓(xùn)提高隊伍素質(zhì)，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）加強市場監(jiān)管，樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威

依法監(jiān)管市場是工商行政管理部門的職責(zé)所在、權(quán)威之源。工商機關(guān)不依法監(jiān)管就沒有權(quán)威。要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力加強對涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展秩序問題的深入研究和解決，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。

_.加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，積極維護食品市場消費安全。要認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。要繼續(xù)深入開展國務(wù)院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治，集中開展專項執(zhí)法檢查。大力推進食品安全示范店建設(shè)。要加大食品市場巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴把食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量市場準入關(guān)。圍繞規(guī)范食品市場主體資格、經(jīng)營行為和保障食品質(zhì)量，積極推進食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化。為豐富檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)測手段現(xiàn)代化，按照省局部署，要加快食品檢測中心建設(shè)，力爭上半年建成全市食品質(zhì)量檢測中心，有針對性地開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。

_.強化競爭執(zhí)法工作，切實維護公平公正的競爭環(huán)境。要依法查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，進一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件。繼續(xù)認真開展打擊“傍名牌”活動，加大商業(yè)秘密保護力度。

_.切實加強商標行政保護工作，打擊商標侵權(quán)行為。要以保護涉農(nóng)商標、地理標志、食品商標、藥品商標、涉外商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為。進一步加大馳名商標保護力度。加強對商標代理行業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范商標代理行為。今年要組織開展_至_次保護商標專用權(quán)專項執(zhí)法行動，制止對我市品牌的侵權(quán)行為，為省會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

_.加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要充分發(fā)揮市局廣告監(jiān)測中心的作用，實現(xiàn)對全市媒體廣告發(fā)布的全方位監(jiān)測，形成違法廣告快速打擊反應(yīng)機制；充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議作用，繼續(xù)以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入推進廣告市場整治工作，強化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。要強化監(jiān)管措施，進一步加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動建立和落實媒體單位發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。要加大對違法廣告主和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的查處力度，堅持多措并舉，健全聯(lián)合監(jiān)管的綜合治理機制，密切與有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善案件查辦程序，強化部門間的工作銜接，增強聯(lián)動機制的功能作用，不斷增強監(jiān)管合力與實效。加強行業(yè)指導(dǎo)，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。

_.繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。要加強對大要案件的查處，加大對傳銷領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干分子的打擊力度，強化對誘騙大學(xué)生、農(nóng)民工等參與傳銷的查處工作。配合有關(guān)部門嚴厲打擊以“資本運作”等名義以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。完善打擊傳銷長效機制。要繼續(xù)做好宣傳教育工作，營造良好的打擊傳銷輿論氛圍。要進一步完善“五個一”監(jiān)管模式，加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護直銷市場秩序。

_.加強市場主體準入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。要深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，推進全市登記信息和監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。要加強對企業(yè)登記代理和出資違法行為的監(jiān)管，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動。要進一步加強外商投資企業(yè)出資監(jiān)管，提高利用外資質(zhì)量。要完善企業(yè)“黑紅名單數(shù)據(jù)庫”，加強對法定代表人任職限制管理。要改進年檢方式，強化年檢發(fā)現(xiàn)問題和搜集企業(yè)信息的功能。

_.全面加強各類市場監(jiān)管，努力維護社會和諧穩(wěn)定。要加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作，提高對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管水平。要進一步做好查處取締無照經(jīng)營工作，認真貫徹國家工商總局最近下發(fā)的關(guān)于認真做好查處取締無照經(jīng)營工作的意見，繼續(xù)推進長效體制機制建設(shè)，充分發(fā)揮各方力量，共同做好無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作。要繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊“黑網(wǎng)吧”、預(yù)防青少年犯罪等工作，配合有關(guān)部門深入開展掃黃打非、處置非法集資、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票犯罪、禁毒等工作。要繼續(xù)加強對合同、經(jīng)紀和拍賣行為的監(jiān)管，嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為。要進一步完善工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管、應(yīng)對重大食品安全事件、防控禽流感等應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和應(yīng)急處置水平。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，積極推進“平安××”建設(shè)。

（二）全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為工商行政管理贏得地位

實踐證明，就監(jiān)管抓監(jiān)管，不服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，工商行政管理就沒有地位。要堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。

_.以解決中小企業(yè)融資和農(nóng)民短期小額貸款難為重點，繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年活動”。為解決中小企業(yè)和農(nóng)民融資難的問題，我們要積極開展“工商郵儲百億送貸行動”，著力打造“工商、郵儲、企業(yè)、農(nóng)戶”融資合作新平臺，更好地服務(wù)省會經(jīng)濟建設(shè)。全市工商系統(tǒng)各單位一要成立“百億送貸上門行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。二要采取召開洽談會、推介會等形式，開展送貸進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村活動，為信用好、發(fā)展前景好的企業(yè)、商戶和農(nóng)民提供資金支持。要把企業(yè)分類監(jiān)管信息及時提供給郵儲銀行，為鎖定貸款對象、提高融資效率提供方便。同時，也要和其他各家銀行加強信息溝通和協(xié)作配合。三要強化融資服務(wù)，實行登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押、貸款融資等“一站式”服務(wù)，積極開展信用戶、信用村、信用市場創(chuàng)建活動，防范信貸風(fēng)險。四要建立目標責(zé)任機制，將此項工作納入績效考核，一季度一通報、半年一總結(jié)、年底總考評。

_.推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。這方面的工作，是市委、市政府的中心工作，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是我們需要積極支持、搞好服務(wù)的工作重點。作為工商行政管理部門，我們就是要立足職能，“放大”自身的服務(wù)性，挖掘“職能潛力”，在推進黨委、政府中心工作中爭當主力，不當旁觀者，也不做被動工作者。要采取促進市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻、簡化辦事程序、縮短辦事時間、主動上門服務(wù)、實行預(yù)約服務(wù)、跟蹤持續(xù)服務(wù)、開展行政指導(dǎo)、提前介入改制重組等，心貼心、零距離服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做企業(yè)的“護花使者”。嚴禁到企業(yè)亂檢查、亂罰款。在這方面，以前已出臺的各項政策和措施，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。一要認真落實市委保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一的決策部署，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極促進各類市場主體發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持質(zhì)量的提升。二要積極支持國有企業(yè)改革和布局調(diào)整，為企業(yè)戰(zhàn)略重組提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大力培育我市確定的汽車和裝備制造業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四要把支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的載體，為全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供政策支撐和高效服務(wù)。各單位要制訂支持本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的具體意見，建立并落實好重點項目跟蹤服務(wù)機制，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力和吸引力。

_.不斷提高商標戰(zhàn)略實施水平。繼續(xù)對全市商標品牌創(chuàng)新型企業(yè)進行重點幫扶，重點支持引導(dǎo)省、市、（縣）區(qū)重點工業(yè)企業(yè)、高成長型高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)以及重點出口企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略做大做強，要繼續(xù)選擇_至__家工業(yè)企業(yè)，支持引導(dǎo)爭創(chuàng)中國馳名商標和××省著名商標。

_.積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，強化經(jīng)營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。要積極培育和扶持多元化的農(nóng)村市場主體發(fā)展，積極促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。要積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，加大對涉農(nóng)合同的行政調(diào)解力度，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收。

_.積極促進就業(yè)再就業(yè)。要認真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員辦理企業(yè)和個體工商戶注冊登記，要開設(shè)“綠色通道”，免收相關(guān)費用。還要盡可能多地為他們舉辦就業(yè)招聘會、洽談會。要認真落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提升就業(yè)能力。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生辦企業(yè)貨幣出資“零繳付”、經(jīng)營場所“零成本”、服務(wù)創(chuàng)業(yè)“零收費”三大政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

（三）切實維護消費者合法權(quán)益，夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基

要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，認真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真情為消費者排憂解難，以高水平的維權(quán)獲得人民群眾對工商行政管理的真心支持。

_.加快推進_____行政執(zhí)法體系“四個平臺”和“一會兩站”建設(shè)。要認真貫徹落實《國家工商行政管理總局關(guān)于加強“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)的意見》，扎實推進“一會兩站”建設(shè)，在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫。一要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，在行政村、社區(qū)建立消費者投訴站和_____聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)農(nóng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會兩站”組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二要建立健全“一會兩站”申(投)訴受理制度、所站聯(lián)系制度、工作例會制度、信息報送制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實施規(guī)范化管理。三要依托“一會兩站”，繼續(xù)推進_____進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村，進一步擴大社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，今年覆蓋率力爭達到__%以上。四要積極爭取地方黨委和政府對“一會兩站”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實解決“一會兩站”建設(shè)工作中的人員、經(jīng)費、設(shè)施等方面的困難。

_.嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要進一步強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，大力推進流通領(lǐng)域商品準入制度改革和創(chuàng)新，對商品質(zhì)量入市、交易和退市進行全程監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，進一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。要突出家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等重點商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。全市市場秩序、商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，不論城市和農(nóng)村，都要實行網(wǎng)格化管理模式，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴格責(zé)任追究，不留監(jiān)管空檔。

_.加大以服務(wù)領(lǐng)域為重點的消費維權(quán)工作力度。一要認真做好消費者投訴舉報處理工作，做到咨詢準確、處理快捷、反饋及時。進一步完善消費糾紛調(diào)解、消費案件辦理、消費權(quán)威發(fā)布等工作制度和機制，提高消費維權(quán)水平。二要加強新形勢下消費維權(quán)工作的研究，積極探索建立與相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作機制；加強對消費投訴情況的分析，針對消費熱點、難點及時發(fā)布消費警示，引導(dǎo)科學(xué)消費。三要加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。圍繞餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修等領(lǐng)域，進一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項執(zhí)法檢查力度；積極會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會規(guī)范商業(yè)零售、家電維修等行業(yè)經(jīng)營行為，加強與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)作和信息通報；綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，積極推進行業(yè)示范合同文本，進一步規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。

_.積極開展消費維權(quán)宣傳教育。要廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。市局將于適當時候召開消費教育和引導(dǎo)活動的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障

要堅持把建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，以高素質(zhì)的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。

_.大力加強干部隊伍建設(shè)。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以貫徹黨的十七屆四中全會精神、落實《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》為契機，嚴格要求、嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，著力提升學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、管理隊伍的能力，履行好崗位職責(zé)，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶動作用。要不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)，把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，作為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的迫切要求，以政治理論武裝、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高和信息化應(yīng)用為重點，深入開展干部大規(guī)模培訓(xùn)，鞏固全員培訓(xùn)成果，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機制，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、遠程培訓(xùn)，為推進隊伍建設(shè)、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。要繼續(xù)大力推行干部競爭上崗和輪崗交流，公開公正選拔任用干部，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，做到人盡其才、才盡其用、用盡其能。

_.深化政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)。要繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主題實踐活動，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、切實改善民生的實際行動，以扎扎實實為企業(yè)、為群眾、為廣大消費者辦實事、辦好事的實際成效，贏得廣大人民群眾的滿意。要深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強窗口建設(shè)，實施“提速行動”，認真落實“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”等制度，推動作風(fēng)更加務(wù)實、服務(wù)更加高效。要進一步加大糾風(fēng)工作力度，嚴格落實“六項禁令”，嚴厲查處違規(guī)收費、變相收費等問題，切實糾正損害企業(yè)群眾利益的不正之風(fēng)，樹立高效、廉潔、公正的政府機關(guān)形象。要把行風(fēng)評議取得的好名次，作為今后行風(fēng)建設(shè)的新起點和新壓力，下大功夫搞好保持和鞏固，決不能沾沾自喜、自我滿足。要開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動和健康有益的文體活動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把精神文明建設(shè)與各項業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以精神文明建設(shè)促進各項工作爭創(chuàng)一流佳績。各單位要把文明單位創(chuàng)建活動擺到議事日程上，切實采取措施，努力取得成效。

_.繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制。要深入落實省局《關(guān)于理順經(jīng)濟檢查體制加強經(jīng)濟檢查工作的意見》，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，進一步完善工作制度，建立健全執(zhí)法辦案新機制。要圍繞擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵犯消費者合法權(quán)益等問題，加大案件查處力度，力爭辦一批有影響的大案要案，懲處違法行為，維護市場秩序。要認真落實行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標準，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。按照市局《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作的實施意見》的要求，全面組織開展行政指導(dǎo)工作，推進和諧執(zhí)法。

_.大力推進基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)是兩項不同要求的工作。全市工商行政管理機關(guān)要高度重視加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是要大力加強信息化建設(shè)。要加快推進綜合業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用，在全市工商系統(tǒng)全面啟用××工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的oa管理子系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一平臺下網(wǎng)上運轉(zhuǎn)處理公文，力爭近期全系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公。要加大行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件和各個子系統(tǒng)的建設(shè)，力爭在今年_月底前實現(xiàn)音視頻監(jiān)控和績效考評。要加強網(wǎng)絡(luò)的管理，加強對應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)器、終端等的日常維護和安全監(jiān)測，提高安全防范能力。二是要以深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意的五型工商所”活動為抓手，繼續(xù)抓好工商所建設(shè)。工商所的硬件建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所建設(shè)，可以說已基本完成，而且有了一定的檔次。今后，工商所建設(shè)的目標和任務(wù)就是工作的“規(guī)范化、高效能”。要圍繞工商所注冊登記、監(jiān)督檢查、消費者申（投）訴受理、執(zhí)法辦案等工作，制定科學(xué)、合理的工作流程，確保各項工作不斷檔、相銜接，增強執(zhí)行力；要始終把隊伍建設(shè)的重心放在基層，開展大練兵、大比武活動，重點加強對登記監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案、計算機應(yīng)用等知識的學(xué)習(xí)和掌握，增強基層干部依法履職能力和服務(wù)發(fā)展水平；要建立健全工商所市場準入、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、內(nèi)部管理和責(zé)任追究等制度，細化工作標準，規(guī)范工作程序，使各項工作有章可循；要建立科學(xué)的考核和獎懲體系，綜合考評工商所履職情況和工作效能；要認真總結(jié)基層工商所建設(shè)經(jīng)驗，努力在優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、強化精細監(jiān)管、完善日常規(guī)范等方面取得新成效。

