第一篇：工程量清單與招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)三者之間的關(guān)系

工程量清單與招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)三者之間的關(guān)系

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報價的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計價定額，結(jié)合本身特點，考慮可競爭的現(xiàn)場費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定單價和總價進(jìn)行投標(biāo)。這是國際上普遍通行的招標(biāo)方法，已有近百年歷史，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我國積極試行采用工程量清單招標(biāo)、大膽探索合理低價中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場的發(fā)展所需。工程量清單招標(biāo)方法的基本做法如下：

（1）招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；二是便于評標(biāo)定標(biāo)，比選價格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。（招標(biāo)文件中只含有工程量清單，不含定額或者工料機(jī)單價）

（2）標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費，并進(jìn)行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價格和取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序及其他條件計算綜合單價 含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合合價；最后匯總成標(biāo)底。實際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調(diào)差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標(biāo)單位的報價表也應(yīng)按相同辦法報價。（標(biāo)底是按照工程量清單套定額計價）

（3）工程量清單報價由投標(biāo)方進(jìn)行編制，投標(biāo)應(yīng)響應(yīng)發(fā)標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，套用工料機(jī)消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。即工程造價=∑工程實體項目費用+∑工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=∑分部分項工程量*六綜合單價。（投標(biāo)文件按照工程量清單的內(nèi)容自主報價）

（4）在項目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。

綜上所述，在工程量清單招投標(biāo)中，在不同的階段應(yīng)該分別編制出不同的工程文件。

第二篇：淺談工程量清單招標(biāo)投標(biāo)注意事項

為了積極推行工程量清單和綜合單價計價方法，建設(shè)部第107號令發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第八條提出了“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價”。2004年7月1日起施行的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》已明確規(guī)定“全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。”招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的必然要求。即符合國家法律、法規(guī)的要求，也是建設(shè)工程承發(fā)包價從由定額計價走向市場形成價格的必然趨勢。

下面根據(jù)本人實際招標(biāo)工作的經(jīng)驗，談一下招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應(yīng)注意的問題。

一、工程量清單反映了工程的實物消耗量和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。

根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，工程量清單計價價款，應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，其內(nèi)涵①包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金；②包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；③包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用；④工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；⑤考慮風(fēng)險因素而增加的費用。為了簡化計價程序，工程量清單計價采用綜合單價計價，投標(biāo)人可以根據(jù)工程的具體情況和工程的實物消耗量，結(jié)合企業(yè)的施工水平、施工管理成本和設(shè)備的配置、市場材料價格的調(diào)整以及風(fēng)險預(yù)測等綜合因素自主確定綜合單價計價。所以采用工程量清單和綜合單價計價方法招標(biāo)投標(biāo)，更能反映工程的個別成本和實際造價，鼓勵投標(biāo)人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標(biāo)，對推動施工企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平以及市場競爭能力和節(jié)約項目投資都十分有利。

應(yīng)注意的問題是：工程個別成本和實際造價不能低于成本價。投標(biāo)人低于成本投標(biāo)報價，就不能保證公平合理的市場競爭。如果投標(biāo)人以低于其個別成本的價格投標(biāo)，則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料，粗制濫造，工程質(zhì)量難以保證，給招標(biāo)人造成損失。

二、工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，可以規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為，加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理。

《杭州市建設(shè)工程施工“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“實行工程量清單報價的，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件的一部分?！焙贾菔姓袠?biāo)辦（2002）字第08號“關(guān)于防止在招標(biāo)投標(biāo)活動中以低于成本價報價競標(biāo)的若干規(guī)定（試行）”中也規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

1、擅自將招標(biāo)人提供的工程量清單作變動、補充和修改的；

2、有實物工程量而無報價且又沒有附相關(guān)說明的；

3、未按招標(biāo)文件設(shè)定的暫定材料價格進(jìn)行報價或擅自變動暫定價的?！备鶕?jù)上述文件精神，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，也是招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，是規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報價行為，體現(xiàn)公平競爭的市場活動的一項重要措施。

招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單計價方法，對工程實施階段的結(jié)算與合同價管理也有好處。因為工程量清單計價方法采用的是綜合單價法，一般的招標(biāo)文件都明確規(guī)定，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人

提供的工程量清單報價，中標(biāo)后，工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定“合同中綜合單價因工程變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)?！?/p>

