第一篇：機關作風效能建設簡報2012年第8期

常熟市機關作風效能建設

本期要目 簡報 2012年第 8 期（總第69期）常熟市機關作風效能建設領導小組辦公室2012年4月11日

1、常熟國檢局“八字”措施提升服務效能

2、常熟地稅局突出“四項重點”服務經濟發(fā)展

常熟國檢局“八字”措施提升服務效能

常熟國檢局圍繞全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心目標任務，制定出臺“八字”服務措施，全力服務我市外貿轉型升級、穩(wěn)增長、保出口、擴進口需求。

一、減——減負增效。執(zhí)行降費優(yōu)惠政策，對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費，對其他出口農產品檢驗檢疫費用降低50%，對符合條件的加工貿易出口產品、型式試驗

1產品檢驗檢疫費用降低30%，免驗企業(yè)出口產品免收檢驗檢測

費，新列入法檢目錄產品過渡期免收檢驗費，免征小微企業(yè)一

般原產地證簽證費、工本費，全年各項優(yōu)惠降費600萬元。用

足用好原產地關稅優(yōu)惠減讓政策，新增原產地簽證企業(yè)100家，幫助企業(yè)取得進口國關稅減讓2億元。金屬材料實驗室對本地

區(qū)出口企業(yè)產品檢測費享受七折優(yōu)惠，免收各類技術咨詢服務

費。

二、創(chuàng)——創(chuàng)建平臺。深化出口IT電子信息產業(yè)集聚監(jiān)管

示范區(qū)建設，力爭成為首批國家級質量安全示范區(qū)。支持常熟

羽絨服裝申報國家知名品牌示范區(qū)，力爭建成全省首個省級“出

口羽絨服裝產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”。推動常熟港進口木材基地和

市場建設，創(chuàng)建省級“進口木材示范口岸”。開展出口農產品安

全示范基地建設，聯(lián)合地方政府相關部門，爭取新增省級示范

基地1個、市級1個。

三、扶——扶持發(fā)展。對豐田、觀致等全市重點項目實行

“一企一策”，對列入市政府的62個重點外資項目實施“全程

跟蹤服務”，對小微企業(yè)實施“結對幫扶服務”。發(fā)揮省級公共

服務平臺作用，加大實驗室開放力度，為企業(yè)提供技術咨詢、標準查詢、產品檢測等服務，開展檢測項目比對能力測試，幫

助企業(yè)實驗室提高檢測能力，促進產品研發(fā)、產業(yè)升級。幫扶

企業(yè)開展產品、管理體系、低碳和能效等各類認證，鼓勵企業(yè)

申請國外官方注冊，提升企業(yè)管理水平。加強同“兩區(qū)兩園”

及各鎮(zhèn)聯(lián)系，主動了解需求，提供針對性服務。成立“碼頭開

放工作組”，全力推進口岸現(xiàn)代化建設。

四、促——促進增長。積極參與口岸、企業(yè)的招商攬貨工

作，擴大先進技術設備和關鍵零部件、重要能源、大宗資源性

產品等安全進口。大力支持機電產品、紡織服裝等擴大出口，引導有實力的出口企業(yè)自創(chuàng)品牌，促進出口產品結構調整，引

導企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略。促進“走出去”，對境外投資

企業(yè)實施“一對一”幫扶，對其市場采購自用的辦公用品、生

活用品、食品、建筑材料、施工機械等給予便利檢驗監(jiān)管措施。

為出國勞務人員免費提供出國前健康教育及歸國后健康體檢與

健康監(jiān)測。創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進加工貿易以及現(xiàn)代物流、展覽

展銷、服務貿易、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)增長。

五、快——快速核放。以模式創(chuàng)新加快驗放速度，力爭享

受“綠色通道”政策的出口企業(yè)達到50家，無紙化報檢企業(yè)不

少于16家。加強地區(qū)區(qū)域合作，進一步推廣“虛擬口岸、直通

放行”等便捷通關模式，降低企業(yè)物流成本。積極參與常熟電

子口岸建設，完善口岸監(jiān)管平臺，實施“國際航行船舶進出常

熟口岸無紙化報檢”，提高口岸現(xiàn)代化監(jiān)管水平。改革出口工業(yè)

產品裝運前檢驗認可企業(yè)監(jiān)裝模式，試行分類管理，簡化手續(xù)，提高效率。

六、?！Ｕ习踩?。加強部門聯(lián)動，堅持“質量興企、以質取勝”，大力推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略、質量誠信體系建設，確保

不發(fā)生重大區(qū)域性、行業(yè)性進出口產品質量、食品安全事件，保障經濟發(fā)展安全。加強口岸核心能力建設，推進“國門生物

安全”工程，完成常熟口岸檢驗檢疫防控應急物資中心倉庫建

設，建立大防控機制，保障國門安全、人民健康。支持進口食

品定點查驗設施建設，保障進口食品安全。積極應對2012年法

檢目錄調整，保障進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管安全。

以“啄木鳥”活動和外來有害生物監(jiān)測為平臺，保護虞山生態(tài)

