第一篇：孟局長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

深化改革 開(kāi)拓創(chuàng)新

努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

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——在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 孟昭均

（2012年3月5日）

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委六屆二次全委會(huì)議、市人大五屆六次會(huì)議和全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署2012年衛(wèi)生工作，動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。市政府高度重視本次會(huì)議，梁淑琴副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要指示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作簡(jiǎn)要回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃的“開(kāi)局”之年，也是全面完成醫(yī)改近期三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的“收官”之年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳的大力支持和指導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞醫(yī)改這個(gè)中心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，醫(yī)改工作取得了明顯的階段性成果，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新突破、新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

（一）三年五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)全面完成。

一是新農(nóng)合制度得到鞏固和發(fā)展。全市共有31526萬(wàn)人參合，參合率達(dá)到92.51%。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，住院補(bǔ)償封頂線全部提高到8萬(wàn)元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%。全面推行門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌相結(jié)合的管理模式，實(shí)施市內(nèi)異地參合的政策措施。開(kāi)展了兒童先心病和白血病定點(diǎn)救治和單病種付費(fèi)、總額預(yù)付等6種支付方式改革。完成新農(nóng)合市級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。新農(nóng)合制度保障能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)更加便民惠民。2011年，新農(nóng)合補(bǔ)償218萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額6.3億元。其中大病住院補(bǔ)償30.5萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額5.2億元。

二是國(guó)家基本藥物制度在基層初步建立。在全市258個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和1966個(gè)一體化管理村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度基層全覆蓋，藥品平均價(jià)格下降近40%。開(kāi)展了基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，基層臨床用藥行為逐步規(guī)范。以建立國(guó)家基本藥物制度為切入點(diǎn)，投入資金1.58億元，全力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。全市12個(gè)旗縣區(qū)全部完成綜合改革任務(wù)，定編定崗和全員聘任工作得到有效落實(shí)，財(cái)政保障和績(jī)效考核分配機(jī)制初步建立，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)得到回歸。

 三是基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系硬件建設(shè)。有3個(gè)綜合醫(yī)院、2個(gè)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和126個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目完工并投入使用，群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。堅(jiān)持加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。三年累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院招收定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生78名、招錄執(zhí)業(yè)醫(yī)師17名；完成在崗人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)183人、培訓(xùn)全科醫(yī)生骨干399人、社區(qū)護(hù)士351人；安排233名城市醫(yī)師到基層服務(wù)；培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員2335人次、嘎查村衛(wèi)生室人員10043人次；在赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院?jiǎn)?dòng)了全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。

 四是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及更多城鄉(xiāng)居民?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到11項(xiàng)，服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到人均25元。全市12個(gè)旗縣區(qū)全部建成居民電子健康檔案信息平臺(tái)，電子建檔率達(dá)到65%。三年累計(jì)登記管理65歲以上老人319907人，免費(fèi)體檢率52%。高血壓管理273999人，糖尿病管理51859人，分別比2010年提高59.8%和49%。規(guī)范居家管理重性精神疾病患者4096人。重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)有效落實(shí)。三年累計(jì)補(bǔ)種乙肝疫苗53915人、增補(bǔ)葉酸41153人、住院分娩補(bǔ)助35063人、宮頸癌篩查13509人、乳腺癌篩查2000人、完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)4146例，全部超額完成任務(wù)指標(biāo)。三年共建設(shè)衛(wèi)生廁所34800座。全市艾滋病累計(jì)監(jiān)測(cè)17類人群，其中孕產(chǎn)婦檢測(cè)率達(dá)到91.72%。各項(xiàng)結(jié)核病防治措施得到有效落實(shí)，結(jié)核病人追蹤到位率、治愈率均達(dá)到90%以上。布病專項(xiàng)防治取得階段性成果。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。制定并由市政府批轉(zhuǎn)了《赤峰市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，調(diào)整和完善公立醫(yī)院的布局和規(guī)模。在赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院對(duì)克旗醫(yī)院實(shí)施幫扶式托管的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了克旗醫(yī)院縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在管辦分開(kāi)、建立公立醫(yī)院投入補(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。進(jìn)一步推廣和完善便民惠民措施。在17所二級(jí)以上綜合醫(yī)院實(shí)行了一日清單制度和同級(jí)檢驗(yàn)、影像診斷結(jié)果互認(rèn)制度，4所三級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)施了“無(wú)假日”門診和預(yù)約診療服務(wù)。三級(jí)醫(yī)院與旗縣醫(yī)院、旗縣區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立了長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。在三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院分別開(kāi)展了10個(gè)和5個(gè)病種的臨床路徑管理。啟動(dòng)大型醫(yī)院巡察工作，全面開(kāi)展“三好一滿意”和“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管水平顯著提高。

一是醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。全市總診療突破1700萬(wàn)人次，出院50萬(wàn)人次，手術(shù)9.5萬(wàn)人次。麻醉、心血管、口腔正畸和泌尿外科四個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科得到加強(qiáng)。心血管介入治療技術(shù)達(dá)到自治區(qū)領(lǐng)先水平。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)增加到126所，較去年增加37所，覆蓋城鎮(zhèn)人口108萬(wàn)。年門診量達(dá)到120萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到4900萬(wàn)，分別比上年增長(zhǎng)33%和36%。75所衛(wèi)生院進(jìn)入自治區(qū)一類衛(wèi)生院行列，占全區(qū)一類衛(wèi)生院的1／4。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年門（急）診量達(dá)到290萬(wàn)人次，住院14萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到3.2億元，分別比上年提高了7%、16%和6%。

二是醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管更加到位。在全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院建立12個(gè)學(xué)科質(zhì)控中心。結(jié)合質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，先后2次對(duì)54家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理進(jìn)行了專項(xiàng)督查，確保了無(wú)重大院內(nèi)感染事件發(fā)生。開(kāi)展抗菌藥物聯(lián)合整治，三級(jí)和二級(jí)綜合醫(yī)院抗菌藥物分別控制在50種和35種以下。開(kāi)展護(hù)理技術(shù)崗位練兵活動(dòng)，樹(shù)立崗位標(biāo)兵47人。獲得全區(qū)護(hù)理技能大賽1個(gè)最佳、3個(gè)優(yōu)秀護(hù)理服務(wù)窗口單位和個(gè)人第一名獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血和采供用血安全管理，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部建立輸血科。年采供血超過(guò)12噸，100%來(lái)自于無(wú)償獻(xiàn)血。赤峰市連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。

三是醫(yī)教科研工作成績(jī)喜人。學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)。全市醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)博士生3名、碩士生59名。獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，自治區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)；赤峰市科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)7項(xiàng)。共組織學(xué)術(shù)活動(dòng)20多次。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)繼教項(xiàng)目150多項(xiàng)。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平明顯提升。

一是疾病預(yù)防控制工作全面加強(qiáng)。免疫規(guī)劃預(yù)防接種場(chǎng)所得到全面升級(jí)改造，建成標(biāo)準(zhǔn)化接種場(chǎng)所90個(gè)。12種基礎(chǔ)免疫和4種加強(qiáng)免疫疫苗接種率分別達(dá)到95%和90%以上，共接種75萬(wàn)多針次，疫苗針對(duì)性傳染病得到有效防控。加強(qiáng)了傳染病報(bào)告與防治，傳染病報(bào)告質(zhì)量上升到全區(qū)第三位，全市共報(bào)告乙丙類傳染病21種，發(fā)病率372.28/10萬(wàn)，近兩年發(fā)病率較高的手足口病同比下降35.6%。結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治能力進(jìn)一步提升。通過(guò)了自治區(qū)地方病防治“十一五”規(guī)劃終期考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)與防治，慢病防治項(xiàng)目范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，死因和腫瘤報(bào)告完成年度工作任務(wù)。開(kāi)展了全市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查，排查報(bào)告精神疾病患者6562人。加強(qiáng)職業(yè)危害健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病診斷、鑒定、診療工作，及時(shí)有效處置3起職業(yè)中毒事件。

二是婦幼保健工作更加有力。婦幼保健措施得到有效落實(shí)，兩個(gè)系統(tǒng)管理率均達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，嬰兒死亡率下降到9.41‰。制定出臺(tái)了《赤峰市高危孕產(chǎn)婦篩查管理辦法》和《赤峰市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)婦救治管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范與強(qiáng)化孕產(chǎn)婦救治，孕產(chǎn)婦死亡率由30.4／10萬(wàn)下降到18.3／10萬(wàn)。市婦幼保健院被確定為自治區(qū)新生兒遺傳代謝病篩查赤峰分中心，市衛(wèi)生局榮獲落實(shí)全區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體稱號(hào)。健康教育宣傳形式不斷創(chuàng)新、內(nèi)容不斷豐富，控?zé)熁顒?dòng)全面實(shí)施。

三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確食品安全各監(jiān)管部門職責(zé)。全面推行鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，基層衛(wèi)生監(jiān)督站增加到172個(gè)，監(jiān)督協(xié)管工作全面開(kāi)展。進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，完成餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督8.7萬(wàn)戶次，行政處罰1799戶次。繼續(xù)開(kāi)展生活飲用水監(jiān)測(cè)整治、消毒及一次性衛(wèi)生用品整治和打擊非法行醫(yī)等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，治理成果得到進(jìn)一步鞏固和提高。較好地完成了自治區(qū)第九屆農(nóng)博會(huì)、市第六次黨代會(huì)和紅山文化節(jié)等9次大型會(huì)議及活動(dòng)的衛(wèi)生安全保障任務(wù)。

四是衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步加強(qiáng)。突出抓好旗縣區(qū)急診急救體系建設(shè)，全市除紅山區(qū)外，在11個(gè)旗縣區(qū)全部建立了縣域120指揮系統(tǒng)和急診急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，成為自治區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)急診急救基層全覆蓋的盟市，急診急救體系在衛(wèi)生應(yīng)急工作中發(fā)揮了重要作用。市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，機(jī)構(gòu)、編制已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建設(shè)用地落實(shí)正在履行程序之中。深入推進(jìn)了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作，完成了衛(wèi)生應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組建市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援保障大隊(duì)，組織各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急演練13次。及時(shí)報(bào)告并妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件7起。林西縣炭疽疫情，市縣兩級(jí)衛(wèi)生部門反應(yīng)迅速，決策科學(xué)果斷，處置及時(shí)有效，10名患者全部治愈出院。

（四）蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。

蒙中醫(yī)藥《條例》和《決定》的落實(shí)力度進(jìn)一步加大，全市15所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款達(dá)到3289萬(wàn)元，同比提高40.1%。制定并實(shí)施了《赤峰市十二五蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)取得積極成效，11家醫(yī)院通過(guò)了自治區(qū)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，6家醫(yī)院完成了信息平臺(tái)建設(shè)。蒙中醫(yī)藥文化建設(shè)取得新的進(jìn)展，醫(yī)教科研和學(xué)術(shù)氛圍更加濃厚。扎實(shí)開(kāi)展了“醫(yī)院管理年”和“四背一考”等活動(dòng)。蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)能力明顯提高。門診量達(dá)到126萬(wàn)人次，出院患者6.9萬(wàn)人次，手術(shù)1.7萬(wàn)例，總業(yè)務(wù)收入3.9億元，分別比上年增長(zhǎng)7.3%、12.7%和21%，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制進(jìn)一步完善，衛(wèi)生城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整潔行動(dòng)取得明顯成效，城區(qū)病媒生物防制全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。赤峰市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)獲得重新命名。喀旗錦山鎮(zhèn)等5個(gè)自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)通過(guò)了自治區(qū)的復(fù)審驗(yàn)收，元寶山區(qū)建昌營(yíng)等8個(gè)村（嘎查）創(chuàng)建為自治區(qū)衛(wèi)生村。