應(yīng)注意的問題是：合同約定這個關(guān)鍵詞，在實際操作過程中，一般招標(biāo)文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：

1、是約定原有工程量清單中有項目、有投標(biāo)單價的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，沒有項目、也沒有投標(biāo)單價的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人確認(rèn)時，可參照類似項目、類似投標(biāo)單價簽證。

2、是約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內(nèi)的，其工程量增減項目的綜合單價執(zhí)行原有的綜合單價，在約定幅度以外的，其工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

三、目前存在的問題和完善的方法

杭州市采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和綜合單價報價方式，已推行了幾年，在實踐過程中，也遇到了許多問題和許多需完善的地方。一是采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的項目其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法大部分是采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭，中標(biāo)后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付。因此，投標(biāo)企業(yè)需加強對投標(biāo)綜合單價的合理測算，組成較合理的投標(biāo)價格。二是工程量清單編制的質(zhì)量和招標(biāo)文件編制的質(zhì)量不夠完善，原有工程量清單基本按定額子目編制，有些項目特征在工程量清單中描述不夠準(zhǔn)確，選用的材料也不夠明確，招標(biāo)文件中對合同主要條款尤其是工程結(jié)算方式或價格調(diào)整方式描述不夠清楚。使投標(biāo)企業(yè)對項目的判斷和綜合價格的組成在理解上有誤或差異。因此，招標(biāo)人應(yīng)在工程量清單編制說明或招標(biāo)答疑時明確某些項目特征、做法和選用的材料，在招標(biāo)文件中明確采用綜合單價計價方法的工程結(jié)算方式和價格調(diào)整方式。三是主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大。投標(biāo)企業(yè)在綜合單價中對市場風(fēng)險因素的考慮較難掌握。因此，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定相應(yīng)的條款，較合理的減少投標(biāo)人的風(fēng)險。

招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法是建設(shè)工程承發(fā)包價格走向市場形成價格的必然趨勢，本著市場問題由市場自身解決的原則，希望招投標(biāo)雙方和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)市場活動中針對目前存在的問題不斷完善，規(guī)范，形成一個競爭有序、公平合理的建設(shè)市場。

第三篇：建設(shè)工程量清單暫行招標(biāo)投標(biāo)辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

山東省建設(shè)廳文件

魯建發(fā)〔2006〕25號

各市建委(建設(shè)局): 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省建筑市場的實際,特制定《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》,現(xiàn)予以印發(fā),請貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月二十五日

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫

行規(guī)定

第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱工程項目）施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本暫行規(guī)定。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)，采用工程量清單計價方式進(jìn)行工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施監(jiān)督管理，適用本暫行規(guī)定。

第三條工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體工作由其所屬工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)實施。

第五條依法應(yīng)招標(biāo)工程項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方式進(jìn)行。

第六條進(jìn)行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動，除具備法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備編制工程量清單所需要的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)資料。

第七條采用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜或者有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目外，提倡實行資格后審。實行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡稱合格申請人）參加投標(biāo)。

依法必須公開招標(biāo)的工程項目實行資格預(yù)審，且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

依法必須公開招標(biāo)的工程項目實行資格預(yù)審，且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可采用評分排名的方法，選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。

第八條工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

第九條工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）、《山東省建筑、裝飾裝修、安裝、市政及園林綠化工程工程量清單計價辦法》（以下簡稱《計價辦法》）編制。

第十條采用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人可以設(shè)立預(yù)算控制價。

預(yù)算控制價是反應(yīng)招標(biāo)人對招標(biāo)工程期望的最高限價。

第十一條預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《計價規(guī)范》、《計價辦法》以及工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價格等編制。

一個招標(biāo)項目只能設(shè)立一個預(yù)算控制價。

第十二條招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明預(yù)算控制價的設(shè)立方法、公布的內(nèi)容和時間。

預(yù)算控制價一般應(yīng)隨招標(biāo)文件一起公布，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15天前公布。招標(biāo)人在公布預(yù)算控制價的同時，應(yīng)報建設(shè)行政主管部門備案。

預(yù)算控制價公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十三條投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于預(yù)算控制價，投標(biāo)人投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)人認(rèn)為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本的，可以放棄投標(biāo)，并向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)單位書面提交放棄投標(biāo)說明。

第十四條投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算控制價，在投標(biāo)截止日5天前通知所有投標(biāo)人。

