第一篇：論新形勢下造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展

論新形勢下造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展

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建設(shè)工程造價管理是建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它貫穿于項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、工程施工等全過程，對于提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和建設(shè)管理水平及確保有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益起著重要作用。建設(shè)工程造價管理是一個復(fù)雜的周期較長的系統(tǒng)工程，可分為兩個層次：一是政府宏觀管理，即制定相關(guān)法律法規(guī)、條例和辦法，規(guī)范市場行為；二是微觀管理，由各工程造價咨詢機(jī)構(gòu)以社會中介的身份接受政府部門或業(yè)主委托，在承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的管理和咨詢工作中具體實(shí)施，在此本人將重點(diǎn)談一下當(dāng)前造價咨詢機(jī)構(gòu)面臨的形勢和發(fā)展。

根據(jù)我國就加入WT0進(jìn)行的談判中正式提出的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域的承諾，我國建筑企業(yè)準(zhǔn)入限制為2001年，工程造價咨詢業(yè)取消限制為2005年。也就是說，在我國加人WT0后，即可在工程造價咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)(實(shí)際上已經(jīng)設(shè)立了一批)，2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)。目前，我國政府用于建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，每年達(dá)3萬多億元人民幣，年工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同超過30億元人民幣，工程造價市場蘊(yùn)藏如此巨大的商機(jī)，必將吸引大量的境外工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)入我國。由于境外發(fā)達(dá)國家的工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展時間較長，經(jīng)驗(yàn)豐富，與我國同行業(yè)相比具有較多優(yōu)勢，將使國內(nèi)造價咨詢機(jī)構(gòu)面臨更加激烈的競爭與挑戰(zhàn)。新形勢下，我國造價咨詢機(jī)構(gòu)將面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.1在服務(wù)技術(shù)手段，服務(wù)范圍方面

目前，國內(nèi)的工程造價咨詢單位因缺乏高素質(zhì)從業(yè)人員以及受投資管理體制的限制，服務(wù)面狹窄，大部分僅局限于開展施工圖預(yù)(結(jié))算的編審服務(wù)工作，甚少有綜合性服務(wù)能動地進(jìn)行全過程工程造價的確定與控制，更談不上提供優(yōu)化方案咨詢服務(wù)。因造價工程師只能參與項(xiàng)目實(shí)施過程中的某一段工作，缺乏連續(xù)性，這也是我國較長期存在的工程造價“三超”現(xiàn)象的一個因素。而境外同行一般擁有強(qiáng)大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，依靠先進(jìn)的IT技術(shù)手段為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

1.2 在企業(yè)信譽(yù)，公正性方面

因境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)大多為專業(yè)人士合伙制企業(yè)，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，其自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。因此這類企業(yè)一般信譽(yù)很高，具有較強(qiáng)的公正性，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假，依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶?！叭耸馈焙?，首先外資、合資或私營業(yè)主將愿意委托這類企業(yè)做咨詢項(xiàng)目。而目前國內(nèi)企業(yè)大多是靠信息不對稱，依靠介紹關(guān)系獲得業(yè)務(wù)，這不是真正意義上的競爭。長期發(fā)展下去，境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可能占領(lǐng)國內(nèi)市場。

1.3 在人才競爭方面

當(dāng)外資或獨(dú)資的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國后，如果沒有中國當(dāng)?shù)氐墓こ碳夹g(shù)人員和專業(yè)人員為其服務(wù)，是根本無法運(yùn)轉(zhuǎn)的，因此境外造價咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將加劇人才爭奪。由于我國現(xiàn)在用人的機(jī)制、環(huán)境等方面還存在一些弊端，不能做到人盡其才，因此加入wT0

后，大量的合資、合作或外國獨(dú)資的工程造價咨詢企業(yè)必將利用他們在技術(shù)、待遇和用人環(huán)境等方面的優(yōu)勢招攬人才，這將可能導(dǎo)致工程造價管理領(lǐng)域現(xiàn)有人才特別是高級人才的流失。

面對國外同行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)大壓力，如果國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不改變目前的一些痼疾，奮起直追，將有可能因不適應(yīng)競爭而被淘汰，或?yàn)榱松娑罱K淪落為外國咨詢機(jī)構(gòu)的代辦或分支機(jī)構(gòu)。新形勢下，我國造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施與對策