_.大力加強勤政廉政建設(shè)。要按照中央從嚴管理干部的要求，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，進一步加大查辦違紀違法案件力度，促進黨員干部廉潔從政。要加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，用好資金，管好資產(chǎn)。要進一步推進制度創(chuàng)新，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和述職述廉制度。要繼續(xù)推進和完善具有工商機關(guān)特點的懲防腐敗體系建設(shè)，重點推行廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。風(fēng)險點的防范，既要有制度和措施，更要加強監(jiān)督、監(jiān)控和查處，避免流于形式。要加大對違紀行為的查處，決不能庇護和放縱。要利用查處違紀案件，進行更有針對性的勤政廉政教育。要進一步加強干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要進一步提升政務(wù)公開、政府信息公開水平，樹立工商行政管理機關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。

（五）進一步增強責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實

新形勢、新任務(wù)對工商行政管理改革發(fā)展提出了新的更高的要求。全面完成____年的各項任務(wù)，要求我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。

_.增強緊迫感，充分認識抓落實的重要性。落實是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關(guān)鍵。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個黨員干部政治品質(zhì)、思想境界、工作作風(fēng)、工作能力和綜合素質(zhì)的一個最實際的檢驗。胡錦濤同志曾指出，“我們經(jīng)常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預(yù)期效果。追根求源，重要原因還是由于沒有做到求真務(wù)實”。近年來，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果；所存在的一些問題和不足，也是抓而不實、抓而不力的后果。狠抓落實是推進工作的根本途徑，解放思想、與時俱進的新創(chuàng)造、新探索,只有落實在具體行動上,才能成為開創(chuàng)新局面的強大動力;發(fā)展的新思路、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為系統(tǒng)上下的自覺行動。同時，強化落實也是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要。當前我們一些單位存在的重部署、輕落實,重安排、輕行動,重形式、輕效果的現(xiàn)象,已經(jīng)成為影響群眾對工商行政管理工作滿意度的重要因素，能否抓好落實,既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和駕馭全局能力的考驗,也是對全市工商系統(tǒng)能否得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。在新的一年里，那么多繁重的工作任務(wù)要完成，那么多政策、制度、措施要推進和落實，沒有抓落實的緊迫感是不行的?！靶墓獬Ｗ⒔斑h，事業(yè)毋忘后視今”。既要有長遠的理想、美好的愿望和追求榮譽的期待，更要有立足現(xiàn)今、抓住當下，把本職工作落實好、完成好的自覺性和基本素質(zhì)，不枉此時、不枉此生。

_.強化責(zé)任意識，提高執(zhí)行力，全面提升抓落實的工作水平。勇于負責(zé)是一種積極的工作狀態(tài)，是履行職責(zé)的基本要求，是求真務(wù)實抓落實的思想基礎(chǔ)和原動力。不抓落實，就是放棄職責(zé)；落實不力，就是工作不力。面對嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨的任務(wù)，全系統(tǒng)廣大干部都要把承擔(dān)的各項工作作為崇高的事業(yè)，作為義不容辭的責(zé)任，切實增強事業(yè)心和責(zé)任感，認真履行職責(zé)，把本職工作做好，樹立起對黨、對人民、對工商行政管理事業(yè)高度負責(zé)的形象。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有身居一職、造福一方的責(zé)任感，義不容辭、當仁不讓的責(zé)任心和勤奮敬業(yè)、敢于挑戰(zhàn)的積極性，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到抓實事上，把功夫下到抓落實上，調(diào)動一切積極因素，狠抓今年各項工作的落實。要敢于負責(zé)、勤奮工作，追求卓越、追求效率。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵看責(zé)任心，同時還要創(chuàng)造性地工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要崇尚實干，帶頭實干，做務(wù)實重干的模范。要減少應(yīng)酬，集中精力抓大事、抓落實，經(jīng)常深入基層、深入一線，從一項項工作、一件件實事抓起，敢于較真兒、敢于動真碰硬，確保落到實處。要加大治懶治庸的力度。懶和庸是效能低下的根本原因和直接體現(xiàn)，是事業(yè)心、責(zé)任心和政治素質(zhì)低下的突出反映，很多工作沒有做好，都是因為懶惰和平庸造成的。在抓落實上，要堅持高標準、高起點、高要求，拉高工作坐標，以敢想敢干、敢為天下先的巨大勇氣，確立各項工作勇爭第一的意識，振奮精神，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

這里我們還要強調(diào)，強化責(zé)任意識，是一種自覺意識、主動意識。不應(yīng)是被迫性的、給別人看的。有了責(zé)任意識，就不會再去怨天尤人，就能干得主動、干得出色、干出成績。但也有一些人，“怨”字當頭，心態(tài)不平，狀態(tài)不佳，怨上、怨下、怨別人。對上級的要求、部署，往往不認真理解，一上來就質(zhì)疑。自己工作做不好，怨上級不了解情況、瞎指揮。不顧大局、不分場合，只知道講怪話、發(fā)牢騷，甚至在同級和下級面前以怨上為炫耀。同時，工作出了問題，不問具體情況，只是一味怨下級缺乏動力、缺少能力，動不動就斥責(zé)。忘記了自己的決策責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任，把所有過失都記在下級的賬上、責(zé)任推到下級的頭上。再就是怨別人，總覺得別的方面、別的部門、別的單位，不協(xié)作、不配合。自己院子長雜草，卻抱怨是別處飛進種子來。有了好事，把功勞當籃球搶過來；有了困難，把矛盾當足球踢出去。比如埋怨一些消費者“刁”、埋怨一些經(jīng)營者法律觀念差，在查處無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”方面更是如此。

心態(tài)決定狀態(tài)?！霸埂弊之旑^，永遠都是抓落實的障礙。積極向上的人，看問題背后的機遇；消極無為的人，看機遇背后的問題。怨氣沉沉，怨念叢生，只因為缺少責(zé)任、缺乏擔(dān)當。找借口、尋開脫，正是忘記了自己的職責(zé)，往往更是因為缺乏能力、缺乏行動?？词裁炊疾缓?，是因為什么都做不好。每個人都要換位思考，對上級，你是執(zhí)行者；對下級，你是決策者；對同級，你是協(xié)作者；對下任，你是前任者。歸根到底，不要忘記了身份、不要忘記了崗位、不要忘記了責(zé)任。

_.建立責(zé)任制，嚴格獎懲，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。各單位要強化責(zé)任制，明確目標任務(wù)，明確職責(zé)分工，把任務(wù)落實到部門、責(zé)任到個人。要加大督促檢查力度，完善督查制度，形成督查合力。要加大責(zé)任追究力度，我們必須明白，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，做到權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合。完成任務(wù)好的要論功嘉獎，完不成任務(wù)甚至敷衍塞責(zé)、失職瀆職的要嚴肅處理。要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，在全系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)、干大事創(chuàng)大業(yè)的強大合力。

同志們，做好____年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢，堅定信心，開拓進取，真抓實干，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，為促進××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：工商局長在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議,主要任務(wù)是進一步傳達貫徹全市工商行政管理工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2005年的工作，安排部署2006年工作任務(wù)，表彰先進?？h領(lǐng)導(dǎo)和市工商局領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作非常關(guān)心支持，今天縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委、縣武裝部和市局領(lǐng)導(dǎo)親自參加我們的會議并要作重要講話，讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的敬意和衷

心的感謝！下面，我代表縣局黨組講兩個方面的問題。

一、開拓進取，奮力拼搏，2005年各項工作取得了顯著成績

2005年，是我縣工商發(fā)展史上極不尋常的一年。全縣工商系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“突破××、加快××發(fā)展”這一中心，抓住全省工商系統(tǒng)向××工商學(xué)習(xí)的機遇,團結(jié)協(xié)作，扎實苦干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了市場建設(shè)、基層建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和班子隊伍、行風(fēng)形象建設(shè)的新跨越。

（一）堅持解決社會關(guān)注的熱點問題和解決影響工商職能發(fā)揮的內(nèi)部難點問題并重，市場建設(shè)和工商所建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。我縣塑料批發(fā)市場建于1996年，由于市場建成后一直沒有啟動，造成160多畝土地、2000多間房屋閑置了近10年。為徹底解決這一問題，2005年，我們充分利用省市工商局服務(wù)突破××的優(yōu)惠政策和××的交通、區(qū)位、建材經(jīng)營優(yōu)勢，認真總結(jié)建設(shè)和改造利民商場的經(jīng)驗，克服市場擱置時間長、硬件設(shè)施差、房主不好集中等困難，聯(lián)合供電局、××鎮(zhèn)、社區(qū)共同出資80余萬元對市場進行了整修和改造，建設(shè)了××建材城，使多年來社會各屆關(guān)注的南塑料市場利用問題基本得到了解決，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致稱贊。

2005年，我們繼續(xù)把工商所建設(shè)做為改善基層辦公和生活條件，強化基層工商職能的一項基礎(chǔ)工作來抓，緊縮其他開支，投資100多萬元對××、××、××、×××4個工商所進行了新建，投資30多萬元為各新建工商所購置了辦公設(shè)備。至年底，已累計投資600多萬元，新建工商所15處，改造工商所2處，基本完成了工商所建設(shè)和改造任務(wù)，絕大多數(shù)工商所搬入了新址辦公，工商所建設(shè)和改造工作走在了全市的前列，受到了省工商局表彰。在加強基層工商所建設(shè)的同時，我們狠抓了信息化和辦公自動化建設(shè)，投資50多萬元為各工商所配備了微機、打印機、覆膜機，各科室微機都達到了1臺以上，各工商所微機都達到了2臺以上，為實行無紙化辦公、實現(xiàn)工商系統(tǒng)“五級聯(lián)網(wǎng)”打下了基礎(chǔ)。

（二）改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展再立新功。一是深化提速和承諾，把個體工商戶登記權(quán)限全部下放到基層工商所，把企業(yè)登記由“三級審核制”減化為“一審核準制”，進一步提高了工作效率。二是出臺了促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、招商引資和骨干企業(yè)發(fā)展的三個文件，進一步降低了門檻，強化了對棉紡織、木材加工、畜產(chǎn)品加工和鋼球、搪瓷、酒類包裝等六大產(chǎn)業(yè)的政策支持。三是深入開展紅盾幫扶活動，與19家骨干企業(yè)、206家重點企業(yè)、1100戶個體工商戶結(jié)成對子，定期走訪，幫助企業(yè)以商標樹立品牌、以廣告拓寬市場、以融資激活動力、以合同建立信譽、以冠省名提高知名度。全年幫助企業(yè)申請注冊商標29件，申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標12件，推薦著名商標3件，其中××縣金雞飼料有限公司的“××”商標被認定為山東省著名商標；幫助企業(yè)策劃廣告和包裝裝璜50余件，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記165份，幫助企業(yè)融資2.2億元；累計發(fā)展國家、省、市級“守合同、重信用”企業(yè)50家，為企業(yè)提供合同法律咨詢服務(wù)160次，使企業(yè)避免簽約風(fēng)險800余萬元；多次向省局和市局匯報我縣的實際，爭取優(yōu)惠政策，把企業(yè)冠省名的最低注冊資本由5000萬元降到3000萬元，使我縣××集團、××集團、××集團順利通過了冠省名登記。充分發(fā)揮個私協(xié)會的作用，通過換屆選舉激發(fā)協(xié)會內(nèi)部工作活力，全年共解決會員投訴63起，為會員挽回損失20萬元。四是積極招商引資，6月份和11月份兩次分別隨縣政府和市工商局去福州招商，與××××實業(yè)有限公司簽訂了2個億的木業(yè)加工合同，并達成合同意向1.2億元。11月下旬，我們又安排專人去××招商，吸引了××一棉紡織企業(yè)來我縣××鎮(zhèn)投資，該企業(yè)準備投資3000萬元，建設(shè)3萬紗錠的棉紡織廠，第一期1萬紗錠廠房和設(shè)備正在建設(shè)和購置中。去年5月份，中共××市委常委××同志專程到我局視察工作，對我局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作給予充分肯定，7月下旬，縣紀委和縣電視臺聯(lián)合制作了反映工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的專題片，在全縣引起了強烈反響。

（三）創(chuàng)新工作思路，推進職能到位，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新進展。一是以建立村級消費者投訴站和12315申訴舉報站為重點，大力推進12315進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校工程，全縣共建立“兩站”130個；積極開展315消費者權(quán)益日宣傳咨詢活動，召開了縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和

第四篇：啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2008

啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

來源：, 作者：, 發(fā)表時間：2008-01-24 09:03:47, 查看次數(shù)：1050 認清形勢

明確任務(wù)