安全。

七、破——破除壁壘。建立應對國外技術性貿易措施工作

網絡，在局外網開辟專欄，根據(jù)本地遭受國外技術壁壘和反傾

銷等的實際情況，組織力量進行相關信息的搜集、整理、分析

和傳遞，免費為企業(yè)提供國外技術性貿易措施及應對案例的培

訓和咨詢，提高企業(yè)的預警、防范和應對能力。實施國外技術

貿易措施通報機制，定期發(fā)布國外技術貿易措施通報匯編。選

擇100家企業(yè)開展技術性貿易壁壘調查，提出對策和建議，幫

助企業(yè)破除壁壘促進出口。

八、優(yōu)——優(yōu)化環(huán)境。深入開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”

活動，運行12365系統(tǒng)，加快檢驗檢疫窗口達標建設，為報檢

企業(yè)提供優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質服務。加強現(xiàn)代化建設，確保成為全

省系統(tǒng)首批“國檢通”感知檢驗檢疫信息化平臺運行單位，盡

早使企業(yè)實現(xiàn)足不出戶即可掌握貨物檢驗檢疫流程和結果，提

高辦事效率。改進門戶網站，運用微博、信息互動等手段改進

與廣大企業(yè)、社會交流方式，實現(xiàn)管理決策民主化，營造和諧、互動的執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)境。

常熟地稅局突出“四項重點”服務經濟發(fā)展

常熟地稅局把服務地方經濟社會發(fā)展、服務納稅人、服務

基層作為目標要求落到實處，突出“四項重點”推進機關作風

建設，更好服務地方經濟發(fā)展。

一、突出依法治稅，保障納稅人權益。強化對重點崗位、重點環(huán)節(jié)及重點事項的稅收執(zhí)法過錯責任追究，構建“制度嚴

密、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力”的稅收執(zhí)法體系。開展稅收法治觀

教育和學法活動，增強干部職工依法行政意識和能力，有效防

范稅收執(zhí)法風險。依托行政權力網上公開運行系統(tǒng)，不斷完善

執(zhí)法程序，深化稅務行政審批制度改革，建立重大減免稅、行

政審批集體審議制度，創(chuàng)新案件審理方式，采用“說理式”文

書，完善落實重大案件審理制度，規(guī)范自由裁量權，切實保障

納稅人合法權益。

二、突出優(yōu)化服務，減輕納稅人負擔。深化“稅企心橋”

服務品牌創(chuàng)建，實施“溝通互聯(lián)網、政策加油站、維權綠色通、辦稅快通道”子品牌建設。繼續(xù)完善服務機制，落實導稅服務、首問服務、限時服務等制度，細化各崗位服務事項、措施。加

快推進網上辦稅廳建設，使納稅人足不出戶可以辦理所有涉稅

事項，推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務方式，落實

稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕納稅人負擔。

三、突出征管改革，降低納稅人風險。完善地方稅收保障

制度，開發(fā)“稅收保障和數(shù)據(jù)綜合利用平臺”，有效采集各類涉

稅信息，為地方社會經濟發(fā)展提供有力保障。完善專業(yè)化的分

工機制，規(guī)范稅收風險管理流程，加強風險模型和指標體系建

設，探索建立重點稅源管理和風險防控體系，降低納稅人涉稅

風險。

四、突出考核機制，提升干部隊伍素質。完善干部選拔任

用工作機制，健全競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的干部

選拔任用機制。建立全方位的督查督導制度，公布監(jiān)督舉報電

話、網上舉報等多種方式，改進日常督查和暗訪督導工作方式，規(guī)范干部行為，提升干部形象。

報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導，蘇州市效能辦、作風辦

發(fā)：各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道辦事處）、東南街道辦事處，常熟經濟技術開

發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場），市各部

委辦局、人民團體、工商聯(lián)，市各直屬單位、民主黨派、條線垂直（雙

重領導）單位，市機關作風效能建設領導小組成員郵箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn

第二篇：常熟市機關作風效能建設簡報

常熟市機關作風效能建設

編者按：

簡 報

2012年第 2 期（總第63期）

常熟市機關作風效能建設領導小組辦公室 2012年1月29日

根據(jù)省、蘇州市糾風辦和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，從2011年6月下旬開始，我們在全市10個行政執(zhí)法部門和所屬基層站所全面開展了民主評議政風行風活動。在評議組的辛勤工作和各參評部門的積極配合下，評議工作收到了較好的效果。各部門高度重視評議中收集到的意見建設，認真開展調查分析，逐一制定整改措施，解決了一批群眾反映強烈的問題，促進了政風行風建設。

市公安局針對“消防工作有重罰款輕服務傾向”的問題，做到三個堅持：一是堅持警務公開，增強執(zhí)法透明度。向社會公開投訴電話和舉報信箱，公開監(jiān)督程序、服務承諾，建立社