（六）北京與赤峰衛(wèi)生對(duì)口支援工作取得新進(jìn)展。 對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，關(guān)系更加密切，交流更加頻繁，層次不斷提高，得到了兩地黨委、政府的高度重視。北京市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)來(lái)我市開(kāi)展“情系內(nèi)蒙北京專家赤峰行”等對(duì)口支援活動(dòng)。北京市衛(wèi)生局、中央電視臺(tái)與我市聯(lián)合錄播了五期《健康之路》走基層特別節(jié)目-“首都專家內(nèi)蒙行”，為疑難重癥患者進(jìn)行了診療服務(wù)，傳播了防病治病知識(shí)，擴(kuò)大了對(duì)口支援工作的影響力。北京市在京為我市舉辦了醫(yī)院管理人才和衛(wèi)生應(yīng)急專家培訓(xùn)班，培訓(xùn)全市醫(yī)院院長(zhǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急專家68人。6家蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與北京對(duì)口支援單位全部完成對(duì)接，并開(kāi)展工作。全年兩地共組織診療、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座等對(duì)口支援活動(dòng)171次，北京專家來(lái)赤810人次，手術(shù)示教2283例，治療病人27100人次，接受我市進(jìn)修人員248人次，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備34臺(tái)件，價(jià)值141.7萬(wàn)元，直接援助資金154萬(wàn)元。

回顧過(guò)去一年，這些醫(yī)改和衛(wèi)生工作成績(jī)來(lái)之不易。這是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾熱情參與的結(jié)果，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，向社會(huì)各界和廣大人民群眾，向立足本職、勤奮敬業(yè)、忠心為人民健康服務(wù)的全市衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題，我們的工作還有很大差距。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生資源配置還不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平與人民群眾的新期待還有很大差距；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體推進(jìn)不平衡，部分醫(yī)改政策措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不健全；衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層衛(wèi)生技術(shù)人才依然缺乏，高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度需要進(jìn)一步加大；作為自治區(qū)人口大市，自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和領(lǐng)先學(xué)科發(fā)展緩慢；艾滋病、布病、炭疽發(fā)病又有抬頭的趨勢(shì)，衛(wèi)生防病任務(wù)還十分艱巨；衛(wèi)生應(yīng)急體系還需要進(jìn)一步完善。這些矛盾和問(wèn)題需要我們高度重視，在下一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，不斷深入研究，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力加以解決。

二、2012年主要任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固與縱深推進(jìn)醫(yī)改的關(guān)鍵一年，衛(wèi)生系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)將會(huì)更加繁重，工作更加復(fù)雜，責(zé)任更加重大。我們一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，深化醫(yī)改，加快發(fā)展。一要注重鞏固階段性醫(yī)改成果。我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的改革成果，要對(duì)前三年醫(yī)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)還沒(méi)有落實(shí)到位、還沒(méi)有很好解決的體制機(jī)制問(wèn)題要認(rèn)真加以解決。要認(rèn)真謀劃“十二五”的醫(yī)改工作，落實(shí)好醫(yī)改年度工作任務(wù)。二要注重把握發(fā)展機(jī)遇。醫(yī)改的縱深推進(jìn)和北京-赤峰對(duì)口支援新10年規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，都將為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造前所未有的歷史機(jī)遇，搭建堅(jiān)實(shí)有利的發(fā)展平臺(tái)，帶來(lái)更多的支持和投入，將迎來(lái)衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展、大跨越的黃金時(shí)期。我們要認(rèn)真研究下一步國(guó)家醫(yī)改投入政策和方向，結(jié)合自身實(shí)際，仔細(xì)研究項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取支持，科學(xué)謀劃發(fā)展。要充分利用與北京對(duì)口支援在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)交流感情、溝通情況、理順關(guān)系，既要“派出去”，也要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加大人才培養(yǎng)，加快技術(shù)革新，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的跨越發(fā)展。三要注重服務(wù)民生。無(wú)論是縱深推進(jìn)改革，還是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，要始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為重，把服務(wù)民生作為一切衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問(wèn)題為重點(diǎn)，有效實(shí)施各項(xiàng)惠民實(shí)事和民生工程，讓百姓更多地享受醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠，努力滿足人民群眾看病就醫(yī)需要，爭(zhēng)取人民群眾更多的理解和支持，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。四要注重服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到“硬件”與“軟件”建設(shè)同樣重要。要在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出抓好以人才、技術(shù)和管理為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，保證事業(yè)發(fā)展有后勁，努力實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五要注重文化建設(shè)。衛(wèi)生文化集中體現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)的整體風(fēng)貌、人員素質(zhì)和行業(yè)準(zhǔn)則。要把衛(wèi)生文化建設(shè)與深化醫(yī)改、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“三好一滿意”活動(dòng)和國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培育和發(fā)展衛(wèi)生行業(yè)文化。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)”，要整體從價(jià)值觀念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面，突出衛(wèi)生行業(yè)特色，形成衛(wèi)生品牌文化，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)新時(shí)期良好形象。

今年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)，蒙中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則；按照圍繞“一條主線”，實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)業(yè)務(wù)工作”的思路，鞏固和發(fā)展近期醫(yī)改工作成果，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）圍繞“一條主線”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 一是以農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠為目的，全力推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和引入商業(yè)保險(xiǎn)參與經(jīng)辦工作，盡快對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌后的有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，并做好新政策的宣傳和引導(dǎo)工作。要確保戶籍人口參合率穩(wěn)定在90%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%以上，封頂線提高到20萬(wàn)元，當(dāng)年基金結(jié)余率控制在15%以內(nèi)。繼續(xù)完善門診觀察的總額預(yù)付方式，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行住院總額預(yù)付支付方式改革。進(jìn)一步提高新農(nóng)合信息化水平，建立和完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)。探索建立血液透析、惡性腫瘤、放化療等重大疾病保障機(jī)制。嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)化管理年”活動(dòng)。

二是以落實(shí)基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施國(guó)家基本藥物制度成果，繼續(xù)擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，探索在非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，妥善解決改革引發(fā)的問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。全面開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分級(jí)管理，實(shí)行不同等級(jí)衛(wèi)生院不同的經(jīng)費(fèi)制度、基本藥物及人才培養(yǎng)政策。轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)模式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深入家庭，全面掌握居民健康狀況，提高服務(wù)效率。積極開(kāi)展衛(wèi)生院“五好”創(chuàng)建活動(dòng)。

三是以實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目為依托，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取我市更多衛(wèi)生項(xiàng)目納入自治區(qū)的盤子。如期完成跨年度續(xù)建項(xiàng)目。完成赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院新址、寧城縣醫(yī)院門診綜合樓、安定醫(yī)院病房樓、右旗醫(yī)院門診醫(yī)技樓、阿旗醫(yī)院新建、松山區(qū)醫(yī)院新址、翁旗醫(yī)院病房樓、赤峰市精神病醫(yī)院病房樓和林西縣醫(yī)院新建病房樓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部投入使用。完成左旗醫(yī)院新址、元寶山區(qū)醫(yī)院、敖漢旗醫(yī)院項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。全部完成在建的9個(gè)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和73個(gè)村衛(wèi)生室。實(shí)施好8個(gè)旗縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、12個(gè)縣級(jí)婦幼保健所能力建設(shè)項(xiàng)目和市職業(yè)病防治能力建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)并實(shí)施市醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展衛(wèi)生管理人員職業(yè)化培訓(xùn)。繼續(xù)為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生，安排城市醫(yī)生到基層服務(wù)、基層醫(yī)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和適宜技術(shù)培訓(xùn)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)3993人次，有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四是以“花好錢服好務(wù)”為原則，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)兩級(jí)配套資金，實(shí)施三級(jí)績(jī)效考核，全面開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，有效落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。完善居民電子健康檔案信息平臺(tái)建設(shè)，提高居民健康檔案質(zhì)量，規(guī)范化建檔率達(dá)到80%以上。實(shí)施《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案》，深入開(kāi)展全市城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。繼續(xù)為65歲以上老年人開(kāi)展健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查，管理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)糖尿病、高血壓、重性精神疾病患者管理，做好預(yù)防接種、傳染病防治、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、基層衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)工作。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助、兩癌普查、增補(bǔ)葉酸、白內(nèi)障手術(shù)和改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

五是以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為突破口，探索公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。落實(shí)政府規(guī)劃職能，促進(jìn)《赤峰市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施，引導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展由“重硬件”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。堅(jiān)持縣級(jí)公立醫(yī)院改革先行，推進(jìn)克旗醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在體制機(jī)制上有所突破。繼續(xù)推廣便民惠民舉措。改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化診療流程，規(guī)范診療行為，改善病人感受。增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部活力。推動(dòng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，逐步解決勞務(wù)價(jià)格不合理等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。健全分工協(xié)作機(jī)制。把城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作落到實(shí)處，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，逐步建立起疾病分級(jí)醫(yī)療機(jī)制。構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本舉辦各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)”建設(shè)，提高信息化管理、衛(wèi)生應(yīng)急處置和對(duì)口支援工作水平。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)與功能，提高新農(nóng)合管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院信息化建設(shè)，確保12個(gè)旗縣區(qū)醫(yī)院的LIS、PACS、電子病歷、臨床路徑、健康體檢和醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)在年內(nèi)投入使用，同時(shí)完成好4個(gè)旗縣區(qū)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)生院信息化建設(shè)。逐步建立起涵蓋醫(yī)療服務(wù)管理、居民健康管理、基本藥物供應(yīng)使用、績(jī)效考核等為基本功能的信息化系統(tǒng)。落實(shí)嘎查村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目。建立起集綜合管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品管理、績(jī)效考核為一體的信息化系統(tǒng)。啟動(dòng)實(shí)施全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。深入推進(jìn)蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)。完善提高衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)信息化辦公平臺(tái)建設(shè)，有效提高衛(wèi)生專業(yè)管理水平。積極推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)各衛(wèi)生信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好市衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，啟動(dòng)土建工程，建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急信息決策系統(tǒng)，在全市建立起統(tǒng)一指揮、調(diào)度靈敏、反應(yīng)迅速、科學(xué)高效的衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮體系。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專家培訓(xùn)，提高專家指導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力。對(duì)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急保障大隊(duì)實(shí)施輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置水平。進(jìn)一步加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)，修訂完善各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性的提高預(yù)案的簡(jiǎn)單性和實(shí)用性，探索卡片模式預(yù)案。組織各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力和水平。堅(jiān)持常態(tài)化與應(yīng)急處置相結(jié)合，全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

三是加強(qiáng)北京—赤峰衛(wèi)生對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。組織籌辦好北京-赤峰衛(wèi)生對(duì)口支援技術(shù)協(xié)作20周年紀(jì)念活動(dòng)?；仡櫩偨Y(jié)20年來(lái)北京-赤峰衛(wèi)生對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作工作取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃今后一段時(shí)期對(duì)口支援與協(xié)作工作。與北京簽訂并啟動(dòng)實(shí)施今后10年對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作規(guī)劃，組織實(shí)施好對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作“六大工程”。積極拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，改革與創(chuàng)新對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，鞏固和發(fā)展協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)對(duì)口支援工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)業(yè)務(wù)工作”，不斷提高人民群眾健康水平。

