第一篇：關于2013年2、3月建設工程網(wǎng)格執(zhí)法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于2013年2、3月建設工程網(wǎng)格執(zhí)

法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

來源：發(fā)布時間：2013-04-25瀏覽次數(shù)：95

5京建發(fā)〔2013〕188 號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團總公司，各相關單位：

為進一步加強全市建設工程安全質(zhì)量管理工作，促進工程建設各方主體增強安全質(zhì)量責任意識，保障“兩節(jié)”、“兩會”期間全市建設工程安定祥和的社會環(huán)境，根據(jù)北京市建設工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定的要求，結合市住房城鄉(xiāng)建設委2013年安全生產(chǎn)、綠色施工和質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法要點,市住房城鄉(xiāng)建設委2013年2、3月組織開展了施工現(xiàn)場安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將檢查有關情況通報如下：

一、檢查總體情況

（一）檢查總體情況2、3月份執(zhí)法檢查共抽檢工程91項，總建筑面積389.76萬平方米，其中涉及保障性安居工程17項，立交橋雨水泵站改造工程14項。

針對此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，共下發(fā)《責令改正通知書》29份，涉及安全隱患18份，質(zhì)量問題11份；立案處罰18起，涉及安全隱患11起，質(zhì)量問題7起。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和相應責任人進行了記分處理。

（二）工程總體評價情況

為繼續(xù)推進施工現(xiàn)場誠信體系建設，促進工程參建各方增強安全質(zhì)量管理意識，切實落實企業(yè)管理主體責任，根據(jù)檢查結果對91項受檢工程進行了綜合評價，評價好的1項，占1.1%;一般的90項，占98.9%。

綜合評價好的1項工程是北京市軌道交通建設管理有限公司建設、北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司監(jiān)理、中鐵電氣化局集團鐵路工程有限公司施工的豐臺區(qū)北京市軌道交通安全風險監(jiān)控中心、安全生產(chǎn)教育基地工程。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）工程質(zhì)量方面

1.未按設計圖紙要求進行施工。

一是鋼筋混凝土工程施工過程中，未按設計圖紙要求進行施工。

二是節(jié)能工程施工過程中，部分外墻、采暖房間與不采暖樓梯間的隔墻未做保溫，不符合設計圖紙要求。

三是裝飾裝修施工過程中，幕墻施工不符合設計圖紙要求。

四是地下室外墻防水卷材收頭未做，不符合設計圖紙要求。

2.未按施工技術標準要求進行施工。

一是散熱器試驗壓力小于規(guī)范要求。

二是風管制作后安裝前未做工藝性檢測，違反了《通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。

3.未按施工技術標準要求對建筑材料進行檢驗。

一是混凝土工程施工過程中，施工單位未按照《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（2011年版）》要求留置足夠數(shù)量的混凝土標準養(yǎng)護試件。

二是防水工程施工過程中，施工單位未按照《地下室防水施工技術規(guī)程》要求對防水卷材可溶物含量指標進行進場復驗。

三是保溫工程施工過程中，施工單位未按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求對屋面保溫砂漿、硬泡聚氨酯復合板保溫材料及塑鋼窗進行進場復驗。

四是施工單位在接頭檢測不合格、且未按要求進行雙倍取樣復試的情況下對鋼筋工程進行隱蔽。

4.未按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求對外墻保溫板材與基層的粘結強度、保溫層后置錨固件的錨固力進行現(xiàn)場拉拔試驗。

5.未按施工技術標準要求對隱蔽工程在隱蔽前進行驗收，并形成驗收文件。

6.質(zhì)量管理方面存在問題。

（1）建設單位未將外墻保溫材料設計變更報原審圖單位重新進行審查。

（2）施工單位存在的問題

一是施工單位未編制施工試驗計劃,二是項目經(jīng)理未持有法人授權委托書,三是項目經(jīng)理變更未得到甲方認可且未到主管部門備案。

（二）工程安全方面

1.模板支撐體系和腳手架搭設存在安全隱患。

一是模板支撐可調(diào)支托底部的立桿頂端未沿縱橫向設置水平拉桿，二是模板支架可調(diào)支托板厚小于5毫米，三是腳手架剪刀撐未由底至頂連續(xù)設置，四是腳手架施工作業(yè)面未滿鋪腳手板。

2.施工現(xiàn)場臨時用電存在安全隱患。

一是受檢工程未實行“一機、一閘、一漏、一箱”，二是受檢工程漏電保護器額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積大于30 mA·s的規(guī)范要求，三是配電箱出線PE線未與PE線端子板連接，四是總配電柜A1柜及二級柜未做重復接地，五是塔吊開關箱未做重復接地，六是受檢工程電纜線路沿地面明設。

3.施工現(xiàn)場存在其他安全隱患。

一是未對土釘墻支護結構的坡頂沉降進行監(jiān)測；二是基坑擋水墻不連續(xù)；三是基坑工程施工期間，未安排專人進行巡視檢查，未形成檢查記錄；四是電動吊籃配重件破損。

4.安全管理方面存在問題。

一是施工單位未按規(guī)定足額配備合格的專職安全生產(chǎn)管理人員。

二是架子工、電工等特種作業(yè)人員未取得由建設行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證書，不符合《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求。