在新的形勢下國內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)必須加快提高競爭力，這已成為當(dāng)務(wù)之急。尤其是在職業(yè)道德、觀念，還 有內(nèi)部管理水平和專業(yè)化水平問題，以及在人力資源、知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等方面，都有待提高。

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立良好信譽(yù)

要引導(dǎo)和促進(jìn)造價咨詢機(jī)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，樹立新經(jīng)濟(jì)形勢下的五種意識：一是道德意識，要把國家和人民的利益放在首位，不能為本單位的私利，屈從于個別業(yè)主的不合理要求，要樹立正氣，維護(hù)全行業(yè)的利益；二是競爭意識，要盡早脫離傳統(tǒng)的行政保護(hù)圈，勇于在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行同行業(yè)競爭，提高實(shí)力；三是法制意識，造價咨詢機(jī)構(gòu)要自覺地加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷地學(xué)法、知法、守法，使自己的行為合法；四是創(chuàng)新意識，要認(rèn)識到當(dāng)今社會正在走向知識經(jīng)濟(jì)、信息社會，我們的工程造價咨詢工作必須不斷創(chuàng)新，跟上社會前進(jìn)的步伐，才能使我們的企業(yè)有繼續(xù)前進(jìn)的動力；五是服務(wù)意識，造價咨詢機(jī)構(gòu)屬于社會分工中的中介服務(wù)行業(yè)，因此，必須建立以服務(wù)為本的宗旨，只有樹立為社會服務(wù)的意識，才能滿足社會對咨詢機(jī)構(gòu)的期望。

另外還要盡快建立責(zé)任賠償制度，使工程造價人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯誤(不論主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償，以杜絕目前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況；同時，還要建立行業(yè)自律機(jī)制，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊或年檢時淘汰出局。只有這樣才能更好地提高服務(wù)質(zhì)量，樹立起造價咨詢機(jī)構(gòu)良好的信譽(yù)。

2.2 拓寬服務(wù)域面，擴(kuò)大服務(wù)范圍

面對開放的市場，如果工程造價咨詢機(jī)構(gòu)仍維持目前的狀況，只滿足于識46圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)算總價等工作，將無法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢的要求。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)主動擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在各層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢服務(wù)。

全過程造價咨詢服務(wù)包括以下五方面：一是在工程項(xiàng)目投資決策階段，協(xié)助優(yōu)化建設(shè)方案，做好可行性研究，合理準(zhǔn)確地編審?fù)顿Y估算，使其真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價的作用；二是在設(shè)計(jì)階段，提出限額設(shè)計(jì)，審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比挖潛，降低工程造價三是在招投標(biāo)階段，編審標(biāo)底，進(jìn)行標(biāo)底與投資概算對比，協(xié)助業(yè)主組織招投標(biāo)和簽訂承發(fā)包合同；四是在項(xiàng)目實(shí)施階段，計(jì)量、審核設(shè)計(jì)變更及處理索賠與反索賠事件，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，及時分析產(chǎn)生投資偏差的原因，提出糾偏措施，控制造價；五是在項(xiàng)目竣工階段，編審工程竣工結(jié)(決)算書，分析項(xiàng)目投資效果，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目后評估，為業(yè)主和自身提高管理水平提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

2.3 提高造價咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高層次執(zhí)業(yè)人員

新時代的工程造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。目前，我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國

家或地區(qū)相比還有一定距離，我國的造價工程師還不能得到國際互認(rèn)，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。因此，急需培養(yǎng)高層次的工程造價精英人才，即懂國際工程造價操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的人才。為此，應(yīng)從以下兩方面人手：

a．必須推動高等院校建立工程造價本科及其以上的專業(yè)，建立教育與實(shí)踐相結(jié)合的新體制，使高等院校工程造價專業(yè)課程、課時、內(nèi)容的設(shè)置更符合國際水準(zhǔn)，使未來的造價工程師理論基礎(chǔ)更符合社會需要。

b．對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理淪水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。

入世對于我國建設(shè)工程造價管理來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，面對激烈的競爭，只要正視壓力，抓住機(jī)遇，深化改革，參照國際通行做法確定和控制建設(shè)工程造價，使我國的工程造價管理向國際化靠攏，使我國工程造價管理的模式和方法，立足于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

