第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的八種起步模式

根據(jù)長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)基層農(nóng)村的考察，初步總結(jié)出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的八種可資借鑒的起步模式，或曰發(fā)展路徑，現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。

一、工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。指以當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為契機(jī)，通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，同時(shí)，鄉(xiāng)村在土地、勞動(dòng)力等資源整合的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強(qiáng)威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。

推廣和發(fā)展該模式不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要注意環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

二、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。指在一個(gè)鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動(dòng)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。

發(fā)展這種模式要注意定位準(zhǔn)確，重視示范帶頭作用，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新。

三、畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型。指在畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、循環(huán)化利用帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。該模式的必需條件是規(guī)?；男竽笼堫^企業(yè)、特色的養(yǎng)殖品種和相應(yīng)的市場(chǎng)需求。

要注意養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止糞便污染；發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。指以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，通過集觀賞、娛樂、體驗(yàn)、知識(shí)教育于一體本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。這種模式包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園、學(xué)農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園、民俗村等方式。

休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，要注意整體規(guī)劃突出特色，因地制宜；在開發(fā)自然資源的同時(shí)重視生態(tài)保護(hù)。

五、商貿(mào)流通帶動(dòng)型。指以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮。該模式要具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

六、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。指以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，以旅游資源為依托，通過農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)既要有可以挖掘的自然資源和人文資源，也要有便利的交通條件，另外還要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。

七、合作組織帶動(dòng)型。指以各種農(nóng)民合作組織為依托，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用開發(fā)水平，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善公共設(shè)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高，促進(jìn)村容村貌不斷改善。

八、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。指通過轉(zhuǎn)移大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率；轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

南街村模式

南街村位于河南省臨潁縣城南隅，緊靠107國(guó)道，西臨京廣鐵路，東臨京珠高速公路。全村有回、漢兩個(gè)民族，共848戶，3180口人，1000畝耕地，總面積1.78平方公里。村里有26家村營(yíng)企業(yè)，諸如拉面工廠等。1984年，村辦企業(yè)的總產(chǎn)值只有70萬元，到1995年已經(jīng)達(dá)到12億，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。改革開放以來，南街村遵循黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走集體共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展。

圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，發(fā)展壯大集體實(shí)力

南街村依靠當(dāng)?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項(xiàng)目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實(shí)現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外組建的國(guó)家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團(tuán))有限公司，在1991年率先摘取河南省“億元村”桂冠，1993產(chǎn)值突破16億元。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，南街村也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，南街村提出“二次創(chuàng)業(yè)”，本著“鞏固老產(chǎn)業(yè)、豐富新產(chǎn)品、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益”的指導(dǎo)思想，著力興建食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園區(qū)，并聘請(qǐng)高級(jí)人才管理企業(yè)。

由于集體實(shí)力的發(fā)展壯大，職工村民的福利待遇日益改善，人們?cè)谏睢⒆》?、上學(xué)、就醫(yī)福利等方面無后顧之憂，人人安居樂業(yè)。南街村始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高度重視政治文明和精神文明建設(shè)。南街村大辦公益事業(yè)，相繼建起了諸多公益設(shè)施。成立了藝術(shù)團(tuán)、軍樂隊(duì)、盤鼓隊(duì)、門球隊(duì)，建起了文化園、圖書室、衛(wèi)生所、康壽樂園等。同時(shí)，大辦教育事業(yè)，投巨資新建了現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、中小學(xué)和高中。還辦起了報(bào)社、廣播站和電視臺(tái)，更好地村民服務(wù)。信奉毛澤東，高唱東方紅

南街村堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等先進(jìn)文化教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵(lì)人，提出了建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化了職工村民的集體主義精神，營(yíng)造了濃厚的昂揚(yáng)向上的集體主義氛圍。南街村投資100萬，在村中心建起了東方紅廣場(chǎng)，占地近萬平方米，廣場(chǎng)上樹立著毛澤東的漢白玉雕像，有民兵24小時(shí)為毛澤東站崗執(zhí)勤。南街村信奉毛澤東，人人佩戴毛澤東像章，背誦“老三篇”，以毛澤東的集體主義的理念，堅(jiān)持用毛澤東思想教育村民?！皷|方紅太陽升，中國(guó)出了個(gè)毛澤東??”早上6點(diǎn)15分，南街村的廣播站開始播放頌揚(yáng)毛澤東的革命歌曲《東方紅》，毛澤東的雕如守護(hù)神一樣聳立在南街村的廣場(chǎng)上。廣場(chǎng)上還有一些如“毛澤東思想永遠(yuǎn)放光芒”南街村新的一天便伴隨這輕快旋律開始。因此，南街村因村風(fēng)正、民風(fēng)好、黨風(fēng)廉，社會(huì)治安秩序井然，獲得了“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”旅游、“全國(guó)模范村民委員會(huì)”、“全國(guó)文明村”、“全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。建設(shè)共產(chǎn)主義小社會(huì)

南街村與其他村有一個(gè)巨大的區(qū)別，那就是他們提出建設(shè)“共產(chǎn)主義小社會(huì)”的目標(biāo)。已經(jīng)富裕起來的南街村被稱為“南街村現(xiàn)象”，并引起了全國(guó)的關(guān)注。南街村“共產(chǎn)主義的要素”的核心是獨(dú)特的平均主義的經(jīng)濟(jì)體制。村民們?cè)诖宓男姓C(jī)構(gòu)及村營(yíng)企業(yè)上班，根據(jù)工作內(nèi)容，每月付給150元到200元的固定工資。工資雖然很低，但是村民免費(fèi)享受糧食、肉、油等配給。住宅、教育、醫(yī)療、辦紅白喜事也一概不收費(fèi)。如果村民上大學(xué)，學(xué)費(fèi)也由村里負(fù)擔(dān)。村民享受的福利費(fèi)用每年每人平均6700元。