會監(jiān)督網絡，全面實行“陽光操作”和“說理性執(zhí)法”。二是堅持監(jiān)督督促，營造文明執(zhí)法氛圍。邀請政府領導和社會面警風監(jiān)督員參與執(zhí)法行動，定期召開消防執(zhí)法座談會，進行社會問卷調查、現(xiàn)場咨詢、網上警民懇談等，征詢各界意見建議，及時改進執(zhí)法行為。三是堅持人性執(zhí)法，構建和諧執(zhí)法環(huán)境。對消防監(jiān)督檢查，提前在《常熟日報》上公告抽樣性檢查單位的名稱和檢查時間；對行政許可檢查、日常監(jiān)督抽查的單位進行電話預通知；對消防行政處罰案件的處置，堅持以督促代替罰款的原則。

市國土局針對“行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的力度仍顯不夠”的問題，提出了將土地監(jiān)管列入績效考核體系。一是將土地管理和耕地保護目標列入各鎮(zhèn)的工作目標考核，與績效直接掛鉤；二是把土地管理目標責任作為提拔和任用干部的重要依據(jù)；三是切實加大對土地違法責任人的責任追究力度。同時，提高裝備水平，利用高科技手段，通過遙感技術、地球定位技術、地理信息系統(tǒng)，建立立體跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，提高對違法用地的快速反應和處置能力，及早發(fā)現(xiàn)違法用地行為，將其遏制在萌芽狀態(tài)。

市環(huán)保局針對“對印染行業(yè)的污水排放管控仍顯不力”的問題，著力在三個方面下功夫：一是全面實行印染企業(yè)排污IC卡管理，杜絕部分企業(yè)存在的超量排污現(xiàn)象。二是結合工業(yè)污染源遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對工業(yè)污染企業(yè)實施24小時在線監(jiān)測監(jiān)控，杜絕超標排污現(xiàn)象。三是加快推進落后產能的淘汰和轉移力度，推動印染產業(yè)轉移升級，開發(fā)建設“常安紡織科技工業(yè)園”，使之成為常熟紡織印染行業(yè)轉型升級、產業(yè)轉移提升的重要基地。

市住建局針對“行政執(zhí)法仍缺乏力度，違法建設行為時有發(fā)生”的問題，制定五項整改措施：一是執(zhí)行“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早教育、早處理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“聯(lián)動式整治”、“交叉式執(zhí)法”、“前移式管理”的“五位一體”日常執(zhí)法機制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)建設工程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違章。二是加強與行業(yè)管理部門的聯(lián)系，第一時間了解行業(yè)動態(tài)，開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、季節(jié)易發(fā)性安全隱患，確保不發(fā)生重大建筑安全事故。三是針對綜合整治中出現(xiàn)的問題，不定期、不定點地開展抽查、復查，采取“回頭看”、事后跟蹤服務的方式，徹底消除違法違章隱患。四是加強與國土、規(guī)劃監(jiān)察大隊聯(lián)動，定期召開座談會，互通信息，加大對“三無”工程的查處力度，做到有違必查。五是對部分造成嚴重影響的違法工程加大處罰力度，遵循從重處理、逐次漸重的原則，增加其違法成本，達到警示目的。

市交通運輸局針對“公交城鄉(xiāng)一體化建設仍顯滯后，公交線路和站點的合理設置、車輛運營的準點率仍顯不夠”的問題，抓好了五方面工作。一是調整公交線網，滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。調整了16條公交線路，新開通2條公交線路、4條學生公交專線和東南開發(fā)區(qū)、虞山高新園的2條區(qū)域公交線路。二是加快公交場站建設。在建設完成10個公交首末站，70只城鄉(xiāng)公交候車亭，增加146只城市公交候車站牌的基礎上，啟用高新產業(yè)園客運站一期，開工建設高新產業(yè)園二期和通港客運站。三是實行公交低票價政策。由全程2元改為全程1元，讓惠于百姓。四是積極推進鎮(zhèn)村公交和區(qū)域公交網絡建設。計劃于2012年6月底前全面完成全市鎮(zhèn)村公交建設。五是啟用新能源公交 3

車輛。新增55輛公交車輛、報廢更新37輛，計92輛，有效降低尾氣排放。

市國稅局針對“個別企業(yè)反映，出口退稅周期過長，給企業(yè)資金周轉帶來一定壓力和困難”的問題，提出了兩個著力點一是著力加大出口退稅政策宣傳和稅收業(yè)務輔導力度，積極主動落實扶持出口企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是著力完善電子退庫、AB類生產型出口企業(yè)無紙化申報、出口退稅全程提醒服務、出口企業(yè)分類管理、風險預警和監(jiān)控等手段，確保及時準確地辦理出口退稅。