振奮精神 扎實工作 努力開創(chuàng)全省工商行政管理工作新局面

金 啟 建

（2008年1月14日）

這次全省工商行政管理工作會議是經(jīng)省政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo),傳達貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作。文海英副省長對全省工商行政管理工作十分重視、極為關(guān)心，今天在百忙之中親臨會議，并將作重要講話，使我們深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2007年主要工作進展

2007年，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府推進跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略部署，堅持突出重點，整體推進，各項工作都有新舉措、新起色、新成效，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)著力開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專項整治行動，在規(guī)范市場秩序上取得新成效

去年，全省工商系統(tǒng)認真貫徹國務(wù)院、國家工商總局和省委、省政府的部署，集中開展專項整治，全系統(tǒng)共查處經(jīng)濟違法違章案件1.87萬件，總案值3.9億元。

——流通流域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成果。各地認真落實上級部署，集中開展了近4個月專項整治行動，截至去年底，全面完成了“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標任務(wù)。全省清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體15.2萬戶，取締無照經(jīng)營6350戶，立案查處制售假冒偽劣食品案件1186個，查獲不合格食品9.8萬公斤，進一步凈化了市場環(huán)境。

采取的主要措施有：一是強力推行了包保責(zé)任制，有力地保證了措施到位、監(jiān)管到位、督查到位、責(zé)任追究到位。二是大力推進“所村掛鉤”工作，目前，全省836個農(nóng)村工商所與15614個行政村實行了食品安全“所村掛鉤”。三是不斷創(chuàng)新了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方式，合肥、滁州、馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、池州、黃山等市普遍實行了“兩圖一書”制度、質(zhì)量承諾制度、“誠信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)等，促進了食品安全監(jiān)管。四是堅持一手抓監(jiān)管、一手抓幫扶。各地積極幫助經(jīng)營者補辦營業(yè)執(zhí)照5.2萬個，使其合法規(guī)范經(jīng)營。全省已建立食品安全放心店6407個。五是抓長效監(jiān)管機制建設(shè)。初步建立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督體系等。

——深入開展商業(yè)賄賂專項治理行動，進一步加大打擊傳銷力度。全系統(tǒng)立案查處商業(yè)賄賂案件277起，案值3084萬元。繼續(xù)加大對以“拉人頭”傳銷和利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的打擊力度。去年，全省工商系統(tǒng)共查處傳銷案件16起，與公安等相關(guān)部門配合取締傳銷窩點1542個，清查遣散涉嫌傳銷人員3.49萬人次。

——嚴厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護商標專用權(quán)。一是深入開展虛假違法廣告專項整治。去年，全省共查處各類違法廣告案件2790件。二是嚴厲打擊合同欺詐行為。全系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行《安徽省合同監(jiān)督條例》，重點對房地產(chǎn)、電信類合同以及群眾反映強烈的“霸王條款”進行了整治，共查處合同違法案件1604件，違法金額1.99億元。三是認真組織開展了保護注冊商標專用權(quán)專項執(zhí)法行動，查處各類商標侵權(quán)案件2591起。

——繼續(xù)開展紅盾護農(nóng)行動，切實維護農(nóng)民利益。共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體2萬余戶次，檢查各類農(nóng)資市場530余個次，查獲假劣化肥2276余噸、種子54噸、農(nóng)藥32余噸。

——主動強化對涉及安全生產(chǎn)和環(huán)境資源保護行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。去年，全系統(tǒng)組織開展了對涉油企業(yè)、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品的生產(chǎn)銷售和高能耗、高污染企業(yè)的專項清理整頓活動。對86家年產(chǎn)3萬噸以下小煤礦及時辦理營業(yè)執(zhí)照的注銷或吊銷手續(xù)；配合國土資源部門取締1354起無證（含持證過期）采礦行為。

——切實加強汛期市場監(jiān)管。去年夏季，沿淮淮北、大別山區(qū)和皖南山區(qū)發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)的工商部門在積極開展自救工作的同時，努力幫助受災(zāi)市場經(jīng)營戶盡快恢復(fù)經(jīng)營，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活用品的正常供應(yīng)，切實維護了災(zāi)區(qū)市場秩序。

——重視解決人民群眾關(guān)心的突出問題，積極做好各項工作。一是加大消費維權(quán)力度。去年，全省12315中心共受理消費者申訴1.5萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1608萬元。二是深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。全省各級工商機關(guān)共查處房地產(chǎn)經(jīng)營違法案件226件，為消費者挽回經(jīng)濟損失450萬元。三是扎實開展豬肉市場專項整治，全省工商系統(tǒng)查獲未經(jīng)檢疫及不合格豬肉1.2萬余公斤。四是配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭；配合有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，取締黑網(wǎng)吧289家。

(二)著力提高服務(wù)質(zhì)量，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上推出新舉措

——優(yōu)化服務(wù)，積極促進各類經(jīng)濟主體快速、健康發(fā)展。一是大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實省政府《關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》,制定了具體落實辦法，促進全省民營經(jīng)濟發(fā)展。去年，全省新登記個體工商戶19.83萬戶、注冊資金42.86億元、從業(yè)人員43.28萬人；新登記私營企業(yè)2.98萬戶、注冊資金337.4億元、從業(yè)人員38.9萬人，全省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出數(shù)質(zhì)并舉的新態(tài)勢。二是大力促進就業(yè)再就業(yè)。截至去年底，全省下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦個體工商戶的有2.58 萬人，工商部門免收各類收費4086萬元；引導(dǎo)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的有2274人，免收費170.25萬元。三是深入推進國有企業(yè)改革。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務(wù)工作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，積極推動國有骨干企業(yè)的資本重組，幫助企業(yè)做大做強。截至去年底，全省國有集體企業(yè)5.31萬戶。四是積極服務(wù)招商引資。配合省政府“擴大開放年”活動，對大的外商投資項目提前介入、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)。去年全省新登記外商投資企業(yè)502戶、投資總額56.3億美元、注冊資本35.3億美元、外方認繳28.2億美元。其中，投資總額、注冊資本、外方認繳比上年同期分別增長50.6%、61.7%、59.3%，都創(chuàng)歷史新高。

——創(chuàng)新載體，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是在農(nóng)村地區(qū)加快了“一會兩站”建設(shè)步伐。截至去年底，全省消費者協(xié)會分會已發(fā)展到1200個，消費者投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站已發(fā)展到1.8萬個。二是認真落實惠農(nóng)政策。對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免收工商行政管理費。三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截至去年底,全省新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社867戶，促進了農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。四是積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。截至去年底,全省工商機關(guān)登記注冊的農(nóng)村經(jīng)紀人達1.15萬戶，比上年同期增長41.7 %；經(jīng)紀業(yè)務(wù)總量達60.2 億元。五是深入推進“訂單農(nóng)業(yè)”工程。全系統(tǒng)通過合同管理幫扶涉農(nóng)企業(yè)1.5萬戶，簽約農(nóng)戶126萬戶。六是認真實施“商標富農(nóng)”戰(zhàn)略，幫扶“祁門紅茶”、“九華佛茶”“太平猴魁”等成功申報地理標志。

——加強引導(dǎo)，深入開展商標發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè)。各地黨委、政府對商標發(fā)展工作極為重視，都出臺了進一步加強商標工作的意見和措施，把加強商標工作作為抓經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，有力地促進了全省商標管理工作。目前，安徽省著名商標已達590件，中國馳名商標已達19件，去年幫助“豐樂”、“司爾特”、“鴻潤”等商標成功申報中國馳名商標。積極發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)。認定863戶省級“守合同重信用”企業(yè)。

——完善機制，為優(yōu)化服務(wù)提供制度保障。一是進一步加強法制建設(shè)。扎實推進“五五”普法工作。啟動《安徽省著名商標認定和保護條例》立法調(diào)研工作。進一步修訂完善《安徽省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》等規(guī)范性文件。認真開展案件核審、行政復(fù)議工作和執(zhí)法檢查，國家工商總局檢查組對我省行政復(fù)議案件抽查結(jié)果給以充分肯定。二是各級工商機關(guān)進一步提高登記服務(wù)水平，深入推行和完善“首席代表制”“一審一核制”、“限時辦結(jié)制”等。三是基本建立企業(yè)信用分類監(jiān)管體系。全省工商系統(tǒng)集中力量，對全省各類企業(yè)信用數(shù)據(jù)進行了認真整理、補錄、入庫。經(jīng)過國家工商總局檢測，我省數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)完整率達99.81%，數(shù)據(jù)準確率達99.54%，各項指標均達到或超過國家工商總局檢查驗收標準。同時，初步建立了近3萬余戶農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度。

——上下聯(lián)動，全力推進信息化建設(shè)，為創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式提供技術(shù)支撐。2007年是全省信息化建設(shè)的“攻堅年”，也是“豐收年”。省工商局去年投入800萬元用于全系統(tǒng)信息化建設(shè)，其中，為基層工商所配備了440臺計算機。目前，除個別市外，全省絕大部分工商機關(guān)實現(xiàn)了國家、省、市、縣、所五級工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通。全省企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫基本建立。全省工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)已基本建成，新工商業(yè)務(wù)軟件已上線使用，OA辦公自動化系統(tǒng)正在穩(wěn)步推進。省、市視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)投入運行。對省、市紅盾門戶網(wǎng)站進行了改版完善。國家工商總局信息化檢查驗收小組來皖實地檢查后一致認為，安徽省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)通過強力推進，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，取得了量的突破、質(zhì)的提升，由處在全國工商系統(tǒng)后進位置躍升至先進行列。

(三)著力開展作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)，在增強隊伍組織紀律性和戰(zhàn)斗力上取得新成果

——狠抓了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)扎扎實實開展了作風(fēng)整頓月活動。采取措施抓學(xué)習(xí)、抓討論、抓問題整改。省工商局黨組虛心聽取群眾意見和建議，梳理歸納為5個方面37個具體問題，認真抓好整改工作，在作風(fēng)建設(shè)總結(jié)大會上對每個問題都進行了逐一解答，一些老大難問題在這次作風(fēng)整治中得到有效解決。同時，組織“全省工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進典型巡回報告團”在全省17個市工商局進行巡回報告，受到地方黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委領(lǐng)導(dǎo)的親切接見和好評，在全省工商系統(tǒng)營造了學(xué)先進、趕先進的濃厚氛圍。

——狠抓了制度建設(shè)。全系統(tǒng)在作風(fēng)建設(shè)中，重點突出制度建設(shè)和落實工作。去年，省工商局機關(guān)新制定了12項制度，并以暗訪為主措施確保制度落實到位。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)處室對市、縣（區(qū)）工商局和基層工商所，開展隨機抽查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人督查處理到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)對113人進行了嚴肅處理。

——狠抓了效能建設(shè)。全省工商系統(tǒng)結(jié)合抓拓展延伸，進一步深化基層單位的效能建設(shè)；結(jié)合抓窗口建設(shè)，進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級政務(wù)中心工商窗口，大力優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，絕大多數(shù)都被評為紅旗窗口，涌現(xiàn)了一大批先進集體和先進個人。省政務(wù)服務(wù)中心工商窗口去年即辦件率97%，較上年提高66%。強化了對基層效能建設(shè)暗訪工作，全系統(tǒng)對違反效能建設(shè)要求的25名同志進行了處理。

——狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定下發(fā)了責(zé)任制考核辦法等文件，強調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和紀律。積極推行基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，目前全省有232個工商所（隊）正在進行試點，取得了初步成效。以教育為先，預(yù)防為主，推動廉政文化建設(shè)。積極開展了各項制度落實情況的監(jiān)督抽查，2007年全系統(tǒng)共立案查處各類違紀案件34件，給予黨紀政紀處理41人，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為。嚴把干部選拔和公務(wù)員入口關(guān)，從全系統(tǒng)公開選拔了6名公務(wù)員進入省局機關(guān)；對淮北、亳州、阜陽、淮南、巢湖5個市局的副局長職位，在全系統(tǒng)進行了公開選拔。全省市、縣工商局面向社會新招了124名公務(wù)員，充實到基層執(zhí)法第一線。全面完成公務(wù)員登記工作，全系統(tǒng)12930名公務(wù)員通過省人事廳審核并予以登記。

——強化了系統(tǒng)穩(wěn)定和宣傳工作。制定了全省工商系統(tǒng)《信訪工作包保責(zé)任制》。認真排查、及時處理系統(tǒng)內(nèi)各種越級上訪事件,切實維護了系統(tǒng)穩(wěn)定。創(chuàng)新宣傳方式,邀請中央部分媒體駐皖記者站、省內(nèi)主流媒體開展了“食品安全江淮行”活動，深入基層進行實地采訪，展示了工商形象。

——強化了系統(tǒng)財務(wù)管理。在全省工商系統(tǒng)開展了增收節(jié)支活動，保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點。積極推進“評費議費”制度，進一步規(guī)范了收費行為。省工商局繼續(xù)加大了對基層困難單位和重點工作的保障支持力度，用于系統(tǒng)補助的經(jīng)費已經(jīng)占省工商局可用財力的70%以上。比如，投入1080萬元改善了52個所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視資產(chǎn)清查和審計監(jiān)督，對省工商局成立以來固定資產(chǎn)和所有往來款項進行了全面清理，并加強了整改。加強了系統(tǒng)津補貼清理清查，推進了資產(chǎn)管理和工資改革。