長(zhǎng)期在南街村工作，并做出較大貢獻(xiàn)的非南街村出身者，村里給予他們“名譽(yù)村民”資格。得到這個(gè)資格的人可享受與本村村民一樣的待遇。因此申請(qǐng)當(dāng)“名譽(yù)村民”的人非常多。南街村團(tuán)委書記呂小虎（32歲）認(rèn)為，南街村的模式是理論和實(shí)踐相一致的發(fā)展模式。他說：“南街村的集體主義是非常合乎情理的。它也符合鄧小平說的‘讓一部分人先富起來，帶動(dòng)更多人共同富裕’的路線。這正是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”

過著平等而穩(wěn)定生活的南街村的現(xiàn)狀值得關(guān)注。南街村的體制是在嚴(yán)格的規(guī)章制度基礎(chǔ)上建立起來的。南街村有可稱為“村的憲法”的規(guī)章制度，這一制度分思想、工作、生活三方面，共有23條，違反者將受到處罰。村里還有定期從思想、紀(jì)律、衛(wèi)生等十個(gè)方面檢查各家庭執(zhí)行規(guī)章制度情況的制度。根據(jù)檢查結(jié)果，只要有一個(gè)方面不合格，部分福利就得自費(fèi)。據(jù)村民說：“滿分的家庭很少，大多數(shù)家庭都是總有某個(gè)方面不合格?！蹦辖执逵梅峭话愕淖龇?，保證了所有人都能過上一定水平的生活。從這點(diǎn)說實(shí)現(xiàn)了“和諧社會(huì)”的目標(biāo)。

（根據(jù)百度搜索資料整理）

華西模式

華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，全村共有380戶，1520人，面積0.96平方公里。華西村原叫華西大隊(duì)，在上世紀(jì)六十年代就是我國(guó)農(nóng)村的先進(jìn)典型。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的核算方式(公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位)，華西村實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一核算。七十年代末我國(guó)農(nóng)村推行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的改革，華西村還是實(shí)行大隊(duì)核算。在我國(guó)農(nóng)村取消人民公社后，華西大隊(duì)改為華西村。華西人始終堅(jiān)持社會(huì)主義原則，努力發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)奮斗，服從分配，實(shí)績(jī)到位”的華西精神，走共同富裕之路。尤其是改革開放之后，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，形成了具有鮮明個(gè)性的華西特色，被稱為華西模式。

村莊治理與企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合體

從村莊的角度講，在全國(guó)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之時(shí)，華西村并沒有盲目從眾，而是仍然實(shí)行集體所有制，土地等生產(chǎn)資料統(tǒng)歸村莊集體所有。該村從2001年起，華西村黨委書記吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”：一分，就是村與企業(yè)要分開，把新合并的16個(gè)村規(guī)劃成12個(gè)村，合并后的原村委會(huì)還是由本村村民自治、選舉。五統(tǒng)：一是經(jīng)濟(jì)由華西統(tǒng)一管理，二是勞動(dòng)力在同一條件下統(tǒng)一安排，三是福利由華西統(tǒng)一發(fā)放，四是村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，五是華西村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。它解決了村莊治理中極度缺乏合作這一治理難題，使得全體村民形成了牢固的利益共同體，極大的增強(qiáng)了激勵(lì)力度，發(fā)揮了全體村民的共同智慧。從企業(yè)的角度講，華西集團(tuán)和現(xiàn)階段中國(guó)所有優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)一樣，緊緊把握了改革開放這一歷史機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)供給嚴(yán)重不足，人們需求日新月異這一歷史契機(jī)，全面發(fā)展紡織、鋼材等有關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1994年組建華西集團(tuán)公司，現(xiàn)下屬8大公司、固定資產(chǎn)超60億元。2004年，實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。2005年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億。目前，集團(tuán)公司現(xiàn)有職工2.5萬人，其中中高級(jí)工程技術(shù)人員2000多人，大多數(shù)企業(yè)已從國(guó)外引進(jìn)了當(dāng)今世界一流的生產(chǎn)設(shè)備，所生產(chǎn)的面料、西服、化纖、針織染整、線材、熱帶、法蘭等系列產(chǎn)品，現(xiàn)已發(fā)展到1000多個(gè)品種，10000多個(gè)規(guī)格，并遠(yuǎn)銷亞、歐、美洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。并且，還創(chuàng)造出馳名國(guó)內(nèi)外的“華西村”牌和“仁寶”牌系列名牌產(chǎn)品。同時(shí)，“華西村”A股股票1999年在深圳上市，華西村股份有限公司成為全國(guó)第一家以村命名的上市公司，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多家新聞媒體稱其為“中國(guó)農(nóng)村第一股”。

由于工商企業(yè)的擴(kuò)大，原來的華西村已經(jīng)不能容納更多的生產(chǎn)力。于是華西就和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的2000多人增加到3萬多人。華西走的是公有制為主體，私有占股，他們叫公私合作制。公私兼顧，走共同富裕的道路

華西村是全國(guó)農(nóng)村走共同富裕道路的典型。但是共同富裕不是一樣富，是有差別的。最窮的人家也有100多萬的存款，最富的人家有千萬股份，但是沒有億萬富翁，也沒有兩手空空。從分配方式來說，華西村實(shí)行“多提積累少分配，少分現(xiàn)金多參股”，每個(gè)人拿的現(xiàn)金跟社會(huì)上差不多，以前是每個(gè)人月工資不能超過八千，現(xiàn)在每人不超過二萬。另外給你的獎(jiǎng)金統(tǒng)統(tǒng)參股，參股只能夠分紅，不能取股。如果職工違法犯罪了，這個(gè)股他們會(huì)收回；如果職工跳槽要走人，他們這個(gè)股份也不能帶走。這樣促使人民勤儉持家，實(shí)際是幫他當(dāng)家。