一是全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。以基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰腿瞬排囵B(yǎng)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。專項(xiàng)推進(jìn)麻疹、布病防控工作，力爭(zhēng)使麻疹發(fā)病率達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，布病發(fā)病率穩(wěn)步下降。突出抓好免疫規(guī)劃、傳染病防治、慢病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置四項(xiàng)重點(diǎn)工作。免疫規(guī)劃要完成年度規(guī)范化門診建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)到95%以上；傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告及時(shí)率與準(zhǔn)確率要達(dá)到100%；加強(qiáng)慢性非傳染病規(guī)范管理，完成年度登記報(bào)告工作任務(wù)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告率和處置率達(dá)到100%。按照專項(xiàng)工作方案要求，做好地方病、結(jié)核病、流感、手足口病、艾滋病等防治工作。加大健康危害因素監(jiān)測(cè)與職業(yè)危害監(jiān)測(cè)工作，完成國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。組織全市精神衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告評(píng)估，確定防治策略，建立和完善精神疾病防治體系。

二是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格和規(guī)范機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入。把“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動(dòng)引向深入，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。啟動(dòng)新一輪醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和大型醫(yī)院巡察工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展。穩(wěn)定和壯大護(hù)士隊(duì)伍，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，促進(jìn)基礎(chǔ)護(hù)理工作有效落實(shí)。以規(guī)范醫(yī)療垃圾處置為重點(diǎn)，強(qiáng)化高危領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)醫(yī)院感染控制管理。做好醫(yī)療事故防范工作，推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制的建立。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，堅(jiān)持科學(xué)用血，計(jì)劃用血，合理用血，確保采供用血安全。

三是穩(wěn)步推進(jìn)藥政管理和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。完善藥政管理工作措施，加大基本藥物推行力度。加強(qiáng)基本藥物使用和零差率銷售情況的監(jiān)督檢查，提高基本藥物制度運(yùn)行質(zhì)量。加大基本藥物制度的培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用藥意識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民認(rèn)知度。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為,做好二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)配送，做到及時(shí)供貨、及時(shí)配送。

四是扎實(shí)推進(jìn)婦幼和社區(qū)衛(wèi)生工作。實(shí)施旗縣婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，改善工作條件，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生管理，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處“兩非”違法行為。繼續(xù)實(shí)施好婦幼衛(wèi)生綜合項(xiàng)目，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和兒童兩個(gè)系統(tǒng)管理率，管理率達(dá)到90%以上。抓好孕產(chǎn)婦和嬰兒醫(yī)療救治工作。孕產(chǎn)婦死亡率控制在38/10萬(wàn)以下（16例），嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和10‰以下。繼續(xù)推行婚前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率達(dá)到80%以上。落實(shí)各項(xiàng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)措施，有效提高出生人口素質(zhì)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋98%城鎮(zhèn)居民。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站一體化管理，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能，一體化管理要達(dá)到80%。以轉(zhuǎn)崗培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

五是加快推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)蒙中醫(yī)扶持政策和《赤峰市十二五蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。完善投入補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)支持和鼓勵(lì)蒙中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)蒙中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，完善蒙中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置蒙中醫(yī)科，村衛(wèi)生室全部能夠提供蒙中醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)蒙中醫(yī)人才培養(yǎng)，提高蒙中醫(yī)服務(wù)水平。鞏固等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果，強(qiáng)化蒙醫(yī)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)重點(diǎn)?？茖２〗ㄔO(shè)與管理，樹(shù)立5-10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范?？频湫汀Ｉ钊胪七M(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。扎實(shí)開(kāi)展好“四背一考”、醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練和蒙中醫(yī)“三進(jìn)”活動(dòng)。組織做好“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

六是大力加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。要高度重視食品安全工作，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、重大食品安全事故查處職能。要盡早謀劃2012年食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立食品安全事故處置鑒定專家?guī)欤贫ㄖ卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，完善各級(jí)食品安全聯(lián)席會(huì)議制度、信息發(fā)布制度、考核制度、督導(dǎo)檢查制度和重大食品安全事故調(diào)查處理制度。要進(jìn)一步明確食品安全各監(jiān)管部門職責(zé)。對(duì)食品安全各監(jiān)管部門職能相互交叉和有可能存在的監(jiān)管空白進(jìn)行明確細(xì)化，確保食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)有效銜接。要督導(dǎo)各監(jiān)管部門做好2012年食品安全專項(xiàng)整頓工作，扎實(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

要進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。要突出抓好8個(gè)旗縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范基層監(jiān)督站工作，充分發(fā)揮協(xié)管作用，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效考核。加強(qiáng)監(jiān)督員、協(xié)管員培訓(xùn)，實(shí)施資格統(tǒng)一考試管理。完善全市監(jiān)督機(jī)構(gòu)交通工具、取證設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備的配套裝備。依據(jù)新的法律法規(guī)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照專項(xiàng)工作方案要求，認(rèn)真開(kāi)展好中央空調(diào)監(jiān)督檢測(cè)整頓等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。今年還要重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)、元寶山、喀旗、敖漢旗、翁旗、左旗、林西縣等八個(gè)旗縣區(qū)所在地醫(yī)療廢物集中處置。衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療廢物的回收、暫存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，防范醫(yī)療廢物造成疾病的傳播流行。各醫(yī)療單位要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療廢物集中處置工作。寧城、阿旗、克旗、右旗要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)旗縣所在地醫(yī)療廢物集中處置。

七是不斷加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)教科研工作。深入貫徹落實(shí)《赤峰市衛(wèi)生系統(tǒng)2010-2020年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施《赤峰市醫(yī)療單位領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)先學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審工作。以全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)適宜人才。深入開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極推廣科技成果和實(shí)用適宜技術(shù)。組織開(kāi)展大規(guī)模、高層次學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)全市醫(yī)教科研水平快速提高。

八是進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)。要將衛(wèi)生城建設(shè)和落實(shí)國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，全面鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)喀旗錦山鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作。積極支持天山鎮(zhèn)、林西鎮(zhèn)、烏丹鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)，深入開(kāi)展衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)。全面完成2010-2012城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)病媒生物防制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳和信息化建設(shè)，提升全民參與意識(shí)和健康水平。

2012年，我們推進(jìn)上述8項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。要繼續(xù)圍繞中心工作深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的戰(zhàn)斗堡壘和主力軍作用。二是堅(jiān)持加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍自身建設(shè)。擁有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。各地區(qū)、各單位一定要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)抓管理，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)，促改革、促發(fā)展。三是堅(jiān)持抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“三好一滿意”和“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量不斷改善。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。四是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生專項(xiàng)資金的使用和管理。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要按照專項(xiàng)資金規(guī)定使用途徑，做到?？顚Ｓ谩＜础安荒懿换ā保病安荒軄y花”，要確保資金安全，提高資金使用效率。五是堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真抓好干部保健、“六五”普法、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

一年一度的全縣廣播電視會(huì)議今天在這里召開(kāi)，這既是一次總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，是春節(jié)、元宵節(jié)過(guò)后的收心會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是：回顧總結(jié)我局2005年的工作的主要成績(jī)，通報(bào)表彰2005年在廣電工作中作出卓越成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署2008年工作任務(wù)。縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心廣電工作，今天，××領(lǐng)導(dǎo)在百忙中蒞臨會(huì)議并作重要講話，這是對(duì)我們的鼓舞和鞭策，希望大家不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)范文搜網(wǎng)-http://004km.cn對(duì)我們的期望，扎扎實(shí)實(shí)地做好2008年的廣電工作，以實(shí)際行動(dòng)向黨和政府交上一份滿意的答卷。下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、2005年廣電工作的主要成績(jī)

2005年是我局全面落實(shí)“十五”規(guī)劃的最后一年，也是局網(wǎng)正式分離到位后獨(dú)立運(yùn)作的第一年。一年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六大精神和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主線，以逐步推進(jìn)以廣電產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以導(dǎo)向正確、繁榮興旺為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力開(kāi)拓市場(chǎng)，提升宣傳質(zhì)量，壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面完成了年初制定的工作計(jì)劃，在電視宣傳、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、改革管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1、內(nèi)外并進(jìn)，廣電宣傳工作取得了新突破。一是新聞宣傳緊扣中心，引導(dǎo)有力。圍繞全縣中心工作，全年成功組織了10多次大型宣傳戰(zhàn)役。在這些戰(zhàn)役宣傳中，特別是以全面推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展的“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的宣傳和以配合全縣開(kāi)展的創(chuàng)建“楚天懷”、創(chuàng)建“文明衛(wèi)生縣城”的“開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)共建和諧鄖縣”的宣傳，做到了聲勢(shì)大、份量重、時(shí)間長(zhǎng)、效果好。同時(shí)，新聞宣傳工作在關(guān)注民生、反映民意等方面有了進(jìn)一步突破，比如“小麥條銹病防治”，“青曲80萬(wàn)斤蘿卜盼銷售”等一批節(jié)目播出后，引起了有關(guān)部門的高度重視，使問(wèn)題得到了解決，及時(shí)為廣大群眾解了難，排了憂。二是欄目注重效益，精彩紛呈。2005年，我局（臺(tái)）在繼續(xù)辦好原有的《身邊說(shuō)法》、《健康視線》、《交通風(fēng)采》欄目的同時(shí)，積極與有關(guān)部門合作，開(kāi)辦了《鄉(xiāng)村科技》、《紅綠燈》兩個(gè)欄目，并取得了巨大成功?！渡唐穲?bào)道》欄目更加注重對(duì)商家及商品的推介，受到了社會(huì)各界的致好評(píng)。三是影視文藝播出亮點(diǎn)不斷。我臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化整合《電視劇場(chǎng)》，早、中、晚全天播出電視劇33集和系列綜藝節(jié)目。全年引進(jìn)播出精新影視劇516集，完成點(diǎn)播歌曲、小品2200多首，豐富了地方熒屏，提高了本臺(tái)的收視率，也為宣傳創(chuàng)收創(chuàng)造了條件。四是外宣注重質(zhì)量，成效顯著。我局繼續(xù)圍繞上大臺(tái)、上聯(lián)播、上頭條目標(biāo)，主攻湖北衛(wèi)視、湖北人民廣播電臺(tái)和市三家臺(tái)。全年在湖北衛(wèi)視、湖北電臺(tái)、條，楚天電臺(tái)用稿均在全省十強(qiáng)之列，在市三家臺(tái)用稿繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。特別是湖北電臺(tái)用稿實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，在全省各縣市排名第一，獲得全省唯一一個(gè)特等獎(jiǎng)。外宣質(zhì)量也不斷提高，具體表現(xiàn)在上大臺(tái)的多，上聯(lián)播的多，上頭條的多，反映中心工作的重大頭稿件多?！多y縣遭受罕見(jiàn)自然災(zāi)害干部群眾奮力抗災(zāi)自救》等20多條稿件在湖北衛(wèi)視新聞聯(lián)播中播出，《鄖縣奮力趕超全年目標(biāo)》等18條稿件在十堰電視臺(tái)新聞?lì)l道新聞聯(lián)播中播出。

2、開(kāi)拓市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作取得新突破。一是堅(jiān)持樹(shù)立以客戶為中心、用誠(chéng)信做服務(wù)的工作理念。2005年瞄準(zhǔn)市場(chǎng)走勢(shì)，把握客戶心理，不斷推出捆綁廣告、套餐廣告、限量贈(zèng)播、漏一補(bǔ)三等運(yùn)用方式，積極改進(jìn)節(jié)目結(jié)構(gòu)和廣告形態(tài)，迎合大眾收視傾向，滿足客戶的促銷需求。二是積極促進(jìn)頻道資源的開(kāi)發(fā)和整合，不斷強(qiáng)化頻道品牌意識(shí)和優(yōu)質(zhì)節(jié)目理念。我們?cè)谵k好鄖陽(yáng)電視新干線的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)通影視頻道和湖南衛(wèi)視廣告切播，國(guó)家金鷹獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)影片和提名獎(jiǎng)影片得以在我臺(tái)全部播出，進(jìn)而使廣告節(jié)目形成多套互動(dòng)效應(yīng)，贏得了較好的播出效果和創(chuàng)收效益。三是不斷優(yōu)化廣告創(chuàng)意，加大廣告業(yè)務(wù)量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全年共組織、編排多頻插播游動(dòng)字幕2700多條，及時(shí)、快速傳播了大量的生產(chǎn)生活信息以及政府指令、公告、商情、啟事、公益廣告等，還策劃、攝制電視廣告270多條，播出28000多條次。由于加大經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收力度，2005年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收185萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的154，比同期增長(zhǎng)21.7。我局經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，各項(xiàng)改革管理取得新突破。一是深化了體制機(jī)制改革，對(duì)一線部門及從業(yè)人員進(jìn)一步完善多勞多得，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，大力支持多拿工資，拿高工資，上不封頂；對(duì)播間、制作人員所得，實(shí)行工資收入與宣傳創(chuàng)收總收入比例合理分配，從而激發(fā)總編室工作積極性。對(duì)機(jī)關(guān)后勤人員進(jìn)行果斷