（三）揚塵專項檢查方面

3月份揚塵專項檢查共查工程72項，其中達標工程60項，不達標工程12項，達標率為83.3%。經(jīng)對12項不達標工程進行復查，4項工程仍不達標。

不達標工程存在的主要問題包括：場區(qū)內(nèi)主要道路未硬化、裸露地面及土堆未采取覆蓋或綠化措施、無灑水降塵措施；堆放的散料未進行覆蓋；施工垃圾隨意堆放，未及時清理或封閉存放；工地出入口未按要求安裝專業(yè)化洗車設備或沖洗車輛設施；施工圍擋搭設高度不符合要求，部分圍擋彎折、破損；現(xiàn)場攪拌砂漿。

三、下一步工作要求

（一）各參建單位要結合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面排查安全質(zhì)量管理方面存

在的漏洞，并認真貫徹落實2012～2013年各月建設工程安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查工作情況的通報中工作要求，切實履行安全質(zhì)量管理職責。

（二）各參建單位應認真貫徹落實《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于開展2013年度施工現(xiàn)場安全專項執(zhí)法檢查工作的通知》（京建發(fā)〔2013〕151 號）有關要求，積極開展施工現(xiàn)場有關深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系及施工現(xiàn)場臨時用電內(nèi)容的自查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除安全隱患。

（三）各參建單位應認真貫徹落實《關于開展消防安全大檢查的緊急通知》（京建發(fā)〔2013〕173號）有關要求，進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理。要充分認清當前形勢，牢固樹立綠色施工思想，深入推進揚塵治理工作，確保施工現(xiàn)場揚塵治理取得實效。

（四）為加強對危大工程的動態(tài)管理，自4月1日起，危大工程安全動態(tài)管理情況將納入安全質(zhì)量狀況評估管理中，各單位要進一步落實《北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法》（京建法〔2012〕1號），確保危大工程安全可控。

（五）各參建單位要認真貫徹落實《關于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全狀況評估管理辦法（暫行）>的通知》(京建法〔2013〕2號)要求，要積極主動開展項目部月度自評和企業(yè)季度評估，要確保其評估信息的真實、有效，并對發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題及時進行整改。

（六）各參建單位要嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007），加強建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量管理。保溫板材安裝完成后，應委托有資質(zhì)的檢測機構對保溫板材與基層的粘結強度進行現(xiàn)場拉拔試驗，每個檢驗批抽檢數(shù)量不得少于5個點；對后置錨固件的錨固力進行現(xiàn)場拉拔試驗，每個檢驗批抽檢數(shù)量不得少于3個點。監(jiān)理單位應加強對節(jié)能保溫工程現(xiàn)場拉拔試驗的見證管理，《見證記錄》中應明確具體的檢驗批范圍、抽檢部位、設計要求等內(nèi)容。

（七）各參建單位應加強檢測試驗管理。施工現(xiàn)場應建立健全檢測試驗管理制度，應加強對項目技術人員、試驗人員的教育與培訓，使其熟練掌握應檢測試驗的項目、數(shù)量及設計要求，并嚴格執(zhí)行國家和本市建設工程見證試驗管理的相關規(guī)定；委托檢測試驗時，材料檢測要明確檢驗項目、檢驗標準要求或設計要求，現(xiàn)場實體檢測要明確檢驗范圍、抽檢數(shù)量、抽檢構件、檢驗標準要求或設計要求。在收到檢測報告后，應對檢測報告進行認真審查，確保檢測結果符合相關標準和設計要求，要堅決杜絕不合格的建筑材料用于工程中，堅決杜絕不符合標準或設計要求的檢驗項目按合格驗收。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2013年4月22日

第二篇：北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于2012年6月建設工程網(wǎng)格執(zhí)法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于2012年6月建設工程網(wǎng)格執(zhí)法

檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

京建發(fā)〔2012〕315號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團總公司，各相關單位：

為加強全市建設工程安全質(zhì)量管理工作，促進工程建設各方主體增強安全質(zhì)量意識，根據(jù)北京市建設工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定的要求，結合市住房城鄉(xiāng)建設委2012年安全生產(chǎn)、綠色施工、質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法要點等有關要求，市住房城鄉(xiāng)建設委于2012年6月組織開展了全市在施工程安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、主要檢查內(nèi)容

工程參建各方質(zhì)量行為,地基基礎分部施工，包括樁基、地下防水及分部工程的驗收、鋼筋工程的采購、加工、安裝，混凝土觀感質(zhì)量、幾何尺寸，施工安全防護、文明施工等方面。

二、檢查總體情況

本月網(wǎng)格執(zhí)法檢查共抽檢工程117項，總建筑面積261.44萬平方米。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

（一）質(zhì)量方面

1.地基基礎方面

一是地基與基礎分部工程未及時驗收或驗收記錄資料不全；二是回填土未按規(guī)范、標準施工，肥槽回填土雜物較多，未分層回填，未按要求進行灰土拌合等。

2.鋼筋方面

一是鋼筋機械連接未按規(guī)范和設計要求施工，鋼筋絲頭有斷絲的現(xiàn)象，部分直螺紋接頭外露絲扣超過2扣；二是未按要求對鋼筋最大力下總伸長率進行復試；三是存在鋼筋加工區(qū)材料分類碼放不齊，材料標識不清晰準確的問題。

3.混凝土方面

一是混凝土存在不同程度的漏筋、蜂窩、夾渣、裂縫等外觀質(zhì)量缺陷；二是混凝土施工縫位置與設計圖紙和施工技術方案的要求不符，存在未按照施工方案施工，將樓梯段施工縫留置在樓梯梁剪力最大處的情況；三是混凝土構件截面尺寸偏差不符合規(guī)范要求，有的樓梯踏步板檢查點厚度實際測量值遠小于設計厚度；四是未嚴格按照規(guī)范對混凝土進行檢驗，混凝土試塊留置數(shù)量不足。