各級協(xié)會、學(xué)會和直屬機構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、理論研究、干部培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機關(guān)認真落實離退休人員兩項“待遇”，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，各級工商機關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極搞好服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升了工商形象地位。全省工商系統(tǒng)食品安全整治工作受到國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查組的充分肯定；打擊傳銷工作和信息化建設(shè)工作得到國家工商總局的充分肯定；治理自行車被盜專項行動受到中央綜治辦、國家工商總局等六部委局辦的聯(lián)合表彰；發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、創(chuàng)新監(jiān)管模式等業(yè)務(wù)工作被國家工商總局作為經(jīng)驗在全國工商系統(tǒng)進行了推介。很多市、縣（區(qū)）工商局成績突出，受到了當?shù)攸h委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整頓勞動力市場秩序工作受到了勞動保障部、公安部、國家工商總局和人事部四部委的聯(lián)合表彰。

成績來之不易。這些成績是在全省工商系統(tǒng)面臨隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、執(zhí)法裝備比較落后、經(jīng)費保障比較困難、市場監(jiān)管任務(wù)繁重等諸多困難的情況下，通過全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團結(jié)拼搏、銳意進取、攻堅克難取得的，值得我們認真總結(jié)和倍加珍惜。成績的取得離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持；離不開各相關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們要進一步認清形勢，找準問題，明確努力的方向。全省工商系統(tǒng)體制性歷史遺留問題多年來一直困擾著工商事業(yè)的前進發(fā)展，這是客觀問題，是我們向各級黨委、政府爭取解決的問題，相信這一問題在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下一定會得到穩(wěn)妥解決。下面，著重談一談我們這支隊伍在主觀上存在的一些不容忽視的問題。

(一)在業(yè)務(wù)工作方面

少數(shù)同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。一是對應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)知識，沒有很好地掌握，工作中處處被動，甚至導(dǎo)致執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在：在執(zhí)法過程中，對應(yīng)該查處的案件，由于沒有遵循法定的程序?qū)е聢?zhí)法違法；對不構(gòu)成違法不應(yīng)查處的，由于不懂法，濫施行政處罰權(quán)結(jié)果造成違法；對應(yīng)該處罰的由于不敢或不愿查處，結(jié)果導(dǎo)致失職瀆職，造成了市場秩序混亂，侵害了消費者、合法經(jīng)營者的權(quán)益。二是少數(shù)人商品鑒別能力低，與市場執(zhí)法主體和“經(jīng)濟衛(wèi)士”的稱號不符。缺乏最基本的識假辨假技能，面對市場上成千上萬的商品，辨不出真假，不知道優(yōu)劣，該打擊的沒有打擊，該取締的沒有取締，造成假冒偽劣商品充斥市場，不能保證人民群眾的消費安全。少數(shù)同志工作責(zé)任心不強。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)自身責(zé)任心不強。表現(xiàn)在不能主動地分析本單位和本轄區(qū)內(nèi)的主要矛盾和問題，對歷史遺留問題，新官不提舊賬，不能對歷史遺留問題量力而行、盡力而為、分期分批地加以解決，造成老問題越積越多，越來越難解決，個別地方甚至因此出現(xiàn)了不穩(wěn)定的局面。在工作部署上，泛泛而談，大而化之，不能因地因時提出有針對性、可操作性的意見和措施，也沒有對各項工作提出具體的目標要求，部署了就部署了，開完會就萬事大吉，不檢查，不督促，任其自然，結(jié)果導(dǎo)致歷史問題沒解決，反而又添了新矛盾，市場監(jiān)管不到位，隊伍素質(zhì)上不去。二是一些辦事人員由于上級無具體要求和工作督查，業(yè)務(wù)上不學(xué)習(xí)、不鉆研、不創(chuàng)新，導(dǎo)致市場監(jiān)管能力、商品鑒別能力和執(zhí)法辦案能力都比較低，個別人員在履行監(jiān)管的職責(zé)上形同虛設(shè)，習(xí)慣坐在辦公室，而不愿深入市場、撲下身子抓監(jiān)管，不能做到守土有責(zé)，以致制假售假違法行為得不到有效遏制。

少數(shù)同志沒有很好地樹立大局意識、服務(wù)意識。一些單位只注重本部門業(yè)務(wù)工作，只強調(diào)自己業(yè)務(wù)困難，不能很好地理解體諒當?shù)攸h委、政府發(fā)展經(jīng)濟的難處，不能很好地理解體諒企業(yè)經(jīng)營的難處，不能很好地領(lǐng)會我們工商干部“人人都是投資環(huán)境”的道理，在為企業(yè)辦事上，不能用足用活職能，不能主動地服務(wù)。有些同志對企業(yè)咨詢的不涉及工商部門業(yè)務(wù)的事情，一推了之，做不到熱情引導(dǎo)、積極幫助。極個別的人，為了謀一己之利，故意刁難企業(yè)。

(二)在執(zhí)行政策和紀律方面

少數(shù)地方落實政策不到位。在業(yè)務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不按政策辦事，少數(shù)人個人簽字大于紅頭文件的效力；在財務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不能嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，導(dǎo)致預(yù)算報批、物資采購、資產(chǎn)處置、公用性開支等較為混亂，有的雖然是正當合理支出，但也存在不按照規(guī)范的程序報批辦理的問題；在人事管理上，少數(shù)地方任人唯親，對干部提拔拉票現(xiàn)象不制止、不追究，助長了不正之風(fēng)。極個別單位負責(zé)同志長期在一個地方工作，不能穩(wěn)定一方、發(fā)展一方，上級部門對他們既不交流、也不撤換，不僅貽誤了事業(yè)，也有害于干部成長。

少數(shù)地方執(zhí)行紀律不到位。一是有紀律不執(zhí)行。少數(shù)部門袒護基層，對違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)要求的人和事，聽之任之，怕得罪人，搞一團和氣，認為不處理就是愛護，實則是害自己、害別人，造成隊伍紀律渙散。少數(shù)干部的小問題得不到及時處理，最后釀成無法挽回的大錯。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，沒有對違反制度作出嚴格的責(zé)任追究規(guī)定，缺乏剛性約束力。三是有些單位雖然有制度，在責(zé)任追究上也有明文規(guī)定，但由于領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行，不能嚴格按制度辦事，使制度無法執(zhí)行下去，等于沒有制度。

造成以上問題的原因主要有：一是沒有認清工商部門應(yīng)盡的職、應(yīng)負的責(zé)。不能很好地領(lǐng)會工商部門 “市場監(jiān)管行政執(zhí)法”基本職能的內(nèi)涵。對于市場監(jiān)管，監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管？一些同志認識模糊。不清楚國家賦予工商部門保護合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營、規(guī)范市場行為、建立和維護市場秩序的行政權(quán)力和監(jiān)管重任。對于行政執(zhí)法，為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法？通過執(zhí)法，把市場變成什么樣的市場？執(zhí)法的目的是什么？缺乏思考。沒有認識到通過執(zhí)法來保證企業(yè)有公平、公正的競爭環(huán)境，實質(zhì)上就是營造了一個良好的投資環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展避免惡性競爭、不正當競爭，節(jié)約了企業(yè)成本。沒有認識到實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展離不開好的市場環(huán)境，執(zhí)法得好就可以促進經(jīng)濟發(fā)展，執(zhí)法得差就會破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。執(zhí)法的目的就是為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。二是缺乏責(zé)任管理機制。我們系統(tǒng)內(nèi)一些單位在實行垂直管理后，沒有區(qū)別垂直管理與塊塊管理的方式不同，仍然沿襲塊塊管理模式，對系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作沒有建立健全監(jiān)管的制度、機制。工商部門在塊塊管理的體制下，上級對下級只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；實行垂直管理后，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級對下級負有直接責(zé)任，下級機關(guān)出了問題，上級機關(guān)是要承擔(dān)直接責(zé)任的。有些單位仍然像過去那樣抓工作，或者開個會，或者起草個方案，泛泛地部署一下，缺少嚴格的督查督導(dǎo)。從根本上說，就是沒有建立直接的責(zé)任管理機制。三是受到周圍不良作風(fēng)的影響。認為大環(huán)境下身邊有些部門也是如此，也就自覺不自覺地隨大流、跟著走。對這些問題，如果我們不引起警惕，放任自流，就會嚴重影響到工商形象，影響到各項工作，必須切實地加以解決。

三、2008年主要工作任務(wù)

根據(jù)國家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，扎實推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”長效機制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)方式，切實提高依法行政水平，努力建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。著力抓好以下工作：

(一)大力維護消費安全，進一步整頓規(guī)范市場秩序，切實提高監(jiān)管執(zhí)法水平

黨的十七大提出的“推進公平準入”、“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，是工商行政管理部門履行職能的奮斗目標。維護市場秩序是工商行政管理部門的基本職責(zé)。2008年在市場監(jiān)管上，重點要做好八項工作。

一是繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固去年專項整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫，結(jié)合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，進一步加大食品安全專項整治力度。要突出抓好食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)，積極推進食品質(zhì)量和食品交易市場分類監(jiān)管，深化農(nóng)村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設(shè)，大力推進商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步完善索證索票和進貨臺賬制度，進一步完善食品市場準入體系、市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、預(yù)警應(yīng)急處置體系，切實保障消費安全。

二是加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度。充分發(fā)揮廣告整治聯(lián)席會議制度作用。建立健全廣告監(jiān)管工作責(zé)任制度、廣告管理情況報告制度、廣告案件會審與通報制度等。繼續(xù)以合肥地區(qū)為整治地域重點，以醫(yī)療、藥品、保健食品、非法性藥品和性病治療廣告為整治內(nèi)容重點，以省市主要新聞媒體為整治媒體重點，嚴厲整治虛假違法廣告。同時認真探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對虛假違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。各級工商機關(guān)今年要利用信息中心技術(shù)手段開展廣告監(jiān)測。加大違法廣告查處力度，對廣告違法情節(jié)嚴重的媒體，要依法實施限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營許可等行政處罰措施。加強對廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，會同廣告協(xié)會做好公益廣告評選活動，推動廣告業(yè)健康發(fā)展。

三是加強商標行政保護工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好立法調(diào)研工作，爭取《安徽省著名商標認定和保護條例》早日出臺。積極推廣商標授權(quán)經(jīng)營制度，使其成為全省批發(fā)零售市場加強商標管理的普遍制度。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標。以商品批發(fā)零售市場為重點，遏制商標侵權(quán)假冒行為，加強商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，認真落實安徽省著名商標回訪制度，保護企業(yè)商標專用權(quán)。做好奧林匹克標志保護工作。

四是加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。配合國家工商總局建立完善全國傳銷組織檔案庫，實施精確打擊。在全省重點地區(qū)推廣“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動。進一步規(guī)范直銷行為，嚴厲查處未經(jīng)批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。

五是深入推進治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)以查處大要案件為重點，特別要注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。

六是加強競爭執(zhí)法工作。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。在積極做好《反壟斷法》實施各項準備工作的同時，繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務(wù)等行為。

七是嚴厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門各負其責(zé)的無照經(jīng)營查處工作機制，切實加大小煤礦、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度。加強糧食、棉花、蠶繭、汽車等重要商品市場監(jiān)管，開展成品油市場專項整治，規(guī)范我省乙醇汽油銷售。

八是繼續(xù)加強對合同、經(jīng)紀和拍賣行為的監(jiān)管。積極探索企業(yè)合同履約備案登記和重大合同鑒證工作，今年將在毫州、滁州、巢湖等市進行試點，為全面推廣做好準備。深入開展“守合同重信用”活動，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。按照《物權(quán)法》規(guī)定，認真做好動產(chǎn)抵押登記工作，規(guī)范抵押登記程序。嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為，繼續(xù)加強對拍賣業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處違法拍賣行為。

九是加強信息化推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2008年是全省工商系統(tǒng)信息化“推廣應(yīng)用年”。要以信息化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，全面提高網(wǎng)上登記、辦公、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)水平。一要繼續(xù)完善全省工商系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺進行改造升級，建設(shè)省局數(shù)據(jù)中心、廣告檢測中心和全省12315行政執(zhí)法指揮平臺。二要大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，充分利用12315網(wǎng)上執(zhí)法平臺、企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺和企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫，提高利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行市場監(jiān)管的能力。三要加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，進一步增設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。今年，各級工商機關(guān)都要利用門戶網(wǎng)站，開通網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上名稱預(yù)先核準、網(wǎng)上年檢和企業(yè)基本登記信息查詢等業(yè)務(wù)，向公眾提供在線服務(wù)，使之真正成為為民服務(wù)的平臺。四要推廣使用視頻會議系統(tǒng)，全面推行OA辦公系統(tǒng)。五要切實抓好信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作。六要做好技術(shù)維護和日常管理工作。配合做好CA電子證書推介應(yīng)用工作。

要全面完成以上繁重的市場監(jiān)管任務(wù)，工商機關(guān)必須創(chuàng)新監(jiān)管的體制、機制和方式。一要繼續(xù)加強法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，扎實開展“五五”普法，制定我省工商系統(tǒng)工商所行政處罰權(quán)限、行政處罰罰沒財務(wù)管理辦法等制度，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要對具備商品交易條件的市場進行注冊登記；對已經(jīng)注冊登記的商品交易市場，進行信用等級分類監(jiān)管。三要推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式。按照定人員、定區(qū)域、定戶頭、定任務(wù)、定責(zé)任的“五定”原則，切實提高監(jiān)管效能。四要探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制。研究網(wǎng)上違法經(jīng)營行為的特點，豐富監(jiān)管手段，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為。五要創(chuàng)新和完善消費維權(quán)體系。把消費維權(quán)工作與構(gòu)建和諧社會有機結(jié)合起來，提高消費信心，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用。進一步完善維護消費者權(quán)益政府辦公會議制度，建立與相關(guān)部門的協(xié)作機制，充分發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的整體優(yōu)勢。深入開展消費教育，引導(dǎo)科學(xué)、合理、文明消費。