常熟地稅局針對“服務不到位、欠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在”的問題，從三個方面落實整改：一是進一步深化“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”，重點解決接受納稅人咨詢不夠耐心、口氣生硬、態(tài)度不熱情等方面問題。二是建立網上辦稅問題快速處理機制，組建具有“三師”資格的專業(yè)服務隊伍，聯(lián)合軟件開發(fā)專業(yè)人員，采用現(xiàn)場咨詢、電話指導和上門服務等方式為納稅人提供網上辦稅軟件的24小時技術支持，及時解決網上辦稅系統(tǒng)運行不穩(wěn)定問題。三是建立大企業(yè)涉稅訴求快速處理機制，建立專家團隊，對特定企業(yè)稅收進行微觀分析，逐步建立稅收風險預警平臺，幫助納稅人在最短時間內解決涉稅問題。

常熟工商局針對“對流通領域食品安全的監(jiān)管與群眾的要求差距較大”的問題，提出三項整改措施。一是強化“網格化”監(jiān)管和經濟戶口監(jiān)管軟件的作用，全面落實小食雜店進貨臺帳制度，抓好超市、市場內經營戶的索證索票、臺帳登記和無證無照小食雜店清理工作；二是推廣市場信息化監(jiān)管系統(tǒng)，開展法規(guī)制度宣傳“七進”和“農家示范店”活動，以點帶線到面 4

實現(xiàn)產品質量和食品安全的整體提升；三是進一步加強部門間溝通協(xié)作力度，發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的能動作用，形成齊抓共管、共同努力的局面。

常熟質監(jiān)局針對“房地產材料領域的監(jiān)管不到位”的問題，著力做好五方面工作。一是繼續(xù)加強對生產企業(yè)的質量監(jiān)管，從源頭上提高建筑材料的質量水平；二是加大專項整治力度，進一步加強對建設工程尤其是政府工程、實事工程質量的檢查；三是高度重視對建設工程中使用的原輔材料存在質量問題的舉報、投訴，做好快速處置和調查處理；四是發(fā)揮質監(jiān)部門的技術檢測優(yōu)勢，逐步建立與重點工程工地監(jiān)督聯(lián)絡機制；五是進一步加強與建設行政主管部門的溝通，進行工程建設嚴重質量即時通報。

市安監(jiān)局針對“中介機構壟斷收費的問題”，一方面，進一步加強對中介公司的監(jiān)督和管理，規(guī)范收費行為，對弄虛作假、企業(yè)反映意見大、亂收費的中介機構，除向上級主管部門反映外，列入黑名單。另一方面，加大宣傳力度，公開常熟登記在冊中介公司情況，讓企業(yè)有針對性地選擇中介公司。

報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導，蘇州市效能辦、作風辦 發(fā)：各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道辦事處）、東南街道辦事處，常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場），市各部委辦局、人民團體、工商聯(lián)，市各直屬單位、民主黨派、條線垂直（雙重領導）單位，市機關作風效能建設領導小組成員

郵箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn 5

第三篇：常熟市機關作風效能建設簡報

常熟市機關作風效能建設

編者按： 簡報 2012年第 2 期（總第63期）常熟市機關作風效能建設領導小組辦公室2012年1月29日

根據(jù)省、蘇州市糾風辦和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，從2011年6月下旬開始，我們在全市10個行政執(zhí)法部門和所屬基層站所全面開展了民主評議政風行風活動。在評議組的辛勤工作和各參評部門的積極配合下，評議工作收到了較好的效果。各部門高度重視評議中收集到的意見建設，認真開展調查分析，逐一制定整改措施，解決了一批群眾反映強烈的問題，促進了政風行風建設。

市公安局針對“消防工作有重罰款輕服務傾向”的問題，做到三個堅持：一是堅持警務公開，增強執(zhí)法透明度。向社會公開投訴電話和舉報信箱，公開監(jiān)督程序、服務承諾，建立社

1會監(jiān)督網絡，全面實行“陽光操作”和“說理性執(zhí)法”。二是堅

持監(jiān)督督促，營造文明執(zhí)法氛圍。邀請政府領導和社會面警風

監(jiān)督員參與執(zhí)法行動，定期召開消防執(zhí)法座談會，進行社會問

卷調查、現(xiàn)場咨詢、網上警民懇談等，征詢各界意見建議，及

時改進執(zhí)法行為。三是堅持人性執(zhí)法，構建和諧執(zhí)法環(huán)境。對

消防監(jiān)督檢查，提前在《常熟日報》上公告抽樣性檢查單位的名稱和檢查時間；對行政許可檢查、日常監(jiān)督抽查的單位進行

電話預通知；對消防行政處罰案件的處置，堅持以督促代替罰

款的原則。

市國土局針對“行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的力度仍顯不夠”的問題，提出了將土地監(jiān)管列入績效考核體系。一是將土地管理

和耕地保護目標列入各鎮(zhèn)的工作目標考核，與績效直接掛

鉤；二是把土地管理目標責任作為提拔和任用干部的重要依據(jù)；

三是切實加大對土地違法責任人的責任追究力度。同時，提高

裝備水平，利用高科技手段，通過遙感技術、地球定位技術、地理信息系統(tǒng)，建立立體跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，提高對違法用地的快