第十五條工程項目招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工技術(shù)和施工企業(yè)管理水平，結(jié)合市場行情，在招標(biāo)文件中設(shè)立投標(biāo)報價合理浮動區(qū)間。

投標(biāo)人的投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報價合理浮動區(qū)間的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件及相關(guān)資料、工程量清單及國家和省有關(guān)工程量清單計價規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程類別和投標(biāo)人自身實力，綜合考慮多種風(fēng)險因素編制投標(biāo)報價，但不得低于本企業(yè)成本，不得減少工程造價的構(gòu)成。

第十七條投標(biāo)人對工程量清單進(jìn)行質(zhì)疑的，可以在投標(biāo)截止10天前以書面形式招標(biāo)人，由招標(biāo)人予以解釋或更正。

第十八條投標(biāo)報價中的規(guī)費、稅金為不可競爭費用，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定足額計??；環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、臨時設(shè)施費的報價不應(yīng)低于規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)；安全施工費嚴(yán)格按各市的規(guī)定全額計取。

投標(biāo)人在投標(biāo)報價中，對上述費用進(jìn)行讓利或者優(yōu)惠的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)為綜合各種優(yōu)惠讓利后的最終報價。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人不得對涉及工程價款方面的投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行再次優(yōu)惠。

投標(biāo)人違反本條規(guī)定作出的其他優(yōu)惠，不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第二十條使用計算機(jī)輔助評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用符合“山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)智能化評標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。

第二十一條使用計算機(jī)輔助評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明投標(biāo)文件電子文本的填報要求，并向所有投標(biāo)人提供招標(biāo)文件電子文本。

第二十二條使用計算機(jī)輔助評標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，提出書面投標(biāo)文件和投標(biāo)文件電子文本。

書面投標(biāo)文件和投標(biāo)文件電子文本不一致的，或者投標(biāo)文件電子文本無法復(fù)制或者進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入的，依據(jù)招標(biāo)文件的約定，可以不予評審。

第二十三條使用計算機(jī)輔助評標(biāo)的，投標(biāo)文件電子文本應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會議上當(dāng)眾進(jìn)行復(fù)制或者數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評標(biāo)時使用。

投標(biāo)文件電子文本應(yīng)當(dāng)密封保存至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿。

第二十四條評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法。招標(biāo)人選定評標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，并載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

前款所稱經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指經(jīng)評審的合理低價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人活中標(biāo)人的方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采用該辦法。

前款所稱綜合評估法，是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各項評審因素進(jìn)行量化打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。

第二十五條綜合評估法的評標(biāo)總分值由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩部分分值組成。招標(biāo)人應(yīng)按工程類別的不同設(shè)定權(quán)重，總分值為100分：

一類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為20%~30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為70%~80%。

二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%~20%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為80%~90%。

三類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為0，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為100%。

工程類別的劃分依據(jù)《山東省建筑安裝市政工程費用組成及計算規(guī)則》（魯建標(biāo)[2006]2號）規(guī)定的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條評標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實行資格后審的，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（二）組建評標(biāo)委員會；

（三）評標(biāo)準(zhǔn)備及清標(biāo)；

（四）初步評審；

（五）詳細(xì)評審；

（六）推薦中標(biāo)候選人，撰寫評標(biāo)報告。

第二十七條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。其中，評標(biāo)委員會中工程造價類評委應(yīng)不少于評委總數(shù)的三分之一；評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。

第二十八條清標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行。

第二十九條清標(biāo)工作的主要內(nèi)容：

（一）按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行排序；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進(jìn)行換算；

（三）對投標(biāo)報價進(jìn)行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進(jìn)行比較、審查，并列出過高和過低的投標(biāo)價格；

（五）形成書面的清標(biāo)情況報告。

第三十條清標(biāo)情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）對投標(biāo)報價進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；

（二）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；

（三）列出投標(biāo)價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容；

（四）在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

第三十一條初步評審階段，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下列程序，對投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行初步評審。

（一）聽取招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員對招標(biāo)工程項目的情況介紹，閱讀、研究招標(biāo)文件和清標(biāo)工作組提交的情況報告，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，了解和熟悉評標(biāo)的要求；