第三篇：局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

一年一度的全縣廣播電視會(huì)議今天在這里召開(kāi)，這既是一次總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，是春節(jié)、元宵節(jié)過(guò)后的收心會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是：回顧總結(jié)我局2005年的工作的主要成績(jī)，通報(bào)表彰2005年在廣電工作中作出卓越成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署2006年

工作任務(wù)。縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心廣電工作，今天，××領(lǐng)導(dǎo)在百忙中蒞臨會(huì)議并作重要講話，這是對(duì)我們的鼓舞和鞭策，希望大家不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)xiexiebang.com-http://004km.cn/對(duì)我們的期望，扎扎實(shí)實(shí)地做好2006年的廣電工作，以實(shí)際行動(dòng)向黨和政府交上一份滿意的答卷。下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、2005年廣電工作的主要成績(jī)

2005年是我局全面落實(shí)“十五”規(guī)劃的最后一年，也是局網(wǎng)正式分離到位后獨(dú)立運(yùn)作的第一年。一年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六大精神和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主線，以逐步推進(jìn)以廣電產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以導(dǎo)向正確、繁榮興旺為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力開(kāi)拓市場(chǎng)，提升宣傳質(zhì)量，壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面完成了年初制定的工作計(jì)劃，在電視宣傳、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、改革管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1、內(nèi)外并進(jìn)，廣電宣傳工作取得了新突破。一是新聞宣傳緊扣中心，引導(dǎo)有力。圍繞全縣中心工作，全年成功組織了10多次大型宣傳戰(zhàn)役。在這些戰(zhàn)役宣傳中，特別是以全面推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展的“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的宣傳和以配合全縣開(kāi)展的創(chuàng)建“楚天懷”、創(chuàng)建“文明衛(wèi)生縣城”的“開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)共建和諧鄖縣”的宣傳，做到了聲勢(shì)大、份量重、時(shí)間長(zhǎng)、效果好。同時(shí)，新聞宣傳工作在關(guān)注民生、反映民意等方面有了進(jìn)一步突破，比如“小麥條銹病防治”，“青曲80萬(wàn)斤蘿卜盼銷售”等一批節(jié)目播出后，引起了有關(guān)部門的高度重視，使問(wèn)題得到了解決，及時(shí)為廣大群眾解了難，排了憂。二是欄目注重效益，精彩紛呈。2005年，我局（臺(tái)）在繼續(xù)辦好原有的《身邊說(shuō)法》、《健康視線》、《交通風(fēng)采》欄目的同時(shí)，積極與有關(guān)部門合作，開(kāi)辦了《鄉(xiāng)村科技》、《紅綠燈》兩個(gè)欄目，并取得了巨大成功。《商品報(bào)道》欄目更加注重對(duì)商家及商品的推介，受到了社會(huì)各界的致好評(píng)。三是影視文藝播出亮點(diǎn)不斷。我臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化整合《電視劇場(chǎng)》，早、中、晚全天播出電視劇33集和系列綜藝節(jié)目。全年引進(jìn)播出精新影視劇516集，完成點(diǎn)播歌曲、小品2200多首，豐富了地方熒屏，提高了本臺(tái)的收視率，也為宣傳創(chuàng)收創(chuàng)造了條件。四是外宣注重質(zhì)量，成效顯著。我局繼續(xù)圍繞上大臺(tái)、上聯(lián)播、上頭條目標(biāo)，主攻湖北衛(wèi)視、湖北人民廣播電臺(tái)和市三家臺(tái)。全年在湖北衛(wèi)視、湖北電臺(tái)、條，楚天電臺(tái)用稿均在全省十強(qiáng)之列，在市三家臺(tái)用稿繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。特別是湖北電臺(tái)用稿實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，在全省各縣市排名第一，獲得全省唯一一個(gè)特等獎(jiǎng)。外宣質(zhì)量也不斷提高，具體表現(xiàn)在上大臺(tái)的多，上聯(lián)播的多，上頭條的多，反映中心工作的重大頭稿件多?！多y縣遭受罕見(jiàn)自然災(zāi)害干部群眾奮力抗災(zāi)自救》等20多條稿件在湖北衛(wèi)視新聞聯(lián)播中播出，《鄖縣奮力趕超全年目標(biāo)》等18條稿件在十堰電視臺(tái)新聞?lì)l道新聞聯(lián)播中播出。

2、開(kāi)拓市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作取得新突破。一是堅(jiān)持樹(shù)立以客戶為中心、用誠(chéng)信做服務(wù)的工作理念。2005年瞄準(zhǔn)市場(chǎng)走勢(shì)，把握客戶心理，不斷推出捆綁廣告、套餐廣告、限量贈(zèng)播、漏一補(bǔ)三等運(yùn)用方式，積極改進(jìn)節(jié)目結(jié)構(gòu)和廣告形態(tài)，迎合大眾收視傾向，滿足客戶的促銷需求。二是積極促進(jìn)頻道資源的開(kāi)發(fā)和整合，不斷強(qiáng)化頻道品牌意識(shí)和優(yōu)質(zhì)節(jié)目理念。我們?cè)谵k好鄖陽(yáng)電視新干線的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)通影視頻道和湖南衛(wèi)視廣告切播，國(guó)家金鷹獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)影片和提名獎(jiǎng)影片得以在我臺(tái)全部播出，進(jìn)而使廣告節(jié)目形成多套互動(dòng)效應(yīng)，贏得了較好的播出效果和創(chuàng)收效益。三是不斷優(yōu)化廣告創(chuàng)意，加大廣告業(yè)務(wù)量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全年共組織、編排多頻插播游動(dòng)字幕2700多條，及時(shí)、快速傳播了大量的生產(chǎn)生活信息以及政府指令、公告、商情、啟事、公益廣告等，還策劃、攝制電視廣告270多條，播出28000多條次。由于加大經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收力度，2005年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收185萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的154，比同期增長(zhǎng)21.7。我局經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，各項(xiàng)改革管理取得新突破。一是深化了體制機(jī)制改革，對(duì)一線部門及從業(yè)人員進(jìn)一步完善多勞多得，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，大力支持多拿工資，拿高工資，上不封頂；對(duì)播間、制作人員所得，實(shí)行工資收入與宣傳創(chuàng)收總收入比例合理分配，從而激發(fā)總編室工作積極性。對(duì)機(jī)關(guān)后勤人員進(jìn)行果斷壓

縮，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，制定了機(jī)關(guān)人員崗位薪酬發(fā)放方案。二是大力進(jìn)行了宣傳改革，按照廣播電視宣傳工作“三貼近”的要求，在《鄖陽(yáng)新聞》節(jié)目中，控制了市政活動(dòng)宣傳，改進(jìn)會(huì)議報(bào)道，加大了“三農(nóng)”報(bào)道，推出了《民生關(guān)注》新聞專欄節(jié)目，原有的專欄節(jié)目《身邊說(shuō)法》、《健康視線》更加注重了事與理的緊密合結(jié)合，更加適合受眾口味。三是加強(qiáng)了內(nèi)部各項(xiàng)管

理，2005年，我局（臺(tái)）對(duì)原制定的黨建工作、行政管理和宣傳管理等方面規(guī)章制度共30多個(gè)200多條，分別進(jìn)行匯總歸類，修訂完善，匯編印發(fā)《鄖縣廣電局規(guī)章職責(zé)》一書，做到工作管理有章可循。四是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，制定《財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，杜絕了財(cái)務(wù)管理漏洞，宣傳創(chuàng)收基本維持了正常業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)了安全播出管理，實(shí)現(xiàn)了安全播出零事故的目標(biāo)。

4、提高素質(zhì)，學(xué)習(xí)教育工作取得了新突破。一是認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育教育活動(dòng)，我局的先進(jìn)性教育活動(dòng)按照縣委的統(tǒng)一部署和縣先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的成效。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，黨員意識(shí)和紀(jì)律觀念得到明顯的增強(qiáng)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了明顯增加，我們建立健全了黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)立廣電新形象。我局采取“抓學(xué)習(xí)、促提高、換觀念、有創(chuàng)新”等方式強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，一方面加強(qiáng)對(duì)干部職工政治理論教育力度，引導(dǎo)大家樹(shù)立大局的觀念，樹(shù)立管理就是更好的服務(wù)意識(shí)，拓寬思維，把廣電工作同支持改革開(kāi)放、支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系上來(lái)。另一方面加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，對(duì)全體新聞從業(yè)人員進(jìn)行了采編播制系統(tǒng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試，從而使大家不斷提高業(yè)務(wù)和素質(zhì)，自覺(jué)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，潛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作的良性互動(dòng)，真正得到了學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。還派出3名業(yè)務(wù)骨干到北京、天津、武漢進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)崗位工作爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)佳；

回首2005年的廣電工作，我們可以這樣自豪地說(shuō)：重點(diǎn)突出，成效顯著。這些成績(jī)的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和熱情關(guān)懷的結(jié)果，是全體廣電人不懈奮斗、辛勤工作的結(jié)晶。2005年，我局各項(xiàng)工作雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是新聞宣傳質(zhì)量還有待提高，欄目設(shè)置不多，內(nèi)容不夠豐富，新聞廣度深度發(fā)掘不夠，輿論監(jiān)督功能沒(méi)有充分發(fā)揮等。二是宣傳從業(yè)人員整體水平有待進(jìn)一步提高。三是廣電機(jī)制還不夠活，各項(xiàng)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我局要正視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確工作思路，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我們每項(xiàng)工作都做實(shí)做好做出成效，做出一流的成績(jī)。

二、2006年工作安排

2006年是實(shí)施十一五規(guī)劃的第一年，也是廣播電視改革、發(fā)展和管理的重要一年，日前召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，鄖縣今年面臨南水北調(diào)水源區(qū)中線工程的開(kāi)工，漢江二橋、漢江大道項(xiàng)目的立項(xiàng)動(dòng)工，特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和全縣工業(yè)的發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，面臨國(guó)家支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、推動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)等發(fā)展機(jī)遇。這給廣電發(fā)展帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇，做好今年的廣電工作任務(wù)艱巨，意義重大。2006年我縣廣電工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)為主線，以做大做強(qiáng)廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，強(qiáng)化宣傳，提升質(zhì)量，擴(kuò)大影響；開(kāi)拓市場(chǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力，深化改革，規(guī)范管理，提高效益；創(chuàng)新機(jī)制，建好隊(duì)伍，塑造形象，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣廣電工作的新局面，推動(dòng)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想和基本思路，我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）以質(zhì)量為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視宣傳的影響力。

新的一年，我們將以質(zhì)量統(tǒng)攬廣電宣傳工作，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，用質(zhì)量打造品牌，用質(zhì)量提高效益，用質(zhì)量擴(kuò)大影響。