速反應和處置能力，及早發(fā)現(xiàn)違法用地行為，將其遏制在萌芽

狀態(tài)。

市環(huán)保局針對“對印染行業(yè)的污水排放管控仍顯不力”的問題，著力在三個方面下功夫：一是全面實行印染企業(yè)排污IC

卡管理，杜絕部分企業(yè)存在的超量排污現(xiàn)象。二是結合工業(yè)污

染源遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對工業(yè)污染企業(yè)實施24小時在線監(jiān)測監(jiān)控，杜絕超標排污現(xiàn)象。三是加快推進落后產能的淘汰和轉移力度，推動印染產業(yè)轉移升級，開發(fā)建設“常安紡織科技工業(yè)園”，使

之成為常熟紡織印染行業(yè)轉型升級、產業(yè)轉移提升的重要基地。

市住建局針對“行政執(zhí)法仍缺乏力度，違法建設行為時有

發(fā)生”的問題，制定五項整改措施：一是執(zhí)行“早發(fā)現(xiàn)、早介

入、早教育、早處理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“聯(lián)動式整治”、“交叉式執(zhí)法”、“前移式管理”的“五位一體”日常執(zhí)法機制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)建設工

程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違章。二是加強與行業(yè)管理部門的聯(lián)系，第一時間了解行業(yè)動態(tài)，開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)苗頭

性、季節(jié)易發(fā)性安全隱患，確保不發(fā)生重大建筑安全事故。三

是針對綜合整治中出現(xiàn)的問題，不定期、不定點地開展抽查、復查，采取“回頭看”、事后跟蹤服務的方式，徹底消除違法違

章隱患。四是加強與國土、規(guī)劃監(jiān)察大隊聯(lián)動，定期召開座談

會，互通信息，加大對“三無”工程的查處力度，做到有違必

查。五是對部分造成嚴重影響的違法工程加大處罰力度，遵循

從重處理、逐次漸重的原則，增加其違法成本，達到警示目的。

市交通運輸局針對“公交城鄉(xiāng)一體化建設仍顯滯后，公交

線路和站點的合理設置、車輛運營的準點率仍顯不夠”的問題，抓好了五方面工作。一是調整公交線網，滿足城鄉(xiāng)居民出行需

求。調整了16條公交線路，新開通2條公交線路、4條學生公

交專線和東南開發(fā)區(qū)、虞山高新園的2條區(qū)域公交線路。二是

加快公交場站建設。在建設完成10個公交首末站，70只城鄉(xiāng)公

交候車亭，增加146只城市公交候車站牌的基礎上，啟用高新

產業(yè)園客運站一期，開工建設高新產業(yè)園二期和通港客運站。

三是實行公交低票價政策。由全程2元改為全程1元，讓惠于

百姓。四是積極推進鎮(zhèn)村公交和區(qū)域公交網絡建設。計劃于201

2年6月底前全面完成全市鎮(zhèn)村公交建設。五是啟用新能源公交

車輛。新增55輛公交車輛、報廢更新37輛，計92輛，有效降

低尾氣排放。

市國稅局針對“個別企業(yè)反映，出口退稅周期過長，給企

業(yè)資金周轉帶來一定壓力和困難”的問題，提出了兩個著力點

一是著力加大出口退稅政策宣傳和稅收業(yè)務輔導力度，積極主

動落實扶持出口企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是著力完善電子退庫、AB類生產型出口企業(yè)無紙化申報、出口退稅全程提醒服務、出

口企業(yè)分類管理、風險預警和監(jiān)控等手段，確保及時準確地辦

理出口退稅。

常熟地稅局針對“服務不到位、欠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在”的問題，從三個方面落實整改：一是進一步深化“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”，重點解決接受納稅人咨詢不夠耐心、口氣生硬、態(tài)度不熱情等方面問題。二是建立網上辦稅問題快

速處理機制，組建具有“三師”資格的專業(yè)服務隊伍，聯(lián)合軟

件開發(fā)專業(yè)人員，采用現(xiàn)場咨詢、電話指導和上門服務等方式

為納稅人提供網上辦稅軟件的24小時技術支持，及時解決網上

辦稅系統(tǒng)運行不穩(wěn)定問題。三是建立大企業(yè)涉稅訴求快速處理

機制，建立專家團隊，對特定企業(yè)稅收進行微觀分析，逐步建

立稅收風險預警平臺，幫助納稅人在最短時間內解決涉稅問題。

常熟工商局針對“對流通領域食品安全的監(jiān)管與群眾的要

求差距較大”的問題，提出三項整改措施。一是強化“網格化”