（二）核對并確認(rèn)清標(biāo)情況報告對投標(biāo)價格進(jìn)行換算的依據(jù)和結(jié)果；

（三）核對并確認(rèn)清標(biāo)情況報告提出的投標(biāo)文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差，并確認(rèn)重大偏差、細(xì)微偏差和對細(xì)微偏差進(jìn)行補正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）對算術(shù)計算錯誤的修正、細(xì)微偏差的補正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或者補正要求；

（六）分析投標(biāo)人對澄清、說明或者補正要求所作的書面材料，并予以認(rèn)定；

（七）對過低投標(biāo)報價的投標(biāo)人提出書面澄清要求，分析其做出的書面說明和提供的相關(guān)證明材料，并認(rèn)定其投標(biāo)報價是否低于成本；

（八）評標(biāo)委員會形成初步評審結(jié)論。

第三十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，不得隨意認(rèn)定投標(biāo)文件無效。

相關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件未規(guī)定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人補正。

第三十三條評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明或者補正、修正的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行澄清、說明或者補正、修正；投標(biāo)人拒絕的，評標(biāo)委員會可以做出不利于投標(biāo)人的評審。

第三十四條當(dāng)投標(biāo)報價或經(jīng)算術(shù)錯誤修正的投標(biāo)報價低于公布的預(yù)算控制價的投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人可以依法重新招標(biāo)。

第三十五條初步評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評審和比較。

投標(biāo)文件未通過初步評審的，不得進(jìn)行詳細(xì)評審。

在詳細(xì)評審階段，對投標(biāo)報價的評審應(yīng)當(dāng)以初步評審后得出的評標(biāo)價為依據(jù)。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照初步評審后得出的評標(biāo)總價從低到高的順序，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對所有通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。

第三十六條評標(biāo)委員會在詳細(xì)評審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，可否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)報價或者經(jīng)算術(shù)錯誤修正的投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求報價，增減或修改招標(biāo)文件提供的工程量清單的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)文件電子文本，或者投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件電子文本與書面投標(biāo)文件存在重大偏差的；

（四）降低本規(guī)定不可競爭費用的；

（五）投標(biāo)人拒絕對評標(biāo)委員會提出的澄清、說明或者補正、修正進(jìn)行說明或者提供相應(yīng)證明材料的，以及說明理由不成立或者所提供的證明材料不屬實的；

（六）施工方案與報價不一致，投標(biāo)人不能做出合理說明的；

（七）投標(biāo)人的投標(biāo)報價被評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于其成本價的。

第三十七條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)載明如下內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會成員名單；

（二）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）投標(biāo)文件重大偏差的情形和相關(guān)認(rèn)定依據(jù)；

（七）中標(biāo)候選人投標(biāo)報價過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因摘錄；

（八）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（九）推薦的中標(biāo)人名單或者經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)注意的事宜；

（十一）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

第三十八條招標(biāo)人向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，應(yīng)當(dāng)包括清標(biāo)報告以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第三十九條本暫行規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法

四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法

川建發(fā)〔2006〕112號

目錄

第一章 總則

第二章 標(biāo)底、預(yù)算控制價、投標(biāo)報價與評標(biāo)方法

第三章 投標(biāo)報價的評審準(zhǔn)備與初步評審

第四章 投標(biāo)報價的詳細(xì)評審

第五章 投標(biāo)報價評審結(jié)論的運用及評審報告

第六章 附則

第一章 總則

第一條

為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)中的投標(biāo)報價及其評審行為，促進(jìn)建設(shè)市場的健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號)、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委令第30號)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)及相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條

凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)報價評審，適用本辦法。

第四條

本辦法所稱的投標(biāo)報價評審，是指對投標(biāo)人的工程量清單投標(biāo)報價進(jìn)行審核、修正、詢問、評估、判斷并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和本辦法的規(guī)定作出書面結(jié)論。

第五條

投標(biāo)報價評審工作由具有注冊造價工程師資格或具有審查資格的注冊造價員的評標(biāo)專家擔(dān)任(以下所稱評標(biāo)專家非特殊說明專指評審?fù)稑?biāo)報價的注冊造價工程師)。

工程標(biāo)底或預(yù)算控制價在500萬元以上的投標(biāo)報價評審，應(yīng)成立由3個及以上造價工程師組成的投標(biāo)報價評審小組，負(fù)責(zé)對投標(biāo)報價的評審。