第二篇：工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目造價管理

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目造價管理

關(guān)鍵詞：工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而誕生的，它也為必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展。為公正合理地確定造價，確保工程造價的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，在價值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理：

項(xiàng)目決策階段工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書，必要時還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時還應(yīng)向業(yè)主提供上報(bào)主管部門審批的申請報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全費(fèi)用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點(diǎn)來抓緊。具體來講，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運(yùn)用；對不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目招投標(biāo)階段分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招投標(biāo)方面的政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時可協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后，可協(xié)助業(yè)主分析，研究投標(biāo)單位的報(bào)價，必要時可參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。

項(xiàng)目實(shí)施階段工程實(shí)施階段是整個項(xiàng)目建設(shè)過程中時間跨度最長，變化最多的階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理來說也是最難，最復(fù)雜的，這個難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖會審，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計(jì)算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制的提供依據(jù)。、竣工結(jié)算階段由于工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就介入工程造價控制，因此，結(jié)算階段的工作相對就顯得輕松。該階段所要做得咨詢服務(wù)工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)過多方對賬最終出具結(jié)算審核報(bào)告。

總之，工程造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性，專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：論新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

論新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

在當(dāng)今的歷史條件和時代背景下,如何加強(qiáng)黨的建設(shè),新的形勢和新的任務(wù)既給黨的建設(shè)帶來了許多有利因素,同時也使黨的建設(shè)面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),是黨面臨的一個重大課題。特別是在改革開放的今天,我們更應(yīng)該繼續(xù)探索和實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這事堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)興衰成敗的一個根本問題。在改革開放不斷深入的新形勢下，中國共產(chǎn)黨既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時又要看到，在新的形勢和任務(wù)面前，黨的現(xiàn)狀和黨的工作還存在著許多不適應(yīng)的地方。黨員干部的知識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平都有待進(jìn)一步提高。在改革開放中建設(shè)社會主義，會遇到許多新情況、新矛盾。這一切使加強(qiáng)黨的建設(shè)顯的更為重要，更為緊迫。

黨的十七大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面

推進(jìn)黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。強(qiáng)化黨的各級組織、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，打好加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的黨風(fēng)黨政環(huán)境。

二、重視教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨員干部的整體素質(zhì) 堅(jiān)持把“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想作為我們觀察世界、發(fā)展自己的強(qiáng)大思想武器，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的靈魂。這就要求全黨繼續(xù)升入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，把理論學(xué)習(xí)提高到一個新水平。深入學(xué)習(xí)理論，必須緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。通過學(xué)習(xí)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論素質(zhì)、管理水平、解決自身問題的能力，及其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等進(jìn)一步增強(qiáng)或提高。要以理論的大學(xué)習(xí)、思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。深入學(xué)習(xí)理論，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地運(yùn)用理論武器解決我們遇到的新情況新問題。要努力在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，使全黨的理論學(xué)習(xí)深入、扎實(shí)、持久地開展下去。

三、注重基層，嚴(yán)抓細(xì)管，在基層黨組織建設(shè)上下功夫 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)黨的建設(shè)，源泉在基層，活

力在基層，重心在基層。我們應(yīng)該繼續(xù)以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有效發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。首先必須健全組織，依靠組織管理黨員，依靠黨員健全組織。讓組織和黨員有機(jī)融合，讓黨的先進(jìn)性作用及時發(fā)揮到企業(yè)的方方面面。其次必須配強(qiáng)班子。要切實(shí)注重選拔熱愛黨務(wù)工作、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、清正廉潔、有群眾威信的黨員擔(dān)任黨支部書記，要注重黨支部書記政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高。最后必須開展好黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展筑牢夯實(shí)組織基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、健全機(jī)制，發(fā)揮作用，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)

要切實(shí)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹浚貏e是年輕的干部選配到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部的作用，形成專兼職隊(duì)伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們在黨務(wù)工作崗位上的作用。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使他們明確黨建工作的內(nèi)容、基本要求、基本方法和應(yīng)盡的職責(zé)。

我們的廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中發(fā)揚(yáng)

艱苦奮斗的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，做緊隨時代步伐勤于探求新知而不墨守成規(guī)的典型，做能夠吃苦耐勞勇于建功立業(yè)而不得過且過的先進(jìn)，做理論聯(lián)系實(shí)際長于開拓創(chuàng)新而不因循守舊的模范，做令必行禁必止敢于承擔(dān)責(zé)任而不推諉拖拉的榜樣，按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的問題。