1、打造精品，努力提高本臺(tái)的宣傳節(jié)目質(zhì)量。首先，要辦好《鄖陽(yáng)新聞》節(jié)目。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞立臺(tái)的觀念，把新聞宣傳作為本臺(tái)宣傳的重中之重，在保持《鄖陽(yáng)新聞》基本風(fēng)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)策劃和包裝，使之定位準(zhǔn)確，角度新穎，畫面優(yōu)美，個(gè)性鮮明，更具有可視性。要繼續(xù)改進(jìn)新聞的報(bào)道方式，進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道和一般化工作報(bào)道，調(diào)整會(huì)議報(bào)道和部門工作報(bào)道的角度，突出民生類新聞報(bào)道，加大對(duì)一線工作，對(duì)老百姓關(guān)切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)的報(bào)道力度，使新聞宣傳更加貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。要擴(kuò)大新聞的信息量，增強(qiáng)實(shí)效性，把《鄖陽(yáng)新聞》辦成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)關(guān)注和群眾歡迎的精品欄目。其次，在繼續(xù)鞏固和縣直有關(guān)單位聯(lián)辦欄目的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)辦一至二個(gè)骨干欄目，聚焦鄖縣的大事要事，關(guān)注基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)，反映時(shí)代精神和時(shí)代潮流，弘揚(yáng)高尚情操和火熱情懷，以生動(dòng)感人的現(xiàn)實(shí)體載和主題教育和鼓舞廣大人民群眾。其三，要著力提高專題、廣告和文藝的宣傳質(zhì)量。在專題宣傳上，選題要準(zhǔn)，策劃要細(xì)，制作要精，思想性和藝術(shù)性要高度統(tǒng)一，力爭(zhēng)打造1至2部主題鮮明，思想精深，制作精湛，藝術(shù)精良的專題精品。廣告宣傳要立足于短、精、活，壓縮長(zhǎng)度，豐富畫面，增強(qiáng)觀賞性。文藝宣傳要積極探索與行政事業(yè)單位和企業(yè)聯(lián)辦文藝活動(dòng)的路子，主辦5至6次如電視歌手大獎(jiǎng)賽，綜藝晚會(huì)等形式的文藝活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和活躍電視熒屏。

2、突出重點(diǎn)，努力提高廣電宣傳為中心工作服務(wù)的質(zhì)量。2006年，要緊密圍繞縣委、縣政府的整體工作部署，認(rèn)真組織開(kāi)展各類宣傳戰(zhàn)役，要繼續(xù)抓好十六大和十六屆五中全會(huì)精神的宣傳，突出抓好社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳和全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)宣傳，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、商資、項(xiàng)目興縣、財(cái)務(wù)金融、南水北調(diào)和社會(huì)保障等內(nèi)容的宣傳，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展推波助瀾。對(duì)中心工作的宣傳既要有力度，更要有深度，對(duì)影響全局的重點(diǎn)工作，對(duì)人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，要通過(guò)專題報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道的方式進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)每月有一個(gè)重要選題，每檔有一個(gè)重點(diǎn)報(bào)道，提高對(duì)中心工作報(bào)道的份量，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。

3、加強(qiáng)策劃，努力提高對(duì)外宣傳的質(zhì)量。要成立專門班子，抽調(diào)骨干力量，集中精力搞好對(duì)上宣傳；要突出電視宣傳和重點(diǎn)電視頻道的宣傳，加大對(duì)湖北衛(wèi)視和十堰新聞聯(lián)播的宣傳力度；認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)的措施，在調(diào)整電臺(tái)和電視臺(tái)稿酬比例的同時(shí)，對(duì)湖北新聞聯(lián)播用稿和十堰新聞聯(lián)播頭條給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)這些措施，促使我臺(tái)對(duì)外宣傳質(zhì)量有一個(gè)新的突破，為進(jìn)一步擴(kuò)大鄖西的知名度和影響力作出我們應(yīng)有的努力。

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收步伐。

加大經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收力度，是廣電產(chǎn)業(yè)化重要內(nèi)容，是壯大廣電經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必由之路。因此，我們一定要認(rèn)清這一趨勢(shì)，適應(yīng)這一形勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，不斷加快廣播電視的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收步伐。

1、大力開(kāi)發(fā)廣告市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)份額。要調(diào)整廣告的經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)變廣告的經(jīng)營(yíng)方式，變送上門做廣告為走出去拉廣告；要學(xué)習(xí)和借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷的方式方法，聘請(qǐng)社會(huì)廣告員廣泛征集廣告，最大限度的挖掘廣告潛力；要拓展廣告領(lǐng)域，豐富廣告形式，在經(jīng)營(yíng)好電視廣告業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展戶外廣告業(yè)務(wù)，如平面廣告、路邊廣告、燈箱廣告等，同時(shí)，要充分發(fā)揮廣電傳媒、設(shè)備人才的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)文化娛樂(lè)、商業(yè)包裝、家庭服務(wù)等新的業(yè)務(wù)，不斷提高廣電廣告的市場(chǎng)份額；要積極探索如廣電和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子，努力實(shí)現(xiàn)廣電廣告效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，要通過(guò)行之有效的措施，力爭(zhēng)新一年的廣告收入有一個(gè)新的提高。

2、大力做好廣電“村村通”工作，在爭(zhēng)取資金上得到扶持。今年，國(guó)家將大力實(shí)施以20戶的以上自然村為重點(diǎn)的廣播電視村村通工程，在資金上加大扶持力度，這無(wú)疑是我們加快有線電視發(fā)展的一次重要契機(jī)。我們一定要抓住機(jī)遇，要按時(shí)完成去年140個(gè)50戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)，迎接省市組織的驗(yàn)收。要成立工作專班，層層分解任務(wù)，確保國(guó)家補(bǔ)助投資和省級(jí)配套資金落實(shí)到位，以最大努力做好2006年全縣20戶以上940個(gè)自然村通廣播電視的申報(bào)爭(zhēng)取工作，為今后事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加大物業(yè)管理力度，增加公有資產(chǎn)收入。隨著局網(wǎng)分離到位，我局各鄉(xiāng)站大量房屋資亟等規(guī)范管理，春節(jié)前，我們已到各站對(duì)公有房屋進(jìn)行資產(chǎn)登記核查。今年要對(duì)縣局出租房、鄉(xiāng)站公有房和馬家?guī)X山頭、雷峰埡傳播中心進(jìn)行嚴(yán)格管理，鄉(xiāng)站個(gè)人用房該出售的售出，不售的按政策收取租金，門面出租房一律按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，馬家?guī)X山頭繼續(xù)面向社會(huì)租賃。要做到物業(yè)管理公開(kāi)化、制度化、規(guī)范化，以后要在更多的方面建立完善物業(yè)管理體系，確保資產(chǎn)的最大增值。

（三）以效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視的改革和管理。

大家都知道，衡量廣播電視工作做的好壞，主要是看廣播電視工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何。因此，我們一定要以效益作為檢驗(yàn)我們工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深化改革和規(guī)范管理來(lái)實(shí)現(xiàn)效益的最大化。一是繼續(xù)抓好廣播電視的播出管理，確保安全優(yōu)質(zhì)，不出問(wèn)題。近年來(lái)，“法輪功”非法組織多次干擾廣播電視信號(hào)，影響了廣播電視節(jié)目的正常播出，對(duì)此，我們一定要守土有責(zé)、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步制定和完善安全播出的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化播出人員的監(jiān)控責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電視節(jié)目的全方位監(jiān)控，確保安全播出不出問(wèn)題。二是繼續(xù)抓好廣播電視的宣傳管理，確保導(dǎo)向正確，不出問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善宣傳管理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范宣傳行為；要推行重大活動(dòng)記者采訪監(jiān)督卡制度，進(jìn)一步規(guī)范記者的采訪行為；要加強(qiáng)對(duì)電視節(jié)目的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看和審查把關(guān)，對(duì)質(zhì)量不高、格調(diào)低下的稿件和節(jié)目要堅(jiān)決清除，對(duì)低俗和不良廣告不予播出；要堅(jiān)持認(rèn)真開(kāi)展新聞評(píng)審制度，嚴(yán)格按照評(píng)審等次兌現(xiàn)稿酬，切實(shí)保證宣傳質(zhì)量，提高廣電宣傳的管理水平。三是繼續(xù)抓好廣播電視的社會(huì)管理，確保市場(chǎng)規(guī)范，不出問(wèn)題。要繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的清理整頓，對(duì)違規(guī)銷售安裝“小鐵鍋”、“小耳朵”等地面接收設(shè)施的堅(jiān)決打擊和取締，對(duì)有線電視覆蓋區(qū)域內(nèi)安裝的衛(wèi)星設(shè)施，要區(qū)別情況，加強(qiáng)引導(dǎo)，并采取靈活有效的辦法逐步解決。四是繼續(xù)抓好廣播電視的經(jīng)營(yíng)管理，確保良好的經(jīng)濟(jì)效益。要全面推行成本核算管理，對(duì)宣傳部室的經(jīng)費(fèi)能包干的全額包干，不能包干的分部室核算，超過(guò)包干任務(wù)的不予補(bǔ)貼。我們號(hào)召大家要樹(shù)立勤儉辦事業(yè)的思想，能節(jié)約的費(fèi)用要堅(jiān)決省下來(lái)，不該花的錢堅(jiān)決不能花，切實(shí)糾正大手大腳的不良習(xí)慣。

（四）以能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造思想過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的廣電職工隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，打造一支過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。目前，我局干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)與廣播電視改革和發(fā)展的要求不夠適應(yīng)，專業(yè)技術(shù)人才總量不多，層次不高，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的影響，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)已迫在眉睫。一方面，我們要按照學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的要求，按照“工作學(xué)習(xí)化”的管理模式，在全局上下進(jìn)一步營(yíng)造人人學(xué)習(xí)，人人升級(jí)，人人創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)講，送出去學(xué)，崗位上練，加緊培養(yǎng)和適應(yīng)廣播電視改革的各類人才，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才、節(jié)目策劃人才、高新技術(shù)人才和復(fù)合性人才，進(jìn)一步提高我局的專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。另一方面，要為專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)和興業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，要高薪聘用，提高工資額度。要落實(shí)業(yè)務(wù)首席制，對(duì)業(yè)務(wù)拔尖、任務(wù)完成出色的專業(yè)技術(shù)人員，要給予必要的經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)超額完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的部室負(fù)責(zé)人，局（臺(tái)）將對(duì)超額部分按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，真正使人才隊(duì)伍穩(wěn)得住，作用大。二是加強(qiáng)干部職工的作風(fēng)建設(shè)，打造一支過(guò)硬的職工隊(duì)伍。作風(fēng)正則事業(yè)興。我縣廣電系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)的主流是好的，但也存在一些不良苗頭，有章不循，有禁不止的問(wèn)題仍然存在，少數(shù)同志工作漂浮，自由散漫，上班遲到，賭博摸牌，工作得過(guò)且過(guò)。為了解決這些問(wèn)題，我們把今年確定為作風(fēng)建設(shè)年，把作風(fēng)整頓作為主要內(nèi)容，嚴(yán)格工作責(zé)任和考勤考核制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，除批評(píng)教育外，還要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，促使全系統(tǒng)干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌有一個(gè)新的變化。三是深化人事制度改革，進(jìn)一步推行全員聘用制。對(duì)局屬中層正職空缺職位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)局人事代理人員嚴(yán)格考核，重新聘用，進(jìn)一步完善效益工資發(fā)放制度，鼓勵(lì)干部職工多拿工資，拿高工資，在全局建立干部能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低的激勵(lì)約束機(jī)制。

（五）突出抓十件重點(diǎn)，帶動(dòng)全局各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