1961年建村，那時(shí)年分配水平只有五六十元，社員“吃糧靠集體，用錢靠自己”，地薄、隊(duì)窮、人心散。如今村民住大別墅，房子都在400平方米以上；開小車子，村里有小轎車400多輛。村民家里有攝像機(jī)、等離子彩電、中央空調(diào)等各種高檔用品成為尋常之物，家家有人出國(guó)旅游過。華西村有自己的藝術(shù)團(tuán)，村里有舞廳、影劇院、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館、體育中心、會(huì)議中心、老年活動(dòng)中心等文化娛樂設(shè)施；有大中專以上的人才近300人，有55人有高級(jí)職稱。華西村大綠化面積已達(dá)875萬平方米，人均287平方米。華西村還通過了ISO14001國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。近年，先后有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的賓客到訪華西村。

2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國(guó)農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2006年全村實(shí)現(xiàn)銷售超300億，2010年超500億元，每戶村民的存款600萬元—2000萬元。

吳仁寶說，作為華西來說，我們既有公的也有私的，公私雙富有，如果你要單單標(biāo)準(zhǔn)是公的，搞不好要挫傷一部分人的積極性；如果強(qiáng)調(diào)一律都要搞私的，也會(huì)挫傷一部分人的積極性，所以要把公的和私的兩個(gè)結(jié)合起來，都要調(diào)動(dòng)他們的積極性，這樣來達(dá)到共同富裕比較健康，比較長(zhǎng)壽。華西村有句口號(hào)：“既富口袋，又富腦袋”。要求村民講六愛：愛黨、愛國(guó)、愛華西，愛親、愛友、愛自己。成立了別具一格的“精神文明開發(fā)公司”，每周村民開大會(huì)，每季黨員開大會(huì)，書場(chǎng)、劇場(chǎng)、溜冰場(chǎng)等各種文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全?！柏毟F不是社會(huì)主義，只有少數(shù)人富也不是社會(huì)主義，一村富了不算富，先富必須帶后富”。華西村先后為20多個(gè)省、自治區(qū)舉辦了100多期基層干部培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)1萬多人，帶動(dòng)了10萬人脫貧致富。2001年以來，先后有15個(gè)周邊村加入華西村，為周邊村直接和間接解決了1萬多人就業(yè)，老人按月領(lǐng)養(yǎng)老金，如今還在全村境內(nèi)開通了兩路公交車。實(shí)事求是，集體主義思想不能丟 實(shí)事求是就像一盞明燈，照亮了華西前進(jìn)的路。他們采用“母雞下蛋”的辦法，先后辦起了以冶金、紡織和有色金屬為主的40多個(gè)企業(yè)，全村95％以上的勞力投入了工業(yè)生產(chǎn)。在副業(yè)上，他們通過專業(yè)承包，形成了“千頭豬”、“千頭羊”、“萬只禽”的養(yǎng)殖規(guī)模。工副業(yè)的崛起，為農(nóng)業(yè)鋪了路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化和社會(huì)化，糧食畝產(chǎn)年年超“一噸”。華西村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，走在了全國(guó)農(nóng)村的前邊，從產(chǎn)業(yè)布局上來講，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成，現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)將遍布村落周圍，充分發(fā)揮糧食安全、生態(tài)環(huán)保以及文化傳承功能。

多年來，華西經(jīng)濟(jì)以每年20％的速度遞增，從沒有過大起，也沒有過大落；而資產(chǎn)負(fù)債率卻一直很低，一般在20％左右。這其中的奧妙何在？原來，華西人按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，走出了一條獨(dú)特的適合于農(nóng)民辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理路子。在某種程度上，華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式集合了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，從而成就了華西村，也給全體中國(guó)人民指明了一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。

華西在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成了一條不成文的規(guī)定：凡是上重大項(xiàng)目，必須經(jīng)黨委一班人集體討論，請(qǐng)專家反復(fù)論證，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到該上能上的則上，不該上不能上的則堅(jiān)決不上。就這樣，20多年來華西在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中從未出現(xiàn)過重大失誤。華西村的成功發(fā)展得益于集體主義精神沒有丟。這是最主要的，也的難能可貴的，是它有力地推動(dòng)了華西村的發(fā)展壯大。

“凡是中央講的都根據(jù)我們的實(shí)際來落實(shí)，這就是華西的經(jīng)驗(yàn)。我們做的事都是按照中央的精神去辦，把中央的精神和老百姓的要求還有社會(huì)效益根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，這就是華西的經(jīng)驗(yàn)?！边@是華西村黨委書記吳仁寶的個(gè)人總結(jié)。（根據(jù)百度搜索資料整理）

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究 ——以華西村、南街村、小崗村為例

本文試圖結(jié)合華西村、南街村、小崗村的調(diào)查，對(duì)農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展作一概要分析。一、一個(gè)普遍性的命題：鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力 從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代型，是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一個(gè)質(zhì)的飛躍。世界歷史證明，任何國(guó)家都要經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，同樣，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展也要有非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。其中，鄉(xiāng)村工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)村走向現(xiàn)代農(nóng)村的必由之路，無非各地區(qū)的特殊情況決定了具體發(fā)展形式不一樣而已。無論是丹尼爾·貝爾的“后工業(yè)社會(huì)”理論，還是阿爾溫·托夫勒的“超工業(yè)社會(huì)”理論，抑或是奈斯比特的“大趨勢(shì)”理論，都差不多地認(rèn)為，人類的幾次“文明浪潮”依次是農(nóng)業(yè)社會(huì)文明、工業(yè)社會(huì)文明和超(后)工業(yè)社會(huì)文明?！暗谝淮卫顺钡淖兓?，是歷時(shí)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)革命。第二次浪潮的變革，是工業(yè)文明的興起，至今不過是三百年”,每次浪潮“都淹沒了早先的文明和文化，都是以前人所不能想象的生活方式替代了原來的生活方式”。托夫勒認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的興起是人類社會(huì)發(fā)展的頭一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而工業(yè)的興起則迅速改變了世界的面貌，許多國(guó)家工業(yè)化的勢(shì)頭至今未見削減，滲透到社會(huì)基本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和個(gè)人活動(dòng)等方面。美國(guó)未來學(xué)者甘哈曼認(rèn)為，工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命一樣，很快傳遍全世界，使人類的生活質(zhì)量發(fā)生永久性變化。