（二）安全方面

1.工程現(xiàn)場安全隱患方面

一是臨邊防護不到位，存在電梯井洞口未按要求進行防護、卸料平臺周邊未按要求進行防護的情況；二是模板支撐體系存在安全隱患，模板支撐碗扣腳手架U托螺桿伸出鋼管頂部長度310mm，違反了《建筑施工模板安全技術規(guī)范》第6.1.9條第2項的規(guī)定。

2.工程安全管理方面

一是未按要求進行基坑工程監(jiān)測；二是特種作業(yè)人員無上崗資格證書。

3.綠色文明施工方面

存在工程非施工作業(yè)面裸露地面存放的土堆未按要求進行覆蓋、綠化、固化情況。

四、下一步工作要求

（一）參建各方要結合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面排查安全質(zhì)量管理方面存在的漏洞，切實履行安全質(zhì)量管理職責。

（二）參建各方應加強對鋼筋采購、加工、安裝質(zhì)量的控制。依據(jù)《建筑

抗震設計規(guī)范》（GB5011-2010）設計的保障性安居工程,對抗震等級為一、二、三級的框架和斜撐構件（含梯段）中的縱向受力鋼筋，施工單位必須購買帶E鋼筋，并按規(guī)范要求復試檢驗合格后使用；應建立鋼筋安裝樣板引路掛牌制度，鋼筋調(diào)直前應對調(diào)直機是否具有延伸功能進行檢查驗收；應加強對樓板預留洞口集中部位鋼筋加固處理。

（三）參建各方應加強混凝土施工質(zhì)量的控制。施工單位應編制科學合理的混凝土施工方案，合理設置施工縫，不得將豎向施工縫留置在洞口邊、墻邊、梁邊等剪力較大位置（空調(diào)隔板等次要構件施工縫需留置在懸挑板根部時，應采取加強處理措施），剪力墻結構中跨高比不小于5的梁應一次性澆筑完成，如分兩次澆筑留置水平施工縫時（板下部分隨墻體澆筑，板厚部分隨板澆筑），應經(jīng)設計單位同意。要采取有效措施杜絕嚴重質(zhì)量缺陷，治理露筋、裂縫、爛根、漏漿、夾渣、酥松、洞口變形等質(zhì)量通病，確保結構的安全性和耐久性。監(jiān)理單位應加強對缺陷部位的處理和驗收，并留置隱蔽前的照片。應加強局部升、降板部位和樓梯斜板板厚控制。

（四）應加強混凝土結構實體檢驗。監(jiān)理單位應依據(jù)《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》《DBJ01-82-2005》要求，嚴格按照《回彈法、超聲回彈綜合法檢測泵送混凝土強度技術規(guī)程》對混凝土結構實體強度（含地下混凝土結構和主體混凝土結構）進行檢驗，當監(jiān)理單位不具備檢測條件時，應委托有資質(zhì)的檢測機構對結構實體進行平行檢驗。建設單位應按照《關于進一步加強保障性住房工程質(zhì)量管理的意見》（京建發(fā)〔2012〕199號）要求，在混凝土結構工程驗收前委托有資質(zhì)的檢測機構對工程結構實體進行抽樣抽測。

（五）參建各方要切實增強建設工程主體安全質(zhì)量責任意識，嚴格履行基本建設程序和制度，強化建設、監(jiān)理、施工單位的現(xiàn)場管理職責，嚴格按照設計圖紙及規(guī)范進行施工，使用合格材料，加強施工現(xiàn)場管理，重視過程控制，落實驗收制度。

特此通報。

二O一二年七月十九日

第三篇：2012-957號文=關于鐵路建設工程質(zhì)量問題的通報

2012-957號文=關于鐵路建設工程質(zhì)量問題的通報

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為進一步加強鐵路建設質(zhì)量安全管理，全面落實質(zhì)量終身責任制，有效消除質(zhì)量隱患，切實保證鐵路運營安全，鐵道部組織開展了開通項目質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等開通項目不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預埋件與鋼筋無連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂，站房、站臺雨棚等房建設備設施脫落等質(zhì)量問題，嚴重危及鐵路運營安全，有的已經(jīng)造成鐵路行車事故。同時在近期在建項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆(江西、貴州段)客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等項目也存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴重不達標的問題。根據(jù)鐵道部《鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵建設〔2009 ] 171號）、《鐵路建設工程質(zhì)量安全事故與招投標掛鉤辦法》(建建[2009]273號)、《鐵路建設單位考核辦法》（鐵辦[2009]221號)等辦法，決定對上述質(zhì)量問題的責任單位處理如下：

一、處理決定

1.因中鐵一局施工、甘肅鐵一院監(jiān)理公司監(jiān)理的武廣客專黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵三局施工、鐵二院監(jiān)理公司監(jiān)理的鄭西客專函谷關、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度不足等質(zhì)量問題，各建設單位在3個月內(nèi)(2012年9月15日及以前發(fā)招標公告的所有鐵路基建大中型項目)，暫停接受中鐵一、三局集團有限公司施工投標活動，暫停接受鐵二院、甘肅鐵一院監(jiān)理公司監(jiān)理投標活動。