一是重點(diǎn)抓好鄖陽(yáng)電視頻道改版工作，以新的熒屏奉獻(xiàn)觀眾。二是做好廣播電視資料庫(kù)建設(shè)工作，力爭(zhēng)建成首家集文檔，音像資料于一體的專業(yè)資料庫(kù)。三是繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工作，認(rèn)真督辦50戶以上140個(gè)自然村的任務(wù)完成，積極做好20戶以上940個(gè)自然村申報(bào)爭(zhēng)取工作。四是做好攝錄編設(shè)備更新配套管理和檔案建設(shè)工作，加大技術(shù)管理力度。五是盡最大努力兌現(xiàn)干部職工各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，提高福利待遇水平。六是盤活固定資產(chǎn)，規(guī)范公有房屋、門面房和雷峰埡、馬家?guī)X山為主體的物業(yè)管理。七是加大干部職工培訓(xùn)工作力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。八是解決老干部的活動(dòng)場(chǎng)地，組織老干部開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。九是實(shí)施業(yè)務(wù)首席制，推出一批名記者、名編輯、名主持、名制作、各管家。十是改善縣局辦公環(huán)境，完成辦公樓“穿衣戴帽”建設(shè)。我代表局黨組向干部職工承諾的這10件實(shí)事，各分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要?jiǎng)?wù)必抓好落實(shí)。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，能否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)，創(chuàng)新追求卓越，希望大家回去以后，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，要按照局（臺(tái)）對(duì)2006年工作的總體部署和縣領(lǐng)導(dǎo)講話要求，結(jié)合實(shí)際，制定好各自的工作規(guī)劃，把任務(wù)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，進(jìn)一步弘揚(yáng)廣電人不甘落后，克難奮進(jìn)的精神，以飽滿的熱情，扎實(shí)的干勁，昂揚(yáng)的斗志，全面落實(shí)2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)，共同開(kāi)創(chuàng)鄖縣廣播電視美好的未來(lái)！

謝謝大家！

《局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀局長(zhǎng)在全縣廣播電視工作會(huì)議上的工作報(bào)告。

第四篇：局長(zhǎng)在商貿(mào)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在商貿(mào)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們召開(kāi)全市商貿(mào)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議和全省流通工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十屆八次、九次全會(huì)精神，回顧和總結(jié)__商貿(mào)行業(yè)去年的工作，共同研討新形勢(shì)下加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，并安排部署今年的工作，實(shí)現(xiàn)__商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”良好開(kāi)局。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委、副市長(zhǎng)_一會(huì)兒將作重要講話。

下面，我向大會(huì)報(bào)告2005年的工作，并就今年的工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年的主要工作

過(guò)去的一年里，在市委、市政府和商務(wù)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市商貿(mào)行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行“四化”理念，從優(yōu)化商貿(mào)規(guī)劃布局、發(fā)展新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)、深化流通體制改革、調(diào)整商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資抓好項(xiàng)目、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等方面，全力以赴推動(dòng)工作，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商貿(mào)各項(xiàng)事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。

（一）圍繞重點(diǎn)課題深入調(diào)研，把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處

從年初開(kāi)始，我們根據(jù)市委、市政府對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新要求，組織力量，精心調(diào)研，形成了有關(guān)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、構(gòu)建500公里商圈、__大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀、建設(shè)特色商業(yè)街、發(fā)展社區(qū)商業(yè)、理順區(qū)縣商貿(mào)管理職能、振興__食品加工業(yè)等一批調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步明晰了發(fā)展重點(diǎn)。以此為支撐，我們以建設(shè)中西部商貿(mào)服務(wù)中心為目標(biāo)，范文搜 fwsir.com編制《__商貿(mào)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，起草了《__市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，并經(jīng)市委十屆九次全會(huì)審議通過(guò)。這些調(diào)研成果、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案，清晰地勾勒出__商貿(mào)服務(wù)業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

（二）采取多種有效措施，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大

一年來(lái)，我們著力發(fā)展壯大假日經(jīng)濟(jì)，形成擴(kuò)大消費(fèi)的有力抓手。春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周銷售較上年同期分別增長(zhǎng)20、21.7和25。全市商貿(mào)行業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力開(kāi)拓餐飲、文化、保健、休閑等消費(fèi)市場(chǎng)，培育汽車、家電、通訊、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開(kāi)展各種讓利促銷活動(dòng)，保持了市場(chǎng)持續(xù)旺銷。在省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，我們搶抓農(nóng)村消費(fèi)升溫機(jī)遇，扎實(shí)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，依照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造農(nóng)家店294個(gè)，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。我市消費(fèi)市場(chǎng)始終保持繁榮活躍、穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額580億元，經(jīng)濟(jì)普查后調(diào)整為666.48億元，同比增長(zhǎng)15.2；實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值168.3億元，同比增長(zhǎng)12。

（三）狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能

實(shí)施《__市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（2004-2020）》，堅(jiān)持行之有效的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立聽(tīng)證制度，把握政府調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)的最佳契合點(diǎn)，增強(qiáng)參與面、科學(xué)性和權(quán)威性，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，受到商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)肯定，并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)向兄弟城市推廣。2005年，通過(guò)聽(tīng)證立項(xiàng)的大型網(wǎng)點(diǎn)共15個(gè)，落實(shí)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)?！笆笾攸c(diǎn)項(xiàng)目”進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)總投資30.5億元，全年25個(gè)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工開(kāi)業(yè)，新增商業(yè)面積40萬(wàn)平方米。通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)參與，積極牽頭推動(dòng)，年初確定的北曹家巷等5個(gè)“農(nóng)改超”、“集改超”示范點(diǎn)的改造建設(shè)任務(wù)全面完成。按照便民、利民、為民的原則，編制《社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方案（草案）》，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在社區(qū)設(shè)立便民網(wǎng)點(diǎn)，使社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能逐步得到完善，其中，楓葉新都市社區(qū)、明德門北社區(qū)被評(píng)為全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)。

（四）會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用效果顯著

落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心的重大決策，多方學(xué)習(xí)考察，開(kāi)通“__會(huì)展網(wǎng)”（http//:004km.cn），多渠道宣傳推介我市的會(huì)展優(yōu)勢(shì)，積極整頓和規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境，著力培育、扶持__“十大品牌展會(huì)”，全力申辦全國(guó)糖酒會(huì)、餐飲博覽會(huì)、世界廚師聯(lián)合會(huì)第34屆代表大會(huì)等大型展會(huì)。2005年是我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、世界古遺址大會(huì)、中國(guó)廣告節(jié)等一批國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)的成功舉辦，充分顯示出__辦會(huì)辦展的強(qiáng)大實(shí)力，也為我們落實(shí)“四化”理念，建設(shè)面向國(guó)際的現(xiàn)代化大城市取得了經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，全市舉辦各類展會(huì)103個(gè)，其中，規(guī)模較大的展會(huì)60個(gè)，參展人數(shù)110萬(wàn)人次，成交額370億元，創(chuàng)造社會(huì)綜合效益39億元，其中“十大展會(huì)”吸引參展企業(yè)約1萬(wàn)家，展出面積近15萬(wàn)平方米，成交額超過(guò)100億元。

（五）促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，流通現(xiàn)代化水平不斷提高

物流業(yè)以__國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決政策、土地、資金等問(wèn)題，與上海市達(dá)成了合作建設(shè)協(xié)議，項(xiàng)目前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取，__國(guó)際港務(wù)區(qū)、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、陜西中遠(yuǎn)

第五篇：局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

深化改革 科學(xué)發(fā)展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長(zhǎng)左永新在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（2010年2月6日）

同志們：

經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，今天召開(kāi)全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作取得的成績(jī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，研究部署今年的工作任務(wù)和措施，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生干部深化改革，科學(xué)發(fā)展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、2009年工作簡(jiǎn)要回顧

在全球金融危機(jī)影響加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，我們緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為核心，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為先導(dǎo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好勢(shì)頭。24個(gè)單位均有不同程度的增長(zhǎng)，共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.33億，同比增長(zhǎng)34.17%，一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院同比增長(zhǎng)在500萬(wàn)元以上；完成計(jì)劃最好的是衛(wèi)校、馬坪、印臺(tái)，分別超計(jì)劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬(wàn)元，為計(jì)劃3500萬(wàn)元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長(zhǎng)500元以上。整體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

（二）合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。09年成功組織69.85萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為91.28％，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)接診參合患者342466人次，發(fā)生總費(fèi)用15634萬(wàn)元，合作醫(yī)療補(bǔ)償6911萬(wàn)元，農(nóng)民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解，群眾滿意率大幅上升。今年，我們?cè)谌∠彝ベ~戶、籌資標(biāo)準(zhǔn)上升、學(xué)生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的不利局面下，通過(guò)加大宣傳力度，主動(dòng)上門服務(wù)，簡(jiǎn)化工作程序，組織了72萬(wàn)人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點(diǎn)走出改革新路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行”的原則，狠抓三大建設(shè)，實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新，健全三項(xiàng)機(jī)制，取得了四大成效：基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，集中建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的疾控實(shí)驗(yàn)室、25個(gè)公共衛(wèi)生科、19個(gè)接種門診、8個(gè)接種點(diǎn)、146個(gè)村衛(wèi)生室，使疾病預(yù)防控制工作基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員比例由52.6%提高到87%。實(shí)戰(zhàn)能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點(diǎn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)有效處理，艾滋病防控被衛(wèi)生部確定為中央和省共建示范區(qū)。履職功能顯著增強(qiáng)，實(shí)施績(jī)效考核，一改干與不干、干好干壞一個(gè)樣的局面，傳染病疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病管理、醫(yī)院感染控制、健康教育、計(jì)劃免疫等職能均履行到位。得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的充分肯定，先后在廣水召開(kāi)規(guī)模、規(guī)格空前的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被譽(yù)為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛(wèi)生邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“兩系”管理工作日漸規(guī)范，“降消”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生縱深發(fā)展，新篩工作扎實(shí)有效，婦女病普查活動(dòng)全面展開(kāi)。落實(shí)“降消”項(xiàng)目和新農(nóng)合政策，農(nóng)村平產(chǎn)分娩基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，接待孕產(chǎn)婦9141人,死亡率為0(全省標(biāo)準(zhǔn)32/10萬(wàn)),活產(chǎn)嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠(yuǎn)低于全省標(biāo)準(zhǔn)11.25‰。

（五）監(jiān)督職能得到較好履行。衛(wèi)生監(jiān)督局在食品監(jiān)管主體調(diào)整后，繼續(xù)履行監(jiān)管職能，集中力量分階段、分步驟開(kāi)展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，確保了重大活動(dòng)及節(jié)假日的食品安全。

（六）立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)重大突破。累積向上爭(zhēng)取資金9870萬(wàn)元，其中合作醫(yī)療4889萬(wàn)元、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化874萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)2170萬(wàn)元、政府轉(zhuǎn)貸資金350萬(wàn)元、醫(yī)療設(shè)備?？?84萬(wàn)元、村衛(wèi)生室建設(shè)25萬(wàn)元、疾控?？?03萬(wàn)元、中醫(yī)能力建設(shè)88萬(wàn)元、其他專款29萬(wàn)元、住院分娩補(bǔ)助444萬(wàn)元、“降消”項(xiàng)目10萬(wàn)元。值得一提的是，我們通過(guò)去年的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，加強(qiáng)與省廳的感情聯(lián)絡(luò)，以實(shí)干精神感人，爭(zhēng)取到血防改廁專項(xiàng)資金404萬(wàn)元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了10000所農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