五、突出重點(diǎn)，懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。切實(shí)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和反腐倡廉的自覺性。不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、紀(jì)律意識和法制觀念，不斷提高拒腐防變能力。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，形成反腐倡廉工作“全黨動手，齊抓共管”的局面。三是要加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員為重點(diǎn)，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)部位為重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)為民所用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，要自覺接受監(jiān)督，作出表率。

第四篇：論新形勢下黨的建設(shè)

論新形勢下黨的建設(shè)

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨新形勢黨的建設(shè)

【摘要】在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一、黨的建設(shè)的認(rèn)識

黨的建設(shè)，指的是政黨為完成自身的使命而進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)和活力的理論和實(shí)踐活動；指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動。黨的建設(shè)是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐活動的統(tǒng)一。

根據(jù)黨章的規(guī)定，在現(xiàn)階段，黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求：(1)堅(jiān)持黨的基本路線。(2)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。(3)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。(4)堅(jiān)持民主集中制。黨的建設(shè)有三條內(nèi)容：

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)：包含著多方面的內(nèi)容，黨的十六大概括了最基本的五個方面，即：科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)黨的黨的思想建設(shè)：用馬列主義、毛澤東思想武裝全黨，用無產(chǎn)階級思想改造和克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想。（思想建設(shè)是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容。）；組織建設(shè):建立一支經(jīng)得起考驗(yàn)得黨員干部隊(duì)伍；作風(fēng)建設(shè):保持與人民群眾血肉聯(lián)系。

3、建立、健全民主集中制：黨內(nèi)民主建設(shè)與健全民主集中制。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

二、新形勢下黨的建設(shè)的意義。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警

醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

三、新形勢下黨的建設(shè)的對策與思考

1.把黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。因此，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

2.堅(jiān)持和健全全民民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

3.深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。政治路線確定后，干部就是決定性因素。如何調(diào)動廣大干部的工作積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全會提出堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，使選拔出來的干部組織放心、人民滿意。

4.抓好基層工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

5.弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。6.加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的建設(shè)的內(nèi)容及要求，在新形勢下黨的建設(shè)具有重要意義，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

第五篇：論新形勢下民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

論新形勢下民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎發(fā)生了重大變化，民營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大大增強(qiáng)，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民營企業(yè)競爭力的提升。

一、新形勢下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

（一）從民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用看其發(fā)展的必要性

民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分。從總體上看民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力,是未來社會主義市場經(jīng)濟(jì)舞臺的主角。民營經(jīng)濟(jì)是市場發(fā)展的主體,這一點(diǎn)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo),而市場經(jīng)濟(jì)的主角非民營經(jīng)濟(jì)莫屬,這是由民營經(jīng)濟(jì)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1、拉動了經(jīng)濟(jì)增長，增加了財(cái)政收入。一菏澤市為例。2009年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經(jīng)濟(jì)增長近3個百分點(diǎn)。

2、繁榮了市場經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。

3、促進(jìn)了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業(yè)改制，不僅實(shí)現(xiàn)可自身的擴(kuò)張，而且對公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改革制后迅速煥發(fā)了生機(jī)和活力。

4、拓寬了就業(yè)渠道，維護(hù)了社會穩(wěn)定。民營經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)施“再就業(yè)工程”的重要渠道。

5、促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著私營企業(yè)的加速發(fā)展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

（二）從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)看其發(fā)展的必要性

目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱，成為國民經(jīng)濟(jì)中最具有生機(jī)和活力的新的增長源，為促進(jìn)改革、發(fā)展、做出了積極貢獻(xiàn)。

分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)了一下幾個顯著而突出的特點(diǎn)：

1、私營企業(yè)快速增加，個體工商戶質(zhì)量提高。個體工商戶和私營企業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模有較大提高，表現(xiàn)在戶均注冊資金、戶均總產(chǎn)值、戶均營業(yè)收入、戶均繳納稅費(fèi)都有較大提高。

2、資本投入加大。銀盛園小吃城、華意化工等一批民營企業(yè)迅速崛起，增長速度創(chuàng)近年來新高。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉獵廣泛，行業(yè)領(lǐng)域日趨拓寬。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，個體工商戶和私營企業(yè)涉獵一、二、三產(chǎn)業(yè)，但集中在第三產(chǎn)業(yè)。