發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)化來推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、改變國(guó)家面貌，是許多志士仁人、有識(shí)之士的共識(shí)。毛澤東、鄧小平都有一些論述。而成功地從社會(huì)學(xué)角度探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路的集大成者當(dāng)數(shù)費(fèi)孝通先生。1936年,費(fèi)孝通先生通過對(duì)吳江廟港江村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在蠶絲業(yè)改革的推動(dòng)下得到顯著發(fā)展，這就使他漸次產(chǎn)生了通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)來促動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的思路。對(duì)江村的“重訪”、“三訪”乃至多次訪問以及改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的啟示，使得費(fèi)孝通先生更是堅(jiān)定、發(fā)展了這一觀點(diǎn)。1957年，他在《重訪江村》中記錄了糧食的增長(zhǎng)和農(nóng)民副業(yè)收入的下降，呼吁發(fā)展鄉(xiāng)村副業(yè)和工業(yè)。江蘇省江陰市華西村地處江陰魚米之鄉(xiāng)，面積0.96平方公里，350多戶，500多人。該村在黨委書記、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳仁寶的帶領(lǐng)下，經(jīng)過30多年的奮斗，發(fā)展成為富庶、文明的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。華西人從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到小農(nóng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)單一的局限性，較早就舉起了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的旗幟。他們從小作坊起步，經(jīng)過工廠、企業(yè)、公司、集團(tuán)等幾個(gè)階段；從簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)修造到鋁型材、銅型材、鋼材、紡織、化工、電子等六大生產(chǎn)系列；從60年代的幾個(gè)小廠到1999年的江蘇華西集團(tuán)公司下設(shè)的13個(gè)分公司和40多個(gè)工廠企業(yè)；從農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家到第三產(chǎn)業(yè)興家。華西的發(fā)展歷程和取得的成就說明，由傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村到現(xiàn)代化社區(qū)，發(fā)展工業(yè)是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。設(shè)想若無工業(yè)作鋪墊，華西就不可能有這一系列的變化，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)、對(duì)落后地區(qū)的幫助就無從談起。

河南省臨潁縣南街村處于豫中平原，面積1.78平方公里，全村805戶，3130口人，與華西村相比，自然基礎(chǔ)較差。華西位于江南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有務(wù)工經(jīng)商的傳統(tǒng)，左鄰右舍發(fā)展水平都較高，它是萬花叢中一點(diǎn)綠；而南街村地處純農(nóng)業(yè)區(qū)，底子薄，周鄰地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，但它獨(dú)辟蹊徑成功發(fā)展則是一枝獨(dú)秀。短短一多年時(shí)間，南街村從一個(gè)窮困鄉(xiāng)村發(fā)展到具有26個(gè)企業(yè)，1.2萬職工(其中外來職工1.1萬人)，年產(chǎn)值17億多元，農(nóng)民住公寓，實(shí)行工資制與供給制相結(jié)合發(fā)展模式的“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，其斐然的成績(jī)就連對(duì)該村實(shí)行共產(chǎn)主義分配方式持不同意見的人也不得不承認(rèn)。盡管南街人自己認(rèn)為南街的發(fā)展是黨的富民政策與毛澤東思想的光輝照耀，但我們還是認(rèn)為，堅(jiān)持抓工業(yè)，是南街村發(fā)展首要的和基本的物質(zhì)保證。與蘇南農(nóng)民一樣，南街人較早就領(lǐng)悟了“無工不富”的道理，他們深知，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)不結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展工副業(yè)是沒有出路的。從80年代起，南街村圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工辦企業(yè)———根據(jù)中原地區(qū)盛產(chǎn)小麥的優(yōu)勢(shì)，辦起了方便面廠、食品廠、啤酒廠；圍繞龍頭企業(yè)上配套項(xiàng)目———以糧食深加工企業(yè)為龍頭，配套發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，如生產(chǎn)方便面等食品每天所需400多噸面粉，帶動(dòng)了南街村面粉廠的發(fā)展；每天需要13萬只外包裝箱，辦起了南街制箱廠；每天需要的500多萬只彩印袋、膠印袋，辦起了中日合資的彩印廠、膠印廠；每天需要運(yùn)出運(yùn)入的近千噸的原材料和制成品，成立了擁有160部汽車的南街村汽車隊(duì)。同時(shí)，每年生產(chǎn)方便面需要的200多萬元的花椒做湯料，南街村就把自己的地頭地邊種上了花椒樹。為使方便面廠、面料廠的廢料合理利用，他們將其收集后通過加工，電腦配方，制成混合飼料發(fā)展養(yǎng)雞場(chǎng)；食品廠需要的雞蛋又是該養(yǎng)雞場(chǎng)提供。南街人把這種做法稱為一業(yè)帶動(dòng)多業(yè)上，多業(yè)輔助一業(yè)興。就這樣，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)的不斷發(fā)展，南街村由最初的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為聞名遐爾的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。