2.因中鐵十六局集團有限公司施工、甘肅鐵科監(jiān)理公司監(jiān)理的蘭渝鐵路胡家灣隧道出口掌子面左側初支背后存在環(huán)向空洞；中鐵十九局施工、成都西南交大監(jiān)理的拉日鐵路扎西巖隧道左邊墻噴射砼后用防水板遮擋，存在空洞；中鐵二十五局施工、長沙中大監(jiān)理公司監(jiān)理的武廣客專成鏡塘隧道襯砌后存在空洞；中交一公局施工、西安鐵一院咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理的滬昆客專(貴州段)小坳坡隧道進口超前小導管未按設計數(shù)量施作等質(zhì)量問題。四川鐵科監(jiān)理公司監(jiān)理的海南東環(huán)鐵路及和內(nèi)蒙古沁原監(jiān)理公司、濟南順達監(jiān)理公司監(jiān)理的其它建設項目也存在類似質(zhì)量問題。各建設單位在2個月內(nèi)（2012年8月15日及以前發(fā)招標公告的所有鐵路基建大中型項目），暫停接受中鐵十六、十九、二十五局集團有限公司和中交一工局施工投標活動，暫停接受內(nèi)蒙古沁原監(jiān)理公司、四川鐵科監(jiān)理公司、甘肅鐵科監(jiān)理公司、濟南順達監(jiān)理公司、成都西南交大監(jiān)理公司、長沙中大監(jiān)理公司、西安鐵一院咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理投標活動。

3.因中交隧道局施工、甘肅鐵科建設工程咨詢有限公司監(jiān)理的滬昆客專(江西段)信江特大橋箱梁施工人員自行在梁體內(nèi)側腹板上隨意開槽，對結構質(zhì)量安全造成嚴重影響，且現(xiàn)場波紋管的波紋高度、鋼帶厚度、徑向剛度均不合格；葛洲壩集團施工、中鐵隧道洛陽監(jiān)理有限公司監(jiān)理的山西中南部鐵路通道路基土工格柵未按設計數(shù)量鋪設，且檢驗批資料失實；中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨

詢有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進口仰拱設計為鋼筋混凝土，實際未安裝鋼筋；通號總公司施工、北京現(xiàn)代監(jiān)理公司監(jiān)理的甬臺溫線溫州南站等信號機械室電纜布線施工質(zhì)量不達標；中鐵二十一局施工

一、內(nèi)蒙沁原監(jiān)理公司監(jiān)理的福廈鐵路晉江至翔安段路塹邊坡溜坍；中鐵二十四局施工、北京鐵城監(jiān)理公司監(jiān)理的昌九城際路塹地段擋墻上部骨架護坡溜坍等質(zhì)量問題。各建設單位在1個月內(nèi)(2012年8月1日及以前發(fā)招標公告的所有鐵路基建大中型項目)，暫停接受中鐵二十一、二十四局集團有限公司，中水電三局，中交隧道局、葛洲壩集團和中鐵通號集團公司施工投標活動，暫停接受上海天佑、北京鐵城、中鐵隧道洛陽、北京現(xiàn)代監(jiān)理公司監(jiān)理投標活動。

4.對武廣、鄭西客專公司進行全路通報，責成其主要領導向鐵道部作出深刻檢討，并對相關責任人進行嚴肅處理，建設單位考核時扣15分；對蘭渝鐵路公司、拉日建設總指揮部、滬昆客專貴州公司、海南東環(huán)鐵路公司進行全路通報，責成其分管領導向鐵道部（海南東環(huán)鐵路公司分管領導向廣鐵集團公司）作出深刻檢討，并對相關責任人進行嚴肅處理，建設單位考核時扣10分；對東南沿海鐵路浙江公司、東南沿海鐵路福建公司、昌九城際鐵路公司、晉豫魯鐵路通道公司、滬昆客專江西公司、大西鐵路公司進行全路通報，責成其分管領導（東南沿海鐵路浙江公司分管領導向上海局）向鐵道部作出深刻檢討，并對相關責任人進行嚴肅處理，建設單位考核時扣5分。

二、有關要求

1.提高認識，強化管理。各單位要認真吸取教訓，切實站在鐵

路科學發(fā)展、安全發(fā)展和長遠發(fā)展的高度，進一步轉變工作作風，加強鐵路建設質(zhì)量安全管理，全面落實質(zhì)量安全風險管理，牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運營安全”的觀念，深入推進鐵路建設標準化管理，把“三點共識”和“三個重中之重”的要求貫穿到鐵路建設全過程，增強抓好鐵路建設質(zhì)量安全的緊迫感、責任感和使命感，切實保證鐵路建設質(zhì)量安全，為科學有序推進鐵路建設提供保證。

2.徹底整改，不留隱患。對以上尚未整改的質(zhì)量問題，有關建設單位要組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，認真分析原因，研究整改方案，制定整改計劃，限期徹底整改，不留安全隱患。整治費用由相關責任單位承擔。整改情況書面報鐵道部工程監(jiān)督總站、工管中心、建設司；開通運營項目質(zhì)量問題的整改情況同時報鐵道部運輸局、安監(jiān)司。各建設單位要眼睛向內(nèi)、舉一反三，對照進行全面檢查，確保質(zhì)量問題無遺漏。運營部門要做好整改配合工作。

鐵 道 部

2012年8月1日

抄送：中鐵工程、建筑公司，中交、中水、中建、葛洲壩總公司，中鐵通號集團，相關施工、監(jiān)理單位，工管中心，工程監(jiān)督 總站，部內(nèi)安監(jiān)司，運輸、監(jiān)察局