第六條

從事建設(shè)工程工程量清單投標(biāo)報價評審工作，應(yīng)遵循客觀、獨立、公正、誠信的原則，依照國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二章 標(biāo)底、預(yù)算控制價、投標(biāo)報價與評標(biāo)方法

第七條

國有資金投資的工程應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱《清單規(guī)范》)實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人需設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制標(biāo)底，招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制預(yù)算控制價。

標(biāo)底或預(yù)算控制價應(yīng)按照國家和省有關(guān)工程量清單計價的規(guī)定編制。

標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。任何單位和個人不得強制招標(biāo)人報審標(biāo)底。評審時，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

當(dāng)標(biāo)底或預(yù)算控制價超過批準(zhǔn)的概算時，應(yīng)報原概算審批部門審核。

第八條

國有資金投資的工程，實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價未按《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法》規(guī)定編制的，在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報或投訴。

如投標(biāo)人認(rèn)為其預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本，應(yīng)不予投標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人應(yīng)核對預(yù)算控制價，重新招標(biāo)。

第九條

投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)按照國家和省有關(guān)工程量清單計價的規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報價，但不得低于成本。

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子標(biāo)書時，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定制作和提供電子標(biāo)書。

第十條

評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(一)土石方等簡易、技術(shù)含量低的專業(yè)工程應(yīng)在評審中采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，可直接以最低價中標(biāo)。

(二)具有通用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行詳細(xì)評審，將低于成本的報價排除，以未低于成本的最低價中標(biāo)。

(三)不宜采用上述(一)、(二)兩種方法的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。

第三章 投標(biāo)報價的評審準(zhǔn)備與初步評審

第十一條

評審準(zhǔn)備

評標(biāo)專家在開始評審前，首先要聽取招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程情況的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評審所需的重要信息和數(shù)據(jù)，完成相應(yīng)的評審準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；

(二)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和根據(jù)招標(biāo)文件匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及對投標(biāo)文件的合格要求；

(三)根據(jù)招標(biāo)文件，制定評審工作所需的各種表格；

(四)預(yù)算控制價及其相關(guān)資料。

評審工作使用的表格和評審內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評審依據(jù)。

評審準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助評標(biāo)專家完成。

第十二條

初步評審：

初步評審主要對投標(biāo)報價進(jìn)行符合性審查和算術(shù)修正。

第十三條

投標(biāo)報價的符合性審查：

評標(biāo)專家對投標(biāo)報價響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。

第十四條 投標(biāo)報價的符合性審查中有下列情況之一的屬投標(biāo)文件存在重大偏差，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

(一)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人簽字和加蓋公章；

(二)投標(biāo)文件沒有造價人員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章；

(三)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

(四)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的規(guī)定，提供電子投標(biāo)書的；

(五)投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件中公布的預(yù)算控制價的；

(六)投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費的；

(七)投標(biāo)人未按《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費的；

(八)不符合投標(biāo)報價的其他實質(zhì)性要求。

第十五條 細(xì)微偏差：

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些漏項或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在詳細(xì)評審前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的處理。

第十六條

投標(biāo)報價的算術(shù)修正：

投標(biāo)報價中用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額以及投標(biāo)總價與各清單項目報價合計不一致時，一律以投標(biāo)函中用文字表示的投標(biāo)總價為準(zhǔn)。

評標(biāo)時不再對綜合單價、合價進(jìn)行修正。中標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人對投標(biāo)報價進(jìn)行修正。修正原則如下：

(一)當(dāng)綜合單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)。除非招標(biāo)人認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價。

(二)當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計金額。

(三)組成綜合單價的材料單價與投標(biāo)報價中主要材料價格表中的材料單價不一致時，以主要材料價格表中的單價為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)的綜合單價和合價。

按上述修正錯誤的方法修正后的投標(biāo)總價如高于投標(biāo)函中的文字報價數(shù)額，則在招標(biāo)范圍內(nèi)的所有項目的價格或費用仍以投標(biāo)函中的文字報價為準(zhǔn)，不得調(diào)增。如修正后的投標(biāo)總價低于投標(biāo)函中的文字報價數(shù)額，則以修正后的投標(biāo)總價為準(zhǔn)，按中標(biāo)價與修正后的投標(biāo)總價的降幅同比例降低招標(biāo)范圍內(nèi)的所有項目的價格或費用。