安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村地處皖東北，南距蚌埠20余公里，現(xiàn)有90戶人家、370口人，與華西村、南街村相比規(guī)模小、實(shí)力弱，但22年前的驚人之舉———率先分田到戶大包干，卻使其知名度曉譽(yù)天下。但是，由于眾多原因，小崗村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20年來基本上是單一的農(nóng)業(yè)，幾乎沒有發(fā)展工副業(yè)，這就決定了該村至今還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)，維持著溫飽，發(fā)展緩慢，不要說與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與鳳陽本縣其他地區(qū)相比，也顯得落后了。

以上對(duì)華西、南街、小崗三個(gè)村的簡(jiǎn)單描述說明，農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展，其動(dòng)力在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)邁入現(xiàn)代化。盡管根據(jù)各自的情況，發(fā)展工業(yè)的路子不盡一致。華西村位于滬一寧城市帶中，有較好的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，其工業(yè)化有技術(shù)密集型、資金密集型之特點(diǎn)。南街村位于中原農(nóng)業(yè)區(qū)，條件不如華西，不能走“純第二產(chǎn)業(yè)”道路，而走了一條費(fèi)孝通先生稱之為一點(diǎn)五產(chǎn)業(yè)的道路，即結(jié)合本地實(shí)情，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，帶動(dòng)了一系列相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。而小崗村的發(fā)展滯后，根本原因是沒有走鄉(xiāng)村工業(yè)之路。二、一個(gè)實(shí)證性的結(jié)論：權(quán)威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的保證 馬克斯·韋伯認(rèn)為，有效的統(tǒng)治建立在權(quán)威之上，權(quán)威有三種類型：（1）法理權(quán)威（合法型權(quán)威），這是一種設(shè)有官僚行政管理班子的合法性統(tǒng)治，取得這種權(quán)威的人根據(jù)制定規(guī)則的合法性而發(fā)布命令；（2）傳統(tǒng)權(quán)威，統(tǒng)治者依據(jù)傳統(tǒng)遺傳下來的規(guī)則而確定，對(duì)它們的服從是由于傳統(tǒng)賦予他們具有固定的尊嚴(yán)，因而其形式主要為老人統(tǒng)治和地位世襲；（3）魅力權(quán)威，所謂“魅力”，是一個(gè)人之被視為非凡的品質(zhì)具有這種品質(zhì)的人具有超自然、特別是其他人無法企及的力量與素質(zhì)，因而這種魅力是由被統(tǒng)治者所承認(rèn)而決定的。在韋伯看來，社區(qū)統(tǒng)治團(tuán)體是一種感情的共同化，魅力型統(tǒng)治的行政管理班子并非是官員，它既不是按等級(jí)觀點(diǎn)，也不是按對(duì)家族或個(gè)人依附的觀點(diǎn)選擇，而是按魅力的品質(zhì)選擇。華西村和南街村則屬于魅力權(quán)威，是在發(fā)展過程中形成的有群眾基礎(chǔ)的魅力型權(quán)威社區(qū)。

華西村崛起的主要原因并不在于其優(yōu)越的地理環(huán)境，而在于數(shù)十年來形成的具有強(qiáng)大權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)班子與好帶頭人。吳仁寶本人就是一個(gè)出身于農(nóng)民、當(dāng)過村官、鄉(xiāng)官、縣官，至今仍領(lǐng)導(dǎo)著華西的“農(nóng)民管理家”。從“大躍進(jìn)”到“學(xué)大寨”直至改革開放，吳仁寶帶領(lǐng)華西人苦戰(zhàn)十載，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃華西村的發(fā)展藍(lán)圖并上升到理論高度。在共同富裕的道路上，吳仁寶堅(jiān)持自己不拿全村最高工資、不住全村最好的房子、不拿高額獎(jiǎng)金的“三不”。在長(zhǎng)期的實(shí)干過程中，吳仁寶靠拼命的干勁、清晰的思路、高效的業(yè)績(jī)和廉潔自律，在群眾中形成了很高的威信，打下了堅(jiān)實(shí)的權(quán)威基礎(chǔ)。

南街村發(fā)展的奧秘何在？有人認(rèn)為南街人能抓住機(jī)遇，有人認(rèn)為他們把蘇南農(nóng)民所首創(chuàng)的“無工不富”很好地實(shí)踐在中州鄉(xiāng)村，他們自己則認(rèn)為是黨的富民政策和毛澤東思想的光輝照耀。筆者則認(rèn)為，莫若說是南街村領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威結(jié)構(gòu)使然。其一，黨委書記王洪彬十多年來始終作為普通農(nóng)民和村民勞作在一起，和南街村的發(fā)展聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，無私的獻(xiàn)身精神和敏銳的政治遠(yuǎn)見。其二，有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗、特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)全村共同致富的道路上，他們身先士卒，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與群眾摸爬滾打；他們嚴(yán)于律己，堅(jiān)信“公生明，廉生威”。群眾深有感觸地說，這樣的黨員干部我們信服、佩服，他們把領(lǐng)導(dǎo)干部看成是致富領(lǐng)路人，自覺接受、維護(hù)干部的權(quán)威，以致于“夸自己村的干部能夸到眼含熱淚”。其三，領(lǐng)導(dǎo)集體有一套清晰的發(fā)展思路———貿(mào)工農(nóng)一體化；有獨(dú)特的宣傳、教育方式———以毛澤東思想教育人，建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)。為什么自然條件相同，發(fā)展情況各異？為什么自然條件各異，發(fā)展趨勢(shì)相同？為什么敢為天下先的典型會(huì)停滯不前？其解釋可以各不相同，也可以各有道理，筆者從對(duì)三村以及其他地區(qū)的實(shí)地考察調(diào)查中分析認(rèn)為，權(quán)威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村村級(jí)綜合發(fā)展的關(guān)鍵因素。有好的權(quán)威結(jié)構(gòu)，條件差的地區(qū)亦可以向非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展；缺乏權(quán)威結(jié)構(gòu)，條件好的地區(qū)也不能很好地發(fā)展，條件差的地區(qū)更是舉步維艱。好的權(quán)威結(jié)構(gòu)是凝聚群眾，發(fā)揮村民政治參與性、生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)，這是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的原因之一。華西、南街村以吳仁寶、王洪彬?yàn)榇淼墓芾碚唛L(zhǎng)期堅(jiān)持帶領(lǐng)群眾在脫貧致富的道路上苦干、實(shí)干，取得了驕人的成績(jī)，表現(xiàn)出高超的管理藝術(shù)和非凡的魄力，形成了很高的權(quán)威，群眾對(duì)其的信服是自覺的，社區(qū)的發(fā)展亦是自然的。而小崗村之所以至今還徘徊在溫飽階段，沒有越過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)階段，除自然條件以外，筆者認(rèn)為主要是沒有形成如吳仁寶、王洪彬式的核心權(quán)威人物及強(qiáng)有力的權(quán)威結(jié)構(gòu)，該村二十多年來領(lǐng)導(dǎo)班子更換頻繁就詮釋了這一點(diǎn)。三、一個(gè)現(xiàn)實(shí)而有趣的論題：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式探討 農(nóng)村發(fā)展模式在80年代有過較多討論，不過那主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式，如以集體工業(yè)為主的蘇南模式，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的溫州模式等。這里我們?cè)噲D從農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展角度對(duì)之進(jìn)行討論。具體說，在生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何，生產(chǎn)方式怎樣？在管理上，組織程度如何，教育手段、鄉(xiāng)村風(fēng)氣怎樣？