第四篇：建設工程安全生產(chǎn)檢查通報

一、安全生產(chǎn)檢查情況

1、天山宏業(yè)公司抽查528項目部承建的皇家絲路花園5#、6#、7#樓；項目負責人：蔡云。得分：87.64分，檢查評比為合格。

存在的問題：企業(yè)未認真計劃組織開展三級安全達標活動；企業(yè)對項目部的考核不全面；企業(yè)建立的隱患排查制度不完善；企業(yè)未建立安全培訓教育計劃。項目部的安全生產(chǎn)責任制落實不到位；項目部周例會記錄不全；現(xiàn)場的消防器材的布置不合理；外架連墻件設置不符合規(guī)范要求；硬板防護個別部位不嚴密；安全網(wǎng)封閉不嚴密，個別部位使用淘汰安全網(wǎng)；個別部位的臨邊防護不到位；分箱的重復接地阻值不符合規(guī)范要求；塔吊基礎無排水措施；鋼筋機械的傳動部位未設置防護罩。

2、方正建安公司抽查201項目部承建的公安局業(yè)務技術樓；項目負責人：岳斌。得分：77.93分，檢查評比為合格。

存在的問題：企業(yè)未認真計劃組織開展三級安全達標活動；企業(yè)對項目部的考核不認真，不全面；企業(yè)檢查對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位；無企業(yè)安全事故記錄登記表。項目部周例會記錄不齊全；無安全技術交底；消防器材配置不合理，材料碼放不整齊；硬板防護未滿鋪；臨邊防護不到位；卸料平臺兩側只有單股鋼絲繩，無荷載限定標牌；總配電室未采取防小動物侵入措施。

3、藍天宏基建安公司抽查101項目部承建的江南苑綜合辦公樓；項目負責人：王建軍。得分：70.73分，檢查評比為基本合格。

存在的問題：企業(yè)對三級安全達標的落實不到位，不及時。企業(yè)對項目部的檢查未做到定人、定時、定措施。企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況無記錄。無企業(yè)安全事故記錄登記表。施工企業(yè)對項目的復查落實不到位，無會議記錄。項目部責任制落實不到位，無讀報欄、黑板報，宣傳欄。材料碼放不整齊，未按總平面布置圖布置。消防器材的配備不合理。未辦理動火審批手續(xù)。基坑內(nèi)的下人通道設置不符合要求。重復接地不符合規(guī)范要求，線路架設不符合要求。塔吊無指揮工，基礎無排水措施，平臺的通道不符合要求。

4、宏源建安公司抽查第三項目部承建的吉布庫上堡子村居民住宅樓；項目負責人：許有德。得分：55.54分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全

科有關人員對標準規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)對項目部的考核不認真，不全面；企業(yè)未制定獎懲制度；企業(yè)對項目部的三級安全達標落實不及時；企業(yè)對項目部的重大安全隱患排查及治理措施無記錄；無企業(yè)安全培訓教育計劃書；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位，應急演練未實施。項目部安全生產(chǎn)責任制落實不到位；項目部對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施；無周檢查、周例會制度及會議記錄；無重大危險源公示牌；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；外架的連墻件設置不符合規(guī)范要求，連墻件設置數(shù)量較少；硬板防護未滿鋪；防護上的垃圾未清理；模板支撐未按方案執(zhí)行；“三寶扣件”未進行送檢；臨邊洞口的防護不到位；臨時用電工作接地、重復接地的阻值不符合規(guī)范要求；配電室無通風窗口；塔吊無指揮工，基礎無排水措施。

5、華泰建安公司抽查102項目部承建的塔塔爾雙語幼兒園；項目負責人：蔣彥榮。得分：50.48分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全科有關人員對標準規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)未認真計劃組織開展三級安全達標活動；企業(yè)檢查對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施整改，無會議記錄；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位，無記錄；無企業(yè)安全生產(chǎn)事故月報表；企業(yè)及項目部應急演練未進行實施。項目部未建立安全生產(chǎn)管理流程，未建立收發(fā)文臺賬；無項目部安全生產(chǎn)資金保障制度。安全員未按時填寫檢查記錄；項目部未制定周安全檢查、例會制度，未開展周檢查周例會工作；未設置重大危險源公示牌；專（兼）職安全員未佩戴袖標；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；滅火器材配備不合理；臨時用電工作接地、重復接地的電阻值不符合規(guī)范要求；圓盤鋸未作保護接零接地，無作業(yè)棚。

6、皖通建安公司抽查801項目部承建的東方明珠1#、3#、4#、6#樓；項目負責人：漆俊。得分：49.84分，檢查評比為不合格

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全科有關人員對標準規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)未認真計劃組織開展三級安全達標活動；企業(yè)未建立安全培訓教育計劃書；無企業(yè)獎懲實施記錄；企業(yè)安全文明保障制度無落實，無記錄；文明施工措施費無落實記錄；無企業(yè)安全事故報告處理制度。項目部未建立健全

21項等安全生產(chǎn)責任制；未制定項目部安全生產(chǎn)管理流程；項目部未做“三級”安全教育；項目部未作安全技術交底；無周安全例會制度；無公司安全科復查落實記錄；專兼職安全員未佩戴袖標；無重大危險源公示牌；救援物資配備不到位；無門衛(wèi)室，無制度；無吸煙處；無綠化；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；消防器材設置、配備不合理；基坑的防護不到位；人員的上下通道設置不符合規(guī)范要求；重復接地不符合規(guī)范要求；分箱周圍的通道不暢通，無配電圖；鋼筋機械設備的傳動部位無防護罩。