監(jiān)管和經濟戶口監(jiān)管軟件的作用，全面落實小食雜店進貨臺帳

制度，抓好超市、市場內經營戶的索證索票、臺帳登記和無證

無照小食雜店清理工作；二是推廣市場信息化監(jiān)管系統(tǒng)，開展

法規(guī)制度宣傳“七進”和“農家示范店”活動，以點帶線到面

實現(xiàn)產品質量和食品安全的整體提升；三是進一步加強部門間

溝通協(xié)作力度，發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的能動作用，形成齊

抓共管、共同努力的局面。

常熟質監(jiān)局針對“房地產材料領域的監(jiān)管不到位”的問題，著力做好五方面工作。一是繼續(xù)加強對生產企業(yè)的質量監(jiān)管，從源頭上提高建筑材料的質量水平；二是加大專項整治力度，進一步加強對建設工程尤其是政府工程、實事工程質量的檢查；

三是高度重視對建設工程中使用的原輔材料存在質量問題的舉

報、投訴，做好快速處置和調查處理；四是發(fā)揮質監(jiān)部門的技

術檢測優(yōu)勢，逐步建立與重點工程工地監(jiān)督聯(lián)絡機制；五是進

一步加強與建設行政主管部門的溝通，進行工程建設嚴重質量

即時通報。

市安監(jiān)局針對“中介機構壟斷收費的問題”，一方面，進一

步加強對中介公司的監(jiān)督和管理，規(guī)范收費行為，對弄虛作假、企業(yè)反映意見大、亂收費的中介機構，除向上級主管部門反映

外，列入黑名單。另一方面，加大宣傳力度，公開常熟登記在冊中介公司情況，讓企業(yè)有針對性地選擇中介公司。

報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導，蘇州市效能辦、作風辦

發(fā)：各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道辦事處）、東南街道辦事處，常熟經濟技術開

發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場），市各部

委辦局、人民團體、工商聯(lián)，市各直屬單位、民主黨派、條線垂直（雙

重領導）單位，市機關作風效能建設領導小組成員郵箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn

第四篇：機關作風效能建設

建設“五型機關” 以黨的純潔性保障幸福周村建設

加強機關作風和效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全會上強調，我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能在群眾中提高威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

在新形勢下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點，必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，重要的一點就是要堅持加強機關作風效能建設，古語有云：“桃李不言，下自成蹊”，機關干部要堅持以服務人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強化自身的“公仆”意識，開拓創(chuàng)新，切實做好機關作風效能建設的各項工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設“五型機關”，即理性型、學習型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務型機關，為幸福周村的建設打造堅實的基礎。一是建設遵章守紀的理性型機關。要求機關全體黨員干部加強自身的政治覺悟，堅持正確的政治立場，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆中央紀委第七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“內強素質、外樹形象”的原則，進一步解放思想，堅持實事求是，認真學習十一屆中央紀委第七次全會中胡錦濤總書記的講話，結合本區(qū)實際把各項黨的規(guī)章制度真正的落實到工作中來，真正做到遵章守紀，只有心中有綱法，行動上才會有體現(xiàn)，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎。

為建設理性型機關，各部門單位可以定期開展理論學習性活動，多鼓勵干部之間結合自己具體的工作探討對理論的思考和實踐，既增進機關各部門之間的聯(lián)系，又能有助于全體機關干部團結一致，心往一處想，勁往一處使。

二是建立氛圍濃厚的學習型機關。推進學習型機關建設，有助于提高機關效能。盡管黨政機關的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標訴求，畢竟機關的權力來自人民群眾直接或間接的委托和授權，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負擔，廣大機關干部的服務對象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來評價和檢驗。而為了不斷地提高工作效能，贏得更多人民群眾的滿意和好評，就必須加強對廣大機關干部的教育培訓活動，在學習型機關建設過程中，廣大機關干部可以直接習得和掌握許多更好的工作藝術和工作本領；更重要地在于，廣大機關干部可以逐步樹立新理念、拓寬其視野，進而使得他們探索出更多更好的工作思路和工作方法，最終促進工作效能的提高；由于學習型機關建設往往也是廣大機關干部共享成功經驗和失敗教訓的過程，亦即團體學習的過程，因而，建設學習型機關往往有助于機關干部集體變得更加明智和理性，進而促進機關整體工作效能的不斷提高。加強學習型機關的建設，可以從三個方面開展。一是要更新學習理念。樹立“學習、學習、再學習”和終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化及在學習中生活、在生活中學習的理念，在機關形成人人愛學習、個個受教育的濃厚氛圍。二是要通過活動促學習。開展機關學習輪講授課活動?？梢悦恐芙M織全體機關干部集中學習一次?！拜喼v”即采取“輪流主講”的方式，各單位、機關干部，利用集體學習時間，為大家講自己的學習思路、講業(yè)務開展、講心得感受，加強各部門之間的工作交流。通過具體活動改變原來單純的“我念你聽，我談你記”的被動學習方式。三是在組織集中學習培訓的同時,各部門也要精心組織好本部門業(yè)務學習培訓。通過采取綜合性措施,保證學習型機關建設落到實處。三是建設風清氣正的廉潔型機關。民族英雄岳飛曾回答過這么一個問題，即國家怎樣才能太平。岳飛說：“文臣不愛錢，武將不惜死。天下就會太平了”。由此足見廉潔的重要性。社會腐敗，會降低了人民的信任度，會削弱了整個國家的的競爭力，機關單位，作為國家這個大機器必不可少的一部分，廉潔建設更是重中之重?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！睓C關黨員干部只有切實加強自身作風建設，嚴格把好廉潔自律的關卡，保證機關內部風清氣正，才能建設廉潔型機關。建設廉潔型機關，需要從個人和機關整體兩個方面進行。機關干部個人要樹立正確的人生價值觀和世界觀。隨著改革開放，經濟的飛速發(fā)展，我們的生活有了翻天覆地的變化。在我們的生活條件得到改善的同時，一些糟粕也隨之而來，如拜金主義。很多人在物欲橫流的現(xiàn)今社會迷失了自我，“貪”字當頭，唯錢而已。于是，權力利益化，利益部門化。錢使鬼推磨，辦事無錢不成。這些，都說明了個人的人生價值觀和世界觀已經扭曲，思想滑向了墮落的深淵。我們必須不斷學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，形成正確的人生價值觀和世界觀，分辨是非，不能把對金錢的追求當成了人生的全部。其次，要加強機關整體領導干部的作風建設。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重，著力扼制機關內部小團體的發(fā)展，弘揚良好風氣，建設和諧廉政機關。