同志們，過(guò)去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，是衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)的一年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面受益較多的一年。成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、政府和社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各單位開(kāi)拓奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，是全系統(tǒng)同舟共濟(jì)、勵(lì)精圖治的結(jié)果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛(wèi)生工作者和關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生發(fā)展的社會(huì)各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問(wèn)題和不足，我們的事業(yè)還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)。雖然收入大幅上升，取得量的擴(kuò)張，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。部分單位收支節(jié)余仍為負(fù)數(shù)；有的單位收入增長(zhǎng)不多，但工資發(fā)放比例偏大；有的單位人平所得超計(jì)劃50%，但負(fù)債繼續(xù)增加；有的單位主職工資高出一線人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關(guān)系。

二是新農(nóng)合住院人次增長(zhǎng)過(guò)快，統(tǒng)籌基金使用率較高，門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。2009年全市參合農(nóng)民住院人次同比增長(zhǎng)76%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長(zhǎng)158%、市直醫(yī)院增長(zhǎng) 44%、全市新農(nóng)合住院基金使用率達(dá)110%。一體化管理不夠深入，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。醫(yī)療質(zhì)量管理年、醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)。部分醫(yī)療單位在落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面制度不嚴(yán)、管理不力，部分醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄，醫(yī)療文書書寫不規(guī)范，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識(shí)較差，致使引發(fā)一些不應(yīng)該發(fā)生的醫(yī)療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生部門的社會(huì)形象。

四是行政執(zhí)行力不夠。有些單位、有些院長(zhǎng)對(duì)市局的政策規(guī)定和文件理解不夠，安排落實(shí)不力，尤其是對(duì)限時(shí)快辦的文件處理不及時(shí)，上報(bào)資料緩慢或上報(bào)資料質(zhì)量較差。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，步入新的征程，完成全年任務(wù)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生改革的步伐越來(lái)越快。在衛(wèi)生改革近期實(shí)施方案中提出的推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五大改革，時(shí)間已經(jīng)安排到年，正在全面實(shí)施，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨；二是社會(huì)各界的期望越來(lái)越高。國(guó)家關(guān)注民生，提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的改革目標(biāo)，感受到明顯變化的社會(huì)各界、廣泛受益的普通民眾，對(duì)徹底解決“看病難、看病貴”問(wèn)題的期望越來(lái)越高；三是自身面對(duì)改革的壓力越來(lái)越大。規(guī)范編制管理，實(shí)行定員定崗是人事改革的重要內(nèi)容，故解決人員包袱、推行全員養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行，而我們4000多人的隊(duì)伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時(shí)，以藥養(yǎng)醫(yī)經(jīng)營(yíng)方式即將走到盡頭，業(yè)務(wù)收入的利潤(rùn)率也會(huì)大幅降低，而財(cái)政補(bǔ)貼一時(shí)也難以足額到位，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

審時(shí)度勢(shì)，我們擁有三大機(jī)遇：一是發(fā)展的黃金期。通過(guò)近年“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、診療環(huán)境突飛猛進(jìn)，能量?jī)?chǔ)備處于最佳狀態(tài)，加上醫(yī)療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴(kuò)大，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求得到進(jìn)一步激發(fā)，事業(yè)發(fā)展空間更大，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展基礎(chǔ)，正是發(fā)展的黃金期；二是政策傾斜期。國(guó)家對(duì)衛(wèi)生重視程度的不斷加大，衛(wèi)生收入逐年增長(zhǎng)，特別是疾控規(guī)范化建設(shè)的成功探索，引起社會(huì)關(guān)注，地位不斷提升，上級(jí)支持力度空前，資金項(xiàng)目逐步傾斜；三是改革適應(yīng)期。改革的試點(diǎn)雖在各地如火如荼，但體制機(jī)制的調(diào)整仍需一個(gè)過(guò)程，我們還可以利有有限的空間、有限的時(shí)間打一些擦邊球，在“規(guī)定動(dòng)作”尚未完全普及時(shí)搞一些“自選動(dòng)作”?；谝陨戏治?，經(jīng)局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.8億元，公共積累4000萬(wàn)元?？傮w思路是：“五個(gè)三”。即主抓三大任務(wù)，確保三大安全，強(qiáng)化三大建設(shè)，狠抓三大提升，增強(qiáng)三種意識(shí)。系統(tǒng)上下一定要圍繞這一目標(biāo)，集中智慧，凝聚力量，真抓實(shí)干，奮力爭(zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，譜寫新篇章。

（一）主抓三大任務(wù)，深化改革促發(fā)展

按照中央和省醫(yī)改方案精神，三年內(nèi)將全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，而從廣水實(shí)際看，今年重點(diǎn)抓好三大任務(wù)。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，與醫(yī)改的成敗休戚相關(guān)，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強(qiáng)基金監(jiān)管。今年，隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金突破1億元，基金數(shù)額越來(lái)越大，我們將進(jìn)行總額控制，實(shí)行預(yù)算管理，門診統(tǒng)籌基金預(yù)算方案今天將下發(fā)各單位，住院統(tǒng)籌基金預(yù)算方案開(kāi)年下發(fā)，各單位要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，超支部分，當(dāng)月暫扣，結(jié)余下轉(zhuǎn)，分季結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是門診統(tǒng)籌工作的主體，要充分履行對(duì)定點(diǎn)村衛(wèi)生室、門診部的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)門診處方、門診收費(fèi)發(fā)票、藥品購(gòu)銷帳目管理和門診費(fèi)用的補(bǔ)償初審工作。合管辦要狠抓醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償合理性審核把關(guān)工作，不該補(bǔ)償?shù)囊宦刹坏醚a(bǔ)償，該補(bǔ)償?shù)谋仨毎匆?guī)定補(bǔ)償?shù)轿弧Ｔ诒ＷC統(tǒng)籌基金安全使用的前提下，力爭(zhēng)參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例在去年的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。二要執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)控費(fèi)措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,堅(jiān)持使用目錄內(nèi)用藥，不搞小病大治、過(guò)度醫(yī)療，堅(jiān)決杜絕門診掛床住院、虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。今年，市合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)、市合管辦將實(shí)行聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處套取合作醫(yī)療基金、侵害參合農(nóng)民利益的行為。三要加快信息建設(shè)。要加快醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上對(duì)接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)審核、實(shí)時(shí)結(jié)算，減化工作程序，提高工作效率。同時(shí)加快村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)建設(shè)，讓符合門診統(tǒng)籌條件的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)審和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。體系建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)近幾年的建設(shè)，各單位的整體面貌煥然一新，但離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求尚有差距，我們不能滿足于現(xiàn)狀，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大工作力度。一要搶抓機(jī)遇跑項(xiàng)目。要抓住國(guó)家建設(shè)四大體系的難得機(jī)遇，再加工作力度和措施，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資立項(xiàng)新的突破。力求沒(méi)有項(xiàng)目的單位爭(zhēng)取到新項(xiàng)目，有項(xiàng)目的單位爭(zhēng)取到追加項(xiàng)目或新增項(xiàng)目。局機(jī)關(guān)各科室和市直各單位要充分發(fā)揮爭(zhēng)項(xiàng)目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對(duì)接，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，形成合力。二要不遺余力抓建設(shè)。對(duì)于爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，如一醫(yī)院門診大樓建設(shè)、武勝關(guān)衛(wèi)生院建設(shè)、兩個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及部分村衛(wèi)生室建設(shè)，要不遺余力，加大力度，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，給省廳留下一個(gè)良好印象，也為我們以后爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的辦法，集中財(cái)力，力爭(zhēng)今年完成未改造的衛(wèi)生院建設(shè)。局基婦科要加強(qiáng)經(jīng)常性督辦和指導(dǎo)，確保每個(gè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步完善三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)。三要堅(jiān)持不懈搞協(xié)作。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，落實(shí)晉升中高級(jí)職稱必須到基層服務(wù)一年的政策。一醫(yī)院與余店中心衛(wèi)生院、二醫(yī)院與楊寨中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與十里衛(wèi)生院要建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，積極開(kāi)展技術(shù)協(xié)作和對(duì)口支援，提高基層服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強(qiáng)全面協(xié)作，不能因?yàn)閷?shí)行效益工資，而互相爭(zhēng)奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對(duì)不能解決的問(wèn)題積極開(kāi)展聯(lián)合會(huì)診、順向轉(zhuǎn)診。

3、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。目前，國(guó)家已經(jīng)正式啟動(dòng)了 6 個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和 9 類基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關(guān)科室要按照國(guó)家要求和省里部署，強(qiáng)化職能，明確目標(biāo)，認(rèn)真研究落實(shí)均等化服務(wù)的載體，創(chuàng)新落實(shí)的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，對(duì)適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預(yù)防接種率以村為單位達(dá)到 95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率達(dá)到 90%以上。基婦科要繼續(xù)抓好“降消”項(xiàng)目，落實(shí)住院分娩補(bǔ)助政策，做到農(nóng)村住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進(jìn)“婦女健康行動(dòng)”，做好婦女病普查普治工作，啟動(dòng) 35～59 歲農(nóng)村婦女兩癌普查和農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸工作。醫(yī)政科要按照為80例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開(kāi)展復(fù)明手術(shù)的要求，擬定方案，分配任務(wù)，盡快開(kāi)展。

對(duì)于組織實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)兩大任務(wù)，原本打算選擇吳店、關(guān)廟、駱店三個(gè)單位作為實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，選擇長(zhǎng)嶺衛(wèi)生院作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，但由于缺少財(cái)政支撐，目前只能暫緩?fù)菩小Ｔ歼@兩項(xiàng)改革已在試點(diǎn)，很快我們也將推行，因此每個(gè)單位都要做好心理準(zhǔn)備，不論是市直還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不論是大單位還是小單位，到時(shí)一旦確定，就要馬上實(shí)施，不要等著看別人怎么干，用別人現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規(guī)范行為，確保醫(yī)療安全。去年，通城和仙桃發(fā)生的兩起醫(yī)療安全事件，全國(guó)皆知，對(duì)醫(yī)療行業(yè)形象損害較大，為此，省廳開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的全省醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣水去年也出現(xiàn)了幾起大的糾紛，教訓(xùn)十分深刻，我們必須引起高度重視，以專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效防范醫(yī)療安全事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練?，F(xiàn)在各單位的條件改善了，設(shè)備先進(jìn)了，水平提高了。但一些單位和部分醫(yī)務(wù)人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫(yī)療技術(shù)，忽視“三基三嚴(yán)”基礎(chǔ)訓(xùn)練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，夯實(shí)基本功。二要切實(shí)落實(shí)核心制度。要加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核，制訂并落實(shí)考核方案和獎(jiǎng)懲辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度、查對(duì)制度和病歷書寫規(guī)范等核心制度的檢查，采取有效措施落實(shí)醫(yī)療核心制度。三要切實(shí)控制醫(yī)院感染。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取積極有效的干預(yù)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。四要切實(shí)建立應(yīng)急機(jī)制。要做好醫(yī)療安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件，立即啟動(dòng)處置預(yù)案，積極有效應(yīng)對(duì)，盡可能消除醫(yī)療質(zhì)量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛(wèi)安全。要踐行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，立足于衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)下充分準(zhǔn)備，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，定期開(kāi)展不同層次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查能力和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測(cè)、鑒定等技術(shù)支撐能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作有序、有力、有效開(kāi)展，最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害減少到最低限度內(nèi)。尤其對(duì)甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，調(diào)整完善防控方案，落實(shí)春節(jié)放假期間的各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)藥物儲(chǔ)備，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的疫情做好準(zhǔn)備。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品安全。要全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，要認(rèn)真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續(xù)大力開(kāi)展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。要加大對(duì)學(xué)校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的的衛(wèi)生監(jiān)督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強(qiáng)化三大建設(shè)，依托試點(diǎn)升檔次