7、昌吉潤通建安公司抽查承建的和平苑3#、4#樓；項目負責人：朱香霞。得分：42分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)、項目部未建立健全21項安全生產(chǎn)責任制，無項目部安全生產(chǎn)管理流程，未建立有關部門所下發(fā)的相關安全生產(chǎn)文件通知臺賬；企業(yè)對項目部的考核不認真，不全面。獎懲制度無實施記錄；企業(yè)未建立隱患排查制度，三級安全達標不及時，不全面，無達標計劃；企業(yè)安全科對檢查出的隱患未能采取定人、定時、定措施進行整改，無會議記錄；未建立企業(yè)安全培訓教育制度，無企業(yè)安全培訓教育計劃；文明施工資金保障制度未落實，無安全生產(chǎn)事故月報表，無安全事故記錄登記表。項目部的安全生產(chǎn)責任制落實不到位；應急救援演練計劃未實施，救援物資配備不到位；安全員日常巡視記錄不按時記錄，未建立周安全例會制度，無項目部會議記錄；項目部無專職安全員；未設置重大危險源公示牌；現(xiàn)場文明施工較差，建筑材料未按總平面布置圖進行碼放，現(xiàn)場的消防器材布置不合理；腳手架墊板不符合規(guī)范要求，連墻件設置不符合規(guī)范要求，“三寶扣件”未送檢，硬板防護未滿鋪，架體搭設未進行分段驗收；未按規(guī)范要求設置掃地桿，與方案不符?，F(xiàn)場工人未按標準佩戴安全帽。防護設施未定型化、工具化。操作面臨邊防護形同虛設，個別部位的防護不到位；臨時用電的工作接地和重復接地阻值不符合規(guī)范要求；塔吊無信號司索工，塔吊基礎無排水措施。

二、檢查結果

經(jīng)評比小組統(tǒng)計按照得分情況匯總，在5月份的檢查評比中天山宏業(yè)建安公司被評比為第一名；天山宏業(yè)528項目部、方正公司201項目部被評比為第一和第二名。根據(jù)檢查評比結果，并經(jīng)住建局同意，決定對評選為第一名的天山宏業(yè)建安公司由住建局頒發(fā)安全生產(chǎn)管

理工作流動紅旗獎；對評為第一、第二名的項目部予以通報表揚，并在全年檢查中未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故的情況下，在下年的住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議上給予獎勵。

對檢查評比為不合格的建筑施工企業(yè)宏源公司及第三項目部、華泰公司及102項目部、皖通公司及801項目部、昌吉潤通建安公司及和平苑3#、4#樓項目部，給予立即停工整改并在全系統(tǒng)通報批評。要求以上各施工企業(yè)立即對所屬其它項目部進行全面的自查整治，3日內(nèi)將整改匯報材料報安監(jiān)站。安監(jiān)站將對照各企業(yè)的整改情況對項目進行抽查，檢查發(fā)現(xiàn)達標不合格的將對該企業(yè)所有項目部予以停工整頓處理。

希望各施工企業(yè)及項目部以此為鑒，進一步增強主體責任意識，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度，嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，強化檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的隱患要切實做到：人員責任到位、資金投入到位、保障措施到位、整改落實到位，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，在今后的安全生產(chǎn)檢查評比中取得好成績。

第五篇：建設部關于2007年全國建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

【發(fā)布單位】建設部 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2008]16號 【發(fā)布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部關于2007年全國建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

(建質(zhì)[2008]16號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為進一步貫徹落實《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，促進各地建設行政主管部門強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責任，確保建設工程質(zhì)量和建筑生產(chǎn)安全，按照國務院有關要求，2007年9月和11月,建設部對30個省、自治區(qū)、直轄市（除西藏外）進行了建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查的基本情況

2007年檢查工作，重點對住宅、公共建筑、市政橋梁工程執(zhí)行工程建設強制性標準、建筑工程節(jié)能質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和各地安全隱患排查工作情況進行檢查。同時，對各地建設主管部門貫徹落實國家有關法律法規(guī)情況進行了層級監(jiān)督。

本次檢查共計抽查了90個城市的300項在建工程，其中住宅工程164項，公共建筑工程107項，總建筑面積930多萬平方米；市政橋梁工程29項，工程投資額達270多億元。檢查期間，黃衛(wèi)副部長以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司領導對部分省市檢查工作進行了督察指導。按照建設部統(tǒng)一要求，各地先期開展了自檢自查。據(jù)統(tǒng)計，各地建設部門共對58836項工程的質(zhì)量安全情況進行了檢查，對其中17854個項目下發(fā)了整改通知，對2125個違規(guī)項目的責任單位實施了行政處罰，有力地推動了質(zhì)量安全工作。

從檢查情況看，大多數(shù)項目能夠較好地執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性技術標準，工程實體質(zhì)量符合或基本符合要求。在23508項檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項分別為16689、6370、449項，占總檢查項的71%、27.1%、1.9%，與2005年全國檢查的情況基本持平。其中，上海、北京、浙江、重慶、吉林等省市受檢工程檢查項的符合率達到85%以上。

近年來，各地認真貫徹落實國家建設工程質(zhì)量安全的有關法律法規(guī)和技術標準，高度重視技術進步和人才培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管力度，各方責任主體質(zhì)量安全意識有所提高，質(zhì)量行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全整體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，安全形勢基本平穩(wěn)。