華西村農(nóng)民從根本上打破小農(nóng)意識(shí),舉起了大富、大農(nóng)業(yè)、大天地的旗幟，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),發(fā)展工業(yè)，形成了一條農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、第三產(chǎn)業(yè)興家，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。在管理上，華西村采取的是“兩手抓、兩富有、兩結(jié)合”的發(fā)展模式。即在抓物質(zhì)文明的同時(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。他們提出的愛國(guó)家、愛華西村的“六愛”教育，既閃現(xiàn)思想道德教育的光環(huán)，又帶有濃郁的田園氣息。在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，華西人有理想，爭(zhēng)貢獻(xiàn)，遵紀(jì)守法?！皟筛挥小笔羌雀诲X袋又富腦袋，即在致富的同時(shí)，狠抓科學(xué)文化教育，全面提高人的綜合素質(zhì)。華西的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，兩個(gè)文明一起抓的發(fā)展模式在我國(guó)農(nóng)村具有較大的普遍意義。

南街村的發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與華西村并無差別，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，無非南街村之工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主但在管理模式上，南街村的“意識(shí)形態(tài)立村”，建立“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的實(shí)踐則顯得非常獨(dú)特。

南街村人認(rèn)為，致富要靠黨中央的富民政策、靠堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、靠戰(zhàn)無不勝的毛澤東思想,“毛澤東思想像一輪紅太陽,永遠(yuǎn)照耀著南街前進(jìn)”。在南街,“政治掛帥,用毛澤東思想武裝人的頭腦”、“建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)”等標(biāo)語到處可見；《東方紅》、《大海航行靠舵手》等風(fēng)靡一時(shí)的革命歌曲時(shí)而可聞；毛澤東主席的漢白玉雕像前24小時(shí)民兵站崗，專職民兵連專業(yè)化訓(xùn)練堅(jiān)持不懈；學(xué)《毛選》老三篇、開講用會(huì)、斗私會(huì)蔚然成風(fēng)。人們講奉獻(xiàn)、愛集體，南街村成了“沒有腐敗、沒有貧富懸殊、沒有精神滑坡的‘凈土’”。這一在全國(guó)絕無僅有的實(shí)踐，引起了外界的極大興趣，有人激動(dòng)得熱淚盈眶。一位老干部說，我們干了一輩子革命還不就是為了這些？也有人對(duì)此嗤之以鼻，認(rèn)為是“晃若隔世,又回到了六、七十年代”??

南街村的分配機(jī)制——供給制與工資制相結(jié)合，帶有濃郁共產(chǎn)主義色彩的分配模式，決定了南街村村民的生活資料來源以供給制為主、工資制為輔。目前集體對(duì)村民免費(fèi)提供大到公寓式住房及室內(nèi)設(shè)施、家具，小到糧、油、水、電、氣甚至啤酒、雞蛋等生活用品。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，供給的范圍與水平也在不斷擴(kuò)大與提高，用南街人的話說，他們已“初步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義‘各盡所能、按需分配’的原則”?？陀^地講，這一很能體現(xiàn)公平、公正，為南街人引以自豪而又有濃郁意識(shí)形態(tài)色彩的分配模式雖說有很大爭(zhēng)論,但倒是使得農(nóng)民衣、食、住、行、生、老、病、死有了依靠，社會(huì)化服務(wù)與保障使農(nóng)民個(gè)人完全解決了后顧之憂。

南街村的發(fā)展模式有無普遍意義？這是一個(gè)較為深層甚至較為敏感的問題。有人說“南街村的路子是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向”，也有人懷疑“南街紅旗到底能打多久”？筆者短暫的考察、粗淺的研究認(rèn)為：南街人大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化以及共同富裕的道路，與全國(guó)農(nóng)村的發(fā)展路子是一致的，具有普遍意義；但其分配方式、其意識(shí)形態(tài)特征則在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里缺乏普遍意義的根據(jù)。小崗村是典型的家庭分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的局，這在當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍是主要的發(fā)展模式。但是，由于產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)營(yíng)方式分散，缺乏組織，村民松散，勞力外流，權(quán)威結(jié)構(gòu)不能有效建立，因而極易致使社區(qū)發(fā)展滯后。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種基本政策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持，但本文認(rèn)為，在解決了溫飽甚至小康之后，追求社區(qū)包括人的發(fā)展在內(nèi)的綜合發(fā)展應(yīng)是我們要達(dá)到的重要目標(biāo)和面臨的緊迫任務(wù)。為此，農(nóng)村基層組織及有關(guān)方面必須結(jié)合實(shí)際，提升農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展模式，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展工副業(yè)；在富錢袋的同時(shí)富腦袋，提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)；在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓農(nóng)民教育，提高其文明程度；在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民的組織管理，引導(dǎo)他們關(guān)心集體，擺脫落后，走向現(xiàn)代化，使農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。