要通過強化市場監(jiān)管，努力實現(xiàn)以下目標：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到讓群眾購得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制，市場主體經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范；在打擊傳銷上，努力使參與傳銷人員和傳銷區(qū)域數(shù)量得到明顯下降；在商標、廣告、合同監(jiān)管上，努力使違法虛假廣告、合同欺詐行為、商標侵權(quán)行為明顯減少?？傊ㄟ^監(jiān)管使我省市場經(jīng)濟秩序得到進一步規(guī)范，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。

(二)用足用活職能，為加快安徽崛起做出更大貢獻

全省工商行政管理系統(tǒng)要按照黨的十七大轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，服從和服務(wù)省委、省政府中心工作，把工作著力點放在切實提高服務(wù)效能上來，使工商行政管理人員適應(yīng)“人人都是投資環(huán)境，個個代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標要求，依法做好有關(guān)企業(yè)變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

二要積極促進我省國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。在引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展上，首先要落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。對本部門涉及發(fā)展的政策規(guī)定，一要“放”。在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對民營企業(yè)放寬準入條件；二要“簡”。以減量為前提，進一步清理行政審批項目；三要“引”。引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的個私企業(yè)進入先進制造業(yè)、信息電子業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。在市場準入、商標注冊、信用建設(shè)、廣告幫扶、依法維權(quán)、參與國企改制、開展商務(wù)交流、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要大力支持招商引資和企業(yè)改制工作。認真貫徹執(zhí)行國家新近制定的外商投資產(chǎn)業(yè)政策，積極支持外商在我省投資先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)和能源原材料、旅游、環(huán)保等項目，制定改進外資登記管理、促進招商引資工作的意見。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務(wù)。支持國有、集體企業(yè)改革、改組、改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好經(jīng)營性文化院團“事改企”的登記注冊工作。

四要加強各級政務(wù)中心工商窗口建設(shè)。各級政務(wù)中心工商窗口直接反映我們提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級工商機關(guān)要高度重視窗口建設(shè)，認真落實首席代表、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、一審一核、否定報備和工商聯(lián)絡(luò)員等制度，在服務(wù)上努力做到提速、提效、提質(zhì)。

五要不斷提升安徽品牌的競爭力。深入開展商標發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實省政府《關(guān)于進一步加強商標工作的意見》，把商標發(fā)展的重點放在具有地域優(yōu)勢和加工制造優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品上，使商標工作成為各級政府抓經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。做好2008安徽省著名商標認定工作，積極引導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，積極爭取國家工商總局支持，使我省爭創(chuàng)更多的中國馳名商標。

六要支持我省企業(yè)參加區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與商務(wù)交流。組織我省企業(yè)參加省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，促進我省企業(yè)做大做強。積極做好第15屆中國國際廣告節(jié)在我省舉辦的各項準備服務(wù)工作，圓滿完成大會組委會交給的任務(wù)。

七要認真落實《就業(yè)促進法》，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。嚴格執(zhí)行有關(guān)促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，切實把國家對下崗失業(yè)人員涉及工商行政管理機關(guān)的登記類、管理類、證照類的收費減免政策落到實處。通過優(yōu)惠政策的落實，激發(fā)更多的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。提供市場準入“綠色通道”，熱忱為下崗失業(yè)人員提供開業(yè)咨詢、登記等各項服務(wù)。

八要繼續(xù)支持和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善“所村掛鉤”的維權(quán)機制，加強“一會兩站”建設(shè)，深入開展“紅盾護農(nóng)行動”。認真總結(jié)完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，努力實現(xiàn)“紅盾護農(nóng)”機制向健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變，“經(jīng)紀活農(nóng)”機制向提高農(nóng)村經(jīng)紀人能力轉(zhuǎn)變，“商標富農(nóng)”機制向保護農(nóng)產(chǎn)品商標轉(zhuǎn)變，“合同幫農(nóng)”機制向促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人，力爭2008年全省農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍較上年有較大幅度的增長。

（三）加強四項機制建設(shè)，為出色完成全年各項任務(wù)提供保障

全國工商行政管理工作會議明確要求，今年在全國工商系統(tǒng)開展以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為內(nèi)容的“四化”建設(shè)。全省工商系統(tǒng)要以“四個統(tǒng)一”為指導(dǎo)，以“四化建設(shè)”為目標，以“三個過硬”為保證，切實提高市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的水平和效果。為此，必須在建立“四項機制”上下功夫。

一要建立責(zé)任機制。

1、建立包保責(zé)任機制，今年要對業(yè)務(wù)工作全面實行包保責(zé)任制，使包保責(zé)任制成為全系統(tǒng)抓工作責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、督查到位的一項基本制度。省局將在這次會議后下發(fā)主要工作包保責(zé)任制度。

2、優(yōu)化考核機制。進一步完善全省工商系統(tǒng)目標管理考核辦法，量化考核指標，細化考核辦法，改變過去泛泛的要求，增強針對性、實效性和科學(xué)性，尤其要增加包保責(zé)任制分值權(quán)重。省局機關(guān)將制定對各市局目標管理工作監(jiān)督的獎懲規(guī)定，要求機關(guān)各處、室（局）加大對基層業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)基層問題的處、室（局）給予加分獎勵。使人人感到有壓力，有危機，有目標、有動力，形成全系統(tǒng)“目標明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎懲分明”的條條管理新機制。

3、建立業(yè)務(wù)考試制度。考試制度要建立在加強培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上。加大培訓(xùn)工作改革力度，實行分層分類培訓(xùn)。省局重點培訓(xùn)市、縣(區(qū))工商局長，市局重點培訓(xùn)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人和工商所長，縣(區(qū))局要實行全員培訓(xùn)。要強化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性，強化與工商行政管理工作相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要特別重視培訓(xùn)辨假識假、商品鑒別、科學(xué)監(jiān)管、準確辦案、計算機應(yīng)用等方面的技能。在此基礎(chǔ)上，建立干部素質(zhì)考試制度，省局按一定比例，定期從全系統(tǒng)公務(wù)員名錄中隨機抽取人員，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，并將考試成績作為一項重要指標，納入對各市工商局的目標考核，從而引導(dǎo)干部職工干一行、愛一行、專一行，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子。今年將適時啟動培訓(xùn)考試工作。今年，省工商局將在全系統(tǒng)組織開展“業(yè)務(wù)大練兵”活動。各級工商機關(guān)都要制定具體方案，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識技能競賽、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)觀摩等形式，強化對公平交易執(zhí)法，商標、廣告、合同管理，企業(yè)登記，財務(wù)管理，信息化應(yīng)用等業(yè)務(wù)練兵活動。最終使全系統(tǒng)干部達到基礎(chǔ)理論扎實、業(yè)務(wù)技能全面、工作應(yīng)對自如，造就一支專業(yè)化的行政執(zhí)法隊伍。

二要建立督查機制。各級工商行政管理機關(guān)都要加強對下級的經(jīng)常性監(jiān)督，省局要帶好頭，要以查處推動監(jiān)督取得實效。各市工商局要借鑒最近省局和滁州市工商局制定的工作監(jiān)督制度，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。今年，適時在滁州市召開規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，以制度落實為主要內(nèi)容。有些地方在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)管理上出現(xiàn)問題，都是因為違規(guī)操作，沒有按制度辦事。從今年開始，各市工商局每個季度要將機關(guān)制度執(zhí)行情況作一次通報，并接受干部職工監(jiān)督。省局年終目標考核時將各市局制度落實情況作為一項重要的考核內(nèi)容，并適當提高分值權(quán)重。各級工商機關(guān)必須嚴格執(zhí)行省工商局黨組《關(guān)于重申嚴肅執(zhí)紀的通知》要求，對違反紀律的人必查必處。

三要建立用人機制。省局將進一步完善人事管理制度，制定進一步規(guī)范市局領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部輪崗交流、干部激勵等制度。堅持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人視野，采取“以事找人”（一個單位工作出色，必定有能人執(zhí)政。通過考察業(yè)績突出的單位，挖掘能人，委以重任）的辦法，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則選拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充實到各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。各地必須堅決解決推選干部中的拉票問題。市局在推選干部中有拉票問題一經(jīng)查實，省局將對所在局晉升職位改由從外地交流干部替代。

要重視抓好基層隊伍建設(shè)，把基層建設(shè)作為一項打基礎(chǔ)、利長遠的重點工作切實抓緊抓好。繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，工商所長要履行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要抓好隊伍。今年全系統(tǒng)將向社會招考200多名公務(wù)員，重點充實到基層一線。同時，在全省工商系統(tǒng)開展“雙先”表彰工作，重點表彰獎勵一批基層工商行政管理人員。

四要建立融合機制。各級工商機關(guān)要樹立縱橫兼顧的理念，既要接受縱向的垂直管理，又要接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步理順條條與塊塊的關(guān)系，主動擺正位置，始終堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則不變；大力支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的原則不變；與當?shù)馗饔嘘P(guān)部門密切協(xié)作的原則不變，促進各地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要更加尊重、服從各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動向所在地黨委、政府多請示、多匯報，自覺承擔(dān)地方黨委、政府安排的各項任務(wù)。要善于把工商部門業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府中心工作有機結(jié)合起來，強化融合力，尋求結(jié)合點，使黨委、政府在工作部署上能充分考慮工商行政執(zhí)法的特點，充分發(fā)揮工商職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中提高工商部門的地位，體現(xiàn)工商部門的價值。要進一步理順本部門與相關(guān)部門的關(guān)系，該是主角時就要當好主角，該是配角時就要當好配角。要進一步理順服務(wù)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，既要打破陳規(guī)，熱情搞好服務(wù)，又要防止以促進發(fā)展為名，違反法律法規(guī)規(guī)定，做到熱情服務(wù)與依法行政有機結(jié)合。

工商系統(tǒng)實行垂直管理的體制后，雖然市、縣兩級工商局上劃省局管理，但仍然是同級政府的一個職能部門，由地方使用。這支隊伍建設(shè)得好不好，直接影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，隊伍打造得好，就會促進地方經(jīng)濟的發(fā)展；打造得差，就會影響發(fā)展。我們請各級黨委、政府在全省工商系統(tǒng)目前比較困難的情況下，多理解、多支持、多幫助工商，為全省工商行政管理事業(yè)的發(fā)展提供更好的條件。

強化系統(tǒng)財務(wù)管理。進一步加強預(yù)算管理。嚴格控制隨意調(diào)整預(yù)算項目和擠占、挪用預(yù)算項目經(jīng)費。進一步規(guī)范各級機關(guān)公用經(jīng)費管理，嚴格控制各項經(jīng)費開支。進一步加強各級機關(guān)資產(chǎn)管理，嚴格資產(chǎn)采購、處置、審批程序，凡政府采購目錄規(guī)定的都應(yīng)實行政府采購。進一步規(guī)范基層建設(shè)經(jīng)費的使用管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報建程序和控制標準。進一步加強財務(wù)審計監(jiān)督。進一步規(guī)范駐市機構(gòu)（含區(qū)）津補貼，力爭各項政策落實到位；啟動縣級局津補貼規(guī)范工作。集中財力物力，按照“五個統(tǒng)一”的原則（即：統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一造型、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標識），規(guī)范、引導(dǎo)和促進全系統(tǒng)基層工商所硬件建設(shè)。

切實維護系統(tǒng)穩(wěn)定。維護系統(tǒng)穩(wěn)定是開展各項工作的前提。認真貫徹《信訪條例》和信訪工作包保責(zé)任制，切實依靠地方黨委、政府，一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，加強思想疏導(dǎo)工作，努力做到依法、及時、就地解決問題。

各級協(xié)會、學(xué)會和機關(guān)直屬機構(gòu)都要圍繞今年中心工作，充分發(fā)揮職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進一步加強離退休人員的管理服務(wù)工作,落實待遇，為完成全年各項任務(wù)做出新的貢獻。

同志們，新的一年，工商行政管理部門肩負的任務(wù)更加繁重。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以攻堅克難的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，盡心盡力促發(fā)展，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

第五篇：金啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2009

金啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

[來源：省工商局 作者：省工商局]

[發(fā)布人：市局信息中心

時間：2009-03-20]

這次全省工商行政管理工作會議是經(jīng)省政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作，表彰先進。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2008年主要工作進展

2008年是我省工商行政管理發(fā)展史上極不平凡的一年，成功地經(jīng)受了大事要事、急事難事的考驗，整體工作有聲有色。這一年，我們啟動了解決全省工商系統(tǒng)市場辦管脫鉤問題和財政供給體制問題；這一年，我們及時處置了“三鹿”問題奶粉等突發(fā)事件；這一年，我們積極幫扶各類企業(yè)應(yīng)對國際金融危機；這一年，我們完成了商標立法等工作，更加夯實了規(guī)范化建設(shè)等基礎(chǔ)工作；這一年，國家工商總局周伯華局長，省政府王三運省長、文海英副省長親臨我局視察指導(dǎo)工作，給全系統(tǒng)廣大干部職工極大的鼓勵和鞭策。這些不僅對全系統(tǒng)改革發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，而且鼓舞了士氣，堅定了信心，凝聚了力量。2008年所做的主要工作：