（一）不斷完善法規(guī)和技術標準體系，監(jiān)管水平進一步提高

各地針對質(zhì)量安全管理工作實際，制定、完善了一批法規(guī)和技術標準，在勘察、設計、施工等環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005年10月以來，各地共頒布涉及工程質(zhì)量的法規(guī)62個，規(guī)范性文件794個，規(guī)范標準742項，技術導則84個。同時，各地在工作中注重不斷改進監(jiān)管方法和手段，監(jiān)管效能得到有效提升。北京市全面實施質(zhì)量安全責任網(wǎng)絡化管理，進一步細化、落實區(qū)、縣建設主管部門的監(jiān)管責任；上海市聚焦大型重點工程、重大危險源監(jiān)管，通過狠抓預控，引入行政效能監(jiān)察、專項治理方案或預案，體現(xiàn)了強勢檢查監(jiān)督，保持了較好的質(zhì)量安全形勢；江蘇省積極探索抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)分類監(jiān)督的新模式；貴州省出臺《貴州省建筑市場管理條例》，不僅明確了各項質(zhì)量安全制度，還率先以法規(guī)形式規(guī)定了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測和住宅工程分戶驗收制度；黑龍江省專門制定了《黑龍江省建設工程質(zhì)量管理條例》。

（二）積極開展專項整治，質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作得到加強

各地針對質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和重點問題開展深基坑、邊坡防護、預防高處墜落、預防大型機械事故、建筑節(jié)能等一系列專項整治，對既有市政橋梁、建筑幕墻等安全維護進行隱患排查，加強了工程質(zhì)量以及建筑安全生產(chǎn)和建筑節(jié)能等工作。遼寧省每年都不定期組織全省工程質(zhì)量檢查，2005年10月以來，全省在各類工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共下發(fā)整改通知單9537份，停工通知單942份，罰款1179萬元，有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。對于本次全國檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及下發(fā)了執(zhí)法建議書的工程項目，各地也按要求進行了整改，并及時將整改情況反饋建設部。廣東省專門將各方整改情況裝訂成冊，貴州省制作了現(xiàn)場整改光盤，云南省的反饋材料還附上了整改前后的照片。

（三）注重人才培養(yǎng)等基礎工作，質(zhì)量技術總體水平不斷提升

各地注重人才隊伍建設，強化對企業(yè)采用“四新”技術和開展技術創(chuàng)新的引導。通過加強人才隊伍建設，完善人員資質(zhì)管理制度，加強人員培訓，特別是對農(nóng)民工的技能培訓，提高了一線人員的質(zhì)量安全意識和操作水平。北京市開展了建設系統(tǒng)“安全教育月”活動，對從業(yè)人員進行全面培訓，建立了3497所“農(nóng)民工夜校”，全面開展農(nóng)民工安全教育培訓，推廣農(nóng)民工“平安卡”。昆明市不僅強化了對技術人員的培訓工作，還對轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理單位的法人代表舉辦了安全法制學習班。

（四）積極開展企業(yè)不良記錄管理工作，市場約束機制逐步形成 不少省市注重通過建立質(zhì)量誠信評價機制、公示不良記錄等手段，強化市場約束，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為。湖南省建立健全市場責任主體激勵機制，將不良記錄與招投標加分、扣分及工程質(zhì)量評優(yōu)等方面掛鉤。山西省制定了《建筑市場主體不良行為記錄公示管理辦法》，對落實不良記錄管理提出了具體的操作辦法，建立了相應的懲戒手段。上海、浙江、福建、河南等地發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管和市場監(jiān)管的各自優(yōu)勢，有效實施聯(lián)動監(jiān)管，進一步強化質(zhì)量責任落實。

（五）高度重視建筑安全生產(chǎn)，較大以上安全事故得到有效遏制

近年來，各地不斷完善建筑安全生產(chǎn)制度措施，加大各類建筑安全專項整治和隱患排查工作力度，有力地推動了建筑安全生產(chǎn)工作。重慶市組織建筑安全專家技術骨干參加全市安全生產(chǎn)月咨詢宣傳活動，舉辦建筑安全知識競賽，深入宣傳和普及了安全知識，營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。四川省對未按規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)進行全面清理，分兩批吊銷了1500家企業(yè)資質(zhì)證書。江蘇省在今年8月份以來開展全省建筑施工塔吊安全生產(chǎn)檢查中，共檢查7363個工地11381臺塔吊，查出不合格塔吊1607臺，拆除或禁用其中的280臺，共計432個工地被停工整改。

（六）嚴格建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管，節(jié)能減排工作效果顯著

各地認真貫徹落實《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量管理辦法》，進一步加強建筑節(jié)能方面的政策法規(guī)和技術標準的宣傳培訓等工作，特別是強化施工圖設計文件的節(jié)能審查，建筑節(jié)能設計質(zhì)量取得明顯效果。上海市提出新建筑執(zhí)行節(jié)能標準100％達標，既有建筑每年分批100％達標的節(jié)能目標，并建立了“企業(yè)自控、中介把關、專家評估、專項監(jiān)督、能效測評”監(jiān)管模式，重點落實設計、材料、監(jiān)理、檢查、評估“五到位”，積極推行“首席節(jié)能設計建筑師”的做法。重慶市在夏熱冬冷地區(qū)率先研究起草了建筑節(jié)能65%標準的工作方案。

（七）認真處理工程質(zhì)量投訴，維護了人民群眾利益

各地逐步建立健全解決質(zhì)量投訴和糾紛機制，加大工程質(zhì)量投訴的處理力度，切實維護了人民群眾利益。據(jù)本次統(tǒng)計，自2005年10月以來，各地省級建設主管部門共處理工程質(zhì)量投訴12500起，對建筑質(zhì)量問題的投訴及時調(diào)查處理，在政策和時限范圍內(nèi)給予處理和答復。黑龍江省充分發(fā)揮建設系統(tǒng)“12319”服務熱線，完善工程質(zhì)量事故及投訴處理維權保障體系。遼寧省制定了《遼寧省建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》，明確了投訴處理工作的職責、程序和責任追究制度，每半年對全省工程質(zhì)量投訴處理情況進行通報。2005年以來，共受理各類工程質(zhì)量投訴1733件，處理完成1664件，工程質(zhì)量投訴處理完結率一直穩(wěn)定在96%以上。為有效解決房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的經(jīng)濟糾紛，北京市出臺了《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評估規(guī)程》。