開(kāi)展疾控規(guī)范化試點(diǎn)一年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但只能說(shuō)是蜻蜓點(diǎn)水式的建設(shè)，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標(biāo)，強(qiáng)化三大建設(shè)，推進(jìn)疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)提檔升級(jí)，努力形成“點(diǎn)”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)更有說(shuō)服力、影響力和推動(dòng)力。

1、把人才培養(yǎng)作為提檔升級(jí)的“突破口”。一是制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。建立人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一方面，以市疾控中心為培訓(xùn)基地，每月舉辦一次疾控專業(yè)知識(shí)講座，每季度輪訓(xùn)3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協(xié)議，定期選送專業(yè)人員到省CDC進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極邀請(qǐng)上級(jí)專家到我市開(kāi)展專題講座。二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。上網(wǎng)公開(kāi)招聘公衛(wèi)專業(yè)大學(xué)生，爭(zhēng)取2年內(nèi)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大專以上學(xué)歷的公衛(wèi)人員，市疾控中心引進(jìn)2-3人本科或碩士生。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，否則轉(zhuǎn)崗或待崗。以此為契機(jī)，全面提升公衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。

2、把完善機(jī)制作為提檔升級(jí)的“金鑰匙”。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變公衛(wèi)職能。各單位特別是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生逐步均等化為目標(biāo)，把工作中心轉(zhuǎn)移到公益服務(wù)上來(lái)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到減少各種疾病發(fā)生上來(lái)，把工作精力花在規(guī)范每一項(xiàng)具體工作上來(lái)。二要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)《廣水市疾病預(yù)防控制工作手冊(cè)》，對(duì)工作任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化和量化，分解到月，落實(shí)到人，明確方向，明確職責(zé)，明確任務(wù)。三要扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。進(jìn)一步完善兩級(jí)考核機(jī)制，把每名公衛(wèi)人員的切實(shí)利益，包括任用、聘用、工資、獎(jiǎng)懲等，與履行公共衛(wèi)生職責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量全面掛鉤，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制工作管理機(jī)制。

3、把硬件建設(shè)作為提檔升級(jí)的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責(zé)任性，繼續(xù)落實(shí)“見(jiàn)花澆水”的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)公衛(wèi)科、接種門診、村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取到年底，所有的公衛(wèi)科、接種門診達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室的建設(shè)，要運(yùn)用新農(nóng)合門診統(tǒng)籌定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審驗(yàn)手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)自覺(jué)參與村衛(wèi)生室新建與改建，使其在預(yù)期內(nèi)逐步達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）狠抓三大提升，統(tǒng)籌兼顧上水平

在抓好醫(yī)療改革、醫(yī)療安全、疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等全局性、重點(diǎn)性工作的同時(shí)，我們還應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧其他基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)全面持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

1、提升持續(xù)科學(xué)發(fā)展水平。能否保持持續(xù)科學(xué)發(fā)展，取決于發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅l(fā)展渠道廣不廣，發(fā)展后勁足不足。當(dāng)前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實(shí)施，我們應(yīng)該警醒，不能再依賴藥品收入了，要在提高服務(wù)性收入上下功夫，要在內(nèi)涵建設(shè)上作文章，這就需要各單位一要培養(yǎng)人才，培植科學(xué)發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)在職人員繼續(xù)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；選送醫(yī)療骨干進(jìn)修培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)更新，形成人才梯隊(duì)；嚴(yán)格人才引進(jìn)規(guī)定，實(shí)行事前申報(bào)、事中審批、事后監(jiān)管制，引進(jìn)一批合適有用人才，提高發(fā)展?jié)摿?。二要建設(shè)專科，拓寬科學(xué)發(fā)展渠道。要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加大醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到省市三甲醫(yī)院的進(jìn)修力度，提高專科建設(shè)水平和解決疑難病的能力。同時(shí)，要積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)課研工作和特色項(xiàng)目引進(jìn)工作，力爭(zhēng)做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，建成一個(gè)?？?，形成一個(gè)特色，帶出一個(gè)品牌，催生一片效益。三要善于經(jīng)營(yíng)，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。第一，做到成本控制最低化。現(xiàn)在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識(shí)和管理水平，工資發(fā)放、非生產(chǎn)性開(kāi)支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節(jié)約，不該開(kāi)支的一律杜絕，確須開(kāi)支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來(lái)最大收益。以后像全員養(yǎng)老保險(xiǎn)、村衛(wèi)生室建設(shè)、提高退休職工待遇、設(shè)備更新等每年都要投入，不能等到要用錢的時(shí)候再去籌錢，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，超前計(jì)劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優(yōu)化。今年在分配管理上將實(shí)行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達(dá)到多少積累，這在責(zé)任書中已經(jīng)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)將由計(jì)審科測(cè)算；同時(shí)，院長(zhǎng)工資與業(yè)務(wù)掛鉤，院長(zhǎng)工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測(cè)算，否則只能按分管科室平均水平測(cè)算；臨床醫(yī)務(wù)人員工資要設(shè)上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，不突破上限，不低于下限，個(gè)別突出人才可以適當(dāng)放寬；退休人員工資應(yīng)該與在職人員工資同比例增加，具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則將由人事科、計(jì)審科共同制定，在開(kāi)年后印發(fā)給各單位。第三，達(dá)到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問(wèn)題，更多地從科技創(chuàng)新、服務(wù)改善、規(guī)范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達(dá)到單位效益最佳化。

2、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。要明確服務(wù)內(nèi)容，積極推廣“全方位”服務(wù)。進(jìn)一步明確三大類九大項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務(wù)重點(diǎn)，承擔(dān)預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理等公共衛(wèi)生職能，提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)。要注重服務(wù)效果，全面推進(jìn)“管家式”服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快信息建設(shè)步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務(wù)和健康保健指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“為完成工作量而做”向“為改善服務(wù)對(duì)象的生命質(zhì)量而做”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從做好“疾病分類”向“生活不良行為習(xí)慣的干預(yù)”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從“以服務(wù)病人為主”向“群防與個(gè)防相結(jié)合的預(yù)防為重”轉(zhuǎn)變。要豐富服務(wù)特色，努力推行“差異化”服務(wù)。改變“坐堂行醫(yī)”的服務(wù)模式，深入家庭，貼近群眾，針對(duì)不同的人群提供形式多樣的服務(wù)，努力推行定期巡診、預(yù)約出診、電話隨訪等差異化服務(wù)，避免發(fā)生“上門服務(wù)機(jī)械化、個(gè)體指導(dǎo)重復(fù)化、行為干預(yù)單一化”現(xiàn)象。

3、提升衛(wèi)生文化創(chuàng)建水平。一是開(kāi)展先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中樹(shù)立先進(jìn)典型，開(kāi)展向全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人王爭(zhēng)艷同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊的典型教育全體醫(yī)務(wù)人員。二是開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)?，F(xiàn)在我們的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)在一定層次上是能夠滿足醫(yī)療需求的，但社會(huì)評(píng)價(jià)、患者滿意度并沒(méi)有大的改觀，醫(yī)患矛盾依然尖銳，關(guān)鍵是我們的服務(wù)質(zhì)量、便民措施、服務(wù)態(tài)度這些軟環(huán)境沒(méi)有跟不上來(lái)，而服務(wù)態(tài)度的改善患者感受最直接，因?yàn)樵诨颊呖磥?lái)，服務(wù)是附加品，而硬件設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步是必須品，是醫(yī)院義不容辭的責(zé)任。在這點(diǎn)上，中醫(yī)院是做得比較成功的，其良好的服務(wù)態(tài)度和溫馨便民的環(huán)境帶來(lái)的效益也是明顯的。各單位應(yīng)該從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，融洽醫(yī)患關(guān)系，通過(guò)服務(wù)的大轉(zhuǎn)變帶來(lái)發(fā)展的大提速。三是開(kāi)展衛(wèi)生整體宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與媒體和社會(huì)的溝通，將衛(wèi)生工作中的新政策、新舉措、新風(fēng)貌、新業(yè)績(jī)進(jìn)行廣泛的宣傳，激勵(lì)工作熱情，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立衛(wèi)生形象，營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。

（五）增強(qiáng)三大意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)新風(fēng)

09年工作，我們劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，2010年，我們的工作能否越上一個(gè)新臺(tái)階，醫(yī)療改革、疾控試點(diǎn)、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力等能否實(shí)現(xiàn)新的突破，職工對(duì)我們的工作是否滿意，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識(shí)是否先進(jìn)、思路是否清晰。

1、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的一些單位一直是上面怎么說(shuō)，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢(shì)，缺乏闖的膽識(shí)，冒的精神。當(dāng)前我們的很多工作沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有固定模式可以套用，必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，立足于闖、立足于試，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，做到知難而進(jìn)、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在困境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，以敢為人先精神突破發(fā)展瓶頸。

2、增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)意識(shí)。不要老是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，當(dāng)甩手掌柜，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際，深入一線，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發(fā)展、抓改革、促落實(shí)上，把情況搞清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，讓決策更有操作性，讓管理更有針對(duì)性。局機(jī)關(guān)和駐片領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來(lái)的事要雷厲風(fēng)行、馬上去辦，看準(zhǔn)了的事，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實(shí)，有結(jié)果。要堅(jiān)決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實(shí)不力等現(xiàn)象，努力做到抓機(jī)關(guān)帶基層，抓同級(jí)帶下級(jí)，抓干部帶職工，抓班子帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

3、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。我曾多次強(qiáng)調(diào)，作為單位的一把手，不要把職位當(dāng)權(quán)利，而要把權(quán)利當(dāng)責(zé)任，仍有人有僥幸心理，頂風(fēng)而上，把權(quán)利無(wú)限放大，把責(zé)任無(wú)限縮小。這里，我再重申一下幾條紀(jì)律：要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，凡是敏感事項(xiàng)、重大事項(xiàng)如藥品采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進(jìn)行集體研究，在充分醞釀后報(bào)市局審批，決不允許個(gè)人說(shuō)了算、想怎么干就怎么干的現(xiàn)象存在。要認(rèn)真執(zhí)行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報(bào)制，對(duì)外出不請(qǐng)假、值班不在崗的將給予相應(yīng)處罰。要按章辦事，杜絕無(wú)事串門、請(qǐng)客送禮，不能將單位救護(hù)車作為代步工具，更不允許主職私駕救護(hù)車輛。

三、年內(nèi)幾項(xiàng)具體工作

1、安全工作

（1）醫(yī)療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業(yè)務(wù)骨干要保持24小時(shí)電話暢通和隨叫隨到。對(duì)值班情況，市局將進(jìn)行抽查。

（2）財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)藥庫(kù)、藥房、財(cái)務(wù)科等重點(diǎn)區(qū)域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節(jié)前組織一次食品安全大檢查

2、穩(wěn)定工作。

（1）落實(shí)退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對(duì)困難職工、退休職工進(jìn)行慰問(wèn)，解決困難，訪貧問(wèn)苦，查找不穩(wěn)定因素，化解不穩(wěn)定苗頭。

3、關(guān)于建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

市局發(fā)了文（廣衛(wèi)發(fā)[2009]31號(hào)），各單位要做好三件事，一是必須把優(yōu)惠政策做成牌子掛在合作醫(yī)療結(jié)算窗口，讓參合對(duì)象清楚優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件；二是講求原則，對(duì)符合規(guī)定條件的要主動(dòng)落實(shí)，不符合條件的一律不予考慮；三是及時(shí)登記上報(bào)，對(duì)符合條件、持有計(jì)生部門發(fā)放的優(yōu)惠卡的對(duì)象要及時(shí)登記，留存相關(guān)復(fù)印件。

同志們，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期，完成今年任務(wù)，我們責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)，我們?nèi)蝿?wù)艱。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心、探索創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)，為促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，提高全民健康水平而努力奮斗！