四是建立與時俱進的創(chuàng)新型機關。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，創(chuàng)新也是機關單位進步的不竭源泉。建立創(chuàng)新型機關，領導干部要解放思想，更新觀念，實現(xiàn)進取意識的升華，要創(chuàng)新，必須首先樹立創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念，不斷在自我否定中提高、在自我超越中創(chuàng)新。立足長效，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)工作效能再提速，要緊緊圍繞區(qū)黨委、政府中心工作進行創(chuàng)新。重點圍繞開拓工作思路，增強工作的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機關管理機制創(chuàng)新；圍繞工作中的熱點、難點問題和提高工作的實效性，進行工作方式方法的創(chuàng)新。建議各部門要圍繞工作中遇到的熱點和難點問題完成一定數(shù)量的有一定水平和指導意義的調研文章，創(chuàng)新方式方法，切實解決幾個群眾面臨的實際問題。

五是建立群眾滿意的服務型機關。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國各族人民利益的。為創(chuàng)建讓群眾滿意的服務型機關，應繼續(xù)深入開展“群眾滿意工程”有關的各項工作，樹立“以民為本、竭誠服務”的新理念。機關干部應當著力加強職業(yè)道德修養(yǎng)，強化公仆意識。從點滴做起為群眾辦實事?，F(xiàn)實中我們看到，脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現(xiàn)象仍然存在，導致黨員干部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 “三個代表”重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、“一站式”服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖饑渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為創(chuàng)建幸福周村、全面建設小康社會奠定堅實的發(fā)展基礎。

加強機關作風和效能建設，著力打造“五型”機關，深入學習胡錦濤書記在十七屆中央紀委第七次全會上的發(fā)言精神，做好廉政建設和反腐敗工作，保持黨的純潔性，為加快建設“富而強、精而美”的幸福周村提供堅實的保障。

第五篇：加強機關作風效能建設

加強作風效能建設,永葆黨員先進性 加強機關效能建設，是轉變機關干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設的重要途徑，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的有力保障。新年伊始，市委、市政府就召開了全市機關作風與效能建設會議，今天我們局召開機關作風與效能建設暨黨建工作會議，我作為統(tǒng)計局的一名黨員同志，應該以更積極主動的姿態(tài)投身于機關作風效能建設活動中，發(fā)揮黨員先進性，做榜樣，樹形象。

一、提高認識，堅定理想信念

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，因此，要充分認識加強機關效能建設的重要意義，必須從思想上提高認識，從行動上切實加以轉變，真正達到服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的目的。

1、加強機關作風建設，是黨的建設的主要內容之一。思想建設、組織建設、作風建設是構成執(zhí)政黨自身建設的核心內容，作風建設是執(zhí)政黨自身建設的關鍵所在。作風建設事關政黨形象，只有風清氣正，執(zhí)政黨才有公信力，其執(zhí)政理念才能被群眾認可，執(zhí)政地位才會得到群眾的支持和擁護。好的作風就是為民謀利、為民辦事的作風，只有作風建設得到加強，群眾利益才會有保障，加強和改進黨的作風建設，是黨永遠立于不敗之地的主要保證。

2、加強機關效能建設，是切實轉變機關作風的根本保證。作風建設關鍵看黨員怎么做。面對新形勢、新任務，要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做到繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，包括執(zhí)行黨的思想路線的本質要求。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調指出：在工作中要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。只有通過加強機關效能的建設，切實解決機關作風建設中存在的突出問題和干部群眾反映強烈的問題。

3、加強機關效能建設，必須要勤奮學習。黨章規(guī)定黨員必須履行的第一項義務，就是要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。平時在工作之余，要真正用心下功夫去學習，不要把學習流于形式，要做到學以修身、學以養(yǎng)德、學以致用。學習得好不好，學習的成效如何，是保持共產黨員先進性的重要基礎和前提。要不斷提高機關的行政能力和工作效率，不斷提高機關工作質量和服務水平，作為一名黨員，很重要的一點就是強化自身修養(yǎng)，堅定理想信念，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