第十七條

當(dāng)通過投標(biāo)報價初步評審的投標(biāo)人少于3家且其投標(biāo)報價在所有的投標(biāo)人中相對缺乏競爭性時，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

第四章 投標(biāo)報價的詳細(xì)評審

第十八條

評標(biāo)專家只對經(jīng)過投標(biāo)文件初步評審，通過符合性評審的報價進(jìn)行詳細(xì)評審。

第十九條

投標(biāo)報價詳細(xì)評審的主要內(nèi)容是評審?fù)稑?biāo)報價有無漏項，有無明顯的不平衡報價，重點是投標(biāo)報價是否低于成本。

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除規(guī)費、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(以下稱“不可競爭費用”)后的報價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值時，評標(biāo)專家可不對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審。

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%時，評標(biāo)專家必須對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審認(rèn)定。

評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)投標(biāo)總價的評審；

(二)分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；

(三)措施項目清單報價的評審；

(四)材料單價的評審；

(五)總承包服務(wù)費的評審。

評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價初步評審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。

凡經(jīng)上一評審程序判定投標(biāo)報價低于成本的，不再進(jìn)行后續(xù)評審程序。

第二十條 投標(biāo)總價的評審：

(一)評審及詢問

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%時，評標(biāo)專家應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問，并對其報價進(jìn)行詳細(xì)分析、評估及判斷。

(二)評估及判斷

1、評標(biāo)專家經(jīng)過分析、論證和評審，認(rèn)為其投標(biāo)報價不可行或投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。

2、評標(biāo)專家確認(rèn)投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%的報價不低于成本時，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十一條

分部分項工程量清單項目綜合單價的評審

分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。

(一)評審及詢問

1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在該工程價值最高的60項工程量清單項目中隨機(jī)抽取不少于20項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當(dāng)工程量清單項目少于60項時，在全部工程量清單項目中隨機(jī)抽取不少于20項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當(dāng)分部分項工程量清單項目少于20項時，其分部分項工程量清單項目綜合單價應(yīng)全部評審。

2、評標(biāo)專家應(yīng)對隨機(jī)抽取確定的必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價或分部分項工程量清單項目少于20項的全部分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行詳細(xì)評審。

3、當(dāng)投標(biāo)人的某項經(jīng)評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于各投標(biāo)人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值的90%時，評標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問。

(二)評估及判斷

1、當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有5項以上(不含5項)的綜合單價低于各投標(biāo)人該綜合單價算術(shù)平均值的90%，可按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

2、投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。

第二十二條

措施項目清單報價的評審：

措施項目清單報價的評審以保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。

(一)評審及詢問

1、評標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進(jìn)行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計中未進(jìn)行措施費報價的措施項目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。

2、評標(biāo)專家應(yīng)對措施項目清單報價(扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費)低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值80%的投標(biāo)人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評審。

(二)評估及判斷

1、投標(biāo)人的措施項目清單報價(扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費)低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值80%且投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%的，可按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

2、投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。

第二十三條 材料單價的評審：

材料單價的評審以保證工程所采購的材料符合國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。

(一)評審及詢問

1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在該工程使用材料價值最高的30種材料中隨機(jī)抽取不少于10種(不包括招標(biāo)人自行采購的材料)作為必須評審的材料單價；當(dāng)材料少于30種時，在全部材料中隨機(jī)抽取不少于10種作為必須評審的材料單價；當(dāng)材料種類少于10種時，其材料單價應(yīng)全部評審。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件詳細(xì)列出招標(biāo)工程采用的與工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布了市場信息價相同名稱、品種、規(guī)格的材料及其市場信息價。

2、投標(biāo)人投標(biāo)報價中的材料單價如有低于招標(biāo)文件公布的市場信息價90%的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中作出說明，供評標(biāo)專家評審。

3、當(dāng)投標(biāo)人的某種經(jīng)評審的材料單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)單價算術(shù)平均值90%或低于招標(biāo)文件公布的市場信息價90%時，評標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問，并對材料單價的合理性及材料來源進(jìn)行評審。

(二)評估及判斷

1、當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的材料單價中有3項以上(不含3項)的材料單價低于各投標(biāo)人該材料單價算術(shù)平均值的90%，可按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

2、投標(biāo)人的材料單價低于招標(biāo)文件公布的市場信息價90%或各投標(biāo)人相應(yīng)單價算術(shù)平均值90%時，評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其低價理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。