（一）應(yīng)對難事急事，整治市場秩序工作取得新成效

2008年，全省工商系統(tǒng)共查處經(jīng)濟違法違章案件1.76萬件，總案值6.3億元。

——妥善應(yīng)對和處置三鹿問題奶粉事件，積極開展不合格奶制品市場清查工作。三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，各級工商部門采取一系列果斷措施，迅速部署，一手抓問題奶粉的市場清查、下架退市工作，一手抓維護退貨秩序穩(wěn)定工作，堅決做到清查到位、退貨秩序穩(wěn)定。全省流通環(huán)節(jié)共下架退市問題批次奶制品787噸,督促企業(yè)召回奶制品726噸。同時組織對8617組各類商品進行了質(zhì)量監(jiān)測，有效保證了流通領(lǐng)域食品和產(chǎn)品質(zhì)量,受到了國務(wù)院檢查組和各地黨委政府的充分肯定。

——科學(xué)調(diào)度抗擊雪災(zāi)，確保市場安全和秩序穩(wěn)定。為戰(zhàn)勝去年雪災(zāi)，省局統(tǒng)一調(diào)度抗災(zāi)工作，各地全面排查市場安全隱患，臨時關(guān)閉市場574個，加固除險市場646個，保證了市場交易安全，使雪災(zāi)損失降低到最低程度。

——深入開展商業(yè)賄賂專項治理行動，進一步加大打擊傳銷力度。全省共立案查處商業(yè)賄賂案件297件，涉案金額2353萬元。各地將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理目標考評，全年共查處傳銷案件18件，取締傳銷窩點1390個，遣散傳銷人員35819人次，維護了社會穩(wěn)定。

——嚴厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護商標專用權(quán)。全系統(tǒng)共查處廣告違法案件2165件；對“霸王條款”進行了重點整治，共查處合同違法案件2224件,案值8081萬元；共查處商標侵權(quán)案件2591件，案值2177萬元。

——扎實開展紅盾護農(nóng)行動，切實維護農(nóng)民利益。各級工商機關(guān)積極開展“農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)資市場巡查力度，共查處各類農(nóng)資案件1762件，案值1737萬元，有力地凈化了農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境。

——精心組織“迎奧運、保安全”市場監(jiān)管工作，主動參與涉及安全生產(chǎn)和環(huán)保企業(yè)監(jiān)管。對246戶重點化工企業(yè)進行跟蹤監(jiān)管，切實完成了興奮劑專項整治和奧運保障服務(wù)工作。積極配合相關(guān)部門，加強對全省小煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險品的生產(chǎn)銷售企業(yè)的專項清理整頓。

——重視解決群眾關(guān)心的突出問題，切實維護消費者合法權(quán)益。一是加大消費維權(quán)力度。二是扎實開展清查病死豬肉專項行動，嚴厲查處銷售病死豬肉和未經(jīng)檢疫豬肉，得到了國家工商總局聯(lián)合督查組的充分肯定。三是加強了對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所管理，取締“黑網(wǎng)吧”314家。

（二）應(yīng)對國際金融危機，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得新進展

為應(yīng)對國際金融危機對我省企業(yè)的影響，各級工商部門積極行動，熱情幫扶，受到地方黨委、政府和企業(yè)的好評。

——立足職能，進一步加大政策扶持力度。一是簡政放權(quán)。將注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)登記權(quán)限由省局下放到各市局，實行屬地登記；對合蕪蚌三市下放了企業(yè)直冠省名核準權(quán);在12個試點縣（市）下放了個人獨資企業(yè)的登記權(quán)限；縮短了9項行政審批的辦理期限。二是清理收費。從2008年9月1日起，在全省范圍內(nèi)全面停征“兩費”，并對預(yù)收的1800萬元的“兩費”進行了清退；取消了省著名商標公告費和經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試費，減輕了企業(yè)負擔(dān)。三是政策扶持。制定了促進外商投資和推進合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗區(qū)發(fā)展17條具體措施等，發(fā)揮了政策效應(yīng)。

——規(guī)范服務(wù)，大力促進各類市場主體健康發(fā)展。各級工商機關(guān)積極推進國企改制、重組和實施“861”行動計劃項目，熱情服務(wù)招商引資，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。各級政務(wù)中心工商窗口大力優(yōu)化服務(wù)，大部分都被評為先進窗口。省政務(wù)中心工商窗口去年被省政府辦公廳授予“優(yōu)秀窗口”。截至去年底，全省國有集體企業(yè)達8.2萬戶，全年新登記5133戶，較上年同期增長14.8％；全省私營企業(yè)達17.4萬戶，注冊資本2704.5億元，全年新登記3.4萬戶，分別比上年同期增長20.1％、43.9%、15%；全省個體工商戶達114.2萬戶，注冊資本281.7億元，全年新登記26.4萬戶，分別較上年同期增長1.5％、40.1%、33%；全省外資投資企業(yè)達2535戶，投資總額254.7億美元，全年新登記250戶。全省企業(yè)在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

——創(chuàng)新手段，拓展了企業(yè)融資、出資新渠道。一是全面開展股權(quán)出質(zhì)登記，全省各類公司股權(quán)出質(zhì)額達45.05億元，擔(dān)保債權(quán)總額達59.5億元；二是開展小額貸款公司試點登記工作；三是積極配合我省金融體制改革，完成874戶商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改制登記，緩解了企業(yè)融資難。

——綜合施策，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。制定了10項扶持措施，實行“三免”政策，全省已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4024戶。二是以“一所一標”活動為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標。我省已有10件農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲準注冊，全省農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達1萬余件，占全省注冊商標的四分之一。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，全省農(nóng)村經(jīng)紀人達15949 戶。四是以“合同七進”活動為載體，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”合同25萬余份，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛金額1652.7萬元，合同幫農(nóng)取得明顯成效。

——強化應(yīng)用，進一步促進了信息化技術(shù)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。一是大力推進綜合業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用工作，積極推動網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上名稱預(yù)先核審，充分應(yīng)用視頻會議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，節(jié)約了行政成本，提高了政務(wù)效率；二是積極開展“三個中心”建設(shè)立項調(diào)研和設(shè)備招標工作；三是對門戶網(wǎng)站進行了全面改版，進一步拓展了網(wǎng)站功能;四是進一步強化了信息化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試和競賽工作。

（三）應(yīng)對“兩費”停征，加大改革力度，啟動了解決市場辦管脫鉤工作，在解決體制性問題上取得新突破。

省委、省政府十分重視，召開了高規(guī)格的動員大會，出臺了《實施意見》，提出了5種人員安置途徑，并一次性拿出7.8億資金解決問題，政策十分優(yōu)惠，支持十分有力。各地黨委、政府高度重視，各地工商部門與相關(guān)部門精心組織，通力合作，因地制宜，制定方案。在推進過程中，嚴格執(zhí)行穩(wěn)定工作包保責(zé)任制，及時處置上訪事件，耐心解答各類訴求，整體工作正在有序推進。目前，淮北、滁州市已提前完成市場辦管脫鉤任務(wù)，全省絕大多數(shù)市都已完成公開考錄工作。前期工作基本實現(xiàn)了省政府提出平穩(wěn)推進、限時完成的要求。我們深刻地體會到，優(yōu)惠的安置政策和靈活的策略是做好工作的前提；各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持是我們做好工作的關(guān)鍵；強化維穩(wěn)機制是做好工作的保障。

（四）應(yīng)對新形勢，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)取得新成果

——突出實踐特色，認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省局機關(guān)按照省委的統(tǒng)一部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，確定了“科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進發(fā)展”主題，抓學(xué)習(xí)討論，抓專題調(diào)研，抓征求意見，抓問題整改?！耙?guī)定動作”扎扎實實，“自選動作”豐富多彩，特別是省局黨組對干部職工和社會各界提出的15個方面意見和建議進行了認真梳理、整改，形成了分析檢查報告和整改落實報告，得到了機關(guān)和基層的廣泛認可。

——突出制度建設(shè)，帶動規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)。一是進一步深化了法制建設(shè)和制度建設(shè)。經(jīng)過積極努力，《安徽省著名商標認定和保護條例》經(jīng)省十一屆人大常委會第6次會議通過，為全省商標保護工作提供了有力的法律武器。各級工商機關(guān)進一步強化了制度建設(shè)，初步形成了體系。目前省局新制定、修訂制度達38項，在業(yè)務(wù)管理方面，制定了主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制度和目標考核制度等；在規(guī)范執(zhí)法方面，制定了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政強制措施、扣押沒收物品等管理辦法；在機關(guān)管理方面，進一步完善了干部輪崗、人員聘用、財務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、民主決策、公務(wù)接待等制度，切實保證了制度在機關(guān)行得通、管得住、管得好。二是積極推進規(guī)范化建設(shè)。去年7月在滁州市召開了全省工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了滁州市和蒙城縣工商局加強規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，提出了全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的原則要求、總體思路和方法步驟。三是深入推進效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各級機關(guān)黨委狠抓黨建工作，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級紀檢監(jiān)察部門和效能辦以注重督查、加大暗訪、追究責(zé)任為主要措施，實現(xiàn)效能建設(shè)向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，向基層延伸。省局效能辦對基層進行了10余次明查暗訪，對6名違反效能建設(shè)人員進行了處理和通報。

——突出基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加大對基層建設(shè)的投入力度。2008年，省局下?lián)芰?560萬元專項資金補助基層工商所建設(shè)，下?lián)苎?zāi)及困難補助經(jīng)費800萬元，投入1000萬元用于全省信息化建設(shè)，投入300萬元用于教育培訓(xùn)工作，投入2300多萬元用于商品抽檢、專項整治和為基層購置執(zhí)法車輛及食品檢測設(shè)備等，改善了基層辦公、辦案條件。

——突出懲防并舉，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，編制了《反腐倡廉制度建設(shè)“立、改、廢”目錄》，先后在蒙城縣、天長市工商局召開了全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗和做法，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深入推進基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，全省已有232個工商所、1678名工商執(zhí)法人員開展了述職述廉工作。進一步加大違紀案件查辦力度，2008年全系統(tǒng)共立案查處各類違紀案件46件，給予黨紀政紀處理48人。

——突出崗位練兵，進一步加強了干部人事管理。規(guī)范了干部選拔任用工作，加大了競爭上崗和輪崗交流力度。全省市、縣工商局面向社會公開新招公務(wù)員249人，全部充實到基層執(zhí)法一線。深入開展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，在全系統(tǒng)組織抽考了1020名公務(wù)員。各地舉辦識假辨假培訓(xùn)班163次，培訓(xùn)執(zhí)法人員4714人次，提升了隊伍整體素質(zhì)。

——突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步提高執(zhí)法效能。各地積極推廣 “一票通”、“三聯(lián)單”制度和“誠信通”商品備案查詢系統(tǒng)，進一步建立健全食品質(zhì)量查驗與保證機制，大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式。進一步完善“一個中心、三級執(zhí)法”的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系，將投訴舉報網(wǎng)絡(luò)進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、商場延伸，有效地提高了執(zhí)法效能。

——突出制度管財，進一步強化了系統(tǒng)財務(wù)管理。一是全力保障重點工作。去年全系統(tǒng)收支總額均突破12億元，全系統(tǒng)規(guī)范津補貼的補助資金全部到位，爭取政策，平穩(wěn)解決了停征“兩費”造成的資金缺口。二是徹底解決了以收定支的財政供給體制，初步構(gòu)建了“收支徹底脫鉤，經(jīng)費分類分檔，專項規(guī)范有序”的經(jīng)費供給體制。三是加大了制度管財力度。2008年省局招待費、車輛燃油費分別較上年下降42%、19%；對建局以來的往來款進行了全面清理，共清理往來暫付款項573萬元，收回300多萬元，規(guī)范沖賬273萬元。各級協(xié)會、學(xué)會和直屬機構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、依法維權(quán)、理論研究、培訓(xùn)教育等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機關(guān)認真落實離退休人員各項政策，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，全系統(tǒng)積極應(yīng)對改革和發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。全面完成了省政府下達的各項工作目標任務(wù)，成功地承辦了中國國際廣告節(jié)，多項工作在全國、全省得到表彰。被中央綜合治理委員會等六部委局評為全國治理自行車被盜專項行動先進集體，被環(huán)境保護部等七部委局評為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動先進集體，被國家工商總局評為全國流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進單位、“紅盾護農(nóng)”先進單位、治理商業(yè)賄賂工作先進集體、陳化糧監(jiān)管工作先進集體，被省委評為第八屆“安徽省文明單位”，被省政府評為2008年中國國際徽商大會組織工作成績突出單位。滁州市工商局被中央文明委評為全國精神文明先進單位。成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是各相關(guān)部門大力支持和通力協(xié)作的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團結(jié)拼搏、銳意進取、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題，主要表現(xiàn)在兩大方面：

第一、在思想意識和工作作風(fēng)方面：

一是少數(shù)同志責(zé)任意識不強，工作不夠盡職盡責(zé)。少數(shù)同志對新“三定”賦予的職責(zé)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，不清楚自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負的責(zé)，在工作中有時“缺位”不作為，有時“錯位”亂作為，有時“攬職”又“推責(zé)”。少數(shù)單位制度建設(shè)抓不到要害，對 “做錯了怎么辦”沒有硬性要求，責(zé)任追究流于形式，導(dǎo)致辦事找不到人，出事追不到人，個別單位連違紀違規(guī)的記錄也沒有。