二、埋頭工作，堅持服務理念

辦公室是綜合部門、窗口部門，服務保障是辦公室的重要職能。作為辦公室的一員，我的主要工作是財務工作，為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型機關，必須樹立新的財務管理理念，充分發(fā)揮職能作用，依法理財，科學管理，更好地服務于統(tǒng)計中心工作，為局機關正常、高效運轉提供充足的財力和物力保障。

1、樹立圍繞中心、服務大局的理念。行政機關財務管理工作主要是通過編制預算、記錄反映、規(guī)范和監(jiān)督行政機關經濟業(yè)務活動及預算執(zhí)行情況的一項管理性、服務性的后勤保障工作。我作為這項工作的具體實踐者和操作者，必須圍繞統(tǒng)計局中心工作，充分發(fā)揮自己的才能，正確履行好職責，提供最優(yōu)質的服務和最可靠的保障。

2、樹立依法理財、科學管理的理念。機關財務管理工作要依照法律、法規(guī)健全財務管理制度，建立和完善內部控制制度，規(guī)范和約束財務行為和程序。作為財務人員應注重財務管理政策及業(yè)務知識的再學習和再提高，及時了解財政政策的新動向，將有關政策貫徹落實到財務管理活動中，做到既嚴格執(zhí)行政策，又不因循守舊。要站在全局的高度，對機關財務工作中存在的問題和矛盾加以思考和研究，對完善機關內部財務制度提出可行性的意見和建議；要積極探索部門預算、國庫集中支付、財政直撥等財政支出改革新形勢下財務管理工作的特點

和規(guī)律，完善財務管理方法，不斷提高機關財務管理工作質量和效率。

3、樹立增收節(jié)支，勤儉節(jié)約的理念?！霸鍪展?jié)支”就是要切實加強內部資金管理，廣泛開源節(jié)流。在“增收”方面，財務人員要盡一切可能爭取政策及資金上的支持，擴大增收的空間，對單位一切合法、合理的收入做到應收盡收，防止疏漏；在“節(jié)支”方面，要牢固樹立節(jié)約意識，增強資金效益意識，自覺發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，嚴格按照國庫集中支付的有關規(guī)定，強化預算編制，嚴格審核各類用款計劃的合理、合法性，把好各類支出關，把錢用在刀刃上，最大限度發(fā)揮資金的使用效益，為節(jié)約型機關建設做出貢獻。

三、作出表率，堅持創(chuàng)新意念

共產黨員的先進性是共產黨員的先鋒模范作用在不同時期的集中體現(xiàn)。在機關作風效能建設工作中，我要自覺地強化黨員的先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象。

1、勤奮學習，做提高能力的模范。要做好辦公室工作,我想作為辦公室的一員，必須認清形勢，立足大局, 服務大局。平時在加強理論學習提高政治素質的同時，要認真學習財經、統(tǒng)計、稅務等方面的專業(yè)知識，以及科學、文化、社會等方面的知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、豐富自己、提高自己，向先進典型學習，提高業(yè)務能力、溝通能力、協(xié)調能力，要解放思想、轉變觀念、敢于創(chuàng)新, 對日常工作不要循

規(guī)蹈矩, 要敢于打破舊框框, 面對新問題、新情況, 勇于思考和探索。要思考如何提高機關工作效率如何發(fā)揮好職能作用, 更好地為領導當好參謀, 參與政務；如何摸索內在規(guī)律管理好行政事務, 服務好領導、橫向部門和基層；如何加強自身建設, 提高綜合素養(yǎng)和工作水平,提高服務質量和服務水平；如何在日常工作中做到急事急辦, 特事特辦, 提高辦事效率, 運用靈活多變的手段使辦公室工作富有成效。這些都是需要我學習思考, 不斷探索研究的內容。

2、愛崗敬業(yè)，做無私奉獻的模范。要進一步增強統(tǒng)計職業(yè)榮譽感，把自己的工作崗位作為全心全意為人民服務的陣地，胸懷遠大理想，腳踏實地工作，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，把共產黨員的先進性體現(xiàn)在辦公室的日常服務保障工作中，落實在圍繞大局、服務中心的實際行動上。做到在服務理念上始終樹立主動服務意識，在服務過程中始終保持良好的服務傳統(tǒng)，在服務效果上始終追求優(yōu)質服務成效，切實轉變工作作風，把領導滿意、群眾滿意作為檢驗自己工作好壞的標準，做到遇事不拖、難事不推、好事不搶，努力在服務中贏得大家的認同。

3、廉潔自律，做艱苦奮斗的模范。要保持和發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，正確行使人民賦予的權利，秉公辦事、剛正不阿，自覺抵制各種利益的誘惑和干擾，保持清正廉潔的本色。