第二十四條 總承包服務(wù)費的評審：

(一)評審及詢問

評標(biāo)專家可向總承包服務(wù)費低于各投標(biāo)人總承包服務(wù)費算術(shù)平均值50%的投標(biāo)人提出詢問。

(二)評估及判斷

當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時，投標(biāo)人應(yīng)報總承包服務(wù)費。如果投標(biāo)人未報總承包服務(wù)費，投標(biāo)報價按低于成本處理。

總承包服務(wù)費的高低不作為判斷投標(biāo)報價是否低于成本的依據(jù)。

第二十五條

詢問形式及原則：

評標(biāo)專家的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。

投標(biāo)人對評標(biāo)專家的詢問不作答復(fù)或不在規(guī)定時限答復(fù)時，評標(biāo)專家在評審時將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

評標(biāo)專家只能對投標(biāo)人投標(biāo)報價中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 評估及判斷原則：

評標(biāo)專家應(yīng)對投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評估和判斷。

投標(biāo)人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。

投標(biāo)人以生產(chǎn)某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。

投標(biāo)人以機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。

評標(biāo)專家在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的評標(biāo)專家的意見作出投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。當(dāng)評標(biāo)專家為偶數(shù)，對判定投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時，應(yīng)將不同評審意見提交評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家進(jìn)行審議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家表決，以超過評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家半數(shù)以上的表決意見作為投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。

第二十七條

當(dāng)通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審，未低于成本報價的投標(biāo)人少于3家時，一般應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)。

第五章 投標(biāo)報價評審結(jié)論的運用及評審報告

第二十八條

當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或采用綜合評估法但通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人少于3家時，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)專家僅對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評出“可行”、“不可行”的結(jié)論。對技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”有分歧的，以評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家三分之二以上的意見作為結(jié)論意見。對同一技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”的意見均未達(dá)到三分之二時，應(yīng)對該技術(shù)標(biāo)進(jìn)行復(fù)議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家再次表決。其“可行”意見仍未達(dá)到三分之二以上時，按“不可行”作為結(jié)論。

對技術(shù)標(biāo)可行，并通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人，以投標(biāo)報價(扣除不可競爭費用)從低到高推薦中標(biāo)候選人。

第二十九條

當(dāng)采用綜合評估法且通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人多于3家(包括3家)時，評標(biāo)專家按本條的計分規(guī)則對通過評審的投標(biāo)報價進(jìn)行計分，得分匯總后，再按招標(biāo)文件計分規(guī)則與設(shè)定技術(shù)標(biāo)的得分相加計算各投標(biāo)人的總得分，按總得分從高到低推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)報價計分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。

(一)扣除不可競爭費用后的總報價(64分)

以各投標(biāo)人的報價扣除不可競爭費用后的算術(shù)平均值為合理報價，合理報價及比合理報價低的報價得64分。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。

(二)分部分項工程量清單項目綜合單價(20分)

對評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行計分。投標(biāo)人分部分項工程量清單項目綜合單價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價算術(shù)平均值90%的綜合單價得分，投標(biāo)人分部分項工程量清單項目綜合單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價算術(shù)平均值90%時，該投標(biāo)人的該項分部分項工程量清單項目綜合單價不得分。

計分辦法：等于和低于分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值但未低于算術(shù)平均值90%的每項分部分項工程量清單綜合單價得分為20除以評審的分部分項工程量清單項目綜合單價數(shù)量，小數(shù)點保留兩位。其余相應(yīng)綜合單價比分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值每高1%扣0.1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。

(三)措施項目清單報價(5分)

以各投標(biāo)人措施項目清單報價扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費后的算術(shù)平均值為合理報價，合理報價及比合理報價低的措施項目清單報價得5分。其余報價在5分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分：投標(biāo)人的措施項目清單報價(扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費)與合理報價相比，每增加1%扣0.2分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。

(四)材料單價(10分)

對評審的材料單價進(jìn)行計分。投標(biāo)人材料單價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值90%的材料單價得分，投標(biāo)人材料單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值90%時，該投標(biāo)人的該項材料單價不得分。

計分辦法：投標(biāo)人每項等于和低于材料單價算術(shù)平均值但未低于算術(shù)平均值90%的材料單價得分為10除以評審的材料單價數(shù)量，小數(shù)點保留兩位。其余相應(yīng)材料單價比材料單價算術(shù)平均值每高1%扣0.1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。