二是少數(shù)同志組織紀律性不強，導(dǎo)致在效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議中總有問題暴露。極少數(shù)人在思想上、工作上不愿意黨組和領(lǐng)導(dǎo)同志過問，錯誤認為“管得松”就是對自己“放心”，“管得嚴”就是對自己“戒心”。少數(shù)同志對制度有抵觸情緒，怕制度管到自己頭上。在政風(fēng)、行風(fēng)評議中，極個別單位因為管理不嚴出現(xiàn)這樣那樣的問題，導(dǎo)致名次下滑，拖了全系統(tǒng)的后腿。極少數(shù)同志工作精力不集中，怨天尤人，待遇往高處比，工作往低處比，意志越比越消沉。

第二、在業(yè)務(wù)能力和工作方法方面：

一是少數(shù)同志應(yīng)對能力不強?！皟少M”停征前，有的同志僅僅是收費能手，但不會辦案、不會服務(wù)，甚至連基本業(yè)務(wù)也不會?！皟少M”停征后，這些同志感到無所適從，不知道該干什么、怎樣干，這個問題在少數(shù)農(nóng)村工商所尤為嚴重。還有極少數(shù)地方工作轉(zhuǎn)型“過了頭”，過去是“以費代管”，現(xiàn)在是“以罰代管”，影響了工商形象。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱。省局去年實行了包保制度和業(yè)務(wù)考試制度，但少數(shù)人錯誤認為考試就是“考人”，包保就是“整人”。從考試結(jié)果看，少數(shù)人成績較差。三是執(zhí)法、辦事不夠規(guī)范。少數(shù)同志對執(zhí)法的依據(jù)、程序、標準一知半解，對必須前置審批的把關(guān)不嚴，留下隱患。在辦理案件時，有的有案不立，瞞案不報，壓案不辦，擅自私了；有的雖然立了案，但辦理不規(guī)范。在罰沒物品的封存、處置上不規(guī)范。少數(shù)同志不是依法辦事，而是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖執(zhí)法。三是工作方式方法較為簡單。少數(shù)單位負責(zé)同志缺乏統(tǒng)籌兼顧、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持、借力發(fā)展的意識和能力，不善于把工商部門的業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府的中心工作結(jié)合起來，向地方黨委、政府請示匯報不主動、不積極，造成工作被動。四是落實力度不夠。少數(shù)單位工作上只有想法沒有做法，只有上文沒有下文，具體到每項任務(wù)沒有量化、細化、實化，落實不到人頭，明確不了責(zé)任。

這些問題都是我們在暗訪和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。雖然只存在于少數(shù)單位和個人，大部分是個性問題，但影響壞。問題的根源主要有：一是少數(shù)同志大局意識、責(zé)任意識、紀律意識、憂患意識不強。二是在工作作風(fēng)建設(shè)方面丟棄了“認真”和“堅持”最為可貴的法寶。三是管理不嚴，監(jiān)督不力。

三、2009年工作安排

根據(jù)國家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2009年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國工商行政管理工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機，主動服務(wù)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作大局，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，大力推進“責(zé)任工商”建設(shè)，努力做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出新的貢獻。著力抓好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步更新思想觀念，做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

“兩費”停征和市場辦管脫鉤是我省工商系統(tǒng)體制改革、職能轉(zhuǎn)變的重大事件，既為推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，又對改革傳統(tǒng)工作模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，工商行政管理工作必須從偏重收費管理向全面履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，必然在思想觀念、工作思路、履職重點、能力素質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，在職能配置、機構(gòu)設(shè)置、運行機制等方面進行相應(yīng)變革。今年要圍繞“監(jiān)管轉(zhuǎn)變”和“工作轉(zhuǎn)型”，在“強化管理”上下功夫，形成一套具有安徽工商特色的管理模式，為此，省局確定2009年為“基層管理規(guī)范年”，大力推動由“傳統(tǒng)管理型”工商，向全面履職盡責(zé)的“責(zé)任工商”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，為下一步實現(xiàn)新的跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

面對新形勢、新任務(wù)，要做到“三個務(wù)必”。一要務(wù)必更新理念。更新監(jiān)管理念，做到創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管；更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。二要務(wù)必重視工作轉(zhuǎn)型。要在服務(wù)上轉(zhuǎn)型、監(jiān)管上轉(zhuǎn)型、管理上轉(zhuǎn)型、素質(zhì)上轉(zhuǎn)型，破除“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的狹隘觀念，堅持在服務(wù)中促進監(jiān)管、在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在規(guī)范中促進發(fā)展、在發(fā)展中講求規(guī)范。三要務(wù)必重視加強管理。重視管理，嚴格管理，創(chuàng)新管理，切實負起管理者的責(zé)任，切實改變泛泛指導(dǎo)式管理方式，建立一套針對垂直管理體制的高效管理機制。

（二）以服務(wù)大局為己任，落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

當前，各級工商機關(guān)要把保增長作為首要任務(wù)，樹立“保增長首先保企業(yè)”的意識，進一步采取務(wù)實管用的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

一要幫助企業(yè)解決困難。認真落實企業(yè)聯(lián)系制度和工商提示卡、建議書制度，組織工商干部走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，幫助企業(yè)解決問題。用足用活工商職能，為企業(yè)提供準入及退出、創(chuàng)業(yè)與融資、廣告與商標、信用與合同等綜合服務(wù)。利用工商部門掌握“經(jīng)濟戶口”信息資源，幫助企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步做好登記事前咨詢、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)工作，對大項目、大企業(yè)招商，主動提前介入，建立“綠色通道”。

二要幫助引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)展。以停止征收“兩費”為契機，積極鼓勵、扶持創(chuàng)辦個體工商戶。特別是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦實體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力培育服務(wù)業(yè)市場主體。認真落實省工商局出臺的各項政策措施，積極推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗區(qū)建設(shè)。

三要幫助拓展企業(yè)出資、融資渠道。一是今年全面開展企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資較難的突出問題；二是開展股權(quán)出資登記工作，促進投資增長；三是積極探索推行商標專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，省工商局將盡快出臺商標專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，緩解企業(yè)融資難；四是進一步規(guī)范動產(chǎn)抵押物登記，保護債權(quán)人利益，促進銀企合作；五是支持各類投資主體組建股份公司，鼓勵優(yōu)質(zhì)股份公司上市融資。這些措施是企業(yè)之所盼，是工商職能之拓展，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳，積極穩(wěn)妥地推進。

四要幫助企業(yè)提升品牌競爭力。各級工商機關(guān)要制定商標品牌培育計劃，鼓勵、幫扶企業(yè)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)各類市場主體注冊、使用自主商標，爭創(chuàng)省著名商標和中國馳名商標。按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的實施辦法和工作程序，規(guī)范省著名商標的推薦和認定工作。

五要幫助開展招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切實履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分利用工商部門掌握企業(yè)信息資源的優(yōu)勢，主動搜集發(fā)達地區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，采取“請進來走出去”的辦法，摸清企業(yè)情況，找準投資項目，搭建合作平臺，搞好企業(yè)對接，積極協(xié)助地方政府開展招商引資工作。市場辦管脫鉤任務(wù)結(jié)束后，我們可以輕裝上陣，投入更多的精力，抓好這項工作。

六要加強工商窗口建設(shè)。工商窗口最直接反映我們服務(wù)質(zhì)量和水平。要高度重視窗口建設(shè)，認真落實首席代表、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，努力做到提速、提效、提質(zhì)。今年，在全系統(tǒng)開展工商窗口“爭先進位活動”，納入目標考核，對獲得“優(yōu)秀窗口”的市局進行加分。

七要認真落實各項減免政策。嚴格執(zhí)行“兩費”停征規(guī)定和已經(jīng)取消的各項收費項目，嚴格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理“三免”政策，嚴禁搭車收費、強行收費、明降暗升等違紀違規(guī)行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

八要積極促進就業(yè)再就業(yè)。堅決貫徹國家促進就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。

九要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，大力支持農(nóng)村改革發(fā)展。

1、著力培育發(fā)展農(nóng)村市場主體，進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，大力推動農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展。

2、將商標扶持由“一所一標”擴展到“一所多標”，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標。

3、繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動。今年要集中開展3次農(nóng)資市場專項整治，積極引導(dǎo)建立農(nóng)資商品備案制度，扶持農(nóng)資企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。

4、切實落實“合同幫農(nóng)”十項制度，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)合同”，積極制定推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶參加“守合同重信用星級戶”評比活動。

通過高效服務(wù)，促進全省各類市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)紀人力爭較上年增長30%，我省商標申請量和注冊商標總量力爭較上年增長10％。進一步提高企業(yè)登記前置許可審查率、企業(yè)登記準確率，力爭企業(yè)登記質(zhì)量明顯提高。

（三）以加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，深入整頓規(guī)范市場秩序

各級工商行政管理機關(guān)要按照《政府工作報告》提出深入開展“質(zhì)量和安全年”活動的要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

１、以貫徹落實《食品安全法》為契機，突出打假，全面加強流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管，要警鐘長鳴。認真貫徹國務(wù)院頒布的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點場所為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，著力解決重點區(qū)域、重點品種和重點經(jīng)營者的突出問題。繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項檢查。積極策應(yīng)中央和我省擴大內(nèi)需的政策措施，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活資料的監(jiān)管，加強鋼鐵、化工、原材料質(zhì)量監(jiān)管，特別是對家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村內(nèi)需市場監(jiān)管，防止不合格商品流向農(nóng)村。

2、以反壟斷執(zhí)法為契機，努力開創(chuàng)競爭執(zhí)法工作新局面。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。嚴查供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務(wù)行為。

3、堅持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。進一步將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強烈的熱點難點領(lǐng)域拓展，集中查處一批大案要案。

4、突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步加大商標、廣告、合同行政執(zhí)法力度。一要大力宣傳和貫徹《安徽省著名商標認定和保護條例》，以保護涉農(nóng)商標、地理標志、食品商標、藥品商標、著名商標、馳名商標、涉外商標為重點，加大商標行政執(zhí)法力度。建立著名商標數(shù)據(jù)庫，有效遏制將著名商標作為企業(yè)名稱登記的不正當競爭行為。二要把整治虛假違法廣告作為民生工程來抓，繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告作為整治重點，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度，強化執(zhí)法合力。三要繼續(xù)打擊利用買賣重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品定購、承攬、旅游、中介服務(wù)等進行合同欺詐的違法行為。加強合同示范文本推廣和格式條款備案工作，加大對拍賣活動的監(jiān)管力度。

5、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷。積極推進打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作，完善黨委、政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。堅決取締涉及人員多、社會影響大的傳銷組織。深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，發(fā)揮基層作用，做到群防群控。

6、深入開展無照經(jīng)營查處工作。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機制，堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照，合法經(jīng)營。積極爭取省政府出臺《關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營長效工作機制的意見》。

7、進一步加強對重點企業(yè)監(jiān)管。加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管；加強對企業(yè)出資情況監(jiān)管；加強對企業(yè)前置許可情況監(jiān)管；加強對網(wǎng)吧經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

8、大力運用信息化手段，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。加快全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺的改造升級，完成省局12315指揮中心、廣告監(jiān)測中心、數(shù)據(jù)中心“三個中心”建設(shè)任務(wù)；大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，強化信息技術(shù)在企業(yè)登記、廣告監(jiān)測、消費維權(quán)、食品安全及市場監(jiān)管等方面的應(yīng)用；大力強化信息化培訓(xùn)，把信息化應(yīng)用培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃和目標考核；積極推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公共服務(wù)，加強CA 證書的發(fā)行與應(yīng)用工作；進一步加強各級工商機關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)。

9、創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)監(jiān)管能力和方式的“四個轉(zhuǎn)變”。全面推行商標授權(quán)經(jīng)營制度，使其成為批發(fā)零售市場加強商標管理的普遍制度；積極推進市場信用分類監(jiān)管制度，今年各地要完成轄區(qū)內(nèi)商品交易市場信用數(shù)據(jù)的整理錄入工作，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；深入推進個體工商戶分層分類監(jiān)管，進一步落實商品準入制度、市場巡查制度等。在監(jiān)管方式方法上做到定向監(jiān)管、分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。積極倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，規(guī)范行政指導(dǎo)機制，提高行政執(zhí)法效能。

通過強化市場監(jiān)管，實現(xiàn)以下目標：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到流通領(lǐng)域無重特大、較大食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制；在打擊傳銷上，堅決遏制傳銷活動在轄區(qū)內(nèi)存在和蔓延；在廣告、商標、合同監(jiān)管上，力爭廣告違法率控制在3％以下，查處商標侵權(quán)假冒案件結(jié)案率達95％以上，合同欺詐行為明顯減少；在查處取締無照經(jīng)營方面，轄區(qū)內(nèi)查處率達到95%以上。通過進一步整治規(guī)范，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。(四)以人為本、關(guān)注民生，強化消費者權(quán)益保護工作。