第三篇：論社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)模式

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的基本建設(shè)模式

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強(qiáng)能源消費(fèi)管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)久以來，在一些具有豐富資源的農(nóng)村，充足的能源有力支撐了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中也存在不少問題，表現(xiàn)為能源生產(chǎn)、利用、消費(fèi)方式落后，技術(shù)水平低，設(shè)備陳舊，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這種建立在能源大量消耗和浪費(fèi)基礎(chǔ)之上、以粗放經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)此，山西省提出采取積極發(fā)展燃用型煤、大力推廣節(jié)煤爐、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)鍋爐、改造磚瓦窯、開發(fā)利用新能源等措施加快資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)器，也是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點(diǎn)。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這是一個(gè)逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程，也是一個(gè)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)平衡發(fā)展的過程。主要存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)為城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢(shì)。長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類工程為抓手而展開的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政支付能力優(yōu)勢(shì)，特別是區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)入成熟時(shí)期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化（城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移）現(xiàn)象，這些條件使村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，分化很明顯。江蘇省全省有2000多個(gè)小集鎮(zhèn)，都建成了工業(yè)型的小城鎮(zhèn)，此經(jīng)驗(yàn)得到中央的肯定與推廣。典型的如有“天下第一村”美譽(yù)的華西村，它的綜合發(fā)展，其關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的道路。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)越來越引起人們關(guān)注，成為關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長(zhǎng)久可持續(xù)的提高?！八奈灰惑w”沼氣應(yīng)用、大中型能源環(huán)境工程建設(shè)、太陽能有效利用和生物質(zhì)能源氣化等能源生態(tài)工程，是大連市推出的建設(shè)能源生態(tài)型農(nóng)村的主要模式。遵義人把近年來在全市普遍實(shí)施的沼氣池建設(shè)和退耕還林、還草、還藥再加上大棚蔬菜以及其它一些特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)稱為“生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”,認(rèn)為這種模式是一條奔小康的“綠色”通道。為保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，建設(shè)田園風(fēng)光型的新農(nóng)村，贛州市提出了“一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不”的思路，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律；在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹，提升了農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。如江西上饒創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，全市共有20個(gè)建制鎮(zhèn)分別被列入建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和江西省200個(gè)中心鎮(zhèn)行列。寧波市在編制的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中提出，到2010年，基本建立城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，農(nóng)村城市化和城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧，生活更富裕。此規(guī)劃被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的地方性規(guī)劃”。在杭州灣南岸，有一個(gè)以建設(shè)“工貿(mào)型、花園型、現(xiàn)代化”小城市為目標(biāo)的城鎮(zhèn)――慈溪市周巷鎮(zhèn)。改革開放以來，周巷鎮(zhèn)遵循“以商興鎮(zhèn)”、“以工強(qiáng)鎮(zhèn)”、“科教立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個(gè)普通的建制鎮(zhèn)一躍跨入了浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、寧波市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，并先后被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場(chǎng)采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項(xiàng)目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟(jì)。投資少、收益好、見效快是農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)最為顯著的特點(diǎn)。全國(guó)各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，基本上都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用了現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，也有效帶動(dòng)了“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展?！稗r(nóng)家樂”作為中國(guó)農(nóng)村革命與新經(jīng)濟(jì)的代表，其發(fā)展形態(tài)與模式，較為集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新觀念與先進(jìn)成分。它的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)沙瀏陽市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產(chǎn)業(yè)，成立了股份制公司，使農(nóng)田變股田，農(nóng)民變股民，建起了農(nóng)民別墅，過上了“城市生活”。浙江衢州在新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)互促、人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)

行項(xiàng)目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這普遍存在于靠近各大中小城市的農(nóng)村，它們充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。中國(guó)西部瓷都夾江縣鳳山村（距縣城4公里），立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設(shè)城郊型社會(huì)主義新農(nóng)村取得了突出成績(jī)，先后榮獲“四川省新村扶貧工作先進(jìn)單位”、“樂山市鄉(xiāng)村旅游特色村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

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第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模式探索

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模式探索

黃水興

新農(nóng)村建設(shè)的情況調(diào)查

筆者調(diào)研了翔安區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)現(xiàn)狀，了解到“十五”期間，翔安區(qū)用現(xiàn)代工業(yè)文明和城市管理理念指導(dǎo)舊村改造和新村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，探求一條政府引導(dǎo)、部門配合、試點(diǎn)先行，穩(wěn)定推進(jìn)的道路。

1、政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)了致富本領(lǐng)；引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展多種文化娛樂生活，移風(fēng)易俗、廢除封建迷信活動(dòng)，切實(shí)提高思想道德水平；引導(dǎo)農(nóng)民改善居住環(huán)境，切實(shí)使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明的成果。

2、部門配合。建立了定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系村、部門扶持制度。制定具體了實(shí)施方案，指導(dǎo)督促工作的落實(shí)。

3、試點(diǎn)先行。區(qū)政府統(tǒng)一安排，各鎮(zhèn)、村將工作細(xì)化，制定試點(diǎn)方案，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流經(jīng)驗(yàn)等辦法，取得了良好的推動(dòng)作用。

新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題分析

翔安新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，被一些人簡(jiǎn)單地看成是按照城市的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)新農(nóng)村，這不僅違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，還不利城市化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最迫切要解決的問題就是增收。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為建設(shè)新村莊。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。美好的家園要由農(nóng)民自己主動(dòng)創(chuàng)造，否則，即使是最美好的想法、最周全的計(jì)劃、最動(dòng)的援助，也不一定是農(nóng)民所需要的。所以，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)最基本前提就是要以農(nóng)民為中心、為主導(dǎo)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的主體意識(shí)。

新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策措施

1、一種目標(biāo)

胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其實(shí)不是一個(gè)新命題。所建的新農(nóng)村，就在于資源的再造，在于人口上的“變負(fù)擔(dān)為資源”，在于有限的土地資源最大效率的利用，在發(fā)展模式上要依靠最大的內(nèi)部能動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源意義上的減負(fù)與再造的“合二為一”的目標(biāo)。

2、二個(gè)趨向

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體現(xiàn)了“二個(gè)趨向”。一個(gè)趨向是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，是世界工業(yè)化國(guó)家普遍走過的發(fā)展道路。必須走“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的道路。另一個(gè)趨向是從重點(diǎn)支持工業(yè)向重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)支持城市向重點(diǎn)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。

3、以“三個(gè)結(jié)合”促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

必須堅(jiān)持好“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合，首先要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形式和新的要求，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心工作上來；二是堅(jiān)持綜合素質(zhì)與群眾致富能力相結(jié)合?！案F”是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關(guān)系的重要因素，一定要拔掉“窮棒子”，堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計(jì)地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。三是堅(jiān)持黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，要通過交任務(wù)，壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委與村委會(huì)切實(shí)擔(dān)起服務(wù)群眾，服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)大局職責(zé)。

4、建立四大體系

一是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走科技型，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展路子。加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鎮(zhèn)村支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)要求，培育發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)、農(nóng)村觀光旅游等新農(nóng)村服務(wù)業(yè)；二是建立農(nóng)村新型社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系。完善新型農(nóng)村教育系統(tǒng)，使低技能農(nóng)民向智能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，以最低生活保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系；三是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)政策體系，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融部門和社會(huì)支持新農(nóng)村建設(shè)的外力機(jī)制；四是建立新型管理協(xié)調(diào)體系，健全新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確村鎮(zhèn)、區(qū)政府職能，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人等。

5、五項(xiàng)工程

新農(nóng)村建設(shè)要按照“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的總體思路，建立積極實(shí)施智力支農(nóng)，和諧護(hù)農(nóng)，金橋富農(nóng)，光彩助農(nóng)，文化益農(nóng)的五項(xiàng)工程。

（1）智力支農(nóng)。積極組織各界有志之士，專家學(xué)者為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供智力支持，充分發(fā)揮高等學(xué)校及技術(shù)部門的力量服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（2）和諧護(hù)農(nóng)。建立農(nóng)村和諧友好協(xié)議，各行各業(yè)的友好協(xié)調(diào)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造更加穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

（3）金橋富農(nóng)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政協(xié)委員的推介宣傳作用，發(fā)揮海外僑胞、港、澳同胞，臺(tái)灣同胞的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們到翔安農(nóng)村投資興業(yè)，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，力促新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）光彩助農(nóng)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“愛心計(jì)劃”，支農(nóng)救助，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾受益。

（5）文化益農(nóng)。充分利用“科技下鄉(xiāng)”平臺(tái)活動(dòng)為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)知識(shí)，可組織文化、藝術(shù)界人士開展文化藝術(shù)下鄉(xiāng)，舉辦“美麗新農(nóng)村藝術(shù)專場(chǎng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

6、六個(gè)方面下功夫

（1）在深化認(rèn)識(shí)上下功夫：要克服消極畏難思想，急噪冒進(jìn)思想和與己無關(guān)的思想。

（2）在科學(xué)規(guī)劃上下功夫：規(guī)劃是綱，綱舉目張，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃，有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，要注重前瞻性、科學(xué)性和特色性。

（3）在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫：要加強(qiáng)明細(xì)發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（4）在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫：要加強(qiáng)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展。

（5）在村莊整潔上下功夫：要整理臟、亂、差，整治亂建房和治理設(shè)施落后。

（6）在倡導(dǎo)新風(fēng)上下功夫：要提倡民主新風(fēng)、和諧新風(fēng)和文明新風(fēng)。

7、八種新農(nóng)村建設(shè)模式

（1）工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。以馬塘村為典型例子，通過銀鷺集團(tuán)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，充分利用本村的土地，勞動(dòng)力等資源整和的基礎(chǔ)上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使得工業(yè)企業(yè)與農(nóng)村融為一體。

（2）特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。以新圩古宅大蒜、洋蔥生產(chǎn)基地得獨(dú)特條件，圍繞一種或兩種特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（3）畜群養(yǎng)殖帶動(dòng)型。大力發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，形成規(guī)模化、工業(yè)化、一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

（4）休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。利用農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有地鄉(xiāng)土文化吸引游客，培育集觀賞、娛樂、知識(shí)教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。

（5）商貿(mào)融通帶動(dòng)型。在新店的劉五店碼頭，馬巷的五星和舫陽、大嶝建立商貿(mào)流通服務(wù)，創(chuàng)建就“合作形式，租賃性質(zhì)、獨(dú)資管理”的新模式。

（6）旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。以翔安獨(dú)一無二的大嶝島、香山公園、大帽山生態(tài)園、東園戲劇學(xué)校為依托，開展旅游活動(dòng)，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

（7）合作組織帶動(dòng)型。以各種形式的農(nóng)民合作組織為依托，整合社會(huì)資源，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)資源的合理配置，突破原有的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的制約，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合利用開發(fā)水平。

（8）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源的配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，從而直接或間接地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：廈門市環(huán)境保護(hù)局翔安分局）

第五篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬元基礎(chǔ)上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實(shí)施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專戶，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局