二、存在的主要問題及原因分析

2007年全國檢查，共對32個違反工程建設強制性標準和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（項目清單見附件）。從檢查統(tǒng)計看，勘察、設計、施工環(huán)節(jié)工程建設強制性標準檢查項的符合率分別為72.29%、80.65%、55.96%；各方主體質(zhì)量行為檢查項的符合率分別為：建設單位93.01%、勘察設計單位75.03%、施工單位58.90%、監(jiān)理單位59.91%、工程質(zhì)量檢測機構94.80%、施工圖審查機構97.21%。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體均不同程度存在質(zhì)量安全問題，個別工程執(zhí)行工程建設強制性技術標準的情況不容樂觀。其主要原因：

一是質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施尚需完善。特別是建設單位質(zhì)量安全責任不明確，建設單位違反法定建設程序，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可、不按規(guī)定進行竣工驗收備案等現(xiàn)象屢有發(fā)生。個別工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)處于無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)。

二是部分企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不健全。多年存在的質(zhì)量安全通病仍沒有得到根治，如勘察野外作業(yè)不足，工程現(xiàn)場資料管理混亂，執(zhí)行強制性標準不嚴格；施工安全防護措施不到位，部分工程隱患多,臨邊、洞口、臨電、腳手架搭設中的違規(guī)情況較集中；個別企業(yè)關鍵專業(yè)工種操作上崗及配備不到位。

三是部分從業(yè)人員技術能力仍有欠缺。在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術人才資源分布不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及資質(zhì)較低企業(yè)技術人員對標準規(guī)范掌握不準確、概念模糊的情況還比較突出。

四是質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度仍需加強。一些受檢項目在質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全方面存在著顯而易見的問題，卻沒有被指出過，而有些工程在各地自查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題并被責令整改，在全國檢查中仍未得到落實，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。

五是建筑市場秩序尚不規(guī)范。以包代管、壓級壓價、層層轉包、違法分包等違法行仍沒有得到有效的控制，部分高資質(zhì)企業(yè)對分支機構管理較為混亂。

三、關于加強建設工程質(zhì)量安全管理工作的意見

各級建設主管部門要進一步提高對質(zhì)量安全工作重要性的認識，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，把建設工程質(zhì)量安全管理工作放在更加突出的位置，抓好抓實。

（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施

要按照構建社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型社會等重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在繼續(xù)抓好地基基礎和主體結構質(zhì)量安全的同時，強化建筑節(jié)能、環(huán)境保護、使用功能等質(zhì)量安全監(jiān)管，切實加強法律法規(guī)和技術標準支撐體系建設。要進一步落實建設工程各方主體的安全生產(chǎn)責任，不斷完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，促進企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平。要針對本次質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，進一步落實好工程建設參與各方和相關責任人的質(zhì)量安全責任，強化建設單位和執(zhí)業(yè)資格人員個人責任。要繼續(xù)加強監(jiān)管制度改革探索，推進機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制、差別化監(jiān)管機制、質(zhì)量誠信評價機制、工程質(zhì)量保險機制，積極推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。

（二）強化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作

要在嚴格監(jiān)管的同時，積極引導企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，要做好《建設工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設工程設計企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設工程施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的宣貫工作，推進企業(yè)質(zhì)量安全管理自律機制建設。要繼續(xù)加強對農(nóng)民工的質(zhì)量安全培訓教育工作，不斷提高農(nóng)民工的操作技能和安全防范能力。要對施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進行分析、整理，針對性地開展培訓活動，提高從業(yè)人員準確應用工程建設標準的能力，特別是人才資源相對緊缺、技術水平相對薄弱地區(qū)，要重點扶持，強化交流。要鼓勵骨干企業(yè)加強專有技術和先進工法的研發(fā)工作，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和技術水平，推動工程質(zhì)量安全工作水平的進一步提升。

（三）推進質(zhì)量安全誠信評價及懲戒體系建設

要切實做好工程質(zhì)量責任主體和有關機構不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過通告、公示進行信用懲戒，通過市場約束增強工程建設有關各方的質(zhì)量安全責任意識，作為政府監(jiān)管的有效補充。要探索用市場化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機制，完善工程質(zhì)量保修機制。要進一步加強宣傳教育工作，發(fā)揮新聞媒體對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督作用，引導全社會特別是廣大消費者關心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要嚴密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，及時消除施工現(xiàn)場各類安全隱患，建立健全重大危險源和重大隱患辨識、監(jiān)控、排查治理機制，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉。在繼續(xù)抓好建筑工程節(jié)能設計質(zhì)量監(jiān)管的同時，近期要重點強化對建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)管，抓好《建筑工程節(jié)能施工驗收規(guī)范》的貫徹落實，推動建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作深入開展。各地要促進執(zhí)法檢查的制度化、常態(tài)化，持續(xù)開展各類專項整治和綜合檢查工作，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處罰并加強督促整改和跟蹤檢查。同時，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，找準突破口,從制度和管理上加以解決，避免類似問題再次發(fā)生，切實提高檢查效能。

附件：發(fā)放執(zhí)法建議書項目匯總表

中華人民共和國建設部

二○○八年一月二十八日

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