消費者權(quán)益保護關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系增強消費信心、拉動經(jīng)濟增長。一要積極推進12315品牌建設(shè)。要把12315打造為全省工商系統(tǒng)執(zhí)法為民的一個品牌。結(jié)合省局“三個中心”建設(shè)，整合12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加網(wǎng)絡(luò)功能，強化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析功能，建立“利用消費發(fā)現(xiàn)問題，通過調(diào)解化解矛盾，加強執(zhí)法懲治違法”機制，力求把消費糾紛解決在基層、和解在企業(yè)。二要加大“一會兩站”建設(shè)力度，充分發(fā)揮維護消費者權(quán)益政府辦公會議制度作用，建立與相關(guān)部門的協(xié)作機制。三要強化消費教育引導(dǎo)，提高消費信心，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。通過強化消費維權(quán)，切實做到群體性和影響較大的消費投訴事件得到及時、有效處理。(五)以高度負責(zé)的態(tài)度，做好市場辦管脫鉤后續(xù)工作。

做好市場辦管脫鉤后續(xù)工作仍然是今年上半年的重點工作。這項工作搞不好，就會影響全局工作。一要主動擔(dān)責(zé)。首先，要堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，不能錯誤認為不會出現(xiàn)較大規(guī)模的群體上訪就掉以輕心；其次，要堅決克服一交了之的思想，不能錯誤認為人員資料已交，工資關(guān)系已轉(zhuǎn)，工商部門就基本完成任務(wù)。地方政府對分流人員情況不熟，接受單位對人員管理需要一個銜接過程，工商部門必須及時跟進，關(guān)鍵時刻不能缺位，直到每一個分流人員安置到位。二要主動協(xié)助。省政府要求在今年4月底前全面完成各項任務(wù)，現(xiàn)在是攻堅階段、關(guān)鍵階段，特別是能否做好“考不上”和“退不了”的人員安置工作，是決定成敗的關(guān)鍵。各級工商部門要主動不能被動，要積極不能懈怠，及時向當?shù)攸h委、政府匯報情況，加強與接受單位的協(xié)作，做好移交接收工作的磨合和銜接。三要主動維穩(wěn)。隨著各項安置政策的逐步實施，一些矛盾會逐步顯現(xiàn)出來，一些個案問題會陸續(xù)產(chǎn)生，一些重點地區(qū)的重點人員仍有串聯(lián)上訪意圖，形勢依然嚴峻。各地必須高度重視，對不穩(wěn)定因素和重點人員進行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時向當?shù)卣畧蟾?。嚴格?zhí)行信訪包保責(zé)任制，實行對口包保、單位包保、親屬包保等方式，要求全體公務(wù)員都要參與維護穩(wěn)定工作。矛盾比較突出的市、縣，要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。加強與信訪、公安等部門協(xié)作，形成聯(lián)動機制。耐心做好思想政治工作，對惡意擾亂秩序，必須進行嚴肅處理。

我們必須堅定信心、善始善終、扎實工作，協(xié)助各級政府把政策落實好，把困難解決掉，把每一位分流人員安置好，決不辜負省委、省政府的期望和要求。

(六)以強化管理為抓手，推動工作轉(zhuǎn)型，提高隊伍素質(zhì)，努力打造“責(zé)任工商”

完成2009年各項目標任務(wù)，必須從強化管理抓起，特別要強化基層管理，扎實開展“基層管理規(guī)范年”活動。一是工商部門實行垂管體制，管理的層級多、人員多，點多、線長、面廣，作為上級，如果“垂而不管”，沒有一套高效的管理機制，就無法帶好隊伍。二是“兩費”停征和市場辦管脫鉤完成后，如何盡快實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、監(jiān)管轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。三是國家工商總局提出隊伍建設(shè)一系列新理念都體現(xiàn)了現(xiàn)代管理要素?！八膫€統(tǒng)一”蘊涵著新的管理原則；“四化建設(shè)”蘊涵著新的管理手段；“四高目標”蘊涵著新的管理目標。我們提出強化管理，就是落實上級的要求。四是近年來工商隊伍出現(xiàn)的一些問題，都與“管人理事”不嚴格、不規(guī)范有關(guān)。

一要強化目標管理。管理目標設(shè)置，要針對全局工作重點、業(yè)務(wù)難點、職責(zé)要點。必須制定目標，做到有任務(wù)、有考核、有獎懲、有問責(zé)。目標設(shè)置后，要轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任，落實到機關(guān)各部門以至每一個人。

建立科學(xué)的目標管理制度。抓住了目標管理，就抓住了業(yè)務(wù)管理“牛鼻子”，完成了目標任務(wù)，就完成了核心業(yè)務(wù)工作。去年省局制定了《主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制實施意見》，并以此為基礎(chǔ)，推行了新的目標考核管理辦法，尤其是首次強化了“問題管理”，采取了市局互查、省局暗訪等方式，保證了目標管理質(zhì)量。但由于市場辦管脫鉤工作的緊急啟動，臨時調(diào)整了市局之間的互查計劃。今年，省局進一步完善了考核辦法，對獎懲方式和指標進行了調(diào)整，增強了針對性、實效性和科學(xué)性，努力形成全系統(tǒng)“目標明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)”的目標管理新機制。同時，要圍繞目標考核管理工作，加大宣傳力度，使人人感到有壓力，有危機，有目標、有動力。

始終扭住“考”字不松勁。實踐證明“考試”加“考核”是管用見效的管理手段。為了使全局重點工作落到實處，省局會前已經(jīng)下發(fā)了2009年重點任務(wù)和目標考核管理辦法，強化了任務(wù)、目標、考核、標準、責(zé)任的有機統(tǒng)一。今年將繼續(xù)采取互查組檢查、局領(lǐng)導(dǎo)暗訪、省局業(yè)務(wù)處室（局）不定期抽查等方式，加強目標任務(wù)完成情況督促檢查工作，最后由省局目標考核機構(gòu)綜合運用考核結(jié)果進行獎懲。

二要強化責(zé)任管理。責(zé)任管理是對目標管理的跟蹤問效，在方法上側(cè)重定崗、定責(zé)、定員、定標，在結(jié)果上側(cè)重對過失、過錯、瀆職等行為進行問責(zé)。通過抓責(zé)任管理，形成 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”責(zé)任機制。

1、“嚴”字當頭。嚴格責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問題，懲處一個，教育一片。

2、“包”字到位。結(jié)合今年的重點工作，切實落實業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制，實行重點包保、對口包保、分級包保，最終將責(zé)任和任務(wù)落實到具體崗位，包保到具體人員。

3、“責(zé)”字到人。緊扣新“三定”職責(zé)，要求每一個工商干部都要明確自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負的責(zé)，確保把依法行政的工作責(zé)任落實到工商行政管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

4、“查”字到底。要緊扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，記錄在案，作為扣分依據(jù)。

三要強化規(guī)范管理。抓住“人、財、物、權(quán)、責(zé)”四個重點，強化規(guī)范化管理。

規(guī)范制度建設(shè)。建立健全科學(xué)合理的人、財、物管理制度。圍繞國家工商總局關(guān)于“四化建設(shè)”“四個轉(zhuǎn)變”的要求，明確建立怎樣的執(zhí)法制度、施行怎樣的規(guī)范、設(shè)定怎樣的程序，細化、實化“四化建設(shè)”；思考依靠怎樣的抓手實現(xiàn)監(jiān)管上“四個轉(zhuǎn)變”。對上級提出的新思維、新理念不能只有口號不見行動，只有目標沒有措施，要開動腦筋，集思廣益，確定有側(cè)重、有特色、有新意的制度和機制。省局和各市工商局要認真梳理現(xiàn)有制度，完成制度體系化工作，今年省局要對各方面制度進行梳理，匯編成冊，使我們各項工作和行為操守都有章可循、有責(zé)可究。

規(guī)范執(zhí)法行為。堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力等不作為和亂作為的行為。特別要防止有案不立、瞞案不報、壓案不辦、擅自私了和立案之后操作不規(guī)范兩種現(xiàn)象。一要進一步規(guī)范執(zhí)法主體，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要進一步規(guī)范案件查處工作。認真落實省局制定的《行政處罰案件立銷案監(jiān)督管理辦法》《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《扣押、沒收物品管理辦法》等制度，切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。三要進一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，堅決制止和糾正違規(guī)收費、搭車收費、隨意罰款、代收代扣等行為。四是今年在全系統(tǒng)開展“辦案能手”評比活動，促進基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法辦案水平。

規(guī)范基層建設(shè)。認真落實滁州會議精神，深入推進規(guī)范化建設(shè)，啟動“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃制訂工作，經(jīng)省局審定后匯編成冊。省局將以國家工商總局即將出臺《統(tǒng)一標志標識方案》為契機，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、上下結(jié)合、分步實施”的原則，制定全系統(tǒng)加強工商所規(guī)范化建設(shè)硬件、軟件建設(shè)標準，力爭達到“五化”要求，即：內(nèi)務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化、行政執(zhí)法規(guī)范化、經(jīng)濟戶口電子化、工作環(huán)境文明化，實現(xiàn)工商所建設(shè)在規(guī)劃布局、建設(shè)標準、功能設(shè)施、外觀標志等達到基本統(tǒng)一。繼續(xù)加大對基層建設(shè)的投入，省局將進一步加大基層建設(shè)投入力度，保證資金向基層、向困難地區(qū)傾斜，今年繼續(xù)為基層工商所配備一批行政執(zhí)法車輛，即將批準開工一批建設(shè)項目，努力改善基層辦公條件。

規(guī)范財經(jīng)管理。一要嚴格預(yù)算管理。進一步完善全額財政供給預(yù)算分配體制，嚴格按預(yù)算使用資金，對無預(yù)算、超預(yù)算不得開支，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。二要厲行節(jié)約，嚴格控制費用支出。今年各單位會議、公務(wù)接待和車輛燃油費等項目要實現(xiàn)“零”增長。進一步規(guī)范公務(wù)用車購置、更新、處置，今后省局負責(zé)統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)公務(wù)用車采購和更新，對擅自采購、私自處置等違規(guī)行為，要嚴肅查處。三要在“收錢、管錢、用錢”三個環(huán)節(jié)上實施有效監(jiān)督，確保資金安全。重點整治經(jīng)費隨意支出、隨意處置國有資產(chǎn)、違規(guī)開戶設(shè)賬等行為。四是省局將對2008年批準建設(shè)項目進行全面驗收。

四要強化隊伍管理。樹立良好的工商形象必須從強化隊伍管理抓起。

1、扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全省第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將啟動，各市工商局要按照上級的統(tǒng)一部署，認真完成各階段任務(wù)。同時，按照國家工商總局要求，各市、縣工商局要認真做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)工作。

2、以培訓(xùn)為抓手，提高隊伍整體素質(zhì)。在目前條件下，補充隊伍新鮮血液還十分有限，更有效的方法是強化對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。按照“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的原則，建立健全“大培訓(xùn)”機制，省局將制訂中期培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，實行歸口管理、分級培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作。省局重點培訓(xùn)縣級工商局長和工商所長，各市局重點培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員，今年年底前要將基層工商所長輪訓(xùn)一遍。

3、以考試為抓手，提升干部業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)練兵逐步實現(xiàn)由單一的業(yè)務(wù)素質(zhì)崗位練兵向多能化綜合素質(zhì)練兵轉(zhuǎn)變，省局抽考也將逐步由單一業(yè)務(wù)素質(zhì)考試向綜合能力素質(zhì)考試轉(zhuǎn)變。今年省局對全系統(tǒng)公務(wù)員進行一次抽考，將考試成績列入目標考核。

4、改進管理體制，進一步“精機關(guān)、強基層”。以本次省政府機構(gòu)改革為契機，統(tǒng)籌考慮縣級局機關(guān)與基層工商所的職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置、人員配備，規(guī)范各級機關(guān)人員編制管理。嚴格按照“三定”方案所核定的編制數(shù)配備機關(guān)人員，各級機關(guān)不得擅自突破編制擠占基層人員，各級機關(guān)在年底前要將人員編制調(diào)整到核定的限額內(nèi)。進一步規(guī)范全省工商所設(shè)置和人員配備，全省符合規(guī)范化標準的工商所力爭達到900個。

5、創(chuàng)新用人機制。重點要建立一套選人、用人、培養(yǎng)人的行之有效的管理辦法。規(guī)范“選人”的“入口”，規(guī)范“用人”的“樓梯口”。嚴格按照程序辦事，嚴禁帶病提拔干部。挖掘能人，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中。

6、切實提高管理能力。要重視各級班子管理能力建設(shè)，提高班子業(yè)務(wù)管理、隊伍管理、財務(wù)管理能力，突出班子的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、凝聚作用、表率作用，善于統(tǒng)籌兼顧，善于處置突發(fā)事件，善于掌控局面。創(chuàng)新管理手段，重視崗位、績效、責(zé)任、培訓(xùn)、激勵、紀律等管理要素，要把管理的重心放在基層，堅持以人為本，在管理中體現(xiàn)關(guān)心，在關(guān)心時強化管理，以管理促進隊伍建設(shè)。

五要強化廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實提高“兩費”停征新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認識，突出廉政建設(shè)重點工作，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)三個方面，加強監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀，嚴肅查辦違紀案件。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，力爭省局和各市局在2009政風(fēng)行風(fēng)評議和效能建設(shè)考核中達到良好以上檔次。

各級協(xié)會、學(xué)會和機關(guān)直屬機構(gòu)要圍繞今年中心工作，發(fā)揮職能作用，為完成全年各項任務(wù)做出新的貢獻。

同志們，全省工商行政管理事業(yè)正處在歷史的關(guān)鍵時期，更加艱巨繁重的任務(wù)擺在面前，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，昂揚斗志，腳踏實地，奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮！