第一篇：加強調(diào)查研究工作的意見

關(guān)于加強和改進機關(guān)調(diào)查研究工作的意見

根據(jù)委機關(guān)先進性教育活動總體整改方案，為進一步密切與基層黨組織和黨員的聯(lián)系，提高委機關(guān)干部，特別是處級以上領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和工作能力，現(xiàn)就加強和改進委機關(guān)調(diào)查研究工作提出如下意見：

一、充分認識新形勢下開展調(diào)查研究工作的重要意義 調(diào)查研究是我們黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是一項基本的工作方法和領(lǐng)導制度。加強調(diào)查研究工作，是了解情況的根本途徑，是聯(lián)系基層和群眾的主要渠道，是科學決策和正確指導的前提條件，是謀事之基、成事之道、決策之要。近幾年來，機關(guān)和省部屬企事業(yè)黨建工作總體上呈現(xiàn)出全面推進、深入發(fā)展、整體提高的良好態(tài)勢，但隨著形勢任務(wù)的變化，我們?nèi)匀幻媾R著許多新情況新問題，必須進一步加強和改進調(diào)查研究工作。只有這樣，才能更好地貫徹落實中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)的重大決策部署，增強工作的理論性、系統(tǒng)性、前瞻性和預(yù)見性，正確領(lǐng)導和指導機關(guān)和省部屬企事業(yè)單位黨的工作，推動機關(guān)和省部屬企事業(yè)單位黨建工作走在前列。委機關(guān)各部室一定要高度重視，把調(diào)查研究工作作為重要內(nèi)容抓實抓好，不斷提高獨立開展工作的能力，同時為工委提供富有建設(shè)性、創(chuàng)造性的意見建議，充分發(fā)揮部 1

室的職能作用和參謀助手作用。

二、調(diào)查研究工作的指導原則

（1）堅持以科學理論指導調(diào)研工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,把馬克思主義立場、觀點和方法貫穿調(diào)研工作全過程。（2）堅持圍繞中心確定調(diào)研工作內(nèi)容。要緊緊圍繞省委工作大局和工委的中心工作，緊緊扣住機關(guān)和省部屬企事業(yè)單位黨建工作的重點、難點和熱點問題開展調(diào)研工作。（3）堅持以求真務(wù)實的作風開展調(diào)研工作。要深入基層、深入黨員和群眾，努力掌握真實情況，掌握第一手材料。深刻分析問題原因，把握內(nèi)在關(guān)系和工作規(guī)律，努力提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量，為促進機關(guān)、省部屬企事業(yè)單位黨建工作和委機關(guān)自身建設(shè)提供調(diào)研材料和決策建議。

三、調(diào)查研究工作的方式方法

要采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合、借腦引智等方法，充分利用機關(guān)黨建工作的業(yè)務(wù)指導和領(lǐng)導職能關(guān)系，加強與專家學者的聯(lián)系，借鑒運用現(xiàn)代科技手段，改進和完善調(diào)研的形式和方法。在運用座談會、實地考察、問卷調(diào)查、個別訪談、蹲點調(diào)查等調(diào)研方法的基礎(chǔ)上，加強與重點聯(lián)系點的聯(lián)系和溝通，注重運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)結(jié)合等方法進行綜合分析研究。工委的重大決策和部室向工委提交的重要建議，必須事

先充分開展調(diào)查研究，聽取意見，了解情況，深入研究。沒有經(jīng)過調(diào)研并形成調(diào)研意見的，一般不列入工委班子決策議題。涉及基層黨組織和黨員切身利益和事關(guān)機關(guān)、省部屬企事業(yè)單位黨建工作大局的重大問題，要事先公布征求意見稿，并采取座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛聽取有關(guān)人員和專家的意見。涉及機關(guān)和省部屬企事業(yè)黨建工作發(fā)展全局的重大調(diào)研課題，可組織社會力量，采取委托、邀請合作等多種形式，進行課題論證、規(guī)劃設(shè)計和專題研究，充分發(fā)揮社會調(diào)研力量的作用。

四、調(diào)查研究工作的保障機制

加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導，建立調(diào)查研究工作的組織保障機制和經(jīng)費保障機制。工委書記對工委重大調(diào)研工作、工委副書記對分管部門重大調(diào)研工作負總責。要充分發(fā)揮各部室的職能作用，加強對委機關(guān)干部調(diào)研素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，提高委機關(guān)干部的整體調(diào)研水平。工委研究室作為調(diào)研工作的職能部門，具體承擔組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要完善調(diào)研工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)加強委機關(guān)各部室之間的合作，對外加強與市縣工委、基層黨組織和專家學者的聯(lián)系。要加大對調(diào)研工作的投入，設(shè)立委機關(guān)課題調(diào)研經(jīng)費，制訂科學合理的經(jīng)費管理辦法，為調(diào)研工作提供必要的經(jīng)費保障。以工委局域網(wǎng)為平臺，加強調(diào)研資料交流，促進調(diào)研成果共享。繼續(xù)搞好每年一度的委機關(guān)調(diào)研成果的評審工作，表彰獎勵

優(yōu)秀調(diào)研成果，促進各部室不斷加強調(diào)查研究工作，形成更多更好的調(diào)研成果。

五、領(lǐng)導干部要帶頭開展調(diào)查研究

工委處級以上領(lǐng)導干部要帶頭搞好調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮表率作用。工委領(lǐng)導班子要根據(jù)省委重大決策部署和機關(guān)黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，每年確定一批重點調(diào)研課題，工委領(lǐng)導牽頭主持，明確承擔部室、完成時間和工作要求。工委各部室也要根據(jù)職能分工，每年確定相關(guān)調(diào)研課題展開調(diào)查研究。處級和廳級領(lǐng)導干部，每年分別要有2個月和3個月以上的時間深入基層調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導工作，解決問題，并形成1至2篇有情況、有分析、有見解的調(diào)查研究報告。要按照全省縣市區(qū)機關(guān)黨建工作重點聯(lián)系制度的要求，與基層聯(lián)系點保持經(jīng)常性聯(lián)系。堅持求真實務(wù)，掌握真實情況，把握內(nèi)在規(guī)律，提出有針對性的意見和建議，確保調(diào)研報告的質(zhì)量和實際效果。

2006年5月19日

第二篇：2013工作意見

2013-2014學第一學期

學校工作意見

一、工作目標

緊緊圍繞辦人民滿意教育這個宗旨，提升質(zhì)量、規(guī)范管理、保障安全，調(diào)動各種積極因素，全力推進教育現(xiàn)代化，全面推進學校各項工作健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

二、工作任務(wù)

1、深化素質(zhì)教育，規(guī)范辦學行為，提升教學質(zhì)量。

2、傳遞正能量，弘揚正氣、選點樹標、表彰先進，加強師德教育，提高教干、教師隊伍素質(zhì)。

3、制定和完善教學考核獎勵措施、班主任考核辦法、教職工評優(yōu)評先方案和職稱評定方案。

4、誰主管誰負責，加強安全管理，保障校園安全。

5、加大教育教學過程管理力度，充分調(diào)動教師的工作積極性。

6、加大教育投入，增添教育教學設(shè)施設(shè)備，強化四室管理，調(diào)整教學教輔用房，整理檔案，做好教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎檢工作。

7、加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。做好校園的硬化、美化工作。

8、做好塑膠跑道工程施工建設(shè)工作。

9、著力于學生食堂管理，提高飯菜質(zhì)量，保證師生飲食衛(wèi)生、安全。

10、加強宿舍管理，特別做好六年級學生的住宿習慣養(yǎng)成教育，形成良好的住宿秩序。

11、著力兩個習慣養(yǎng)成教育，提升班風、校風。

12、倡導“陽光體育工程”，保證學生鍛煉時間和質(zhì)量，開展各項體育活動。

13、加強校園衛(wèi)生督查，保持校園干凈整潔，做好秋季傳染病的預(yù)防。

14、加強法制教育，強化法制觀念，懂得學法、知法、用法。

15、加強黨建工作，組織黨員學習，提升黨員素養(yǎng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，有計劃的發(fā)展黨員。

16、加強工會、團總支建設(shè)，加大民主監(jiān)督力度，重大事件交與教師討論管理，增加學校財務(wù)、政務(wù)工作的公開力度，適時開展教職工、學生的文體活動。1

三、工作措施

（一）規(guī)范管理，堅持依法治校

1、深化素質(zhì)教育，規(guī)范辦學行為，以全面落實“江蘇省規(guī)范辦學二十一條”為準則，嚴格落實五嚴十禁要求，開齊課程開足課時，使教學常規(guī)工作進一步規(guī)范化、制度化。加大檢查力度，重在落實。

2、規(guī)范教師行為，明確崗位職責。

（1）加強教師師德教育，進一步提升師德水平。本學期要以創(chuàng)文明校風、樹師表形象為重點，強化師德教育，做到依法執(zhí)教、廉潔從教、文明施教。結(jié)合市局師德模范評比活動，在教師中深入開展向模范教師、優(yōu)秀教師學習宣傳的活動，弘揚學為人師、行為示范的職業(yè)道德。

（2）本學期首先從班主任崗位著手開始改革，將班主任聘期由一年一聘改為一學期一聘，為想干事、能干事的教職工提供發(fā)揮能力和特長的平臺，堅持能者上，庸者下的用人機制。

(3)加強教師的出勤管理

A．完善教職工請假制度，嚴格履行請假手續(xù)，教職工請假5天以內(nèi)，由王繼強校長審批，5天以上，由劉校長簽字后報局審批。教干請假，由劉校長審批。

B．堅持每天兩次臉譜考勤，由政教處組織匯總、公示。

C．集體會議、升旗儀式等重大活動，仍按原制度執(zhí)行。

D．由值班教干組成護導組，不定時對教職工在崗、坐班情況進行抽查。E．教務(wù)處組織專門人員檢查教師上課情況。

考勤結(jié)果每周一公布，每月一匯總，作為教職工績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先的依據(jù)。

3、規(guī)范學生行為，加大養(yǎng)成教育的力度

（1）著力抓好學生的學習習慣的養(yǎng)成，特別是養(yǎng)成預(yù)習的習慣、復(fù)習的習慣。

（2）養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，著重加強衛(wèi)生保持的習慣。

（3）加大兩操的檢查力度，提高做操質(zhì)量。

（4）規(guī)范住宿生管理，堅持學生的自主管理為主，教師、宿管員管理為輔的管理機制，抓好宿舍衛(wèi)生，改善住宿環(huán)境，建立良好地住宿秩序。

（5）加強食堂監(jiān)管力度，提高飯菜質(zhì)量。

（6）加強法制教育，強化法制觀念，教育學生懂法、知法、守法。

（二）提升質(zhì)量，促進學校發(fā)展

提高教育教學質(zhì)量是學校發(fā)展的永恒主題和中心任務(wù)，本學期我們要著重在管理的規(guī)范化上下功夫，向管理要質(zhì)量，向課改要質(zhì)量，向科研要質(zhì)量，向創(chuàng)新要質(zhì)量，進一步完善評價機制，確保教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

1、改變管理模式，變級組管理為學部管理。

2、建立教育教學目標責任制，教務(wù)處協(xié)同各學部制定各年級質(zhì)量目標，四個部要根據(jù)學生年齡等特點，拿出切實可行的方案，確保教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3、加大教學過程的管理，除學校護導組抽查外，教務(wù)處組織專門人員，檢查教師的上課情況，不打招呼，推門聽、推門查。加大教學五認真的檢查力度，形成材料，與教師評優(yōu)、績效工資的發(fā)放等聯(lián)系起來，調(diào)動教師的工作積極性。

4、繼續(xù)推行學生學習伙伴制，由政教處牽頭，班主任安排，根據(jù)學生的學習情況、家庭住址，成立學生學習互助小組，促進學生的共同提高。

（三）保障安全，促進平安和諧

安全是學校工作的頭等大事。全體教職工要從講政治、促穩(wěn)定、保平安、創(chuàng)和諧的高度，充分認識到學校安全和綜合治理工作的重要性和必要性，認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終不渝地抓好學校安全治理工作。

1．完善安全管理制度，嚴格落實“一崗雙責”，層層簽立安全管理責任狀，把安全落在實處。

2．健全學校安全預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善各項管理制度。做好應(yīng)急預(yù)案的學習、宣傳和演練，加強師生員工的安全知識教育和應(yīng)急培訓，提高自救和互救能力。加強校園設(shè)施設(shè)備安全檢查，堵塞各種漏洞，確保校園平安和諧。

3．政教處、年級組、班主任要分別制定出詳細的安全教育方案，充分利用板報、廣播、櫥窗、黑板報、主題班會等一切可以利用的方式對學生進行安全知識教育。安全教育要天天講，刻刻抓，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將一切不安全的因素消滅在萌芽中，確保才把校園安全事故降到最低。

4．認真做好飲食衛(wèi)生、傳染病防控安全工作。

（四）做好教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎驗工作

1、根據(jù)創(chuàng)建要求，做好校園硬化、美化，完成學校中心路兩側(cè)人行道鋪設(shè)、圖書樓前小廣場修建，硬化圖書樓后、校門南側(cè)道路硬化。

2、做好塑膠跑道工程的建造工作。

3、調(diào)整教學教輔用房，修建體育器材室，整理設(shè)置音樂、美術(shù)等多功能科室。

4、加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。增添宣傳櫥窗，做好辦公室、教室布置，強化墻壁景點的育人功能，讓每一處墻壁會說話，每一處景點皆育人。

5、加大教育投入，按要求增添教育教學設(shè)施設(shè)備，滿足教育教學的需要。

6、加強創(chuàng)建檔案整理，確保驗收合格。

（五）其它工作：

1、加強黨建工作，組織黨員學習，提升黨員素養(yǎng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，有計劃的發(fā)展黨員。

2、加強工會、團總支建設(shè)，加大民主監(jiān)督力度，重大事件交與教師討論管理，增加學校財務(wù)、政務(wù)工作的公開力度，適時開展教職工、學生的文體活動。

3、堅持“陽光體育工程”，保證學生每日鍛煉時間不低于1小時，促進學生身體素質(zhì)的提高。

4、加強衛(wèi)生教育，做好秋季傳染病的預(yù)防工作。

2013-8-30

附行事歷

2013-2014學第一學期工作行事歷

九月：

1．全面檢查校園安全，特別加強對校舍、圍墻、設(shè)施、食堂衛(wèi)生等進行拉網(wǎng)式檢查，不留安全隱患；

2．做好開學常規(guī)工作，做好流生家訪及控輟工作和教育局開學工作檢查工作；

3．做好教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎驗工作。

4．進行校園規(guī)劃，鋪設(shè)彩磚，硬化路面。

5．做好塑膠跑道工程施工前期準備工作。

6．舉行慶祝教師節(jié)活動。

十月：

1．貫徹《江蘇省中小學管理規(guī)范》，強化校園管理，迎接規(guī)范辦學檢查；

2．開展慶?！皣鴳c節(jié)”活動。

3．開展校園、班級、科室文化建設(shè)，美化校園環(huán)境；

4．校園安全檢查

5．做好教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎驗工作。

6．塑膠跑道工程施工。

十一月：

1．做好教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎驗工作；

2．組織期中考試做好成績分析；

3．教學業(yè)務(wù)大檢查，迎接局期中視導檢查；

4．開展教研活動

5．校園安全檢查

6．學生評教

十二月：

1．教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建迎驗

2．校園安全檢查和校園周邊環(huán)境治理，迎接市安全檢查。

3．校級優(yōu)質(zhì)課評選

4．各項業(yè)務(wù)檢查評比，推薦優(yōu)秀教師參加市局優(yōu)秀論文、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀備課組、優(yōu)秀備課組長評選活動；

元月：

1．做好期末考試的組織工作

2．假期安全教育，校園安全檢查

3．學生評教

4．績效工資考核發(fā)放

5．教職工考核

2013-2014學第一學期

學校工作意見

邳州市鐵富中心中學

2013年8月30日

第三篇：如何搞好調(diào)查研究

怎樣搞好調(diào)查研究

我今天所講的調(diào)查研究，是指：一，沒有任何背景資料、只有通過座談會或走訪獲得素材的調(diào)查研究；二，是較大的綜合性調(diào)研。

一、怎樣搞好調(diào)查

調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，沒有好的調(diào)查，就不會有好的研究。通過座談、訪問調(diào)查，要力求達到調(diào)查全面、深刻、透徹。

1、了解的素材要全面。就是要讓與會者圍繞座談會主題將想說的話全都講出來。要注意三個方面，一是座談會要輕松活潑，讓與會者沒有顧慮，做到暢所欲言。這就要求我們調(diào)查者要放下架子，不要盛氣凌人，而應(yīng)該以小學生的態(tài)度向人請教。二是把握座談會的發(fā)言方向，要通過啟發(fā)、引導，始終將與會者的話題框定在想要了解的領(lǐng)域，而不能偏離主題，更不能漫無邊際（往往出現(xiàn)這種情況，第一個人發(fā)了言，或者不得要領(lǐng)，沒有抓住中心，第二個人就跟著其發(fā)言方向走，以致影響了后邊人的發(fā)言內(nèi)容，在這種情況下，要巧妙的引導到我們想要的發(fā)言內(nèi)容上來）。三是要對照調(diào)查提綱，看哪些內(nèi)容還沒有談到，要及時提問或引導到想要的方面上來。

2、了解的素材要深刻。與會者都發(fā)了言，說了一遍，至多這個座談會開了一半。還有一半更重要，那就是調(diào)查者通過聽、記、想，對有些方面重點了解。一是對講到了但還不是很清楚，并且直覺告訴自己這些東西很有用，要對這樣的東西進行再提問。讓與會者講的更清楚些，以上升到概念和理性的東西。二是要注意發(fā)現(xiàn)閃光點。不管什么類型的座談會都有吸引人、使人耳目一新 的方面，這就是閃光點。這些閃光點往往是文章的精華之處，要格外重視，它肯定是行文時要用的到的。類似的閃光點要多捕捉。并且對這些閃光點的東西要了然在胸，以便做到得心應(yīng)手的運用。經(jīng)驗告訴我們這些火花或閃光點，往往是領(lǐng)導批示的主要依據(jù)所在。三是對這些閃光點的東西進行深挖掘。要了解其與周圍事物的聯(lián)系，在此課題中的位臵，以及對其他事物的影響，以上升到理性認識，儲備待用。

3、了解的素材要透徹。所謂透徹，就是不僅僅是了解事物的發(fā)生背景和來龍去脈，還要知道為什么？為什么這樣做？不僅知其然，還要只所以然，要多問一些為什么，這些所以然的東西往往能提升文章的深度和高度，是具有啟示性和根本性的東西。此外，要注意細節(jié)。細節(jié)往往體現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，具有畫龍點睛的作用。因此，透徹就是從宏觀上對事物有準確的把握，微觀上具有鮮明的個性特點，收得攏，放得開，能夠深入淺出，融會貫通，使整個事件有立體感和層次感。

當然，這是調(diào)查階段最終達到的要求，一兩次座談會是不行的，要多次才能達到。座談會之外，如調(diào)查對象是有形的東西，要到實地考察一下，感受氣氛，在腦子里形成整體概念。進一步加深對事物的理解，只有理解了的東西我們才能更深刻的感受它。（一般的講，單性材料即一個方面內(nèi)容的調(diào)查有兩天時間的調(diào)查和觀摩就可以了，就可以考慮提綱，即進入研究階段。但是如果是一個縣或一個部門整體工作情況的反映即系統(tǒng)的反映，形成綜合性的報告，沒有一周乃至更長時間的調(diào)查是不行的，這些時間就是召開不同層次的座談會、實地查看、了解走訪群眾，邊走邊 2

看，邊看邊想，以掌握全方位的素材）。比如一個縣幾年來在新一屆領(lǐng)導班子的努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，人家邀請我們反映一下，寫好這樣的綜合性調(diào)查報告，是需要一定功力的。在這個系統(tǒng)內(nèi)部，既有班子建設(shè)、戰(zhàn)略謀劃、政策制定、責任約束，又有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、項目建設(shè)、民生建設(shè)等等，將這么多子系統(tǒng)納入一個大系統(tǒng)，整體反映出來，體現(xiàn)的是構(gòu)架宏觀，謀劃全局，提綱挈領(lǐng)，駕馭文字的能力，所以，調(diào)查要方方面面，旮旮旯旯，既能彰顯宏觀，又能細致入微。這就體現(xiàn)一個人的采購能力和“搜刮”能力。這就好比入山尋寶，識寶的人滿載而歸，盆尖缽滿，不識寶的人只能空手而歸。所以這就要求調(diào)查者要有眼力，能夠見人之未見，思人之未思，寫人之未寫。因此，千萬不要忽視調(diào)查階段。調(diào)查階段很重要，是基礎(chǔ)，是獲得構(gòu)建文字大廈的材料和基石，搜刮不到好的素材，就難以成就有價值的文章。因此說，沒有成功全面的調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更不能寫出反映事物本質(zhì)規(guī)律的好文章。

二、怎樣搞好研究

所謂研究，就是素材在大腦中的分析、梳理加工過程，使之成為文章的構(gòu)架。

1，研究就是提煉觀點、尋找事物本質(zhì)的必然聯(lián)系，做到紅線串珍珠。研究是由少到多、由淺到深，是根據(jù)素材的多寡選擇和取舍。研究是在浩如煙海的材料中提煉有價值、能說明事物本質(zhì)的眾多“方面”，也就是觀點。并由這些諸多觀點支撐起一個總觀點—主題。主體是根紅線，將所有的說明主題的分觀點串聯(lián)成一個整體。觀點是分層次的，有小觀點，中觀點，大觀點。小觀點 3

支撐中觀點，中觀點支撐大觀點，說白了研究就是找這些大大小小的觀點，觀點找夠了，文章的結(jié)構(gòu)也就出來了（在這里小觀點往往就是素材和事實或做法或數(shù)字）。文章寫的怎么樣，明眼人一看便知，缺觀點或觀點找的不準確，不能說明問題，就不能講清道理。觀點夠了，觀點實在、厚重，就主題明確，論據(jù)鮮活，層次分明，使文章有立體感，有深度，能吸引人，征服人。

2，研究必須站在俯視全局的高度，把握整體，抓住反映事物本質(zhì)的基本要素，做到統(tǒng)領(lǐng)全局，科學構(gòu)建骨架，合理搭配素材。研究的難點是從宏觀上能準確的把握住這個材料，能把這個課題的本來面目反映出來，介紹給人。因此，研究者站位一定要高，高到什么程度？就像坐直升機以最佳距離看下面的地貌一樣，做到俯視，否則難以看到全貌。如果站位較低，角度不同，觀察到的形狀就不同，就如同“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”一樣，所以對研究課題者來說，要做到深深的扎進去，輕松的走出來，跳出課題看課題，既是研究者又是旁觀者。有時，怕站位低，抓不準，你就得多換幾次角度去考慮，然后對這不同的角度產(chǎn)生的不同結(jié)果進行綜合考慮，對相同的事物分別歸類，找到從屬?？傊?，研究要做到既不缺大項，又不面面俱到，高度概括，集中凝練，抓住骨架，留住精華。

3，研究和調(diào)查相伴相生，相輔相成，同時進行。實質(zhì)上，在調(diào)查階段，就已經(jīng)開始研究了。思考、梳理的過程也就是研究的過程。一般來說，調(diào)查人員總是在調(diào)查階段就把新得到的素材進行定性、篩選、合并、梳理，大腦就如同一部輸入程序的電腦，來料后就按程序進行加工梳理，調(diào)查階段結(jié)束了，文章的基本大 4

框架也就有了。決不能等待調(diào)查結(jié)束后再集中思考、梳理，這樣麻煩、費力，效率較低。而所謂研究階段，是對調(diào)查階段所產(chǎn)生的文章框架構(gòu)思再審視、再調(diào)整、再補充、再完善，再提高，最后形成文章的提綱。特別是對支撐每一個觀點的內(nèi)容進行圈定，讓文章的每一個大的部分都有相應(yīng)充實的歸屬，做到準確切塊劃分，限定邊界，充實內(nèi)容。

4，研究是一個艱苦復(fù)雜的思索過程，是將繪就的工程圖紙用簡練的文字表述出來。之所以艱苦復(fù)雜，是因為拉出的提綱要用準確的語言來表達。報告題目的確定，各大部分分標題的表述，有很多的講究。題目表述要準確，概括性強，具有穿透紙背的力度和氣勢；分標題要對稱、工整、準確、鮮明等等。因此，為這些標題、分標題的命名要費盡心機，用煞費苦心，絞盡腦汁，挖空心思，苦思冥想形容一點都不過分，真是“為吟一個字，拈斷三根須”，為找到一個合適的詞匯要反復(fù)深入思考，每一個字都是一滴心血。因此在這個階段，往往是食不甘味、寢不安枕，吃飯也想，走路也想，躺在床上看著天花板也在想，總之想不出來坐立不安，一直到想出來，懸著的心才倏然而落。研究能力，主要是看一個人的構(gòu)建能力和解剖能力，往往體現(xiàn)的是理論水平、概括提煉能力。

三、怎樣寫好報告

寫報告就是按照文章提綱寫出文章來，就是將這些大大小小的觀點陳述出來，既高屋建瓴，又血肉豐滿。主要是看駕馭文字的功底和能力，全在一個人的平時積累。沒有竅門和捷徑。寫順手了，詞匯跟著思路走，心出筆錄，一氣呵成。

往往還出現(xiàn)這種情況，在考慮提綱時，本來感覺到考慮的挺成熟的，但寫時則不然，總會遇到難寫和較勁的一部分。這時可暫停下筆來休息片刻，再認真思考，搜集打撈自己的全部積累，集中火力，全力攻關(guān)，這個坎過去了就是一片坦途。寫作難點或許是寫作高峰，也很可能是出彩的地方。出現(xiàn)這樣的情況是個好現(xiàn)象。

在寫作技巧上，文章的開頭，切忌鋪墊太多，要直截破題，文似喜山不喜平，成文過程有跌宕起伏之感，更可能引人入勝，結(jié)尾時注意不要畫蛇添足，話到筆落，戛然而止。在成文過程要注意措詞簡練、準確，表達到位，話說出來過癮、解氣，否則，收不到理想的效果。

這里，對年輕朋友說幾句，如何使自己的寫作能力更快提高？和同事一塊搞課題，被領(lǐng)導帶著是學習和提高的過程，但一定要有獨當一面、一人勇于承擔大材料的豪氣。這就如同徒弟不能老跟著師傅干一樣，該出徒時就出徒，要自己創(chuàng)天地，寫材料也是一樣。一個人獨立承擔從采訪、調(diào)查，到研究、成文全過程，要搞綜合性的大調(diào)研，進步的可能更快，這樣你可以充分發(fā)揮你思想思考的潛力和空間，拓展你的宏大的思維疆界，展示你登高望遠的視野，提升你駕馭文字，構(gòu)建文字大廈的能力。要一個人深入下去，到基層到群眾中去調(diào)查，時間服從素材的掌握，然后獨立研究，獨立成文，搞幾個大調(diào)研，你一定會有眾多收獲。多厲煉，在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，在寫作中學習寫作，將自己培養(yǎng)成大手筆，成了大手筆，你一定有展示自己的機會，布袋里藏不住針，總有露頭的機會。寫一手好文章是非常愜意的事情，當然沒有理 6

論武裝，沒有先進思想做指導是不行的，同時也必須站在時代前沿，緊跟時代步伐，緊扣時代脈搏，在思想理論上是一個清醒的人，一個明白的人。誠然，搞文字清苦，但卻很崇高，往往有一種甘愿奉獻、自我犧牲的悲壯情懷。

怎樣對待研究室的清苦，做個崇高的人？清苦就清苦在研究室是一個喝墨水，流汗水，無油水的單位，沒有任何公權(quán)力，就是為領(lǐng)導服務(wù)，每天不外乎“調(diào)查、研究、寫稿子、改稿子”往復(fù)循環(huán)，以至無窮。諸多時還要當無名英雄，為別人寫署名文章，為他人作嫁衣裳。我們不同于寫小說，搞學術(shù)研究的，同樣是寫作，人家是為自己干，我們是為領(lǐng)導干，是為別人的公權(quán)力干。“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”可以獲得愛情，“焚膏油以繼晷恒兀兀以窮年”可以獲得學識和著述，名利雙收。我們能得到什么呢？我們最期盼的是報告得到領(lǐng)導的肯定，給予好的批示，僅此而已，別無他求。當然，一旦得到領(lǐng)導肯定性的批示，我們的欣喜之心，歡樂之情是難以用語言表達的，是局外人所感受不到的。我們干好了，可能得到提拔，但不可能人人都當領(lǐng)導。在這里，提拔你也對，不提拔你也沒錯，干好是應(yīng)該的，干不好是不應(yīng)該的，所以進了這個門，就得有終身奮斗為崇高，甘當無名英雄的打算。就如同黃浦軍校門口的對聯(lián)“升官發(fā)財請走他路，貪生怕死莫進此門”，研究室也是一樣，就是要“耐得住寂寞，守得住清貧，坐得住板凳，吃得下冤屈”，提拔是為了更好的為人民服務(wù)，發(fā)財?shù)氖虏灰ハ耄惶岚我惨S遇而安，懷有一顆平常心。研究室就是這么過來的，許多老同志辛辛苦苦多年乃至一生，也沒得到提拔，都被磨礪成了高尚的人。最后用毛主席的話與大家 7

共勉，“一個人能力有大小，但只要有這點精神（毫無自私自利之心的精神）就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。做一個有益于人民的人，才能死而不亡，不枉來人世一趟。

2012 8

年4月

第四篇：調(diào)查研究八戒

調(diào)查研究“八戒”10

那些高質(zhì)量的文字材料，有思想，有事例，有情況，有分析，反映了客觀實際，總是給人耳目一新的感覺。而有些文字材料則是空、窄、淺，沒有多少味道。調(diào)查報告缺“調(diào)查”，研究文章無“研究”，不是個別現(xiàn)象。分析一些文字材料質(zhì)量不高的原因，有的是文字表達上的問題，但很多毛病是出在調(diào)查研究的作風上。因此，改進調(diào)查研究作風，防止和克服調(diào)查研究中經(jīng)常出現(xiàn)的一些傾向性問題，是非常必要的。具體可歸納為調(diào)查研究“八戒”。一戒先入為主

第一印象形成以后很難改變，這是不少人觀察處理問題常用的一種思維方式。先人為主的具體表現(xiàn)就是調(diào)查之前根據(jù)自己的經(jīng)驗和認識，對調(diào)查對象作出了主觀臆想的結(jié)論，并以此作為出發(fā)點，把調(diào)查研究的過程變成了為證實已有結(jié)論找依據(jù)的過程。這種調(diào)查研究方式是十分有害的，既影響調(diào)查研究的深入進行，又會使調(diào)查研究的結(jié)論出現(xiàn)偏差。在這方面需注意以下幾個問題。

一是不能帶著一成不變的框框搞調(diào)查。這種框框來自兩個方面：一個是領(lǐng)導在調(diào)查之前向調(diào)查工作人員交代的調(diào)查意向和對調(diào)查對象的初步評價；另一個是調(diào)查工作人員在調(diào)查之前對調(diào)查對象的已知情況和印象。應(yīng)該說，這些“意向”、“評價”、“情況”、“印象”都是客觀存在的反映，作為調(diào)查研究的指導和參考是應(yīng)該的；然而絕不能把它當做一成不變的框框去套復(fù)雜多變的實際情況，把已有的“評價”和“印象”作為調(diào)查的結(jié)論，而應(yīng)在深入調(diào)查的過程中不斷修正那些已有的“評價”和“印象”，使調(diào)查結(jié)論更加符合客觀實際。

二是不能在調(diào)查開始就急于下結(jié)論。正如毛澤東同志所說，一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。在調(diào)查的開始階段聽到的情況和意見，還僅僅是一些表層的現(xiàn)象，隨著調(diào)查的擴展和深人，才能觸及到深層和本質(zhì)。因此，那些穩(wěn)重的調(diào)查工作人員，在調(diào)查開始階段，對被調(diào)查者不輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不輕易下結(jié)論。而那些下車伊始亂發(fā)議論、輕下結(jié)論的調(diào)查者，往往使調(diào)查走向偏聽、偏信、偏見的歧路，甚至使被調(diào)查者受傷害，自己栽跟頭。三是不能道聽途說人云亦云。調(diào)查研究人員對某一單位或個人，往往在沒有直接接觸之前就聽到人們的一些議論。對這些說東道西的議論，只能作為觀察分析問題的參考，不能作為依據(jù)，更不能盲目地聽信某種議論，形成對調(diào)查對象的某種偏見。在調(diào)查之前，最好把自己腦子里儲存的有關(guān)信息很好地清理一下，不要使其成為對實事求是地調(diào)查研究的排斥力。二戒蜻蜓點水

在調(diào)查研究中，滿足于聽聽匯報，走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看到的常常是表面現(xiàn)象，觸摸不到事物的深處。過去有句老話，叫“涉淺水者得魚蝦，人深水者見蛟龍”，說的也是這個道理。改進調(diào)查研究作風，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。

一是不能走馬觀花，要撲下身子。在調(diào)查研究方面，毛澤東同志是我們黨的杰出典范。他不僅為我們留下了很多不朽的論著，而且在躬親實踐方面，也為世人所敬仰。我們知道的有三次大的調(diào)查。一次是在1927年初，毛澤東同志為了弄清中國農(nóng)民運動的實際狀況，在湖南鄉(xiāng)下調(diào)查32天，走了1400多華里，實地考察了5個縣的農(nóng)民運動情況，寫出了《湖南農(nóng)民運動考察報告》這篇不朽的文獻。第二次是在1930年5月，毛澤東同志為了批駁黨內(nèi)存在的教條主義，他在尋烏進行了20多天的調(diào)查，召開有50多人參加的總結(jié)調(diào)查會，獲得了大量的第一手資料，后在寧都整理了近10萬字的《尋烏調(diào)查》筆記，并高度凝練成《反對本本主義》這篇杰作。第三次大的調(diào)查是在1956年，他雖年過花甲，身體不好，但為了揭示社會主義革命和建設(shè)的規(guī)律，一連緊張工作了近兩個月，聽取中央34個部門的匯報，查閱大量資料，有時實地參觀，寫出了《論十大關(guān)系》這篇光輝文獻。毛澤東同志這三篇杰作的形成，少則調(diào)查20天，多則兩個月以上。這給我們最大的啟示是，調(diào)查研究是一種艱苦的勞動，需要有“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的精神。舒舒服服，走馬觀花，是掌握不了第一手材料，不可能對事物作出正確分析判斷的。不能只販“二手貨”，要深入生活，掌握第一手材料?！吧钍侨f題之母”，生活本身就是矛盾統(tǒng)一體。原始的東西，盡管是粗糙的，但它的“含金量”是相當高的。要熟悉矛盾，揭示矛盾，一定要撲下身子，掌握第一手材料，對一些事情要盡量做到親歷。到一個單位去，只要情況允許，一定要親自問一問，親自看一看，親自驗證一下，親口嘗嘗“梨子的滋味”。多年的實踐經(jīng)驗證明，“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，親身經(jīng)歷、親身體驗的事情越多，對生活的感受就越深，對事物的判斷力就越強。比如，你要調(diào)查一個典型，就要和他住上一段時間；要了解部隊的生活，就要到伙房和餐桌上去看一看、品一品；要摸清部隊的思想狀況，就要找各種類型的人員聊一聊，掏掏他們的心窩子話。因此，到一個單位要弄清真實狀況，沒有十天半月或者更長一點時間，是得不出正確答案的。

二是不能淺嘗輒止，要深入事物之中。調(diào)查研究不是漫畫式的了解和淺嘗輒止的一知半解，而是系統(tǒng)的深入的。所謂系統(tǒng)就是從事實的全部總和，從事物的聯(lián)系中，獲得真知灼見。所謂深入就是通過連續(xù)的反復(fù)的調(diào)查，透過現(xiàn)象和表層去挖掘事物的本質(zhì)。事物是復(fù)雜的，調(diào)查研究往往也需要一個過程。一次不行兩次，兩次不行三次，不要搞半截子工程。調(diào)查最困難的時候，也往往是接近出成果的時候，在這個節(jié)骨眼上，一定要堅持到底，成果常常出現(xiàn)在最后一下的努力之中。另外，調(diào)查研究的作風是否深人，不能單看調(diào)查了多少天數(shù)，接觸了多少人員，關(guān)鍵是看是否進人了被調(diào)查者的心中。如果只“身人”，不“心人”，調(diào)查者與被調(diào)查者在感情上格格不入，那么調(diào)查的時間再長，也無法了解到深層次的情況，無法抓住事物的本質(zhì)。三戒范圍過窄量化不夠

調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程。只有對事物掌握了一定的量，才有可能進行分析、比較和選擇，才能在眾多情況中抓住反映事物本質(zhì)的東西。我們有些調(diào)查，往往是重定性、輕定量，重結(jié)論、輕聯(lián)系。某些同志反映的問題，到底占多大的面，到底這事物與那事物的聯(lián)系是什么，到底這個問題背后還有沒有別的問題?這些不弄清楚，立論也就不可能使人信服。特別是隨著改革開放步伐的加快、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，各種情況非常復(fù)雜，各種思想十分活躍，矛盾的不平衡性、差異性加劇了，事物多樣性、多元化的趨勢突出了。這種新的形勢、新的情況要求我們，在搞調(diào)查研究時，范圍不能過窄。這就像蜜蜂采蜜一樣，只有采過許多花，才能釀出蜜來。有人作過統(tǒng)計，蜜蜂要釀一公斤蜜，需要在一百萬朵花上采集原料。這充分說明“量”的重要性，沒有量的積累，也就不可能有質(zhì)的飛躍。要想對一個事物有一個全面、客觀的認識，必須加大“量”的調(diào)查，不如此，就很難看出復(fù)雜事物的全貌，很難抓住事物發(fā)展的主要矛盾。

加大“量”的調(diào)查，關(guān)鍵是眼界開闊，要“廣聞博采”，不要自己束縛自己，不要把自己局限在小圈子內(nèi)。具體來講，主要是把握好三個環(huán)節(jié)：一個是注意點與面的結(jié)合。了解點上的東西，尤其是富有鮮明個性的東西，是為了從全局上、客觀上認識分析問題；面上的情況掌握住了，才能更好地分析局部的問題。這兩個方面結(jié)合好了，就能對事物的大小、寬窄、影響程度有個正確的分析，從而構(gòu)成微觀與宏觀相統(tǒng)一的有機整體。另一個是加強縱向的調(diào)查。在調(diào)查中，從橫向上多摸幾個單位是必要的，但也要注意打縱深仗，也就是通常講的掘“深井”。為了摸清事物的來龍去脈，要調(diào)查決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，調(diào)查事物內(nèi)部各種成分的構(gòu)成及反映事物本質(zhì)的東西，調(diào)查事物數(shù)量變化的趨勢。再一個是，要善于吸收不同的意見。特別是專題總結(jié)一個單位的事跡或宣揚某一方面的典型時，既要聽其“過五關(guān)”的經(jīng)驗，也要聽其“走麥城”的教訓；既要聽所在單位的介紹，也要征求其他單位的意見。當聽到不同看法時，一定要搞清它所代表的范圍，真正在縱橫比較，在對量的具體分析中，把握住事物的度和質(zhì)。四戒粗疏大意

搞文字工作的同志，隨時都要有調(diào)查意識，隨時都要進入“角色”。搞新聞的講究“新聞眼”，搞研究的要做有心人、細心人。別人沒留意的，你能留意；別人沒看到的，你能看到，這樣才能使腦子裝滿題目，裝滿線索，裝滿問題。不然，“心一疏忽，萬事不入耳目”。粗心大意、粗枝大葉是調(diào)查研究的大忌。

一要事事留心，就是在調(diào)查過程中要留心各種事物，注意觀察各種現(xiàn)象，聽取各種意見。有些重要的發(fā)現(xiàn)可能在無意之中，有些寶貴材料又得之于意料之外，這就是所謂“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫”。去年我們研究室兩位同志調(diào)查部隊在改革開放形勢下遇到的新情況、新問題時，一直在思考，部隊遇到的這樣那樣的情況怎么解決?好多問題光靠部隊自身又解決不了。這時，他們聽說南陽市委、市政府在為軍人排憂解難方面做了很多工作，便馬上和河南省軍區(qū)政治部秘書處的同志前往南陽，進行實地調(diào)查，回來后連夜整理情況。這個材料受到總部和軍區(qū)領(lǐng)導的關(guān)注。

二要時時留心，在座談、閑聊、談心或者茶余飯后，注意發(fā)現(xiàn)稍縱即逝的思想火花，發(fā)現(xiàn)使人“眼睛一亮”的東西。如一次濟南軍區(qū)政治部領(lǐng)導召集各大單位匯報工作情況時，有個集團軍政治部主任插了這樣一段話。他說：當主任說難也不難，關(guān)鍵是看你怎么當法。在領(lǐng)導上，到位不要越位；在工作上，跟上靠下抓重點；在方法上，大事把得住，小事放得開。聽完這段話，參加會議的機關(guān)同志覺得這位領(lǐng)導談出了真情實感，也有自己獨到的見解，座談會一結(jié)束，馬上約請他寫寫當主任的感受。這篇文章在《政工簡報》刊登后，受到領(lǐng)導機關(guān)和部隊的普遍好評。有一次下部隊調(diào)查，在與一位軍的領(lǐng)導同桌吃飯時，他很有感慨地談到了當黨委書記的辯證法。他說：要統(tǒng)攬不要包攬；要決斷不要武斷；要大度不要失度；要放手不要撒手。這“四要四不要”；是他積累了多年經(jīng)驗形成的，不光對如何當好黨委書記有啟迪，對我們機關(guān)工作人員也有教益。我馬上把它記在本子上，后來還真派上了用場。事實說明，只要留心，隨時隨地都有可能發(fā)現(xiàn)好的思想觀點。

另外，還要注意間接調(diào)查，在學習書本知識、歷史資料、報紙刊物中積累資料。有一次，我們在翻閱外軍區(qū)的政治工作動態(tài)時，看到海軍政工研究室有位同志談了對股票、第二職業(yè)等幾個問題的思考，馬上便聯(lián)想到，我們軍區(qū)有沒有這種現(xiàn)象，需不需要回答和解決？爾后，負責調(diào)研的同志迅速深入部隊進行調(diào)查，反復(fù)研究，很快形成《對軍營經(jīng)濟現(xiàn)象的分析與思考》一文，受到軍區(qū)領(lǐng)導同志的肯定和贊揚。由此我們感受到，他山之石，可以攻玉。搞調(diào)查研究，要注意分析和聯(lián)想，要借鑒有關(guān)知識，隨時從報刊、文件中吸取營養(yǎng)。有人統(tǒng)計過，《列寧全集》里所引用的各種書籍共達16000多種。這對我們是很有啟迪和教育意義的。五戒報喜不報憂

講真話、反映真實情況，是調(diào)查研究的根本原則。現(xiàn)在，我們在調(diào)查中遇到的一個突出問題，就是報喜容易報憂難。難在哪?主要難在兩個方面：一個是被調(diào)查的同志怕報了憂，上邊又查又問，影響單位形象，損害個人聲譽；另一個是搞調(diào)查研究的同志對報憂也有顧慮，怕?lián)L險，怕挨批評，怕惹得上下不高興。

解決這個問題，最根本的是要有堅持真理的膽量和勇氣，自覺地把傾聽群眾意見、反映群眾要求，當作調(diào)查研究工作的崇高職責?！叭詹粫窦部啵恼鹿钾撋n生多?！辈筷牻ㄔO(shè)是一個充滿矛盾的運動過程，對任何一個單位來說，短與憂都是客觀存在的。揭短才能治短，報憂方能解憂。應(yīng)該說，我們經(jīng)常下部隊，對干部戰(zhàn)士的苦衷，對部隊熱點、難點和傾向性問題，是能夠看到的。關(guān)鍵是有沒有勇氣報憂。在某一期《政治工作動態(tài)》中，有三篇材料很引人注目：一篇是某集團軍反映的基層文化工作存在的“六難”；另一篇是某省軍區(qū)反映的某守備師干部戰(zhàn)士生活困難；再一篇是某軍分區(qū)反映的接兵干部收禮受賄問題。這三篇材料都是報憂的，都帶有“火辣辣”的味道，但不僅沒有受到“冷遇”，反而引起了軍區(qū)首長和政治部領(lǐng)導的高度關(guān)注。軍區(qū)首長看到基層文化工作“六難”的材料后，立即召集機關(guān)有關(guān)部門分析原因，研究辦法，提出對策，在面上收到了很好的效果。明智的領(lǐng)導很愿意聽到下面的真實情況，機關(guān)干部要勇于為部隊的干部戰(zhàn)士代言。事實上，反映一個大的問題，很可能就把部隊某一方面的工作向前推進一大步。

另外，一定要把報憂的立足點搞端正。揭露問題是為了解決問題，不是“爆冷門”，不是投人所好。機關(guān)干部反映的問題，要能夠進入領(lǐng)導決策，推動部隊實際工作的開展。因此，搞調(diào)查研究的同志，一定要堅持觀察問題的客觀性，堅持知無不言、言無不盡的原則，防止和克服報喜藏憂的現(xiàn)象。六戒居高臨下

為什么同樣下去調(diào)查，有的很有收獲，有的卻收獲甚微呢？我看很重要的一條，就是要端正調(diào)查研究的根本態(tài)度。調(diào)查就是向群眾請教，向?qū)嵺`探求真理，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下架子、甘當小學生的精神，是一定做不好的。要和調(diào)查對象談“知心話”，不說“應(yīng)付話”，重要的在于感情的溝通，在于信任感的增強。要廣交朋友。毛澤東同志曾經(jīng)說過，搞調(diào)查研究，主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，讓人家討厭。在興國調(diào)查時，毛澤東同志請了幾位農(nóng)民談話。開始時，他們不明來意，很疑懼，所以第一天只是談點家常，臉上也沒有笑容。后來，毛澤東同志請他們吃飯，晚上又給他們找來寬大的被子睡覺，像對待自家兄弟一樣，這才使他們了解了毛澤東請他們來的目的，慢慢地有了笑容，話也多起來了，到開調(diào)查會時，更是無拘無束，討論熱烈，無話不談，親熱得像一家人一樣。這說明，感情是聯(lián)系的紐帶。我們到一個單位調(diào)查，切忌居高臨下，切忌自以為是，不能擺機關(guān)的架子，要使人家有一種安全感、信任感，要使他覺得你是來幫他解決問題的而不是找他“茬子”的，更不是壞他的事的，這樣他就不會敬而遠之，或勉強應(yīng)付，而是向你主動反映情況、傾訴苦衷。

要將心比心，搞點換位思考。我們到一個單位，不僅發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗、好的事跡，同時也會看到一些這樣那樣的問題。對問題一定要有理智的頭腦，要有科學的分析，要弄清問題的性質(zhì)和程度，分析是什么原因造成的，是正在發(fā)展著的，還是在逐步消失的。如果屬于客觀原因，或是工作指導中一時想得不夠周全，就不必大驚小怪，亂加指責，否則就會傷調(diào)查對象的心，起不到好的效果。

要正確看待領(lǐng)導的看法和意見。向領(lǐng)導同志匯報，一定要實事求是，不能看眼色和來頭，不能隨聲附和，也不能老是揣摸領(lǐng)導的心思講話。向被調(diào)查單位領(lǐng)導匯報和回機關(guān)向領(lǐng)導匯報，要搞“一本賬”，不要搞“兩本賬”，不能當著人家的面說好，回來后又說孬，那就不好了。當然，有些不便于向調(diào)查對象講明或自己拿不準的問題，另當別論。

七戒忽視研究

在調(diào)查研究工作中，調(diào)查和研究是緊密聯(lián)系、缺一不可的。那種重調(diào)查、輕研究，調(diào)查多、研究少的傾向是調(diào)查研究工作理性不強、效果不佳的重要原因之一，必須注意防止和克服。

調(diào)查之前就“研究”出了幾個觀點，爾后帶著觀點去找事例，這是忽視研究的表現(xiàn)之一。有的同志可能會問，把研究都擺在“首位”了，還能算忽視研究嗎?問題恰恰出在這里。因為調(diào)查之前的那種“研究”不是客觀的研究，而是主觀的研究，得出的觀點也缺乏客觀依據(jù)，這種帶著觀點找事例的做法是削足適履，違背了研究的客觀性，也可以說是對研究工作的一種褻瀆。正確的做法應(yīng)該是從調(diào)查大量的事例中分析研究，抽象出科學的觀點。

調(diào)查之中不研究，把調(diào)查和研究截然分開，這是忽視研究的表現(xiàn)之二。從理論概念上說，把調(diào)查和研究分開講是可以的；但在實際工作中，二者不可截然分開，研究應(yīng)該貫穿于調(diào)查的全過程。調(diào)查者從調(diào)查一開始，大腦就要高速運轉(zhuǎn)起來，要邊聽，邊記，邊思索，對被調(diào)查者說的每一種意見、每一件事情，都要向自己問個為什么，使自己在調(diào)查中受到比別人更多的啟發(fā)，產(chǎn)生出思想產(chǎn)品。這樣，調(diào)查結(jié)束了，同時對問題也研究了一遍。另外，還可以和被調(diào)查者一塊兒研究，把調(diào)查變成研究式的調(diào)查，不要讓被調(diào)查者推磨式地發(fā)言一遍就完了。要充分挖掘被調(diào)查者的智能，和他們一起探討，一起交流，然后把研究的成果隨時記下來。

不反復(fù)，企圖一次完成，這是忽視研究的表現(xiàn)之三。辯證法認為，一切事物都處在不斷的運動變化之中，其深化發(fā)展是無止境的，人們對事物的認識也是無止境的。因此，對一個事物的調(diào)查研究也不是一次完成的，而應(yīng)該有一個不斷深入的再研究再認識的過程。作為一個成熟的調(diào)查研究人員，不應(yīng)怕反復(fù)的調(diào)查、反復(fù)的研究，第二、三次調(diào)查研究否定前一、二次調(diào)查研究是常有的事，對某一事物的正確認識往往是經(jīng)過否定之否定以后形成的。八戒做表面文章

調(diào)查研究是不是做表面文章，主要看調(diào)查研究的成果是否能提出問題，解決問題，是否能進入決策，進人工作，是否能提供辦法，付諸實施。為了防止和克服在調(diào)查研究中做表面文章的傾向，應(yīng)該注意以下幾點。

一要端正調(diào)查研究的指導思想。首先要明確為什么進行調(diào)查研究，就是要把調(diào)查研究的目的搞端正。是為指導工作、為領(lǐng)導決策提供客觀依據(jù)，還是為了對上出名掛號、對下嘩眾取寵?機關(guān)干部搞調(diào)查研究的目的應(yīng)該是前者，而不是后者。其次要堅持實事求是的原則，絕不能為了迎合上級的意圖、遷就下級的情緒、追“風向”、趕時髦，調(diào)查時偏聽偏信，研究時硬扭角度。

二要處理好寫文章與指導工作的關(guān)系。調(diào)查研究之后，一般都要寫出文字材料，或向本級領(lǐng)導報告，或向上級領(lǐng)導機關(guān)報告，但絕不能把寫文章和做表面文章劃等號。寫文章的不一定是做表面文章，不寫文章的不一定不是做表面文章，關(guān)鍵在于文章是怎樣寫的，工作是怎樣做的。經(jīng)過認真周密全面客觀的調(diào)查，爾后進行科學的辯證的分析研究，最后寫出有理有據(jù)對工作有正確指導作用的調(diào)查報告，這樣的文章寫的越多越好。而那些滿篇華麗辭藻缺乏實際內(nèi)容、對工作毫無指導意義的調(diào)查報告，寫的再少也是做表面文章。那些對指導工作沒有價值的調(diào)查研究，即便不寫文章，也是做表面文章。做表面文章既害人又貽誤工作，切不可為!三要抓好調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化工作。調(diào)查研究的成果最終能否落實到指導工作上，即進人工作，進入領(lǐng)導決策，這是辨別某一調(diào)查研究是否做表面文章的最重要標志。經(jīng)過調(diào)查研究寫出調(diào)查報告上報下發(fā)，這僅僅是做完了上篇文章，更重要的是做好下篇文章，即把調(diào)查研究之后拿出的解決問題的辦法、對策落實到基層，變成廣大干部戰(zhàn)士的實際行動，使調(diào)查研究之花，結(jié)出豐碩的改進工作之果。

第五篇：如何做好調(diào)查研究

如何做好調(diào)查研究？

如何做好調(diào)查研究？

——在宣州區(qū)委組織部干部培訓班上的講座（2008年10月14日）徐開春 各位領(lǐng)導：

有幸能再次和區(qū)委組織部的各位領(lǐng)導和同志們在一起探討公文寫作知識。聽說今年我們區(qū)委組織部組織了一個13人的調(diào)研組調(diào)研，這值得我們學習。

實際上，我們在座的各位對調(diào)研報告已經(jīng)不陌生了，也在不知不覺中寫過不少調(diào)研報告。也許有的同志說我沒有呀。但據(jù)我所知，我們組織部的干部大多參加過干部考核和領(lǐng)導班子考核，你們寫的干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料實際上就是一個格式化的調(diào)研報告。

我們知道，調(diào)查報告就是單位或個人把對某個問題調(diào)查的情況，向有關(guān)領(lǐng)導部門或群眾報告。它是對客觀存在的事物有目的進行深入細致的實地調(diào)查，通過各種方法和途徑，掌握大量的情況和材料，然后作認真的分析研究，努力找出事物的本質(zhì)，弄清它的發(fā)展規(guī)律，有根有據(jù)地寫成的報告。調(diào)查報告所反映的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。根據(jù)單位工作性質(zhì)來分，紀檢會對某一事、某一方面情況的調(diào)查報告寫的最多，我們組織部對某一人和某一單位的調(diào)查報告寫的最多，現(xiàn)在各單位寫改革開放三十周年典型經(jīng)驗的調(diào)查最多，信訪局寫揭露問題和矛盾的調(diào)查最多，黨史辦和檔案局寫某一事物沿革的調(diào)查最多，各調(diào)研機構(gòu)寫新情況和新事物的調(diào)查最多。在我們組織部各種各樣的調(diào)查報告形式都有經(jīng)歷，我也可以一一找出你們調(diào)研報告的特殊原型來：我們組織部有關(guān)西林社區(qū)老黨員徐某退職情況的調(diào)研報告，就是有關(guān)某一事的調(diào)研報告。干部考核材料，就是某一人的調(diào)查報告。領(lǐng)導班子考核材料，就是某一單位的調(diào)查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導體制改革的調(diào)查報告，就是某一方面情況的調(diào)查報告。2004年組織部寫的“村務(wù)公開，民主管理”報告，就是經(jīng)驗類的調(diào)查報告。2004年某鎮(zhèn)黨政班子有關(guān)問題的情況調(diào)查，就是揭露問題和矛盾的調(diào)查。雙橋街道馬某問題的調(diào)查，就是某一事物歷史沿革的調(diào)查。我們開展的科學發(fā)展觀調(diào)查，就是新情況新事物的調(diào)查。

那么調(diào)研報告到底怎么寫呢？

首先，我們要了解調(diào)研報告的基本寫作特點。不同類型的調(diào)查報告寫法不盡相同，但大體情況都有標題、開頭、主體、結(jié)尾、落款五個部分組成。下面，我們分項探討：

(1)標題，主要有三種形式：

公文式標題。一般由介詞“關(guān)于”加調(diào)查事由、文種組成，如《關(guān)于宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考》。也有的省略介詞“關(guān)于”和文種，如《村級組織建設(shè)情況調(diào)查》。第二種是正副式標題。正題揭示調(diào)查報告中心思想，副題說明調(diào)查的事由或調(diào)查范圍，并寫明“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣。第三種是文章式標題。這類調(diào)查報告的標題比較靈活，標題中不寫出“調(diào)查報告”或“調(diào)查”的字樣。有的是概括出調(diào)查報告的基本內(nèi)容，如《以學習推動思想解放,以實踐落實科學發(fā)展——宣州區(qū)關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研報告》，有的是采取提問的形式，如《新農(nóng)村是怎樣建成的? 》。

(2)開頭，各類調(diào)查報告的開頭，主要有以下寫法，現(xiàn)以《以學習推動思想解放,以實踐落實科學發(fā)展》為例：一要交代調(diào)查本身情況。包括調(diào)查的起因、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的對象和范圍等。為總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，更好地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強學習實踐的針對性和實效性。二要交代調(diào)查對象情況。包括被調(diào)查者各方面的概況或有關(guān)自然情況等。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時就學習教育、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、機關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀檢“一把手”100份。三要對全文內(nèi)容作出概括。包括點出調(diào)查報告的結(jié)論性意見或主要經(jīng)驗等。100%的被調(diào)查對象認為“學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展”“意義重大”。當然，有些調(diào)查報告可能是某兩種寫法的結(jié)合。也有的調(diào)查報告沒有開頭語，在標題下面分幾部分直接寫下去，我們組織部門的干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料就是典型的“在標題下面分幾部分直接寫下去”這一類。

(3)主體，各類調(diào)查報告的主體要解決好觀點材料的組織和布局結(jié)構(gòu)的安排這兩個問題。

第一，觀點材料的組織。寫任何調(diào)查報告都要確立明確的觀點，全篇要確立總觀點，各個組成部分也要確立服從總觀點的分觀點?？傆^點應(yīng)當具有典型性、普遍性和針對性，應(yīng)當反映客觀事物的本質(zhì)和社會現(xiàn)實的主流，應(yīng)當具有較強的指導性和教育意義?？傆^點要包容分觀點，分觀點要說明總觀點?？傆^點和分觀點都是從調(diào)查的材料中經(jīng)過分析研究而得出的，但要根據(jù)總觀點和分觀點去組織材料，使材料為觀點服務(wù)，材料和觀點有機地統(tǒng)一起來。《科學發(fā)展觀調(diào)查》的總觀點就是“學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展”“意義重大”。下面有五個分觀點支持總觀點：一是瞄準“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標。二是堅持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。三是致力“六大建設(shè)”，實現(xiàn)了宣州經(jīng)濟發(fā)展新的突破。四是實施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。五是堅持“五位一體”建設(shè)，全面推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二，布局結(jié)構(gòu)的安排。調(diào)查報告是文字篇幅較長的應(yīng)用文體，應(yīng)當精心地安排好布局結(jié)構(gòu)。一般來說，調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)主要有：一是橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突出。采用這種結(jié)構(gòu)形式，要處理好各部分之間的關(guān)系，如并列關(guān)系、因果關(guān)系、分總關(guān)系、主從關(guān)系等，都應(yīng)妥善安排。二是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)主要是對重大事件進行調(diào)查時使用，是按調(diào)查事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序，從頭至尾加以闡明。第三，綜合式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)安排是兼有橫式、縱式的特點，相互結(jié)合地安排材料。我們平時寫的調(diào)查報告大多是橫式結(jié)構(gòu)，《科學發(fā)展觀調(diào)查》也不例外：

一、學習實踐科學發(fā)展觀的基本情況；

二、影響實踐科學發(fā)展觀的障礙；

三、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見建議。

(4)結(jié)尾，不同內(nèi)容的調(diào)查報告，結(jié)尾的寫法也不同，一般來說，有以下主要寫法：第一，針對調(diào)查的內(nèi)容，提出意見或深入研究的問題。對某些問題的調(diào)查，多以表明意見、建議作為結(jié)尾；對某些新生事物的調(diào)查，多是提出有待深入研究的問題作為結(jié)尾。但我們的干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料一般沒有，但是組織部在向區(qū)委常委會匯報時，作統(tǒng)籌的建議。第二，概括全文的基本思想，深化調(diào)查報告的主題。對某些方面基本情況調(diào)查，推廣某些成熟的典型經(jīng)驗，多采取這種寫法結(jié)尾。第三，補充式結(jié)尾。有些情況和問題，與調(diào)查報告的中心內(nèi)容和主旨關(guān)系不大，在正文部分沒有提及，但又需要講清的，可以在結(jié)尾處附帶加以補充說明。《科學發(fā)展觀調(diào)查》主要是對開展科學發(fā)展學習教育提出意見和建議。

(5)落款。寫明作者名稱，如果是聯(lián)合調(diào)查，亦應(yīng)標明。在作者名稱下寫清年月日。有些調(diào)查報告有附件，應(yīng)在結(jié)尾處標明附件名稱、份數(shù)。《科學發(fā)展觀調(diào)查》就是聯(lián)合調(diào)查，郭金友副書記是課題組組長，9人成員組，是我主筆和統(tǒng)稿。

其次，要注意在寫調(diào)查報告時的幾個問題：

(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群眾，了解調(diào)查對象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、間接的，歷史的、現(xiàn)實的，弄清它的來龍去脈，為分析研究提供大量、可靠的事實依據(jù)?！犊茖W發(fā)展觀調(diào)查》我們9人分兩組對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的200人進行了調(diào)查走訪。

(2)要善于分析與研究。對掌握的大量材料作“去精取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的處理，透過表面現(xiàn)象看本質(zhì)，從而得出正確的判斷和結(jié)論。

(3)要選用切實可靠的材料說明觀點。調(diào)查報告所揭示的結(jié)論，必須通過對具體情況、具體事實作客觀的敘述和分析很自然地得出。要善于用精確、充足的材料來說明觀點。不能脫離材料空發(fā)議論；也不能只擺一大堆材料，而不提出明確的觀點和結(jié)論?！犊茖W發(fā)展觀調(diào)查》最大的特點就是200份20題的問卷調(diào)查分析，而這些問卷調(diào)查是根據(jù)我們調(diào)研前的總體思路進行設(shè)計的。對報告很有說服力。

(4)文字要樸素、明確、實在。注意把說理和敘事有機地結(jié)合起來，善于用簡要的議論總結(jié)經(jīng)驗、闡明規(guī)律、說明政策。還要注意運用可靠的統(tǒng)計數(shù)字和群眾語言來印證觀點。

當然，關(guān)于調(diào)查報告的寫法，由于調(diào)查的對象和內(nèi)容的不同，寫法也不完全一樣。前面我們說了，調(diào)查的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。在對新情況、新問題的調(diào)查報告進行探討后，我們現(xiàn)在就根據(jù)常用情況逐個探討。

關(guān)于某個人和某個班子的調(diào)查，就是我們常用的干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料。干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料實質(zhì)上就是格式化的調(diào)查報告，主要是寫“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容和存在的不足、民主測評情況，最后寫考核組成員。實際上，給干部寫考核材料就是在給他們“畫像”。我們在寫干部考核材料和領(lǐng)導班子考核材料之前，我們都要做大量的工作：聽取被考核干部和領(lǐng)導班子的述職，訪談干部和領(lǐng)導班子所在單位干部職工，發(fā)放干部和領(lǐng)導班子測評表，以及我們平時掌握的一些情況。根據(jù)這些情況，進行綜合分析，找出被考核對象的特點來。只有這樣被考核的對象的“像”才能得像、畫得準。如果僅僅根據(jù)被考核對象的述職報告來寫，有時就會將所有的被考核對象畫成一個“臉譜”，根本起不到考核的作用。我在2007年參加的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的考核中，我就是注意這樣“畫像”的。如在寫溪口鎮(zhèn)黨委政府班子的考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子中當?shù)厝苏?7%，但他們注意團結(jié)，堅持不搞‘小圈子’”，“7名班子成員中4名個性鮮明3名個性溫和，4名溪口本地人，個體素質(zhì)較高，分工明確，角色搭配合理，戰(zhàn)斗力較強，適合山區(qū)工作特點”。在寫農(nóng)委班子考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子變動頻繁，但總體團結(jié)。區(qū)農(nóng)委班子6年5次變動主要領(lǐng)導(李壽生—金德平—姚進—李福全—金德平)，班子成員也有不同程度的變動,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定影響,但由于中間力量的支撐，班子團結(jié)狀況總體較好”，“無論是2006年蠶桑事件，還是農(nóng)牧兩場改制，班子成員都始終戰(zhàn)斗在一起，同甘共苦，直到事態(tài)平息，直到改革徹底，做到了關(guān)鍵時刻不缺位，主要領(lǐng)導不在能補位，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和群眾中的威信較高”。我們在向部長辦公會匯報的意見和建議就是“溪口鎮(zhèn)的班子最好別動”，“區(qū)農(nóng)委的金德平已經(jīng)做過兩次‘主持工作’，而且能帶好班子，就應(yīng)該給他‘扶正’”。因為“像”畫準了，提出的建議自然就會有“說服力”，區(qū)委組織部和區(qū)委采納了我們的建議。

關(guān)于典型經(jīng)驗的調(diào)查，在掌握基本技藝的情況下，要注重以下方面：

1、總結(jié)時要條理清楚。占有大量材料后，就要選材，做到“剪裁得體，詳略適宜”。怎樣剪裁，關(guān)鍵在文章定位。就拿我為四個單位總結(jié)來說，水陽鎮(zhèn)是水鄉(xiāng)，發(fā)展的水經(jīng)濟，形成了水文化，所以我就以水組題。西林以前是鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)展成全市唯一的僅有社區(qū)的城市街道，所以我就以這一變化組稿。澄江是有社區(qū)也有鄉(xiāng)村的北門老工業(yè)區(qū)，我就以此開筆。老干局的材料主要是區(qū)委、政府和老干部局服務(wù)離休干部好了，成績就出來了。有了總體定位，選材就不難了。西林的材料我就從以下五個方面選材：一是：區(qū)劃：讓西林從“農(nóng)村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農(nóng)村”轉(zhuǎn)型“社區(qū)”；三是：開放：讓西林經(jīng)濟從“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“區(qū)街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩(wěn)定：讓西林人的生活更“和諧”。第一部分實際上是西林的發(fā)展史，二、三、四則是中央的要求“改革、開放、搞活”，最后一部分是現(xiàn)在的現(xiàn)實要求，脈絡(luò)比較清楚。

2、總結(jié)后要讓人看出規(guī)律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復(fù)分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質(zhì)特點、來龍去脈來論證其發(fā)展的趨勢。水陽鎮(zhèn)的30年發(fā)展材料我就從以下三個方面選材：一是：水陽人敢于第一個“吃螃蟹”，總能在第一時間捕捉到“商機”，不斷創(chuàng)新，即使失敗也要執(zhí)著追求，不達目的不罷休。敢吃“螃蟹”，讓水陽人均漁業(yè)增收1850元。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚‘帆’出海，到更大的舞臺施展才華。水陽每年有1.8萬人次“圩底之蛙”跳出圩區(qū)，800多艘水陽船舶揚帆長江、闖蕩沿海，直接經(jīng)濟收入2億元。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發(fā)展工業(yè)的“圩區(qū)”建起了自己的工業(yè)區(qū)。從“藏富于民”到壯大集體經(jīng)濟，從“兩水富民”到工貿(mào)強鎮(zhèn)，原來“財政赤字”的“窮政府” 2007年財政收入首次突破2000萬元。這篇總結(jié)，就是通過與水有關(guān)的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉(xiāng)氣息，同時也代表了水產(chǎn)和水運業(yè)，體現(xiàn)出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發(fā)展精神。

關(guān)于調(diào)查報告的類型轉(zhuǎn)換，《堅持“工貿(mào)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進“一區(qū)多園”建設(shè)，宣州區(qū)經(jīng)濟步入發(fā)展快車道》原是橫式結(jié)構(gòu)的，但在《宣城工作》約稿時，我們把它改成了經(jīng)驗類的了。主觀點是：宣州區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在實施“東向發(fā)展”和“工貿(mào)強區(qū)”中迎難而上，加快體制機制創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，舉全區(qū)之力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）為龍頭，水陽、貍橋、水東、古泉、寒亭、楊柳、金壩、西林、敬亭山、周王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)特色園、孫埠木材加工特色園并行發(fā)展的“一區(qū)多園”已逐步成為承載全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。支持主觀點的分觀點是：

一、采用市場化運作方式，建設(shè)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施；

二、加快重點項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“一區(qū)多園”大發(fā)展；

三、利用“一區(qū)多園”平臺，擴大對外招商引資成果；

四、明晰“一區(qū)多園”發(fā)展思路，實現(xiàn)宣州經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在問題類調(diào)查報告中，我們分析出 “一區(qū)多園”發(fā)展中存在的突出問題

1、規(guī)劃問題。

2、要素問題。（1）土地（2）資金（3）人才。

3、政策體制問題。

4、環(huán)境問題。（1）硬環(huán)境。用電、對外通道、桿線。（2）軟環(huán)境。針對存在的問題，我們提出了對策建議：

1、爭取規(guī)劃及時出臺。

2、增強要素保障能力。一是土地方面。二是資金方面。三是人才方面。

3、加快理順政策體制。

4、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）加快硬環(huán)境建設(shè)。（2）深化軟環(huán)境建設(shè)。

“櫻桃好吃樹難栽”，調(diào)研報告好寫頭難開。那么我們怎么搞調(diào)查研究呢？在不斷的實踐中，我認為寫好調(diào)研報告“功夫在‘寫’外”，我總結(jié)的經(jīng)驗有三點，與大家分享：

一是“站在全局的高度”做剖題準備。我們接到的調(diào)研課題一般有兩種情況，一是領(lǐng)導或上級交給我們的調(diào)研課題，一個我們根據(jù)思考自己擬定的調(diào)研課題。不管是哪種課題，在調(diào)查研究前，我們一定要站在全局的高度來剖題。也就是我們在拿到調(diào)研課題時，要多問幾個為什么，多想想怎么辦：我們調(diào)查的目的是什么？調(diào)查后形成的調(diào)研報告給誰看？被調(diào)查的重點對象是什么？采用什么樣的方式去調(diào)查？調(diào)查要達到一個什么樣的結(jié)果？等等。在反復(fù)的醞釀和比較后，選擇最恰當?shù)恼{(diào)查方式，確定最合理的調(diào)查對象，達到最佳的調(diào)查效果。我們在拿到科學發(fā)展觀的調(diào)研題目后，我就把調(diào)研確定調(diào)查目的既要為上級組織服務(wù)，也要為同級黨委服務(wù)，實行內(nèi)外有別的調(diào)查方式。在調(diào)查組的組織上，因為范圍涉及比較大，級別比較高，我們就請郭書記掛帥，從人員抽調(diào)上，因為是區(qū)委文件，就我們區(qū)委辦責無旁貸；材料上報到市委組織部，區(qū)委組織部參加理所當然；去年科學發(fā)展觀討論由區(qū)委宣傳部組織，區(qū)委宣傳部入選也在情理之中；區(qū)直單位調(diào)查，區(qū)直工委情況要清楚；科學發(fā)展與效能建設(shè)密不可分，區(qū)紀委有理由參與；根據(jù)黨校教師平時在外調(diào)查少，我們也邀請他們參加了。在調(diào)查對象的選擇上，我們既選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也選擇了區(qū)直單位，既選擇了經(jīng)濟單位也選擇的民生單位，既選擇了領(lǐng)導干部也選擇了普通群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇上，我們既選擇了南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了北部水鄉(xiāng)，既選擇了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既選擇了各方面成就突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了近幾問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在問卷調(diào)查的發(fā)放上，我們抓住召開全區(qū)性大會（全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進年動員大會）的機會發(fā)放了100份領(lǐng)導干部問卷調(diào)查表，到12個被調(diào)查單位時，著重發(fā)放給中層干部和普通群眾。在調(diào)查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調(diào)查對象做好人員和思想準備；選擇召開座談會的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設(shè)計問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查，認真統(tǒng)計分析原因；深入企業(yè)、市場、學校和農(nóng)戶家中與他們座談。調(diào)查報告寫好后，請各位參加調(diào)查的人提出修改意見。最后才形成兩份調(diào)研報告分別上報市委組織部和區(qū)委領(lǐng)導。

二是“全面把握命題”設(shè)計問卷調(diào)查。現(xiàn)在我們越來越多地使用問卷調(diào)查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但在問卷設(shè)計及調(diào)查分析中，有人認為問卷調(diào)查是一件非常簡單的事不用學習，任何人都可以設(shè)計問卷。但實際上這樣設(shè)計的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統(tǒng)，問題不規(guī)范，設(shè)計者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會有大量看似相關(guān)而實際上與研究者實際需要并不相符的問題出現(xiàn)。有人認為問卷調(diào)查是必不可少的。這也是一個普遍的認識誤區(qū)，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調(diào)查方式的選擇。其實問卷調(diào)查只是研究者進行社會調(diào)查的一種方法，在研究者進行研究時，究竟那種方法更適合，這要根據(jù)研究者調(diào)查的主題與范圍等因素來確定。有的調(diào)查者自己要什么資料不清楚。很多人對自己為什么使用問卷技術(shù)并不是很清楚，對于他們想通過問卷獲得的資料也不清楚，因此雖然進行了問卷調(diào)查，但問卷的作用并沒有真正發(fā)揮。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現(xiàn)為問題設(shè)計不規(guī)范、不科學；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學，數(shù)據(jù)浪費現(xiàn)象嚴重。下面我簡單介紹一下問卷設(shè)計及調(diào)查分析中的基本方法與一些要注意的問題。

一、問卷設(shè)計的基本程序

很多問卷設(shè)計者設(shè)計問卷的方法是想到什么問題就設(shè)計什么問題。其實問卷設(shè)計的好壞與前期的工作密切相關(guān)，只有做好問卷設(shè)計的前期準備工作，才有可能設(shè)計出好的問卷。通常的問卷設(shè)計程序是：探索性工作—提出課題—研究假設(shè)—概念界定—變項設(shè)計—指標設(shè)計—具體問題。研究者對于自己所研究的對象一定要比較熟悉（這包括經(jīng)驗方面和理論方面），應(yīng)該爭取在自己所要研究的范圍內(nèi)成為專家，就是說要掌握豐富的相關(guān)資料和理論知識。在研究者確定了研究課題后，對自己的研究任務(wù)與想要獲得的研究成果要有一個清楚的認識。只有在以上的基礎(chǔ)上才能提出研究假設(shè)，設(shè)計相應(yīng)的問題。就拿我們科學發(fā)展觀調(diào)查來說明整個步驟：

課題：科學發(fā)展觀調(diào)查 假設(shè)：發(fā)展不科學 概念：四個文明建設(shè)，發(fā)展，科學

變項：經(jīng)濟建設(shè)，民生建設(shè)，黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，效能建設(shè)；干部群眾思想，對科學發(fā)展觀的理解，深入學習實踐科學發(fā)展觀要解決的問題。指標：區(qū)領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各單位領(lǐng)導，村民和居民，村干部，企業(yè)主，個體戶，教師，工人，中層干部等； 問題：您對學習和實踐科學發(fā)展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，有何看法？您對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求的理解和把握情況如何？您認為對實踐科學發(fā)展觀活動會不會出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，如果有該怎么辦？您認為學習實踐科學發(fā)展觀活動在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學發(fā)展觀的思想觀念方面有沒有效果？在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵，您認為有道理嗎？我區(qū)“大力實施‘東向發(fā)展’和‘一主兩翼’戰(zhàn)略，的指導思想是否是科學的發(fā)展觀？您對當前的招商引資措施滿意嗎？您對我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作如何評價？您認為梯度承接給我區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成的負面影響怎樣？作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，你對我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施和成效是否滿意？您認為目前新農(nóng)村建設(shè)以點帶面效果如何？發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐意義重大，您同意這個觀點嗎？十七大提出要提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，您認為在這方面我們區(qū)潛力如何？您對政府的服務(wù)能力、效率有何印象？您對目前機關(guān)單位的作風建設(shè)情況如何評價？您對當前的用人機制感覺怎樣？教育部門必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，為加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供切實的智力支持，你同意嗎？民主對貫徹落實科學發(fā)展觀意義重大，您的單位民主氛圍怎樣？你對我區(qū)實施的28項民生工程建設(shè)措施的滿意度如何？你對我區(qū)現(xiàn)實穩(wěn)定性的滿意度如何？你認為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀應(yīng)著力解決哪些問題？

應(yīng)該指出，并不是一個課題的所有指標都能夠通過問卷調(diào)查得到，有些我們必須去訪問，或采取其他的方式獲得我們想要的資料。

二、問卷的基本結(jié)構(gòu)

問卷可以分為三大部分：前言、主體和結(jié)語。在前言部分我們應(yīng)該講明白這次問卷調(diào)查的目的、意義、簡單的內(nèi)容介紹、關(guān)于匿名的保證以及對回答者的要求，一般是要求回答者如實回答問題，最后要對回答者的配合予以感謝，并且要有調(diào)查者的機構(gòu)或組織的名稱，調(diào)查時間。

第二部分是問卷的主要部分，這一部分應(yīng)包括調(diào)查的主要內(nèi)容，以及一些答題的說明。一般把問卷的主體又分為兩部分，一是被調(diào)查者的背景資料，即關(guān)于個人的性別、年齡、婚姻狀況、收入等問題；另一部分就是調(diào)查的基本問題。一般我們把這兩部分分開，很多問卷出于降低敏感性的考慮把背景資料的問題放在基本內(nèi)容的后面，這是可以的。對于回答問題的說明也要寫清楚，如怎么寫答案，跳答的問題，哪些人不回答等的說明，有經(jīng)驗的研究者還會留出編碼位以便于錄入方便。

最后一部分是調(diào)查的一些基本信息，如調(diào)查時間、地點、調(diào)查員姓名、被調(diào)查者的聯(lián)系方式等信息的記錄。最后我們還要對被調(diào)查者的配合再次給予感謝。

三、問卷設(shè)計中的問題與技巧

在問卷設(shè)計前我們應(yīng)該明白我們調(diào)查的對象，因為我們的問題是給調(diào)查對象看的，所以我們的設(shè)計必須符合他們的習慣。一方面我們的設(shè)計應(yīng)盡量符合地方的語言習慣；另一方面我們對地方的整體情況及我們調(diào)查的背景資料應(yīng)該有全面的了解。當然問卷調(diào)查可以采取自填式，即讓被調(diào)查者自己填寫；也可以采取訪問式調(diào)查，即派專人帶問卷向被調(diào)查者詢問答案。至于采取何種方式，可以根據(jù)調(diào)查的難度、被調(diào)查者的文化水平、研究者設(shè)計問題復(fù)雜程度等來決定。下面根據(jù)我們在調(diào)查中積累的經(jīng)驗介紹一些技巧性知識：

1、問題順序的排列。問卷的問題不應(yīng)是雜亂排列的，應(yīng)該有一定的順序，一般我們把簡單易懂的問題放在前面，把復(fù)雜的問題放在后面，這樣容易得到被調(diào)查者的配合，使被調(diào)查者感到問題好回答；把能引起被調(diào)查者興趣的問題放在前面，把枯燥的問題放在后面；一般性問題放在前面，特殊性問題放在后面；先問行為方面的問題，再問態(tài)度、觀念性問題；同類問題放在一起，這樣回答者容易回答；開放性問題，即完全由被調(diào)查者自己回答，沒有備選答案的問題放在后面。

2、題支可以設(shè)計成半封閉半開放式。即在備選題后再加一項“其他”并要求選這一項的回答者說出內(nèi)容。這樣可以彌補設(shè)計時的遺漏，而且我們在調(diào)查中往往會遇到我們預(yù)料不到的情況，所以半開放式問題給了我們空間。

3、涉及到隱私問題一定要小心，我們必須慎重對待。

4、在問卷調(diào)查中，盡量不要以行政命令來派發(fā)問卷，這樣獲得的數(shù)據(jù)往往不真實。

5、問卷調(diào)查時盡量不要他人在場。因為他人的在場也會影響回答者回答的真實性。

6、數(shù)據(jù)處理時要采取科學的統(tǒng)計分析工具，這樣才不會浪費數(shù)據(jù)。

問卷設(shè)計與調(diào)查是一項實踐性的課程，參與是非常重要的。在問卷設(shè)計與調(diào)查時，我們最好要進行預(yù)調(diào)查，這樣可以減少錯誤，發(fā)現(xiàn)我們想不到的一些問題。

三是“深入細致”地做好調(diào)查研究。調(diào)查的“面越寬越好”。問卷調(diào)查的一般是被調(diào)查對象總數(shù)越多真實性越強，越少出現(xiàn)以偏概全的機率越高。根據(jù)調(diào)查的地域和范圍，一般小的調(diào)查至少要100人以上，大的調(diào)查要達到上萬人；縣級及縣級以下至少有100人以上，市級至少有1000人以上，范圍越大人數(shù)越多。代表的面越寬越好。要綜合考慮各個階層、各個行業(yè)、各個地域等特征，以及對你調(diào)查結(jié)果的影響，合理分配名額或比例，盡量做到科學。我國現(xiàn)在正在進行的經(jīng)濟普查就是涉及到所的調(diào)查對象，在全國范圍全面推行。重點問題“問的越細越好”。有些時候，被調(diào)查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調(diào)查人員要耐心細致，循循善誘，要加強保密意識，確保安全，讓每個被調(diào)查者都說出真話來。只有這樣，我們的調(diào)查的真實性才會很高，才能真正達到調(diào)研的目的。