4、科技型、外向型企業(yè)迅速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)逐步向大規(guī)模、高科技、外向型發(fā)展。一批規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的私營企業(yè)在生物技術(shù)、新型建筑材料、電子技術(shù)、精細(xì)化工等領(lǐng)域形成一定規(guī)模。

5、企業(yè)品牌意識增強(qiáng)。一些民營企業(yè)商標(biāo)意識、品牌意識明顯增強(qiáng)，“環(huán)宇”“神州”等

商標(biāo)花落尋常百姓家。

6、有經(jīng)營的單一制向混合制發(fā)展。民營企業(yè)開始從單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向單一的多元化混合投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有資本的個體化向多元化過渡。私營有限責(zé)任公司占公司注冊總數(shù)的85%以上。

7、從業(yè)人員構(gòu)成日趨優(yōu)化。以往從事民營經(jīng)濟(jì)的多是農(nóng)村富余勞動力、城區(qū)無職業(yè)者，個別色甚至是兩勞人員，素質(zhì)相對比較低。隨著政策鼓勵和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等都開始看好民營經(jīng)濟(jì)，一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛投身從事民營經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

8、社會地位日漸提高。伴隨國家政策，法律對民營經(jīng)濟(jì)確認(rèn)及其自身作用的充分發(fā)揮，社會偏見與歧視已大大消除，理解、獨(dú)立、支持已成主流，不少模范民營經(jīng)營者被選為各級人大代表和政協(xié)委員，參政議政。

二、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)清存在的問題和保障

近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快發(fā)展，但是還普遍存在著民營經(jīng)濟(jì)個頭偏小。有資料表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年，而鄄城民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個方面；

（一）融資渠道不暢制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)于什么是民營企業(yè)發(fā)展中遇到的主要障礙，有項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，3/4的民營企業(yè)經(jīng)營者選擇了“融資困難”，是所有選項(xiàng)選擇比重最高的。對民營企業(yè)的主要信用形式調(diào)查，在自由回答“你最希望政府為你們企業(yè)解決那些問題”時，回答“融資問題”的最多。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)偏低，管理人員匱乏、管理手段落后

中小企業(yè)占民營企的絕大多數(shù)，大部分民營中小企業(yè)制度建設(shè)還處于很低階段，經(jīng)營管理上有很多的漏洞，缺乏競爭機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營管理沒有明確目標(biāo)，決策隨意化，往往有老板一人說了算。有些民營企業(yè)主素質(zhì)不高，見利王義、制假造假等現(xiàn)象時有發(fā)生；有些在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益等方面的問題十分突出；缺乏誠信度也是影響民營企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

（三）民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)制約了民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

我國的民營企業(yè)多數(shù)采取了有限責(zé)任公司制度，但是其家族制的實(shí)質(zhì)并未改變。家族制的弊端集中反映在企業(yè)拒絕內(nèi)部市場化，企業(yè)化的控制權(quán)始終被擁有最多所有權(quán)的人掌握，而不是授予最有能力的人。內(nèi)部所有權(quán)與管理權(quán)都集中在主要投資人身上，而且投資人相當(dāng)集中。

（四）民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力差

技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品開發(fā)能力差是制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？萍纪度氩蛔?，高技術(shù)項(xiàng)目、高附加值產(chǎn)品少，外向型企業(yè)出口產(chǎn)品科技含量低，競爭力差的問題突出，同時，民營企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)少；勞動密集型的多，科技和資金密集型的少；加工企業(yè)多，高薪技術(shù)企業(yè)少。大多數(shù)民營企業(yè)技術(shù)裝備比較落后，投入不足，實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭。

(五)政府對企業(yè)扶持不力、干預(yù)不當(dāng)、執(zhí)法不公

一些部門對民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)存在厚此薄彼的問題。在他們的思想上依然把民營企業(yè)當(dāng)作后娘的孩子，敢怠慢、敢欺負(fù)、敢白眼。民營企業(yè)可以說是“多頭管理婆婆多，沒有一個是親娘”。各有關(guān)管理部門受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，都制定措施，名義是加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理，民營企業(yè)在遇到具體困難時，卻沒有合適的、能真正幫助民營企業(yè)解決問題的“代言人”，經(jīng)常出現(xiàn)有利益時爭著管，無利益時無人管理的局面。