(五)總承包服務(wù)費報價(1分)

投標(biāo)人總承包服務(wù)費未低于各投標(biāo)人算術(shù)平均值50%的得分，投標(biāo)人總承包服務(wù)費低于各投標(biāo)人總承包服務(wù)費算術(shù)平均值50%時，該投標(biāo)人的總承包服務(wù)費不得分。

計分辦法：投標(biāo)人總承包服務(wù)費等于和低于各投標(biāo)人算術(shù)平均值但未低于算術(shù)平均值50%的得1分。其余總承包服務(wù)費報價與各投標(biāo)人總承包服務(wù)費算術(shù)平均值相比，每增加1%扣0.05分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。

綜合評估法的分值分配中，投標(biāo)報價的分值不得少于總分值的60%。

第三十條

技術(shù)標(biāo)評審：

技術(shù)標(biāo)評審主要對施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案與工藝、質(zhì)量控制措施、施工場地布置、工期及進(jìn)度計劃、勞動力安排計劃、施工機(jī)械配備、安全文明措施和綜合管理水平依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評審計分。

第三十一條

投標(biāo)報價評審報告的編制：

投標(biāo)報價評審報告至少應(yīng)載明：

(一)各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的依據(jù)及該依據(jù)的出處；

(二)各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本競標(biāo)的依據(jù)及該依據(jù)的出處；

(三)評標(biāo)專家確認(rèn)投標(biāo)總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值90%的報價及其他相應(yīng)情況不低于成本的說明；

(四)各投標(biāo)人投標(biāo)報價的得分及其詳細(xì)情況；

(五)通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)報價有無明顯的不均衡報價、漏項情況以及合同簽署中應(yīng)注意的問題等。

評標(biāo)報告由評標(biāo)專家簽字。評標(biāo)專家對投標(biāo)報價評審報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報告。對評審結(jié)論持有異議的評標(biāo)專家可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)專家拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第六章 附則

第三十二條

推行并提倡電子招投標(biāo)。實行工程量清單招標(biāo)的工程項目，當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以書面標(biāo)書的投標(biāo)報價為準(zhǔn)，當(dāng)二者不一致時，依據(jù)書面標(biāo)書對電子標(biāo)書的投標(biāo)報價進(jìn)行修正。

第三十三條

低價風(fēng)險擔(dān)保

中標(biāo)價低于公布的預(yù)算控制價85%或通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價算術(shù)平均值90%時，實行中標(biāo)人低價風(fēng)險擔(dān)保。擔(dān)保金額為中標(biāo)價與預(yù)算控制價85%的差額或與通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價算術(shù)平均值90%的差額。中標(biāo)價兩種低價風(fēng)險擔(dān)保條件都符合時，以最大差額為低價風(fēng)險擔(dān)保金額。

第三十四條

評審責(zé)任：

若通過評標(biāo)專家評審，中標(biāo)人以中標(biāo)價過低為由放棄中標(biāo)或拒簽合同的，由建設(shè)行政主管部門依法對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰。

經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)核實，評標(biāo)專家未按本辦法規(guī)定的程序和內(nèi)容對投標(biāo)報價進(jìn)行評審，將在評標(biāo)工作檔案和注冊造價工程師年檢中記錄在案，一年中出現(xiàn)兩次的，暫停其造價工程師注冊。

招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人以中標(biāo)價過低為由放棄中標(biāo)或拒簽合同未報告建設(shè)行政主管部門的，由建設(shè)行政主管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條

本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法從二○○六年八月一日起施行。

第五篇：《工程量清單編制與投標(biāo)報價實訓(xùn)》要求

要求：

1．封面按所給封面填寫，尤其是班級、學(xué)號、姓名。

2．內(nèi)容：工程量清單項目（包括土建及裝飾）的格式、清單編制總說明、工程量計算式（就是計算過程）。

3．工程量清單項目格式、清單編制總說明可以參考《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

4．打印及裝訂要求：所有的內(nèi)容用A4紙張打印（工程量計算式可以不打?。?；裝訂順序為封面、目錄、總說明、工程量清單項目表格、工程量計算式；裝訂時用兩顆訂書針裝訂。

5．最后課程設(shè)計完成時間為12月21日。