三、加快民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對策選擇

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)，全國各地都在你追我趕，加快發(fā)展。形勢逼人，不進(jìn)則退。在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，積極全面正確地落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，充分利用好區(qū)域優(yōu)勢，在輿論宣傳、政策引導(dǎo)、資金信貸等方面全力支持民營緊急的發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。

（一）消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙

1、放寬市場準(zhǔn)入，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。在我們讓你研究中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)尤其是個體民營

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，發(fā)現(xiàn)在市場準(zhǔn)入方面對民營經(jīng)濟(jì)有很多限制，其實(shí)只要是法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，都應(yīng)該準(zhǔn)許民營資本進(jìn)入。

2、清理行政事業(yè)收費(fèi)和推動稅負(fù)平等，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。要以清理行政事業(yè)為突

破口，結(jié)局歲民營企業(yè)亂收費(fèi)問題，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議由物價部門牽頭，全面清理向民營企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)目錄并向社會公布。

3、政府要精簡機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)供養(yǎng)人員。要進(jìn)一步精簡公務(wù)員隊(duì)伍，提升公務(wù)員素質(zhì)，使公務(wù)員職責(zé)范圍界定、職級劃分、工資制度、晉升制度、辭退制度等更科學(xué)、合理、規(guī)范，形成有效、可操作的激勵競爭機(jī)制。民營企業(yè)需要的是少而精的服務(wù)人員，而不是多而雜的管理人員。

4、加大保護(hù)力度，切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益。一是要組織專門力量，結(jié)合《行政許可

法》的貫徹實(shí)施和行政審批清理工作，期限清理限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和部門規(guī)章、政策。二是各級政府應(yīng)建立阻礙民營企業(yè)發(fā)展責(zé)任追究制度。對一些政府與部門或責(zé)任人無故對企業(yè) “卡、拿、要、罰”，無故延緩項(xiàng)目審批時間，致使企業(yè)錯過商機(jī)或損害企業(yè)利益者，實(shí)行責(zé)任追究制度。三是建立幫助民營企業(yè)應(yīng)對突發(fā)性危機(jī)的機(jī)制。民營企業(yè)愈大突發(fā)性危機(jī)時，政府應(yīng)主動協(xié)調(diào)好新聞、金融、稅務(wù)、財(cái)政等單位，并采取適當(dāng)措施與手段，給予企業(yè)全力的支持，以減輕危機(jī)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的嚴(yán)重沖擊，最大限度降低企業(yè)損失。

（二）解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題

1、解決民營企業(yè)融資難問題必須提高民營企業(yè)的誠信度。民營企融資難的原因不僅僅

是一個政策問題，除了政策和體制問題以外，民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)貸款不良率也確實(shí)高于大企業(yè)。根據(jù)民生銀行的統(tǒng)計(jì)，大體上是中型企業(yè)要比大企業(yè)高出2個百分點(diǎn)，小企業(yè)又比中企業(yè)又要高出3個百分點(diǎn)。對商業(yè)銀行來說，在利率不能上浮的情況下，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很難覆蓋，從市場的角度和商業(yè)角度說，小型企業(yè)貸款不合算。因此，要解決民營企業(yè)融資困難問題，必須提高民營企業(yè)的素質(zhì)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)率。

2、解決民營企業(yè)的融資困難問題需要政府的必要干預(yù)。在解決民營企業(yè)融資困難問題上，我們可以借鑒國外解決中小型企業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)。意識自籌。自籌資金包括的范圍非常廣泛，主要有業(yè)主自有資金、風(fēng)險(xiǎn)投資金、企業(yè)經(jīng)營性融資資金、企業(yè)間的信用貸款等等。二是直接融資。直接融資是指以債券和股票的形式公開向社會籌集資金的渠道。三是間接融資。間接融資主要包括各種短期和中長期貸款。四是政府扶持資金。政府的資金支持是中小型企業(yè)

資金來源的一個重要組成部分。

3、要通過改革降低銀行準(zhǔn)入，大力發(fā)展民營企業(yè)銀行。目前，基于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，我國民營企業(yè)很難從大型商業(yè)銀行獲得貸款。而中小銀行的信貸對象則主要是民營企業(yè)。中小銀行由于自身資金有限，很難滿足大企業(yè)的貸款需求，通常只能和民營企業(yè)打交道。所有，要解決民營企業(yè)融資難的問題，當(dāng)前迫切需要發(fā)展中小銀行，并通過金融活動實(shí)現(xiàn)中小銀行和民營企業(yè)的共同發(fā)展。

4、要加強(qiáng)信用擔(dān)保體現(xiàn)的建設(shè)，不斷改善中小企業(yè)融資的環(huán)境。中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，而且是一個長期需要研究、解決的難題。一個是擔(dān)保體系的試點(diǎn)工作盡快推開，鼓勵民營資本建立更多的資金支持，如在政策許可的范圍內(nèi)，可以出臺對為中小企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)免稅的有關(guān)政策。

（三）提高民營企業(yè)自身素質(zhì)

1、要加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，加快們沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)一批高瞻遠(yuǎn)矚的民營企業(yè)家。他們應(yīng)熟知本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，掌握行業(yè)的經(jīng)營方式，清楚行業(yè)的競爭狀況，對行業(yè)的發(fā)展趨勢具有前瞻性的眼光，能制定出符合企業(yè)實(shí)際的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性。民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上帶有強(qiáng)烈的“三緣”（學(xué)院、親緣、地緣）性質(zhì)，這是阻礙企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立科學(xué)有效的決策和管理機(jī)制的重要因素。盡管現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)多的民營企業(yè)表面上是有限責(zé)任公司，而實(shí)際上是業(yè)主制企業(yè)，是一股獨(dú)大，個人說了算，其他小股很少有發(fā)言權(quán)。因此，改善治理結(jié)構(gòu)。要科學(xué)合理地劃分股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理各個利益主體的權(quán)利和責(zé)任，完善他們之間的相互制約機(jī)制；引進(jìn)外部獨(dú)立董事，充分發(fā)揮外部獨(dú)立董事的專家咨詢作用，提高決策的科學(xué)性。

3、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，努力提高企業(yè)素質(zhì)。民營企業(yè)要建立一套科學(xué)規(guī)范的管理制度體系，以規(guī)范包括產(chǎn)品管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、售后服務(wù)等企業(yè)行為；管理者要不斷學(xué)習(xí)，掌握決策辦法，提高決策水平，實(shí)行科學(xué)決策。尤其是重大項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性研究與分析，以提高決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

4、提高企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)的應(yīng)加大技術(shù)開發(fā)的力度，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)品、建立品牌優(yōu)勢，并以此帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；一般企業(yè)應(yīng)加大的技術(shù)改造力度，改善技術(shù)裝備，并與當(dāng)?shù)氐目蒲性核⒋髮Ｔ盒＝⑤^為穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同研究、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，消化、吸收先進(jìn)的科技成果，形成自己的某些特色或優(yōu)勢。

5、實(shí)行人本管理，加大人力資本投入。把企業(yè)經(jīng)營管理的全過程都納入“以人為中心”的軌道上來。民營企業(yè)應(yīng)重視對人的管理，尤其要加大人力資本的投入。充分挖掘人的潛能，不斷提高員工素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這樣，企業(yè)的發(fā)展才有后勁，企業(yè)才能不斷地發(fā)展壯大。

（四）促進(jìn)了我國的科技創(chuàng)新

從技術(shù)創(chuàng)新看民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，對自身及整體經(jīng)濟(jì)科技含量的提高，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著巨大的推動作用。今后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為主要手段和途徑，民營企業(yè)已經(jīng)成為十分活躍的企業(yè)創(chuàng)新的主體。早在1995年5月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中就已經(jīng)指出：“民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高科技產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)其健康發(fā)展”。到目前為止，全國65%的發(fā)明專利是由民營企業(yè)完成的。無論是電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高科技領(lǐng)域，還是在信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都涌現(xiàn)出了一批申請專利高居前列的明星民企。民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷向高科技產(chǎn)業(yè)和新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，自身結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，大大促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

總之，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國民營企業(yè)的競爭力日漸顯現(xiàn)。目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推進(jìn)力量，在有些行業(yè)，民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為龍頭企業(yè)。但是實(shí)踐也表明我國的民營企業(yè)競爭力及其質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提升。解除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏是各級政府的職責(zé)，要進(jìn)一步解放思想，加大措施，集中力量推動經(jīng)濟(jì)改革，切實(shí)消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度性障礙，迎接民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮的到來。